关于印发严厉打击1

专项工作方案的通知
各乡（镇）、办事处，市食品药品安全监管领导小组相关成员单位：根据省食品安全领导小组和襄阳市食安委的统一部署，经市政府同意，我市决定开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动，现将严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

老河口市食品药品安全监督管理领导小组办公室
2011年10月8日
专项工作实施方案
为进一步贯彻落实国务院食安办和省食安办、襄阳市食安委关于严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作一系列安排部署，严厉打击“地沟油”违法犯罪行为，保障人民群众的身体健康和饮食安全，市政府决定从现在开始到2011年12月8日，在全市开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作。

现制定以下实施方案：
一、工作目标
通过专项整治，强化政府及各监管部门责任，建立健全生产、经营和使用食用油的食品安全监管责任制，促进食品安全监管各环节无缝衔接；提高食品生产经营者守法经营、诚信自律意识，严厉打击非法生产、加工、销售、采购和使用“地沟油”的行为，净化我市食用油市场；建立废弃油脂和餐厨废弃物统一收运，集中无害化处理的长效机制，坚决防止“地沟油”流入食品生产经营和使用环节，切实保障人民群众身体健康和饮食安全。

二、工作重点
针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产销售网络；严格落实各环节的监管执法责任措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督检查，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，完善食用油质量安全监管的政策措施和长效机制，从源头上解决“地沟油”问题。

三、责任分工
（一）严格规范餐厨废弃物排放行为。

由城管执法部门牵头并会同卫生、环保等部门，抓紧制定《老河口市餐厨废弃物收运处置管理办法》。

卫生部门要督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物台帐管理、分类放置、日产日清等制度，设置油水分离器、隔油池等设施，禁止将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到雨水、污水管道或交由未经许可或备案的单位及个人处理，依法严惩违规单位。

（二）强化餐厨废弃物收集转运监管。

城管部门要进一步抓好对餐厨废弃物收集、转运的规范化管理，加大对餐饮服务单位及其周边区域的巡查力度，特别是要加强夜查，依法严惩违法收集、转运行为，并做好跟进查处工作，严防流向非法加工环节。

实施废弃油脂和餐厨废弃物收集处置单位资质许可或备案，确定本辖区内废弃油脂和餐厨废弃物统一收运单位和集中处置点，并实现对所有废弃油脂和餐厨废弃物产生单位的全覆盖。

督促收运处置单位建立废弃油脂和餐厨废弃物收运、处置台账，详细记录废弃油脂和餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。

市城管执法部门负责督导全市对“地沟油”和餐厨废弃物的收集、运输、处置过程中有关违法行为进行查处。

（三）全面取缔非法加工黑窝点。

公安部门会同有关部门，以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑作坊、黑窝点。

对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明查暗访、蹲守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续的案件侦办工作。

（四）加强生产加工环节的监管。

质监部门对食品生产企业和生产领域食品加工小作坊使用食用油的行为加强监管；迅速摸清我
市生物柴油、工业油脂等生产企业的底数并逐一进行核查；进一步加强对食用油精炼加工、分装灌装企业的现场监督检查。

重点检查进料、出油记录和资金往来帐目等情况，现场查看实际生产情况，凡发现购入原油来源可疑、进料与出油数量明显不符、大量购买使用过滤用白土、销售价格明显低于市场价格，以及生物柴油、工业油脂与粮油企业、食用油包装材料企业等有资金业务往来的，要迅速采取措施深入调查。

对有犯罪嫌疑的要立即移交公安机关，依法查封生产设备和产品，查清原料、设备来源和产品销售去向，全面侦破产供销网络。

（五）加强流通环节的监管。

工商部门进一步加强对食用油特别是散装食用油批发、零售单位的监督检查，全面检查进货查验索证索票以及散装食用油标签标识等制度的落实情况，凡发现销售假冒伪劣食用油的要依法给予相应处罚，对无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的要进行重点调查，对涉嫌犯罪的要立即移交公安机关。

