国内外清洁生产进展现状综述.doc
清洁生产情况调研报告
清洁生产情况调研报告清洁生产是指以节约资源、减少污染物排放为目标的生产方式。
清洁生产旨在通过技术和管理手段降低资源消耗和环境污染，提高生产效率和环境质量。
为了了解当前清洁生产的情况，本调研报告将从清洁生产的意义、发展现状和影响因素等方面进行探讨。
首先，清洁生产的意义主要体现在三个方面。
一是节约资源。
清洁生产通过优化生产过程、减少能源消耗和物质资源的使用，实现资源的有效利用。
二是降低环境污染。
清洁生产通过改进产品设计、减少或避免污染物的产生、提高废物的利用价值等方式，减少对环境的污染。
三是提高经济效益。
清洁生产可以降低生产成本，提高产品质量，增强企业的竞争力。
其次，清洁生产在我国的发展现状是积极向好的。
随着政府的重视和支持，越来越多的企业意识到清洁生产的重要性，并主动采取措施进行实践。
不少企业已经建立了清洁生产管理体系，实施了相应的技术改造和流程优化，取得了可观的效果。
同时，政府也制定了一系列促进清洁生产的政策和法规，为企业提供了政策支持和经济激励。
然而，清洁生产还面临一些影响因素和挑战。
首先，技术创新是实施清洁生产的关键。
当前，我国清洁生产的技术水平还相对滞后，需要进一步加强技术研发和创新，提升清洁生产的技术含量和水平。
其次，清洁生产需要企业主动参与和积极推动。
一些企业对清洁生产的认识还不够深入，对于节约资源和减少污染的工作并不重视。
再次，清洁生产需要政府的支持和引导。
政府应加强政策宣传、加大投入力度，鼓励和引导企业实施清洁生产。
为进一步推动清洁生产的发展，本报告提出以下建议：一是加强政策法规的制定和实施。
政府应加大力度推进清洁生产政策的制定和落实，为企业提供政策支持和激励机制。
二是加强技术创新和研发。
政府和企业应加大对清洁生产技术的研发投入，促进技术创新，提高清洁生产的技术水平。
三是加强宣传和教育。
政府和社会应加强对清洁生产的宣传和教育，提高企业和公众对清洁生产的认识与重视。
总之，清洁生产在我国的发展前景广阔，但仍面临一些挑战。
我国清洁生产的进展
我国清洁生产的进展随着社会经济的不断发展，我国对环境保护的重视程度与日俱增。
清洁生产作为实现可持续发展的重要手段，已经成为我国产业转型升级的必由之路。
近年来，我国在清洁生产领域取得了一系列显著进展。
首先，我国制定了一系列法律法规和政策措施，以推动清洁生产的发展。
《清洁生产促进法》、《清洁生产推广条例》等相关法律法规的出台，为清洁生产的实施提供了法律依据。
各级政府还出台了一系列扶持政策，包括对清洁生产技术改造项目的资金补贴、税收优惠政策等，为企业提供了更多的支持和帮助。
其次，我国在清洁生产技术研发和推广方面取得了重要突破。
国家对清洁生产技术研发给予了高度重视，通过资金投入、科技支持等方式，不断提升清洁生产技术水平。
同时，我国在清洁生产技术推广方面也取得了重要进展，通过各种途径向企业输送清洁生产技术，推动企业实施清洁生产，减少环境污染。
再次，企业在清洁生产实践中的积极作用也不容忽视。
越来越多的企业意识到清洁生产对企业的重要性，主动采取了一系列措施，包括优化生产工艺、改进能源利用、减少废物排放等，努力实现“减少资源消耗、减少污染排放、增加环境效益”。
总的来看，我国在清洁生产方面已经取得了一定的进展，但与发达国家相比还存在一定的差距。
未来，我国应继续加大对清洁生产的扶持力度，不断提升清洁生产技术水平，推动更多企业实施清洁生产措施，为建设美丽中国、实现可持续发展做出更大的贡献。
很多人都在对环境的污染和破坏感到担忧，并且意识到实施清洁生产对于减少环境污染和资源消耗有着重要的意义。
因此，在我国，清洁生产的理念逐渐深入人心，不仅仅成为了企业自身发展的需要，也成为了社会发展的必然选择。
在实施清洁生产的过程中，我国也面临着不少挑战，比如技术升级成本高、传统观念的改变等，但是随着社会发展的进步，人们对环境保护的认识逐渐提高，企业在清洁生产方面的投入也愈发积极。
