市政集中供热市场开发流程与管理办法
烟台市供热管理办法
烟台市供热管理办法文章属性•【制定机关】烟台市人民政府•【公布日期】2022.09.16•【字号】烟台市人民政府令第155号•【施行日期】2022.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文烟台市供热管理办法（2022年9月16日烟台市政府令第155号公布自2022年11月1日起施行）第一章总则第一条为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，保护环境，保障和改善民生，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条在烟台市行政区域内进行供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本办法。
本办法所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。
第三条发展供热事业应当遵循政府主导、统筹规划、属地管理、节能环保、企业经营、保障安全、规范服务的原则。
第四条市、区（市）政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，促进清洁取暖和供热基础设施建设，提高供热保障能力。
镇政府、街道办事处配合有关部门做好辖内供热管理服务工作。
第五条市、区（市）政府确定的供热行政主管部门负责本行政区域内的供热及相关活动的监督管理工作。
发展改革、财政、公安、住房城乡建设、城管、工业和信息化、自然资源和规划、生态环境、市场监管、行政审批服务、民政、应急等部门按照各自职责，做好相关供热管理工作。
第六条鼓励利用清洁能源、可再生能源和工业余热发展供热事业。
鼓励和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。
市、区（市）政府应当制定天然气等清洁能源或者可再生能源替代燃煤供热的规划，对清洁能源、可再生能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。
第二章规划建设第七条供热行政主管部门应当依据国土空间总体规划，组织编制供热专项规划，并根据供热专项规划合理划分供热企业的供热范围。
供热市场开发管理制度
供热市场开发管理制度一、总则为了规范供热市场开发管理，促进供热行业的健康发展，保障用户的利益，特制定本制度。
二、市场开发管理机构1.市场开发管理机构负责制定相关政策、规划、方案和措施，推动供热市场的开发和管理工作，并对市场的开发进展进行监督和评估。
2.市场开发管理机构应当设立专门的部门或办公室，配备专业技术人员和管理人员，负责市场开发管理工作的组织实施和日常监督。
三、市场开发管理职责1.制定市场开发与管理的政策、规划和措施，指导和协调供热企业的市场开发工作。
2.加强市场信息的收集和分析，跟踪市场动态，为企业提供决策依据。
3.加强对市场竞争的监测和分析，推动市场的竞争机制的形成和完善。
4.促进供热企业之间的合作与交流，加强企业之间的信息共享和资源整合。
5.加强市场监督，维护供热市场的公平有序，保障用户的合法权益。
6.推动供热市场的新技术、新产品的研发和应用，提高市场的核心竞争力。
7.加强市场营销与服务，提升企业的服务水平和用户满意度。
8.开展市场推广活动，推动供热市场的拓展与升级。
四、市场开发管理手段1.建立健全市场调研制度，定期开展市场调研，了解市场需求和竞争情况。
2.建立市场推广机制，采取多种形式和渠道进行市场推广，提升企业的知名度和市场份额。
3.建立市场信息发布制度，及时发布市场动态和政策信息，为企业提供决策参考。
4.建立市场监督制度，加强市场监督和检查，发现和处理市场违规行为，维护市场秩序。
5.建立市场培训制度，为供热企业提供培训和指导，提升企业的经营管理水平。
