组织科2 丹江口市：推进“五个基本”建设,加快脱贫奔小康步伐
凝心聚力推进丹江口市经济社会跨越发展
作者： 孙咏平
作者机构： 湖北省丹江口市委
出版物刊名： 党政干部论坛
页码： 16-18页
年卷期： 2013年 第3期
主题词： 跨越发展 经济社会 丹江口市 全面建成小康社会 第十次党代会 “五位一体” 生态旅游城市 “十二五”
摘要：2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。
湖北省丹江口市将坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻落实中央“五位一体”总布局和湖北省第十次党代会关
于“五个湖北”建设的具体安排部署，坚定信心，真抓实干，全力推进经济社会跨越发展，加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市。
丹江口市统筹人与自然和谐发展
套， 需要后续投入作保 障。 这就要求项 目区所在地的政府广泛拓展资金来源 渠道 ， 采取地方财政预算 、 群众 “ 一事
一
议”筹集 、 转让 所有权等 多种方式 ，
建设完工后绩效评价制度 。项 目完工
后， 由财政部 门组织水利 、 林业 、 扶贫 办、 环保等部 门的技 术人员 ， 对项 目建 设进行工程决算 ，并对 项 目建设后 的
对重大 的投资项 目，采取 了工程招投
２ ．强化工作责任 ， 发挥整体联动 作用。“ 扶贫开发与退耕还林相结合 ” 是一项全新的工作 ， 没有先 例 、 没有模 式。为了把此项 工作做好 ，丹江 口市 层层分解落实任务、层层落实 目标责 任 ，实施服务大合唱 。一是成立了以 分管农业的副书记 为组长 ，财政 、计 划、 水利 、 林业、 扶贫办 、 环保等部门的
维普资讯
理财 经 纬 一ຫໍສະໝຸດ 、主 要 做 法
具体负责项 目组织 、 实施、 检查 、 督办 等 日常工作 。二是明确各 自的工作任
务 ，层层签订责任状 。三是建立项 目 建设检查督办制。 市政府用 ２ ０多期 的
共贴息 ２ Ｏ多万元 ， 引了八仙观茶叶 吸
１ ．明确工 作重 点 ，突 出科学 立
项 。湖 北 省丹 江 口市 是 一 个 老 区 、库
有 限责任公 司等企业开发茶叶 、 枣 、 蜜 水 晶梨 １０ ２ ０多亩 ， 吸附农村信用社贷 款 １０万元 ， ３ 粘合企 业 、 个体私营业主
投资 ４ ０多万元 。 ０
区、 山区， 肩负着南水北调和汉江中上
设平面示意图 ，简明扼要地介 绍项 目 建设规模 、 责任单位 、 资金投入额度 、
丹江口市四措并举 加强清洁能源建设
高 安全 防范 意识 ，禁 止 建 池 技 工酒 后 施 工 ，积 极 向建 池 农 户 宣传 安 全 规 则 ，提 高 安 全 防范 意 识 ，采 取 相 应 措 的安 全 保 护措 施 和 加 强 防范 ，禁 止 无 关人 员进入 施 工 现 场 ；四是 加 强 沼气 进 出料 操 作 管 理 ，确 保 车 辆 操作 人 员和 人 民群 众
用 ，确 保 资金 安全 。 四是 加 强服 务 体 系 建设 ，确保 安全 生 产 。一 是 充 分 发
挥 市 、 乡、村 三 级 农 村 能源 服 务 网 络 的作 用 ，积 极 改 进服 务 方 式 ，丰 富服 务 内容 ，探 索 服务 机 制 ，采取 发 放 服 务联 系卡 ，公 布服 务 电话 ，定 期 巡 检 等 措施 ，切 实做 好 农 村能 源 ，尤其 是 沼气 项 目建 前 、建 中和 建 后服 务 ，巩 固建 设成 果 ，确 保 农 村 能 源项 目长 久 发挥 效 益 ；二是 进 一 步加 强 技 术 推 广 和 培 训 基 地 的 基 础 设 施 建 设 ， 抓 好 宣 传 与技 术 培 训 ，做 到 了市级 培训 到 乡镇 ，乡镇 培 训 到村 入 户 ，有 效 地
必 须按 标 准 安 装 。对 建 设 标准 高 、建 设 质量 好 、农 民群 众
欢迎 的建 池 技 术 进行 奖 励 ，对 不 合 格 的 建池 技 工 坚决 予 以
