欠发达地区农村文化体系建设研究
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探索欠发达地区新农村建设的新路径
重。 位于豫东 欠发 达地区的杞县 ， 该县城郊 乡负债达 ２ ０ 影 ， ００ 支农 资 金一毛 不拔 。 农民 培 训一 招不 展 ， 资市 场 管理 农
了 ， 元 村级负债平均达 １ 万元。 Ｏ 村干部的工资虽然是由县财
一
兵不动 ， 但涉农收费却～着不让， 上级扶持农业的资金也
殳 ， 发 但每月只有 ８． ０ ０ １０元 ， － 还常常被拖 欠 。江苏是个 经济 想尽方法雁过拔毛。苏北有一个县被省委列为重点扶贫县，
达省份， 但在苏北也有经济不发达的农村。苏北某县有一 其中几个 特贫 多镇 引起省 领导的 高度关 注 ，动 员省直 机关 ０多个部门来帮扶。 但县里几个比较富裕的部门 ， 让他们 不到 １ 万人的镇 ， ． ５ 镇村两级所欠债务就高达 ４０ ００万元。 的 ２
中镇 政府 欠债 ２０ １０万元 。欠 债最 多 的一 个 村债 务 高达 参与扶 贫 ，总 以各 种理 由来敷衍 ，无论 如何动 员都按 兵不
农业生产的 基础设施 建设 ， 投 人的精 力 、 力和财 力 由于 劳 科学 。新培 育的 良种 、先进的 栽培方 法等 农业上 的高新 科 量 来越少 ， 沟渠淤塞 ， 路平毁 ， 量的泵 站 、 道 大 水闸 、 涵洞 、 灌 技 ， 能到 乡镇 而无 法进村 到田头 ， 只 乡镇农 技站的 技术 员纷 毛 破损 ， 功能减弱 ， 当部分 的“ 相 实心 田” 旱涝都 成灾 。这 种 纷改 行 。农业 只是在过 去 的人种天收 上加 上了滥 施化 肥和 苛 况且不 要说偏远 的 山区 ，荒漠 的沙滩 ，落后 的中西部 地 农 药而 已 ， 比较 效益低 下 ， 不仅 还污染 了环 境 ， 破坏了 资源 。
，
愚昧 迷信者更 多 。前不久 ， 苏 即使在 东部地 区经济 发达省份 里的农 业欠 发达地 区也 科学 短缺 ， 横行 。赌 博者有之 ，
了 ， 元 村级负债平均达 １ 万元。 Ｏ 村干部的工资虽然是由县财
一
兵不动 ， 但涉农收费却～着不让， 上级扶持农业的资金也
殳 ， 发 但每月只有 ８． ０ ０ １０元 ， － 还常常被拖 欠 。江苏是个 经济 想尽方法雁过拔毛。苏北有一个县被省委列为重点扶贫县，
达省份， 但在苏北也有经济不发达的农村。苏北某县有一 其中几个 特贫 多镇 引起省 领导的 高度关 注 ，动 员省直 机关 ０多个部门来帮扶。 但县里几个比较富裕的部门 ， 让他们 不到 １ 万人的镇 ， ． ５ 镇村两级所欠债务就高达 ４０ ００万元。 的 ２
中镇 政府 欠债 ２０ １０万元 。欠 债最 多 的一 个 村债 务 高达 参与扶 贫 ，总 以各 种理 由来敷衍 ，无论 如何动 员都按 兵不
农业生产的 基础设施 建设 ， 投 人的精 力 、 力和财 力 由于 劳 科学 。新培 育的 良种 、先进的 栽培方 法等 农业上 的高新 科 量 来越少 ， 沟渠淤塞 ， 路平毁 ， 量的泵 站 、 道 大 水闸 、 涵洞 、 灌 技 ， 能到 乡镇 而无 法进村 到田头 ， 只 乡镇农 技站的 技术 员纷 毛 破损 ， 功能减弱 ， 当部分 的“ 相 实心 田” 旱涝都 成灾 。这 种 纷改 行 。农业 只是在过 去 的人种天收 上加 上了滥 施化 肥和 苛 况且不 要说偏远 的 山区 ，荒漠 的沙滩 ，落后 的中西部 地 农 药而 已 ， 比较 效益低 下 ， 不仅 还污染 了环 境 ， 破坏了 资源 。
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愚昧 迷信者更 多 。前不久 ， 苏 即使在 东部地 区经济 发达省份 里的农 业欠 发达地 区也 科学 短缺 ， 横行 。赌 博者有之 ，