6.建立市场评估制度，定期评价市场开发管理工作的成效和效果，及时调整和完善相关政策和措施。
五、市场开发管理措施1.推动供热企业加强产品研发和技术创新，提高产品的质量和性能。
2.加大市场宣传力度，提升企业的品牌形象和市场知名度。
3.开展市场调研和竞争分析，制定合理的市场开发策略和计划。
4.建立健全用户服务体系，提供及时、优质的服务，赢得用户的信赖和满意。
城市集中供热运营管理方案
城市集中供热运营管理方案一、背景随着城市化进程的不断加快，城市规模逐渐扩大，对供热服务的需求也日益增加。
城市集中供热是指以集中供热站为中心，通过管网将热能输送到用户处，为居民、企业提供供热服务。
城市集中供热的运营管理影响着城市的整体环境质量、居民生活水平和经济发展水平，因此，建立科学高效的城市集中供热运营管理方案显得尤为重要。
二、现状分析1. 市场需求城市集中供热一直以来是城市的基础设施之一，市场需求一直稳定存在。
尤其在寒冷的北方城市，居民对供热服务的需求十分迫切，对供热温度、稳定性、价格等方面也有较高要求。
2. 运营模式目前，城市集中供热的运营模式主要有地热供热、锅炉供热、热电联产等。
这些不同的供热方式有各自的特点和适用范围，需要根据具体的城市情况和资源条件来选择合适的运营模式。
3. 管网设施城市集中供热管网设施应当建设完善，管道铺设应当合理，管道质量及使用年限应严格把控。
同时，还需要加强对管网设施的维护和改造，确保供热系统的正常运行。
4. 技术和管理水平城市集中供热的技术和管理水平对保障供热系统的正常运行至关重要。
需要加强对设备和技术的更新换代，培养专业技术人员，提高管理水平，确保供热服务的质量和稳定性。
三、运营管理方案基于对城市集中供热的现状分析，我们制定了以下的运营管理方案：1. 建立科学合理的供热运营管理体系（1）建立健全的供热规划与管理制度，包括供热设备的选型、设计、施工、监理、验收等方面的规范，确保供热工程的各项工作符合国家政策法规和技术标准。
（2）加强供热系统的环保工作，推广采用清洁、高效、低碳的供热技术，减少对环境的污染，提高资源利用效率。
（3）建立科学的供热资费制度，公平合理地确定供热价格，并建立完善的用热计量与结算制度，推动供热价格市场化改革，提高供热服务的经济合理性。
2. 加强供热设备和管网设施的建设与管理（1）加强对供热设备和管网的冷热态监测，确保设备运行的稳定性和可靠性，避免因设备故障造成的供热中断。
热力公司市场开发工作管理办法
热力公司市场开发工作管理办法1、总则1.1目的：为加强市场开发工作管理，加大市场开发力度，促进各区域供热市场规模的快速发展，特制订本办法。
1.2定义：特许经营区域内潜在用热户的入网开发。
2、部门分工2.1企管办负责市场开发工作的合同管理和考核落实。
2.2分公司：负责管辖范围内市场开发工作。
2.3分公司经理为市场开发工作第一责任人，负责分公司市场开发工作的责任落实。
3、管理要求3.1分公司每年初进行区域市场调研，对供热管网覆盖区域未入网用户进行摸底调查、分级。
3.2对当年入网供热可能性较大的用户，要主动联络及时沟通，签订《集中供热配套协议》；其他用户可列为储备用户，随时关注其建设进度，保持沟通联络，条件成熟即可开展开户工作。
3.3入网用户供热配套价格执行物价部门定价，特殊情况须请示总经理，经总公司研究批准后方可执行。
3.4企管办负责开发合同的规范管理和审查报批。
4、考核奖惩4.1运行年初公司制定市场开发考核目标任务并下发。
4.2运行年度结束后，公司将依据考核目标任务，结合分公司实际工作完成情况，特别对存在竞争的区域或有其他供热方式介入的小区完成开户情况进行综合考核，并纳入年终评比予以奖惩。
4.3考核标准：4.3.1市场调研区域覆盖广，工作全面细致到位；4.3.2多渠道采取措施，与用户建立良好沟通，潜在用户开户入网成功；4.3.3竞争区域用户成功争取开户入网。
