日本中小学校的供食制度及其启示

《 外 国中小学教育》 ２ ０ １ ３ 年第 １ １ 期
在《 充 实改善 学校 供食 》的答复报 告 中指 出 “ 为 提 高供 食 内容 质量 ， 减轻 学校 供 食 费负担 ， 国家有 必 要积极地给予指导援助。 ”该答 复 报 告 的 提 出加 快 了 日本 学校 供 食 内容 、 条 件 的完 善 进程 。１ ９ ８ ５ 年， 日本 文部省 学校 体育局 发布 了 《 学校供 食业 务
李
冰
周爱光 ：日本 中小学校 的供食制度及其启示
日本 中小学校 的供 食制度及其启示 ★
李 冰 周爱光
摘要： 战后 日 本 中小学校 的供食制度在提 高学生体质健康方面发挥 了重大作用。 日本 中小学校供食制度主要 包括给予供食补助、 改善供食环境、 丰富供食 内容的供食条件制度 ； 开展供食课程、 保证供食指导、 推进供食合作的供食教育制度 ； 整顿供食设备、 管理供食人 员、 规 范供食 操 作 的供 食 卫 生 制度 三 个 方 面。 日本 先进 的供食 理 念 、 健 全 的供食 体 系、 完备 的供食条件、 妥善的供食 管理为我 国刚刚起步的中小学生营养餐制度提供 了有益的参考。
关键 词 ：日本 ；中小学校 ； 供 食 制度 ； 启 示 ’
作者简介 ： 李 冰 ／ 华南师范大学体育科学学院博士研 究生（ 广州 ５ １ ０ ６ ３ １ ） 周爱光 ／ 华南师范大学体育科学学院教授 ， 博士生导师（ 广州 ５ １ ０ ６ ３ １ ）
２ １世 纪 初 我 国 学 生 体 质 健 康 监 测 结 果 与 日
议程 。 以此 为 契 机 ， 深 入 研 究 日本 中小 学校 供 食
、
日本 中小 学 校供食 制 度的 法律 、 法规
１ ９ ４ ６ 年 文 部、 厚生、 农 林三 部副 部长 联合 下达 了《 普 及 与奖 励 学校 供食 》的通 知 ， 确定 了战后 日 本 学 校 供 食 的 新 方针 。在 该通 知 的指 导 下 ， 同年 １ ２月 ， 东京、 神奈 川 Ｉ 、 千 叶 三 个 都县 开 始 了学校 供 食 实验 ， １ ９ ４ ７年 １月 ， 日本全 国都市 约 ３ ０ ０万儿 童 接 受 了学校 提供 的营养 午餐 。 在 学 校供 食试 点 的成 功和 国 民强 烈 要求 的背 景 下 ， １ ９ ５ ４年 日本 第 １ ９次 国会 通过 了 《 学校 供食 法 》 ， 作为 指 导 日本 青 少年 营养 的基本 国策 ， 该 法涵盖 了学校供 食教 育 目 标、 营养管 理者 、 经 费分配 、 国家补 助 、 学校 、 国家 与 地 方公 共 团体 任务 等 内容 。在 该法 的修 订 与完 善 中， 日本政府 逐渐将 中小 学校供食 制度延 展至 高 中 部与特殊学校， 并于 １ ９ ５ ６年 、 １ ９ ５ ７年 分 别 出 台 了 《 夜 间课 程 高 中学 校 供食 法律 》和 《 盲、 聋、 养护 学 校 幼儿 部 与高 中部 学 校供 食法 律 》 ， 这两 部 法律 为 拓 宽 日本学校 供食 制度 的覆盖范 围提供 了依据 。 １ ９ ５ ８年 日本 学校 教 育 的 指 导 文 件 中 增 加 了 学 校 供 食制 度 的相 关 内容 ， 成 为保 障 日本 青 少 年 营 养 的教 育 法 律法 规 。１ ９ ７ ０年 ， 保 健 体 育 审议 会
生 营养 餐制 度提 供有 益 的借鉴 。
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本 文 部 科 学 省运 动 能力 调 查 报 告 比较 后 发 现 ， 虽 然２ ０ ０ ０年 我 国学 生 的形 体 发 育 较 以往 有 了很 大 改善， 但 同 日本相 比仍有 很 大差 距 。 除 １ ７岁 女生 身 高 略 高 于 日本 外 ， 其 他 形 态 发 育 水 平 全 部 低 于 日本 。－ １ 日本 申奥委 员会会 长 竹 田恒和 指 出： “ 日 本 人 身 高 的 增 长 和体 育有 关 。然 而 ， 食 品质 量对 身 高有 直 接 影 响 。 ”Ｌ ２ 日本 自 １ ９ ４ ６年推 行学 校 供 食 制度 后 ， 中小学 生 的身 高 、 体 重 均 出现 了大幅 度 的提升， 其中 ｌ ４岁 学生 的 身 高 、 体 重 分 别 较 推 行 前提高了 １ ２ ． １ ５ ｃ ｍ 、 １ ０ ． ２ ５ ｋ ｇ 。 学校 供 食 制 度 对 保 障 日本 青少 年体 质 健康 发挥 了重 大作 用 。我 国 青 少年 学生 体 质 状 况 堪 忧 ， 引起 了 国家 和 社 会 的 高 度 关注 。２ ０ ０ ７年 ５月 ７日， 中共 中央 国务 院 下 发的 《 关 于 加 强青 少 年 体 育增 强 青 少 年体 质 的意 见 》中指 出学生 营养 餐在 改善 青 少 年体 质 健 康 中 具 有 重 要作 用 。２ ０ １ １ 年 １ ０月 ２ ６日， 温 家 宝 总 理 主持召开国务院常务会议， 决定每年投入 １ ６ ０亿 元 启动 实 施 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养餐 补助 计 划 ， 表 明我 国农 村 学生 营 养 问题 已开 始进 入 政府 工 作
运 营合理 校 供
则》 、 《 学校 供食 实施基 准 》 、 《 日本 学校 供食会 法 》 、 《 营养师法》 、 《 学校供 食营养 需要量 标准》 、 《 学校供 食牛 奶供给 事 业》 、 《 学 校供 食实施 标准 》 、 《 夜 间学 校供 食实施 标 准》 、 《 标 准食 品构成 表 》 、 《 完善 学校 营养 工作 人 员编制 的 １ ２年计 划》 、 《 食 品安全 基本 法》 、 《 营 养教 师 制度 》等 一系 列法 律 法规 ， 在 日臻 完 善 的 学校 供 食 制度 影 响 下 ， 日本各 校 普 遍 重视
制度 及 其 成 功 经 验 ， 可 为 我 国刚 刚 起 步 的 中 小 学
本文是广 东省普通高校人文社会科 学重 点研究基地重大项 目 《 中日青少年体质健康 法律 保障的 比较研究》（ 项 目编 号：
０ ９ Ｊ Ｄ Ｘ Ｍ ８ ９ ０ ０ １ ） 的阶段性研 究成果 。
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