我国在清洁生产方面的进展主要呈现在以下几个方面：一、技术水平的提升。
中国清洁生产的现状和发展前景
中国清洁生产的现状和发展前景清洁生产的核心问题有两个一是资源、能源的利用水平是否提高一是污染物的产生量与排放量是否减少。
如果能源和资源消耗减少、利用水平提高污染物的产生量与排放量减少那就说明企业在实施清洁生产。
消耗越少利用水平越高污染物产生量越少清洁生产搞的就越成功。
所以实施清洁生产的企业就要在这两点上下功夫。
评价我国清洁生产的实施状况也要从这两点出发。
清洁生产从预防污染的目的出发, 通过源消减和不同层次的物料循环再利用来节约资源和消除污染, 这与循环经济通过“减量化、再循环、再利用”( 即3R) 实现自然资源特别是不可再生资源的再循环利用。
清洁生产在企业层次从产品生产全过程和整个生命周期对资源合理有效利用。
一我国清洁生产的现状我国清洁生产起步晚但发展很快。
2010年关停小火电机组1000万千瓦,淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨,5月底前要把任务落实到各地区和企业。
1. 资源、能源的利用水平目前,我国矿产资源总的回采率仅为30%,低于世界平均水平20个百分点。
对共、伴生矿进行综合开发的仅有1 /3,其采、选综合回收率及综合利用率也分别只有30%,而西方矿业发达国家从有色金属的选冶过程中回收利用的有价元素已达70多种,副产品价值占总产品价值的30%以上,其选冶综合回收利用率已达80%以上。
我国废弃物的资源化利用程度低。
我国有色金属工业固体废弃物回收利用率为69%,钢铁高炉渣回收率为85%,选矿尾矿为2%。
煤矸石为17%。
在日本,粉煤灰已基本上被利用。
而我国目前的利用率仅为21% 左右。
废旧金属资源的二次利用率也很低,在每年新增总量中不到5%,而法国已超过30%,美国为25%30%。
2. 污染物排放量2007年全国主要污染物排放总量废水中化学需氧量为3028.96万吨氨氮为172.91万吨重金属0.09万吨总磷为42.32万吨总氮为472.89万吨废气中二氧化硫为2320.00万吨氮氧化物为1797.70万吨烟尘为1166.64万吨工业粉尘为764.68万吨工业固体废物为4914.87万吨工业危险废物为3.94万吨。
我国清洁生产现状和发展思路
我国清洁生产现状和发展思路一、我国推行清洁生产的进展及存在的问题1.我国推行清洁生产的进展1993年10月在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、国家经贸委及国家环保总局的领导提出清洁生产的重要意义和作用，明确了清洁生产在我国工业污染防治中的地位。
1994年3月，国务院常务会议讨论通过了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一领域。
1996年8月，国务院颁布了《关于环境保护若干问题的决定》，明确规定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目，要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。
1997年4月，国家环保总局制定并发布了《关于推广清洁生产的若干意见》，要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。
为指导企业开展清洁生产工作，国家环保总局还会同有关工业部门编制了《企业清洁生产审计手册》以及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审计指南。
1999年5月，国家经贸委发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》，选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点行业开展清洁生产示范和试点。