4.4市场开发工作完成较好，完成或超预期完成公司考核任务，给予分公司500-5000元奖励；未完成公司考核任务，工作措施不力，应开发的用户未能及时开发，潜在用户和竞争区域用户发展不成功，扣罚分公司300-5000元。
5、本办法自颁布之日起执行。
集中供热管理制度
集中供热管理制度随着人们生活水平的提高，人们对于居住环境的舒适度要求也越来越高。
在冬天，供暖成为了人们关注的焦点之一。
针对集中供热的管理，建立一套科学的、规范的管理制度势在必行。
本文将就集中供热管理制度进行探讨。
一、管理系统的建立为确保集中供热管理的质量和效果，需要建立一套完善的管理系统。
首先，需要成立一个专门的管理机构，负责集中供热系统的规划、建设、运营及维护等工作。
在该机构下设不同的部门，分别负责不同的职能，如规划部门、建设部门、运营管理部门、维修部门等。
同时，还应明确各个部门的职责和权责，形成一个科学、高效的管理体系。
二、供热设备的选用与维护供热设备是集中供热系统的关键组成部分，对于保证供热质量和运行安全至关重要。
在设备选用方面，应选择具有高效节能、安全可靠的设备，并且需要定期进行技术研究和更新，以满足不断提高的供热需求。
此外，还需要建立设备维护制度，定期对供热设备进行检修、清洗和保养，防止设备出现故障和损坏，确保供热正常运行。
三、温度调控与能源消耗在集中供热管理中，温度调控与能源消耗的平衡是一个关键问题。
过高的供热温度会导致能源浪费和居民不满，而过低的供热温度则无法满足居民的需求。
因此，需要建立一个科学的供热温度调控机制，根据不同季节和户型的需求，合理调整供热温度。
同时，还应加大对节能措施的推广和应用，使用高效节能的供热设备，减少能源的消耗。
四、收费与计量集中供热管理中的收费与计量是一个敏感问题，直接关系到居民的利益。
为了保证公平、合理，需要建立一套完善的收费与计量制度，并严格执行。
供热费用的计算应考虑到居民住房的面积、供热季节的长度、供热温度等因素，并根据不同居民的实际状况进行差异化收费。
同时，还要建立严格的计量监督机制，确保计量设备的准确性和计量数据的真实可靠性。
五、紧急处理与投诉处理在集中供热系统中，难免会出现一些突发情况，如设备故障、能源中断等。
为应对这些问题，需要建立紧急处理机制，及时处理相关故障，确保供热系统的正常运行。
长春市城市供热管理办法
长春市城市供热管理办法【发文字号】长春市人民政府令第47号【发布部门】长春市政府【公布日期】1996.08.31【实施日期】1996.08.31【时效性】失效【效力级别】地方政府规章长春市城市供热管理办法（１９９６年８月３１日长春市人民政府令第４７号）第一章总则第一条为加强城市供热管理，节约能源，减少环境污染，保证供热质量，维护供热、用热双方的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市区内的供热管理。
任何单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条本办法所称城市供热包括集中供热和分散供热。
本办法所称集中供热是指热电联产供热和区域锅炉房供热。
本办法所称分散供热是指集中供热以外的其它供热。
本办法所称热用户，是指生产、经营和生活消耗热能的单位和个人。
本办法所称供热单位，是指向热用户供应热能的单位。
本办法所称热源单位，是指向供热单位提供热能的单位。
第四条城市供热应当实行统一规划、统一管理，优先发展集中供热，提高城市环境综合质量。
供热单位供热，应当遵循社会效益、环境效益、经济效益相结合的原则。
第五条本市城市供热发展规划，应当纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划。