淘汰 。
三 是 加 强 项 目管 理 ，确保 资金 安 全 。丹 江 口市坚 持 严
念 ，谋 划 农 村 能 源 发 展 之 路 。 二 要 紧 紧 抓 住 国 家 高 度 重 视 农 村 能源 建 设 的 有 利 时机 ，积 极 争取 国 家 、省 、市项 目 资金 支持 ；积 极 探 索 建 立市 场 运 作 机 制 ，充 分 吸 纳 社会 资 金 ，确保 农 村 能 源 事业 发 展 所 需 经 费 。三 要 坚 持 “ 管 并 建 重 ” 的原 则 ，勇 于 尝试 农 村 能 源 后 续服 务 新 模 式 ，着 力利 用 市 场化 运 作 、物业 化 管 理 和 组 建 合作 社 等 形 式 ，不 断提 高 后续服 务覆 盖率 和服务 能 力。 近 日 ，丹 江 口市 印发 了 《 于进 一 步 加 强 农 村清 洁 能 关 源 建设 和 安全 管 理 工 作 的通 知 》 （ 丹政 办 『０ ］６ ）， ２１ ６号 ０ 采 取 四项 措 施 ，进 一 步 加 强 农 村清 洁 能 源 建 设 和 安全 管 理 工作 ，有力 地促 进 了农村 清洁 能源 工作健 康 可持续 发展 。
五基建设标准
五基建设标准
一、基层组织
1.建立完善的组织架构，确保各项工作有明确的责任人和落实机制。
2.完善党员活动室、会议室等设施，为基层组织开展活动提供必要的条件。
3.加强党员队伍建设，提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用。
二、基础工作
1.建立健全工作制度，明确工作职责和流程，确保工作有序进行。
2.强化工作纪律，规范工作行为，提高工作效率和质量。
3.加强信息沟通，及时反馈工作进展情况，确保各项工作顺利进行。
三、基本能力
1.提高基层干部的基本素质和能力，包括政治素质、业务素质、领导能力等。
2.加强干部培训，提高干部的学习能力和创新思维能力，推动工作创新发展。
3.建立激励机制，鼓励干部积极进取，为基层组织的发展贡献力量。
四、基本队伍
1.加强队伍建设，选拔优秀人才进入基层组织，提高队伍整体素质。
2.建立健全队伍管理制度，规范队伍管理，提高队伍的凝聚力和战斗力。
3.加强队伍培训，提高队伍的业务水平和综合素质，为基层组织的发展提供
有力保障。
五、基本制度
1.建立健全各项制度，包括决策制度、执行制度、监督制度等，确保各项工
作有章可循。
2.完善制度执行机制，确保各项制度得到有效执行，为基层组织的发展提供
有力保障。
3.加强制度建设创新，根据实际情况不断完善制度体系，推动基层组织工作
不断创新发展。
丹江口科学发展纪实
时序 运筹上 的科学体现
一 项 项 重 任 扑 面 而 来 ，丹 江 口市 如何 在财力 、人力 、物力 有限 的情 况下 将各 项工作 稳步扎 实推进 ，并取得 阶段 性 的成效 ？ 以科学 发展观 为指导 ，统筹 兼 顾 ，成 了丹 江 口市 工作 的重 要 “法 宝 ” 。
５０ Ｊｕｌｙ ２０１０
今 天 的丹江 口人 ，正 以前所 未有 的 目光 重新认 知 、审视 自身 的发展优 势 ， 向着 建 设 中国绿 色水 都 的 目标 发 起 冲 刺 … …
思 想 解 放 中的 意 识 升 华
对 丹江 口的发展定 位 ，丹江 口人 一 直在探索 、在深化 、在努力 。
这 个 因水 电 而 兴 的 城 市 ， 因水 电 带来 了一些 弊端 ：工业 内部 结构不 够合 理 ， 产业 的低 级化 和低 效益 相对 突出 ， 缺 少 精 品 名 牌产 品 。农 村 的保 障 体 系 相 当脆 弱 ，工农 业 的生 产 水 平 亟 待 提 高 ……全市经济 正面 临着资 源 、环境 和 市 场 的 三 重 压力 。
２００９年 ，丹 江 口市组织 四大 家领导 和各 部 门负 责人先后 赴湖北 省仙 洪试验 区 、团风县 、英 山县 等地学 习借鉴新 农 村建设 和县 域经济发 展先进 经验 ，并多 次请 省委党 校 、华 中科技大 学等 院校 的 专家教 授讲课 ，为全 市经济 社会 发展 出 谋 划 策 。
市农业标准化生产情况的调研报告（完整版）