与此同时，陕西、辽宁、江苏、山西、沈阳等许多省市也制定和颁布了地方性的清洁生产政策和法规。
1996年陕西省环保局和省经贸委联合下发了《关于积极推行清洁生产的若干意见》，提出将部分排污费返回给企业开展清洁生产审计；1997年辽宁省政府制定了《关于环境保护若干问题的决定》，明确指出各地区要将排污收费总额的10%以上用于清洁生产试点示范工程。
沈阳市、本溪市政府也都制定了相应的清洁生产政策。
1996年江苏省出台了《关于加快清洁生产步伐的若干意见》，从支持立项审批、加大资金扶持力度、信贷支持、科研推广扶持等10个方面制定了具体的优惠、扶持政策。
2000年山西省人大批准颁布了《太原市清洁生产条例》。
我国清洁生产的进展
我国清洁生产的进展1. 引言清洁生产是指通过优化资源利用和提高生产过程中的环境效益，降低资源消耗和环境污染的一种生产方式。
近年来，我国在清洁生产方面取得了显著的进展。
本文将详细介绍我国在清洁生产方面的发展情况。
2. 政策支持我国政府高度重视清洁生产，并出台了一系列支持政策。
首先是《节约能源法》，该法提出了鼓励清洁生产和资源节约的要求，并对清洁生产的实施给予了税收和财政支持。
其次是《循环经济促进法》，该法鼓励企业采用清洁生产技术和循环利用资源，推动产业升级和可持续发展。
此外，政府还设立了专项资金，用于支持清洁生产项目的研发和推广。
3. 技术创新我国在清洁生产技术方面取得了重大突破，不断推动技术创新和产业升级。
首先是在高效节能领域，我国开展了一系列能源管理项目，通过改进工艺流程和设备升级，实现了能源消耗的大幅下降。
其次是在污染防治方面，我国研发了一批具有自主知识产权的污染治理技术，如颗粒物减排技术、废气净化技术等。
这些技术的应用使得产业生产过程中废气排放得到了有效控制。
此外，我国还加大了对清洁生产技术的研发投入，并推动技术成果向产业化转化。
4. 企业实践随着清洁生产理念的逐渐深入人心，越来越多的企业开始实践清洁生产。
这些企业通过改进生产工艺，提高资源利用率，减少废弃物和污染物的排放，取得了显著的环境和经济效益。
例如，某钢铁企业通过优化生产流程，降低了煤炭和电力的消耗，同时减少了二氧化碳和颗粒物的排放，实现了绿色低碳的生产。
类似的实践在其他行业也得到了广泛的应用，推动了清洁生产的普及和推广。
5. 国际合作我国积极参与国际清洁生产合作，加强与其他国家和地区的交流与合作。
一方面，我国借鉴了一些发达国家在清洁生产方面的经验和技术，学习其先进管理模式和治理经验，推动我国清洁生产进程的加快。
另一方面，我国也积极分享自己在清洁生产方面的经验和技术，为其他国家的可持续发展提供支持和帮助。
在国际合作中，我国积极参与国际清洁生产组织和项目，开展多种形式的合作，共同推进清洁生产的发展。
浅谈我国清洁生产发展现状_存在问题与对策
浅谈我国清洁生产发展现状_存在问题与对策科技论坛清洁生产是在较长的污染预防进程中逐步形成的，也是国内外几十年来污染预防工作基本经验的结晶，是一种新的创造性思想。
该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程，产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。
清洁生产的核心是：在产品的整个生产周期的各个环节都采取“预防”措施，将生产的技术和生产的过程、经营管理等方面与物流、能量、信息各种要素有机结合，并优化运行方式，从而实现对环境最小的影响，最少的使用资源和能源，最佳的经营管理模式和最优化的经济增长水平。
1清洁生产现状我国20世纪90年代初，就开始引进“清洁生产”，随后逐年深入，至今国内围绕清洁生产开展的工作主要体现在以下4个方面：1.1清洁生产已纳入我国相关法律法规规和条例之中国家先后颁布和修订《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》，并将实施清洁生产作为了重要内容。
2003年《清洁生产促进法》的颁布与实施更预示着我国的清洁生产工作已走上法制化的轨道。