欠发达地区农村公共文化服务体系建设的“着力点”
要 积极 弓导 和 管理 、 励 和 帮助 有 条 件 的农 村 、农户 创 办 文 ｌ 鼓
化示范村 、文化示范户等民办文化服务平 台，以此作为欠发
达 地 区农 村 建设 公 共 文 化服 务 体 系 的重 要 “ 力点 ” 着 。
文 化 服 务 体 系 建 设 纳 入 当地 国 民经 济 和社 会发 展 的 总 体 规
长 速 度 ， 向 比较 ，文 化事 业 投 入还 低 于 卫 生和 教 育事 业 投 横
入， 与城 市 文化 事 业 投人 则 根 本无 法 比较 。这 种 现象 之 所 以 普遍 存 在 ， 了与 当地 经 济 不发 达 ， 府 财 政相 对 紧张有 关 ， 除 政 还有 一 个 重要 原 因是 ， 方 各 级政 府 的 干部 考 核制 度 重 经 济 地 发展 、 会 治安 、 划 生 育而 轻 文化 事 业 的 现象 斗分普 遍 ， 社 计 Ｊ 从 地 方 政 府 到基 层 自治组 织 始 终难 以 将 文 化 事 业 列 为 中心 工 作 之 。因此 ， 当前 一项 基 础 性 的重 要 工 作 ， 就是 要 尽 快建 立
发 达 ，大部 分 青 年男 女 都 外 出打 工 ，留在 家里 的都 是 些 老 人 小 孩 ， 落交 通 不 便 ， 村 居住 分 散 ， 往 造成 乡镇 文化 站 的 服务 往 功能“ 转” 空 。一个 农 民书 屋 可 以缓 解 方 圆数 里 内农 民群 众读
书看 报 难 的 问题 ；一 个文 化 大 院 能满 足 农 民 自娱 自乐 、 自我
发 展 的 精神 追 求 ；而 个 农 村 业余 剧 团 ，足迹 更 可 遍 及每 个
村 落 ， 足农 民群 众 的 基 本文 化 需 求 。因此 ， 府 和 文 化部 门 满 政
欠发达地区农村文化发展面临的问题及其合理应对策略
欠发达地区农村文化发展面临的问题及其合理应对策略【摘要】欠发达地区农村文化发展面临着诸多问题，包括经济条件制约、教育资源不足、信息闭塞、缺乏创新机制等。
为了有效应对这些挑战，关键在于加强政府支持、优化政策环境，强化文化教育，提升文化传承质量，开展文化交流活动，打破信息壁垒，鼓励创新创业，激发文化发展活力。
建设文化村落也是促进农村文化发展的有效途径。
通过以上一系列举措的综合推进，可以为欠发达地区农村文化的发展提供更好的支持和保障，促进当地文化传承和创新，实现农村文化的繁荣发展。
【关键词】欠发达地区、农村文化、发展问题、应对策略、经济条件、教育资源、信息闭塞、创新机制、文化村落、政府支持、文化教育、文化传承、文化交流、创新创业、政策环境、文化活力1. 引言1.1 介绍欠发达地区农村文化发展的重要性欠发达地区农村文化的发展是一个重要的课题。
农村文化代表着一个地区的精神风貌和价值观念，是农民群众的精神寄托和文化传承的重要载体。
通过发展农村文化，可以增强农民群众的文化自信心，激发他们的创造力和创新意识，促进乡村振兴和可持续发展。
农村文化还承载着丰富的历史、传统和民俗，是中华民族文化传统的重要组成部分。
保护和传承农村文化，有助于传承和弘扬中华民族优秀传统文化，维护国家文化的多样性和传统文化的连续性。
在欠发达地区，农村文化发展面临着诸多问题和困难。
经济条件的制约导致文化资源匮乏，文化设施落后，文化活动规模有限。
教育资源不足导致文化传承受挫，文化传统面临失传危机。
信息闭塞限制了文化交流和传播，使得农村文化难以走向外界。
缺乏创新机制制约了农村文化的发展潜力，使得农村文化缺乏活力和创新精神。
促进欠发达地区农村文化的发展具有十分重要的意义。
只有加大政府支持，优化政策环境，强化文化教育和传承，打破信息壁垒，鼓励创新创业，才能真正激发农村文化的发展活力，推动农村文化繁荣兴盛。
