清洁生产国内外发展概述..教学提纲

国际清洁生产
欧洲国家：
瑞典1987年最早开展“废物最小化评估”活动 荷兰、丹麦等国：清洁生产评估活动、“财政资助
与补贴”等供给政策、清洁生产审计手册的应用、 推广 经济合作和发展组织（OECD）在许多国家采取不 同措施鼓励采用清洁生产技术。并开始把环境战略 转向针对产品而不是处理工艺，引进生命周期分析， 以确定在产品生命周期（包括制造、运输、使用和 处置）中的哪一个阶段有可能削减或替代原材料投 入和最有效并以最低费用消除污染物和废物。
1998年：国务院（253 ）号令《建设项目环境 保护管理条例》明确规定工业项目应当采用 清洁生产工艺
清洁生产在中国
第三阶段为大力推行阶段（1999年5月至2002年6 月）
1999年5月，国家经贸委《关于实施清洁生产示范 试点通知》，选择北京、上海等10个试点城市和 石化、冶金等5个试点行业开展清洁生产示范和试 点。这使清洁生产得到进一步发展。
1992年：推出“中国清洁生产行动计划（草 案）”（国家环保局-UNEP 我国第一次 国际清洁生产研讨会）
清洁生产在中国
1993年10月，国家环保局、国家经贸委在上海召 开了第二次全国工业污染防治会议，确定了清洁 生产在我国环境保护事业中的战略地位，在我国 范围内逐步推行清洁生产。
与此同时，国家制定修改了部分法律、法规，对 全过程控制和清洁生产做了较为明确的规定。
பைடு நூலகம்
清洁生产在中国
80年代：经济、社会、环境“三统一”方 针、工业污染防治中的一些预防思路与提 法（第一次全国工业污染防治会议、第二 次全国环境保护会议）
国家制定了一些资源综合利用的政策
清洁生产在中国
第二阶段为试点示范阶段（1992年至1999 年5月）
1992年：外交部、国家环保局《关于联合国 环境与发展大会的报告》提出“新、改、 扩建项目，技术起点要高，尽量采用能耗、 物耗少，污染物排放少的清洁生产工艺”
发展中国家 约30个建立了联合国国家清洁生产中心
清洁生产在中国
我国清洁生产实践活动，大致划分为四个阶段：
第一阶段为准备阶段或萌芽阶段（20世纪80年代 至1992年）
20世纪80年代，我国政府确定环境保护是一项基 本国策，并提出“预防为主，防治结合”、“谁 污染谁治理”等一系列环境保护原则，制定和修 改《环境保护法》，确定“新建企业和现有工业 企业的技术改造，应当采用资源利用率高、污染 物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃 物综合利用技术和污染物处理技术”。由国家环 保局组织工业企业开发无废、少废工艺，在一些 企业中进行试点等。
行CP，给出了清洁生产的定义
国际清洁生产
1990年以来，UNEP先后举办多次“国际清洁生 产研讨会”
1992年，联合国环境与发展大会通过《21世纪议 程》
1996年，联合国环境规划署更新 “清洁生产” 89 年的定义
1998年，第五次国际清洁生产高级研讨会上出台 《国际清洁生产宣言》（汉城CP 5）
2、清洁生产国内外进展
国际清洁生产
20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计—— 起源
1976年，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨 会”，提出“消除造成污染的根源”的思想——巴 黎、理念
1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策 1984-87年间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立
清洁生产示范项目 1989年，UNEP IE/PAC制定《清洁生产计划》、推
2000年，加拿大蒙特利尔国际清洁生产高层研讨 会
国际清洁生产
美国：
美国60年代在化工行业，开展污染预防审 计，发明了4个阶段，20多个步骤的污染预 防审计工作方法，从原材料采购——生产 过程——废物排放进行审计；
1984年国会通过《资源保护与回收法—有害 和固体废物修正案》，提出“废物最少化” 政策；
4. 处置或以其它方式向环境排放污染物只应作为 最后选择并以对环境安全的方式进行。
国际清洁生产
1991年美国国家环保局发布“污染预防战略”，采 取的具体计划与行动包括： ·成立污染预防办公室，以协调污染预防活动； ·建立美国污染预防研究所； ·建立污染预防信息交换中心； ·编辑出版污染预防指南和制药、机械维修、洗 印等污染预防手册； ·广泛启动清洁生产示范项目，鼓励中小企业以 创新的方式开展污染预防，及时交流、推广污染预 防工作中取得的经验。
——工业污染防治从末端治理向源头和生产全过 程控制转变
清洁生产在中国
1994年：国务院通过《中国21世纪议程》设 立“开展清洁生产和生产绿色产品”方案 领域，清洁生产成为中国可持续发展战略 的重要组成部分
1994年：国家经贸委与环保局利用世界银行 技术援助贷款，进行“推行中国清洁生产” 项目研究，选定25家企业进行清洁生产示 范（B-4项目）
1994年：12月成立第一批国家、行业、地方 清洁生产中心
清洁生产在中国
1996年：国务院《关于环境保护若干问题的决 议》明确规定所有新、扩、改项目采用能耗 物耗小、污物少的清洁生产工艺
1997年：国家环保局《关于推行清洁生产的若 干意见》要求地方环保部门将清洁生产纳入 已有的环境管理政策中
国际清洁生产
澳大利亚 财政资助/补贴/奖励等激励措施、高等教育
加拿大 成立全国污染预防办公室 制定法律法规，拨款、贷款、税收，制定目标计划 非政府组织、行业协会发挥作用，信息交流系统
国际组织 联合国人类环境与发展大会 联合国（环境署、开发署）“国家清洁生产中心计 划”、国际清洁生产会议、“国际清洁生产宣言” 世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的计划、规则、 指南等
1990年国会通过《污染预防法》，宣布“污 染预防”是美国的国策。
国际清洁生产
《污染预防法》，包括以下声明：
1. 只要在可行的情况下，就应在源头防治或减少 污染，这将是美国一项国策；
2. 只要在可行的情况下，不能防治的污染应当以 对环境安全的方式加以回收利用；
3. 只要在可行的情况下，不能防治或回收利用的 污染物应当以对环境安全的方式处理；
表现为：清洁生产已经从企业层次进一步拓展到 行业；从企业的节能、降耗、减污，上升到更大 范围的产业生态化。在清洁生产的组织方面，通 过政府的主导作用，使清洁生产得到社会的认可 和接受。