1.2建立了相应的清洁生产组织机构目前，国家从中央到各省级政府都相应的成立了清洁生产中心，石化，化学，冶金，飞机制造等工业也成立了行业的清洁生产中心，经济贸易部门和环保部门都有相应的机构负责清洁生产相关的工作，清洁生产的中介服务机构在我国大部分地区也大量涌现，为企业的清洁生产工作提供了技术支持，对推进生产发挥了积极的作用。
1.3制定促进清洁生产的鼓励政策，并进行了清洁生产示范试点工作目前，清洁生产得到各级政府的高度重视，国家经贸委会同国家税务总局发布了《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》，对清洁生产设备（产品）给予税收减免等方面的优惠，公布了《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一批）（第二批）（第三批）。
国家环保总局组织制定了有关清洁生产的技术指导政策和技术规范，建立引导清洁生产的有关制度，为开展清洁生产提供全方位服务。
清洁生产国内外发展概述
清洁生产在中国
另外，1996年以来已有多个省市颁布了推行 清洁生产的政策和地方法规，如： 《山东省清洁生产审核暂行办法》 《山东省清洁生产咨询服务机构管理暂行规 定》 到2007年，除了西藏自治区和海南省以外， 全国其他所有省、市、自治区和计划单列市 均出台了有关清洁生产审核的地方性配套文 件，共计203份。
清洁生产在中国
2007年：节能减排三大体系文件都有清洁生产的 相关内容要求 2008年7月：《关于进一步加强重点企业清洁生产 审核工作的通知》环发（2008）60号 2009年1月： 《中华人民共和国循环经济促进法》 实施
清洁生产在中国
截止2009年3月8日已公布： 三批次清洁生产技术导向目录 42个行业的清洁生产标准 23个行业的清洁生产评价指标体系
国际清洁生产
澳大利亚 财政资助/补贴/奖励等激励措施、高等教育 加拿大 成立全国污染预防办公室 制定法律法规，拨款、贷款、税收，制定目标计划 非政府组织、行业协会发挥作用，信息交流系统 国际组织 联合国人类环境与发展大会 联合国（环境署、开发署）“国家清洁生产中心计 划”、国际清洁生产会议、“国际清洁生产宣言” 世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的计划、规则、 指南等 发展中国家 约30个建立了联合国国家清洁生产中心
清洁生产在中国
1994年：国务院通过《中国21世纪议程》设 立“开展清洁生产和生产绿色产品”方案 领域，清洁生产成为中国可持续发展战略 的重要组成部分 1994年：国家经贸委与环保局利用世界银行 技术援助贷款，进行“推行中国清洁生产” 项目研究，选定25家企业进行清洁生产示 范（B-4项目） 1994年：12月成立第一批国家、行业、地方 清洁生产中心
我国清洁生产的发展和现状
我国清洁生产的发展和现状【摘要】阐述了我国清洁生产的现状和存在问题，虽然取得了可喜的成绩，但是仍然任重道远。
对当前实施清洁生产的企业存在的主要问题进行了具体的分析，农业和服务业在清洁生产方面相比其它工业领域，严重滞后，环保意识、资金、技术等问题则制约着它的进一步发展。
最后，就如何使得我国能够顺利、深入地开展清洁生产的问题提出了几点建议和对策。
【关键词】清洁生产；企业；问题；建议环境问题关系到国计民生，“十一五”期间，我国坚持可持续发展战略，在环境治理和节能减排上取得了巨大的成就。
为了早日实现全民建设小康社会的目标，着力解决各种环境重大问题，我国应该加快推进清洁生产工作[1]。
清洁生产是产品生产过程一种新的、创造性的思维方式，它是通过对产品和生产过程采用预防污染的方法去减少污染物的产生，其实是在管理和规划人类生产活动的基础上，采用先进的工艺技术与设备，将废物减量化，无害化和资源化。
在不同国家或者不同发展阶段有着不同的称谓，例如：“无废工艺”、“废物减量化”和“污染预防”等。