市农业标准化生产情况的调研报告市农业标准化生产情况的调研报告农业标准化是农业和农村经济重要的基础性工作，是传统农业向现代化农业转变的重要标志，也是促进农业结构调整和农业增效、农民增收，加快脱贫奔小康步伐的有效途径。
为了从总体上了解和掌握丹江口市农业标准化工作现状，进一步推动农村经济快速、健康发展。
笔者以推动农业标准化生产为调研课题，深入基层、深入群众、深入企业开展了详细调研。
一、丹江口市实施农业标准化生产的现状近年来，丹江口市结合市情，大力调整农业结构，紧紧围绕建设生态丹江口，打造中国绿色水都的总体思路，提出了库区有机鱼，库周武当桔，江南菜林特，江北粮油畜的特色农业发展格局，柑橘、水产、畜牧、中药材四大板块基地建设步伐加快，以特色优势农产品为代表的农业标准化生产取得了初步成效。
（一）制定了急需的特色优势农产品标准当前，丹江口市正处于传统农业向现代农业转型时期，以柑橘、畜牧、水产、中药材、旅游观光农业为主的五大优势产业和蔬菜、茶叶、双低油菜、食用菌、仁用杏、苗木花卉为主的六大特色产品取得了突破性的发展。
市质监局、农业局、水产局、畜牧局、林业局等各行业主管部门围绕各自行业特点和产业发展现状制定了以无公害农产品生产技术规范为主要内容的农业特色产品标准项，其中由丹江口质监局正式申报省质量技术监督局批准发布作为湖北省地方标准的有4项，分别是《地理标志产品丹江口翘嘴鲌》、《武当蜜桔》、《丹江口翘嘴鲌养殖技术规范》、《丹江口翘嘴鲌人工繁殖技术规范》。
正在申报的1项《武当榔梅》。
同时，市直各相关部门已在丹江口质监局备案明示采用的如GB6009-2016《国家主要造林树种苗木质量分级》等一批国家、行业农产品质量标准达15项；在质监局指导下，由企业自制的如柳氏风味鱼、君发渔业、绿田科技、博奥水产等农产品质量标准23项。
（二）启动了农业标准化示范基地建设在推进农业标准化初始阶段，建立标准化示范区加以示范引导十分关键。
湖北省人民政府关于丹江口市城乡总体规划(2016—2030年)的批复
为 中心 ， 以 人民 群 众需 求 为导 向 ， 按照 绿 色循环
低碳的 理念规划建设城市 基础 设施 。 进一步完 善
公路、 铁路等交通 基础 设施 ， 加 强城市 内 外交通
衔接 。 建立 以公共交通 为 主体 ， 各种交通 方式 相
结合的 多层 次、 多类型 的城市 综合交通体 系 。 做
）
。
ｔ
ＳＨ
：
一
、
原则 同意
《 丹 江 口 市 城 乡 总 体 规 划
年 以 下简称 总体规划 —
（２０１ ６
２０３０
）》 （
《
？ ） 。
二、 丹江 口 市是 汉 江生态 经 济带 上的 核心 节
点城市 ，
是 国 家南 水 北 调 中 线 工程水 源 所在 地 。
持续发展 战 略 提 髙新型城镇化质 量和水 平 统
，
，
筹
江 口 市城 乡 簡 、 酿和管理 各项工 作 ，
逐步把丹江 口 市 建设成为 经 济 繁 荣 、 社会和 谐、
生态 餅 的 Ｍｌ ＭＤＳｆｅ 的生态城 市 。
三 、
重视城乡 统筹 ，
促进 区域协调 发展 。
《 总
处理率和垃圾无害化处理率 。 划 定城市 蓝线 保护
范 围 ， 结 合水域 自 然 形 态进行保 护和 整治 ， 提髙
水资源利 用效率和效益 。 积极推 行低 影 响 开发模
式 ，
推进 海绵城市 建设 ，
积极 发 展绿 色建筑 。
加
强绿化工 作 ， 划定城市绿地系 统 的 绿线保护范 围 。
地 ，
加 大存量用 地 挖潜力度 ，
强化三项举措 推进工作创新
强化三项举措推进工作创新
郭新明
【期刊名称】《学习月刊》
【年(卷),期】2011(000)018
【摘要】近年来,按照省委、十堰市委的统一部署,丹江口市委紧紧围绕移民外迁安置、脱贫奔小康试点、重大项目建设等全市中心工作任务,以推进基层党组织＂五个基本＂、＂七个体系＂建设为重点,深入开展创先争优活动,通过夯实基础,推进创新,全面落实管党责任,进一步提高了全市基层组织建设科学化水平,为全市经济社会又好又快发展提供了坚强组织保证。
【总页数】1页(P65-65)
【作者】郭新明