（六）加强餐饮服务环节的监管。

卫生部门以城市（镇）、旅游景点等餐饮业集中地为重点地区，以小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，重点追查、登记散装食用油来源和废弃油脂、餐厨废弃物去向，建立健全餐饮单位食用油采购进货来源、餐厨废弃物和废弃油脂去向台账制度，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。

鼓励餐饮服务单位使用预包装食用油、定点采购食用油。

（七）加强畜禽养殖、屠宰环节监管。

畜牧部门要迅速摸清我市动物饲料生产企业的底数并逐一进行核查，强化对畜禽养殖场的监督检查，严禁使用未经高温处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

商业联
合会要进一步加强对生猪屠宰过程中产生的残渣油脂的监管，严防流入食用油生产加工环节。

（八）开展集中侦办“地沟油”案件会战。

公安机关要结合“打四黑除四害”专项行动，在全市组织开展“地沟油”破案会战。

各有关监管部门要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和鉴定工作，对涉嫌犯罪的案件线索要及时移交公安机关。

对有关监管部门移送的案件线索，公安机关要迅速组织力量进行核查，对涉嫌犯罪的要立即立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法从严从重追究刑事责任。

对每一起案件都要循线深挖、追根溯源，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，努力做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪利益链。

四、实施步骤
（一）动员部署阶段（10月8日-10月11日），各相关成员单位要迅速召开专题会议进行安排部署，并结合实际制定切实可行的方案，在10月11日前将方案报送市食安办。

（二）监督检查阶段（10月11日-12月1日），各相关成员单位按照方案，结合各自职能开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项监督检查。

期间，襄阳市将对我市严厉打击“地沟油”违法犯罪专项整治开展情况进行督导检查（时间另行通知），相关成员单位务必于11月11日前将“地沟油”专项检查相关资料整理成册备检，并将严厉打击“地沟油”违法犯罪专项整治开展情况以文字形式报送市食安办，。

（三）总结上报阶段（12月1日-12月8日），各相关成员单位将专项监督检查总结以电子版形式报送市食安办。

电子邮箱：lzxfda@。

五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。

各乡（镇）办事处及各有关部门要进一步加强对打击“地沟油”违法犯罪的组织领导，迅速制定具体工作方案，明确工作目标任务，采取强有力的工作措施，扎实深入地开展专项工作。

要进一步加大举报奖励力度，公布举报电话，发动群众主动检举、揭发“地沟油”违法犯罪行为。

加大行政问责力度，对许可审查不严、打击整治不力、“地沟油”问题突出的地区，要严肃追究当地政府及有关部门责任，特别是对有非法制售窝点、企业而未能及时排查取缔的，要严格追究属地管理责任。

各乡（镇）办事处、各有关部门12月10日前将本地区专项工作开展情况报市食安办，重要情况随时报告。

（二）密切协作配合，形成工作合力。

各级公安部门要主动配合食品安全监管部门开展打击“地沟油”违法犯罪工作，一旦发现可疑线索，要提前介入，依法立案，从快侦办，一查到底。

对发现非法提炼“地沟油”黑窝点，以及无证生产加工食用油和违法销售、使用“地沟油”行为，各地各有关部门要组织联合执法，坚决予以严厉打击，彻底消灭黑窝点。

涉嫌犯罪的，要移交司法机关，依法从快从重处理，有力震慑违法犯罪行为。

（三）强化舆情监测，统一发布信息。

健全舆情监测机制，及时掌握、核查舆情热点线索，妥善回应社会关切。

关于“地沟油”案件的侦办信息，报送市公安部门。

由公安部门逐级报公安部统一对外公布。

不得擅自对外公布案件的侦办信息。

健全举报制度和举报人保护措施，公布举报电话，鼓励社会各方包括违法企业内部人员提供线索，充分发挥社会监督作用。

（四）加强督导检查，确保工作实效。

市政府拟于11月上旬组织专班对各乡（镇）办事处、各有关部门打击“地沟油”专项工作
情况进行督导检查，对工作进展缓慢、问题突出且得不到解决的，采取挂牌督办、跟踪督导等方式及时解决，确保工作落到实处、取得实效。