清洁生产可以认为是人们对环境保护认识观念上的一种转变，一次降低人类生存和环境的风险，它从源头上消除污染，提高资源利用效率，减轻对人类环境和健康的危害。
1、我国清洁生产的现状我国政府早在1992年就将清洁生产列入《环境与发展十大对策》中。
1993年，国家经贸委在第二次全国工业污染防治工作会议上强调实行清洁生产，对工业污染防治进行全过程控制转变。
国务院因地制宜，不失时机地把清洁生产列为优先实施的重点领域。
1999年5月，北京、上海、山东、江苏和辽宁等10个省市被国家经贸委选作试点地区进行清洁生产示范作用，到2000年底，20个地方或者行业的清洁生产中心，包括化工、冶金、石化和机器制造业等工业，一个国家清洁生产中心以及对应的16个地方中心相继建设起来，形成一张巨大的全国清洁生产网络。
我国的200多家企业在推行清洁生产之后，废水排放量平均削减率达40%-60%，COD消减率达到40%以上，获得经济效益5亿多元。
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国内外清洁生产进展现状综述面对严重的工业污染、能源危机、生态环境遭受破坏这一系列的问题, 人们开始在进行反思的基础上采取一些污染治理措施。
传统的末端治理方法, 虽然投入了大量的人力、物力、财力, 但治理效果并不理想。
因此人们意识到仅单纯依靠末端治理已经不能有效地遏制环境状况的恶化, 不能从根本上解决工业污染和环境恶化问题。
解决的方法只有从源头全过程考虑, 清洁生产应运而生。
1989 年联合国环境规划署工业与环境中心制定了《清洁生产计划》, 在全球范围内推行清洁生产。
按照联合国环境规划署的定义, 清洁生产是指将综合预防的环境战略, 持续地应用于生产过程和产品中, 以便减少对人类和环境的风险。
清洁生产作为一种战略理念, 强调节约资源, 对我国和国际社会都具有重要的意义。
我国应该多多借鉴国外清洁生产的先进经验, 努力提高企业生产在国际上的竞争力, 实现经济效益和环境效益的统一。
1 国内清洁生产状况我国的清洁生产工作具有较长的历史, 可以追溯到以强化环境管理为主的种种做法。
环保部门多年来要求积极推进工业企业采用先进生产工艺, 强化内部环境管理, 减少生产过程中的物料流失和污染物的产生, 通过物料衡算实现污染物流失总量控制等, 就是典型的清洁生产措施。
我国主要在以下方面取得了一些进展:(1) 企业示范。
自1993 年以来, 在环保部门、经济综合部门和工业行业管理部门的共同推动下, 有24 个省( 自治区、直辖市) 已经开展或正在启动清洁生产示范项目, 涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造业、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通业等。
截止1997 年底, 全国已有219 家企业实施了清洁生产审核。
清洁生产方案的实施取得了约5 亿元/a 的经济效益。
环境效益也很明显, 减排COD7.8 万t/a, 减排废水量126 万t/a, 减排废气8 亿m3/a。
(2) 培训与交流。
目前在我国已有11000 多人次参加了清洁生产培训。
通过多种培训和示范, 大量不同层次的管理者了解了清洁生产, 有关技术人员获得了专门的清洁生产知识和技能。
其中包括11 个清洁生产审核员基础课程培训班( 培训了240 名清洁生产外部审核员) 、约50 个清洁生产基础知识培训班( 培训学员约3000 人) 、约400 个清洁生产内审员培训班( 参加学员8000 人次) 。
(3) 机构建设。
自1994 年底以来, 全国已建立了16 个清洁生产中心。
包括1 个国家级中心、4 个行业中心( 包括石化、化学、冶金和飞机制造业) 和11 个地方中心( 包括北京、上海、天津、陕西、黑龙江、山东、江西、辽宁、内蒙古、新疆自治区和呼和浩特市) , 为推动清洁生产在我国的实施提供了强有力的技术支持。
(4) 政策研究。