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D632.4
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丹江口市：推进“五个基本”建设，加快脱贫奔小康步伐
丹江口市是全省7个脱贫奔小康试点县（市）之一。
为全力服务好脱贫奔小康试点工作，加快社会主义新农村建设步伐，去年以来，丹江口市坚持抓基层打基础，抓创新建机制，大力推进“五个基本”、“七大体系”建设，不断深化基层党建活力工程”，为推动脱贫奔小康试点、促进和谐新农村建设提供坚强的组织保证和人力支撑。
优化乡村班子，用活乡土人才，为推进脱贫奔小康试点提供人力支撑。
一是实施“领头雁”工程，从市直单位和乡镇办选派30多名机关干部到后进村担任第一书记，并以村级组织换届为契机，选拔了60多名“双强双高型”担任村党支部书记。
同时，积极开展村（居）党员干部队伍建设“一带双培”活动，350余名优秀青年党员被培养成村级后备干部。
二是实施“千名农村拔尖人才培养工程”，依托全市农村实用人才培训基地及扶贫产业示范基地，培养了1500余名农村实用技术人才。
三是大力实施农民素质工程，依托村级组织办公活动场所，开展实用技术培训、新农村建设讲座、文明卫生健康教育1500多场次，直接培训农民达15万多人次。
围绕产业建设，灵活组织设置，为推进脱贫奔小康试点夯实组织基础。
一是依托优势产业和产业示范基地，建立了均县镇水产和柑橘产业党委、土关垭银洞山茶叶党委等“产业型”党组织，为农民架起了致富“金桥”。
二是依托依托经济合作组织和产业协会（基地），建立了习家店仁用杏协会党支部、丹赵路三里桥村股份合作社党总支等“协会型”党组织，推动了新经济组织的健康发展。
三是依托龙头企业、产业协作区，建立了浪河台湾农民创业实验园党总支、习家店镇烟叶产业协作区党委等“区域型”党组织，成为了区域统筹协调发展的“助推器”。
创新活动载体，激发党员活力，为推进脱贫奔小康试点凝心聚力。
一是全面推行“为民服务全程代理制”，在乡镇办设立服务中心，村组设立代理室，实行“一站式管理、一条龙服务”，方便了群众办事。
二是深化“五好承诺标兵”（承诺事项好、履诺过程好、践诺效果好、群众反映好、组织评定好）争创活动，万余名党员共承诺为民办事5
万余件，践诺率达98%以上。
三是深化“牵手新农村、脱贫奔小康”结对共建活动，全市所有行政村实现了结对共建“全覆盖”，省直、市直各单位共帮助联系村完成村庄整治规划78个，产业发展规划147个，帮助争取项目124个，扶持资金768万元，物资帮扶490余万元，有力推进了脱贫奔小康试点建设步伐。
推进基层民主，激发创新动力，为推进脱贫奔小康试点营造和谐氛围。
一是不断深化乡镇党代会常任制试点工作，积极推行乡镇党委“三重一大”票决制，进一步激发了广大党员特别是党代表参与脱贫奔小康的积极性。
二是全面推行村级事务“一会两票”民主管理机制，围绕推进脱贫奔小康试点，共收集党员群众提议13600余条，依照程序通过民主讨论形成议题1200多个。
三是实施“阳光工程”，全面推行党务公开、村务公开、政务公开和财务公开等制度，确保群众参与监督权，维护群众合法权益，不断增强群众参与脱贫奔小康的主动性。
健全完善机制，严格落实责任，为推进脱贫奔小康试点提供有力保障。
一是强化经费保障。
每年从市级财政列支150万元专项资金，用于基层干部、各类人才和党员的教育培训。
同时，坚持“唱地方戏”、“打优势牌”、“走特色路”，积极探索发展村级集体经济的有效途径和办法，增强了村级组织的“造血”功能。
二是强化管党责任。
健全完善市、乡党委领导干部抓基层党建工作联系点制度，每个市级党员领导干部包一个乡镇，联系一个行政村（社区）、一个企业、一所学校、一家医院。
同时，推行党委书记“半年谈”制度，积极开展乡镇党委书记党建工作创新竞赛活动，形成了上下齐心、联合攻坚、合力推进“五个基本”建设的良好态势。
三是强化督查考核。
建立基层党委落实管党责任目标考核责任制，每年年终开展党建工作考核，考核结果作为评价基层党组织实绩的重要内容，与基层党组织评先表优和干部提拔任用挂钩。
（胡道菊姚磊）。