第六条长春市公用局是本市城市供热的行政主管部门，其主要职责是：（一）贯彻执行有关城市供热管理的法律、法规和规章；（二）根据城市总体规划，会同有关部门编制城市供热发展规划和年度供热计划，并组织实施；（三）按照职责权限负责热源、供热单位的资质审查；（四）参与城市供热工程的立项检查；（五）会同有关部门对城市供热工程的设计进行审查；（六）负责城市供热工程质量检查，会同有关部门对工程验收；（七）负责对城市供热行业的监督、检查；（八）调解供热纠纷，处理供热事故；（九）负责对城市供热专业人员进行培训、考核。
第七条规划、环保、房地、劳动、物价、工商等部门，应当按照各自的职责，配合供热行政主管部门做好城市供热管理工作。
第二章规划和建设管理第八条城市供热行政主管部门应当根据城市总体规划、城市发展需要和供需状况，编制本市供热发展规划和年度供热计划，经批准后组织实施。
市政供暖用户管理制度
市政供暖用户管理制度第一章总则第一条为了规范市政供暖用户管理，保障市政供暖设施的正常运行和用户的合法权益，根据相关法律法规，制定本管理制度。
第二条市政供暖用户管理制度适用于市政供暖系统内的所有用户，包括居民、企业和机关单位等。
第三条市政供暖用户应当遵守本管理制度和市政供暖服务协议，准确、完整地提供个人及相关单位的信息，并保持与供暖企业的联络畅通。
第四条供暖企业应当依法经营，提供优质的供暖服务，保障用户的合法权益。
第五条市政供暖用户应当积极参与供暖节能宣传、科技推广等活动，提高供暖设施的管理和维护水平。
第六条市政供暖用户应当认真履行支付供暖费用的义务，如有欠费行为的，供暖企业有权依法采取相关措施。
第七条市政供暖用户应当合法使用供暖设施，保证供暖系统的正常运行。
第八条市政供暖用户有权监督供暖企业的服务质量，对于供暖企业的违规行为可以向有关部门投诉，并有权要求赔偿损失。
第九条市政供暖用户有义务配合供暖企业进行相关调查、检测等工作，确保供暖系统的正常运行。
第十条供暖企业应当保障用户的生活用水、安全用电等基本需求，确保供暖系统的正常运行。
第二章供暖费用管理第十一条供暖费用的确定和支付应当按照相关规定执行，市政供暖用户应当按时足额支付供暖费用。
第十二条供暖费用根据用热量进行计量，用户应当按照实际用热量进行缴费。
第十三条供暖费用的收费标准应当合理，不得存在乱收费等情况。
第十四条用户交费应当持有效证件，并按时足额缴纳费用，否则供暖企业有权中止供暖服务。
第十五条用户发现费用有疑问时，可以向供暖企业提出异议，并要求调查处理。
第三章供暖安全管理第十六条供暖设施的安全管理应当符合相关标准和规定，确保供暖系统的稳定运行。
第十七条供暖企业应当定期对供暖设施进行检查和维护，确保供暖系统的安全运行。
第十八条供暖用户应当配合供暖企业进行相关安全检测和应急演练工作，确保供暖系统的安全。
第十九条供暖用户发现供暖设施存在安全隐患时，应当及时报告供暖企业，配合相关工作。
如何做好集中供热市场开发工作
如何做好集中供热市场开发工作集中供热市场开发工作是一个复杂而繁琐的过程，需要综合考虑市场需求、技术条件、政府政策等多方面的因素。
以下是一些关键措施，可帮助做好集中供热市场开发工作：1.市场调研：在开发集中供热市场之前，需要进行市场调研，了解当地的能源需求、供暖方式、竞争格局以及政府政策等方面的情况。
市场调研可通过问卷调查、实地考察等方式进行，以获取准确的市场信息。
2.技术选型：在供热市场开发中，选择适合的供热技术非常重要。
需要综合考虑能源类型、供热效率、环境友好性以及设备运行维护成本等因素，选定最佳的供热技术方案。
3.投资估算：开发集中供热市场需要进行投资估算，包括设备投资、运营成本、人员费用、市场推广费用等方面。
要对投资的回报周期和经济效益进行全面评估，确保项目的可行性。
4.政府互动：在集中供热市场开发中，政府的支持和配合非常重要。
需要与政府相关部门沟通，了解政府的政策扶持和补贴政策，以便在开发过程中争取到更多的支持和资源。
5.市场推广：集中供热市场开发需要进行有效的市场推广工作，提高供热服务的知名度和认可度。
可以通过媒体宣传、参加展会、举办专业研讨会等方式，拓宽市场渠道和推广产品。