在一些清洁生产国际合作项目中包含了政策研究的内容。
1997 年4 月, 国家环保局发布了《关于推行清洁生产的若干意见的通知》( 环发【1997】232 号) , 要求地方环境保护行政主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中, 深入推动清洁生产。
该文件结合现有的环境管理法规, 对提高清洁生产意识、加强宣传培训、开拓国际合作领域等几个方面提出了要求; 结合现有环境管理制度, 制定了推动清洁生产改革的基本框架和工作准则。
另外, 一些地方政府和环境保护部门也制订了关于清洁生产的条例和政策, 如太原市政府拟订的《清洁生产条例》, 即将报请省人大批准; 陕西省制定并实施了企业清洁生产审核的经济刺激政策, 将部分排污费返还给企业进行清洁生产审核, 推动企业实施清洁生产。
1995 年以来, 清洁生产开始写进国家环保法律中去, 如1995 年发布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、1995 年和1996 年修订后发布的《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》均明确规定: 国家鼓励、支持开展清洁生产, 减少污染物的产生量。
2 国内清洁生产存在的问题虽然我国的清洁生产取得了一些成绩, 但是, 目前在运行机制和具体实施中还存在不少问题, 清洁生产一直不能得以广泛深入实施。
主要表现在:( 1) 企业主动实施清洁生产的积极性不高。
虽然实施清洁生产的企业会获得经济效益和环境效益, 但是由于清洁生产没有真正与市场挂钩, 很多企业缺乏积极性。
( 2) 清洁生产审计的效果不能持久。
在我国, 清洁生产审计主要采用的是无/低费方案, 强化用管理和技术措施来推进清洁生产。
审计完后, 成果难以保持, 又恢复到以前的水平。
因此, 建立完善的激励机制, 促进企事业单位、政府机构、社会团体等所有组织自愿、持续实施污染预防是推行清洁生产工作的关键。
以市场驱动策略建立推行清洁生产激励机制, 就要把拓展清洁生产市场和企业的经济效益联系起来, 保证实施清洁生产的组织获得更好的经济效益。
3 国外清洁生产现状面对环境污染日趋严重、资源日趋短缺的局面, 清洁生产得到了世界各国的重视, 各国由于自身特点开展清洁生产的方法各有不同。
3.1 美国美国国会1990 年10 月通过了“污染预防法”, 把污染预防作为美国的国家政策, 取代了长期采用的末端处理的污染控制政策, 要求工业企业通过源削减, 包括: 设备与技术改造、工艺流程改进、产品重新设计、原材料替代以及促进生产各环节的内部管理, 减少污染物的排放, 并在组织、技术、宏观政策和资金方面做了具体的安排。
3.2 荷兰在荷兰经济部和环境部的大力支持下, 荷兰实行了“污染预防项目”(PRISMA), 取得了令人瞩目的结果。
1988 年秋,荷兰技术评价组织对荷兰公司进行了防止废物产生和排放的大规模清查研究, 制订了防止废物产生和排放的政策及所采用的技术和方法(其关键内容是源削减、内部循环利用和行政管理等)。
并在10 个公司中进行了预防污染的实践, 其实施结果编制成《防止废物产生和排放手册》, 于1990 年4 月出版。
10 个公司预防污染的实践结果证明: “PRISMA”在荷兰工业中防止大量废物产生和排放是可能的; 防止公司中产生大量废物和排放物可以在1～3a 内实现; 通过采用各种预防技术, 把生产过程中的不同废物削减30%是可能的, 在特殊情况下, 还可削减80%; 在多数情况下, 公司中预防措施不存在财政问题, 常常无需任何费用调整就能得到实施, 同时还能取得可观的效益。
荷兰政府为促进少废无废(清洁生产)技术的开展和利用, 可给工厂提供占新设备费用15%～40%的补贴。
荷兰政府还制订了防治和回收废物的环境战略目标, 明确规定29 种废液要限期达到治理的要求。
3.3 丹麦丹麦于1991 年6 月颁布了新的丹麦环境保护法(污染预防法), 自1992 年1 月1 日起正式执行。