6.注重服务质量：为了在集中供热市场开发中获得更多的客户和口碑，应注重提高服务质量。
要保证供热设备的正常运行，提供及时的维修服务，提高用户满意度。
7.合作伙伴选择：在集中供热市场开发中，选择合适的合作伙伴也非常重要。
可以与当地的工程公司、物业公司、建筑开发商等合作，共同开发供热市场，实现互利共赢。
8.创新发展：集中供热市场是一个竞争激烈的行业，需要不断创新发展。
可以研发先进的供热技术，提高能源利用效率；开发智能化的供热控制系统，提供更加方便、节能的供热服务。
总之，做好集中供热市场开发工作需要全面考虑市场需求、技术条件、政府政策等方面的因素。
通过市场调研、技术选型、投资估算、政府互动、市场推广、服务质量、合作伙伴选择和创新发展等措施，可以提高集中供热市场的竞争力，并确保项目的顺利推进。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
业务流程图
5.2、业务流程标准
一、项目分类（项目类型）
1、集中供暖项目：集中供热是指以热水或蒸汽作为热媒，由一个或多个热源通过热网向城市、镇或其中某些区域热用户供应热能的方式。
目前已成为现代化城镇的重要基础设施之一，是城镇公共事业的重要组成部分。
2、热电联产：是指发电厂既生产电能，又利用汽轮发电机做过功的蒸汽对用户供热的生产方式，即同时生产电、热能的工艺过程，较之分别生产电、热能方式节约燃料。
以热电联产方式运行的火电厂称为热电厂。
对外供热的蒸汽源是抽汽式汽轮机的调整抽汽或背式汽轮机的排汽，压力通常分为0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa两等。
前者供工业生产，后者供民用采暖。
热电联产的蒸汽没有冷源损失，所以能将热效率提高到85%，比大型凝汽式机组(热效率达40%)还要高得多。
3、工业园区蒸汽：根据压力和温度对各种蒸汽的分类为：饱和蒸汽，过热蒸汽。
蒸汽主要用途有加热/加湿；还可以产生动力；作为机器驱动等。
重点是工业园区生产需求。
项目分类（项目合作模式）
1、BOT：即建设-经营-转让。
是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。
2、ppp：即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。
在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参
与公共基础设施的建设。
3、收购是指一个公司通过产权交易取得其他公司一定程度的控制权，以实现一定经济目标的经济行为。
收购是企业资本经营的一种形式，既有经济意义，又有法律意义。
收购的经济意义是指一家企业的经营控制权易手，原来的投资者丧失了对该企业的经营控制权，实质是取得控制权。
行业萧条和经济不景气的时候可以在对方公司的二级市场进行低价股票收购。
从法律意义上讲，中国《证券法》的规定，收购是指持有一家上市公司发行在外的股份的30%时发出要约收购该公司股票的行为，其实质是购买被收购企业的股权。
4、兼并指合并等。
5、工程类项目泛指承建的集中供暖范围内的项目。
二、项目开发（信息获取）
1、招商引资信息：通过负责区域地方招商局、发改、建设等部门获取最新的招商引资信息。
2、行业信息推介：行业关联的第三方信息来源（网络、同行等）
3、设计院及社会资源：市政设计院、自身培养社会资源等
项目开发（项目预判）
1、项目预判：根据业主需求，充分了解采集项目信息，
结合项目信息采集表（附件）进行预判。
2、项目本部报审：根据项目采集信息收集预判后填写
项目跟进审批表进行报审。
3、项目跟进/放弃：结合项目审批表同意或放弃进行项
目跟进。
三、数据采集及立项
1、跟进：项目现场技术数据采集（项目技术分析报告），合同及相关条款确认，经济性分析报告，形成最终的可研报告。
2、放弃：结合项目最终分析结果选择和放弃项目。
四、招投标
1、中标：可研报告、竞标、议标等最终签订合同。
2、落标：项目落标总结。
五、项目移交
1、项目最终移交给建设部门并协助建设部门与业主单位开展建设。
行为规范
8.1、保密规定
1、所有业务信息均属于本公司所有，业务人员不得转
让或转告与其它第三方；
2、业务人员应按时填写项目信息跟踪单、并每周更新
一次。
所有项目信息跟踪单均以电子文档的格式，以文件设密码的型式存于指定文件夹，只有市场负责人和当事人才可知道，如文件信息有泄密当事人和市场负责人应负相应的责任。
同类项目信息以所填写时间的先后为准或当事人之间协商解决。
3、业务人员之间应自觉保密自己的项目信息。
不得把
自己的信息或其它人及公司的信息转告或转让、或有意无意告
诉其它第三方。
4、业务人员不得有意或无意打听别人的项目信息情况，
如发现此类现象。
则按每次500元计提罚款、如类似情况出现
三次者、则不结算任何工资及提成强型辞推该员工并追究相关
责任。
如项目信息跟踪当中碰到困难，应主动与市场负责人协
商，或经市场负责人和当事人同意后大家集思广义解决。
5、业务人员所有项目信息均只能告诉公司领导，不得
转告其它第三人。
6、以上情况、望大家互相监督、如有任何异常应主动
向公司领导反应，如情况属实均按500元每次奖励。
7、如有人违反上述任何其中条款者、经核实情况属实
者，均按所泄露信息的市场价总价的3倍计算公司损失、同时
当事人所有工资及提成全部扣除。
8.2、日常行为规范
1、工作期间,衣着,发型。
简单得体,简洁明亮。
不留怪
异发型,不浓装艳抹。
2、工作期间,不得从事与本公司无关的活动。
3、与客户和公司其他部门沟通时,语言文明、用语得体，不得情绪化。
凡接触客户,在任何情况都需做到耐心,热心地服务态度,尽可能地详细登记与记录。
4、未征得同意,不得使用他人计算机,不得随意翻看他人的办公资料物品。
务必妥善保存保管好涉及公司的秘密资料与管控文件。
5、根据公司需要,积极配合同事开展工作。
不得推委、拖延、拒绝;对他人或者同事咨询不属自己职权范围内的事务应客气地就自己所知告知咨询对象,不得置之不理,甚至粗暴无礼的对待。
6、领导安排的工作任务,应积极认真努力的完成。
对领导的安排持有不同的意见时,可以提出,但是在未做决定改变时,必须严格遵照指令任务完成。
7、在工作时,遇到特殊情况或者克服不了的困难,应及时地向领导汇报反映。
8、市场部人员牢固树立公司、部门与个人之间利益相一致的观念。
坚持以质量求生存，以信誉作保证，向市场要效益，充分挖掘，发挥个人能力，群策群力，在公司领导下开展工作。
9、市场部人员必须对公司负责，对客户负责,严守公司机密，严格遵守公司各项规章制度。
10、市场部人员每季进行一次季度总结，将该季度业务进展情况及合理化建议上报公司，并交市场部主管人员存档。
11、市场部相关人员,不得以私利,越权,越级等行为向公司其他部门下达指令,必须遵照公司的规章制度程序进行工作。
12、严禁将公司的客户信息,客户资料等相关信息透露给竞争对手或者据为己有。
13、严禁以拜访客户为由,办理私事或者与本职工作无关的事,否则以旷工处理。
14、上班时间,严禁玩游戏、聊天、听歌及看电影等
娱乐活动。
15、处理超过市场部人员权限之外的日常业务，需请
示部门经理。
16、主要目的是要及时真实的掌握市场情况，并做相应的市场预测，以供领导决策参考。
17、市场调研活动由市场行业或区域经理负责具体实施。
18、市场部出台年度、月度调研计划，根据实际情况定期或者临时组织进行市场调研，收集市场、行业等相关资料。
二、调研计划及调研内容包括：
1、确定调研问题、调研方法（电话、面谈、信件、现场等）。
2、调研相关表格的种类、形式及样本的确定。
3、调研行业或区域客户的需求计划。
4、调研竞争对手。
5、了解竞争对手状况及其改进方面的进展情况，用以分析
竞争对手优势。
形成自身优势
6、对调研结果进行分析整理。
7、撰写调研报告书，分送各相关领导。