这一法案的目标就是努力预防和防治对大气、水、土壤和亚壤土的污染以及振动和噪声带来的危害; 减少对原材料和其它资源的消耗和浪费; 促进清洁生产的推行和物料循环利用, 减少废物处理中出现的问题。
3.4 法国法国政府为防治或减少废物的产生制订了采用“清洁工艺”生产生态产品及回收利用和综合利用废物等一系列政策。
法国环境部还设立了专门机构从事这一工作, 给清洁生产示范工程补贴10%的投资, 给科研的资助高达50%。
法国从1980年起还设立了无污染工厂的奥斯卡奖金, 奖励在采用无废工艺方面做出成绩的企业。
法国环境部还对100多项无废工艺的技术经济情况进行了调查研究, 其中无废工艺设备运行费低于原工艺设备运行费的占68%, 对超过原工艺设备运行费的给予财政补贴和资助, 以鼓励和支持无废工艺的发展和推行。
3.5 加拿大加拿大政府为废物管理确定了新的方向, 他们制订了资源和能源保护技术的开发和示范规则, 其目的是促进开展减少废物和循环利用及回收利用废物的工作, 以促进清洁生产工作的开展。
近年来, 加拿大开展了“3R”运动, “3R”为Reduce, Reuse, Recycle3 字的字头, 即减少、再生、循环利用的意思。
加拿大不列颠哥伦比亚省在全省动员开展“3R”运动, 范围相当广泛, 从省制订大的计划到民间组织自发的活动, 形式多种多样。
4 国外实施清洁生产的启示根据我国实际情况, 结合国外实施清洁生产的经验, 我们应从以下几个方面完善和借鉴:(1) 积极拓展清洁生产的实施范围。
不仅要求第二产业实行清洁生产, 在第一产业、第三产业也要实行清洁生产。
在农牧畜禽生产中, 农药、化肥的使用, 畜禽粪便的无害化处理等应考虑清洁生产。
同样, 在服务领域, 均有节水、节电、使用清洁洗涤剂、燃料等问题。
总之, 清洁生产就是使我们在一切活动中, 通过技术创新, 节约能源、资源, 尽量减少废弃物的产生, 从生产的全过程控制污染, 实现环境经济协调持续发展。
( 2) 建立国家级清洁生产合格评定制度。
这种评定制度在全国应具有权威性, 通过合格评定的组织可以提高其环境形象; 清洁生产审计机构和审计人员、合格评定的机构和人员应由国家统一管理, 保证工作质量; 环保部门作为环境保护综合管理部门, 应发挥其优势在该制度的建立和实施中起主导作用, 通过清洁生产, 实现预防污染。
( 3) 坚持宣传和培训。
意识、教育和能力建设是清洁生产深入人心的前提, 这就要求在组织机构内部开发和实施意识、教育和培训项目, 鼓励在各级教材中纳入清洁生产的概念和原理。
为进一步有效推动清洁生产工作, 使不同层次的管理者, 特别是企业的高层管理者了解清洁生产, 认识到清洁生产对于企业节约成本、树立良好的环境保护形象的重要作用, 还需要继续加强清洁生产的宣传培训力度, 通过多种媒体进行宣传, 通过多种层次的培训班进行培训。
( 4) 逐步完善法律制度建设, 为推行清洁生产提供法律依据。
全国应该建立关于清洁生产的专门法律, 从环境保护和国民经济可持续发展的战略高度对法律的制订提出建议, 为清洁生产在我国的实施提供有力的法律保障。
( 5) 研究、开发与创造全新的解决方法。
在研究与开发的政策和实践中促进由末端治理向预防性战略的转变, 支持既满足顾客需要, 又具有环境有效性的产品和服务的开发, 支持科技创新为清洁生产服务。
为深入贯彻科技创新, 各地环保部门应加大科技投入, 为企业实施清洁生产提供技术支持手段。
同时, 结合现有环境管理制度的实施, 研究清洁生产与其结合的可能性, 在实施现有环境管理制度的同时, 考虑清洁生产, 如“环境影响评价”、“三同时”、“环境标准”、“ISO14000 认证”等, 逐步形成多角度、多层次的实施清洁生产的办法, 推动清洁生产的实施。
( 6) 积极拓展国际合作的渠道, 推动清洁生产在我国的实施。
欧美发达国家在实施清洁生产方面积累了丰富的管理经验,有许多先进的清洁生产工艺和技术手段值得我们学习。