1.2 概述欠发达地区农村文化发展面临的问题欠发达地区农村文化发展面临的问题主要包括经济条件制约下的文化发展困境、教育资源不足导致文化传承困难、信息闭塞限制了文化交流、缺乏创新机制制约了文化发展等方面。
农村欠发达地区和谐文化建设浅谈——以江苏省连云港市龙苴镇XX村调查为例
农 村 经 济
农村 欠发达地 区和谐文化建设浅谈
— —
以江 苏 省连 云港 市龙苴 镇 Ｘ Ｘ村 调查 为 例
张 晓元 齐 爱 兰
（ 国农 业 大 学 思 想 政 治 教 育 学 院 ， 京 １ ０ ８ ） 中 北 ０ ０ ３
摘 要 ： 村 和 谐 文 化 建 设 对 于 构 建 农 村 和 谐 社 会 意 义 重 大 。 本 文 以 江 苏 省 连 云 港 市 龙 苴 镇 Ｘ 村 为 例 ， 析 了 当 前 农 Ｘ 分
追 求 的全 部 内 容 。 ｕ
张的有 ２ ８人 ， ６ ． ； 女教 育 问题 的 ４人 ， ９ ５ ； 占 ６７ 子 占 ． 婆 媳 不 和 的 ２人 ， ４ ８ ； 非 标 准 不 一 致 的 ９人 ， ２ ． 占 ． ｏ 是 ０ 占 １ ４ ； 它 方 面 ７人 ， １ ． 。 其 占 ６７
农村 欠发达地 区和谐 文化 建设存 在 的 问题 ， 并提 出 了加 强农村和 谐 文化建设 的若 干建 议 。
关 键 词 ： 村 ；和 谐 文 化 ；建 设 农
一
、
Байду номын сангаас
问题 的 提 出
农村 和谐 文化是 倡导农 村 和谐理 念 ， 培育农 村 和谐 精神 的文化 。它既包 括农 民在 日常生 活 中创 造 的各 种 优 秀物 质 文化 ， 也包括 干 百年 来农 村 农 民传 承下 来 的优 秀精 神 价值 、 为 人 处 事 的 行 为 准 则 和 美 德 ， 含 了农 民 从 饮 食 起 居 到 精 神 包
一
党 和 政 府 非 常 重 视 农 村 和 谐 社 会 的 建 设 ， 设 农 村 和 谐 建 社 会 ， 谐 文 化 是 核 心 。 建 设 农 村 和 谐 文 化 ， 仅 可 以 提 高 和 不 农 民 的政 治素 质 、 化 素质 和 思 想道 德 素 质 ， 高农 村 基 层 文 提 干部 的管理 水平 ， 少家庭 矛盾 、 里矛盾 和干 群 矛盾 ， 成 减 邻 形 良好 的 社 会 风 气 ， 有 利 于 党 的 各 项 方 针 政 策 在 农 村 的 贯 彻 更 落 实 ， 现农村 社会 的稳定 协调 发展 。 实 改 革 开 放 三 十 多 年 来 ， 村 社 会 发 生 了 很 大 变 化 ， 深 农 为 入 了 解 农 村 和 谐 文 化 建 设 情 况 ， 们 选 择 江 苏 省 连 云 港 市 龙 我 苴 镇 三 个 行 政 村 进 行 了调 查 。 连 云 港 市 龙 苴 镇 属 苏 北 地 区 ， 农 民 家 庭 年 均 纯 收 入 在 万 元 以 上 ， 苏 南 等 发 达 地 区 相 比 有 与 较 大 差 距 ， 农 村 和 谐 社 会 建 设 方 面 也 呈 现 出 和 其 他 地 区 不 在 同 的 特 点 。我 们 试 图 通 过 此 次 调 研 ， 了解 经 济 有 一 定 程 度 的 发 展 但 还 不 很 发 达 地 区农 民 的 文 化 需 求 ， 析 其 在 和 谐 文 化 分 建 设 中存 在 的 问 题 ， 提 出 相 应 的 改 进 建 议 。本 次 调 研 共 入 并 户发放 了 ４ ２份 调 查 问 卷 ， 作 了详 细 的 访 谈 ， 要 调 研 结 果 并 主
农村 欠发达地 区和谐文化建设浅谈
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以江 苏 省连 云港 市龙苴 镇 Ｘ Ｘ村 调查 为 例
张 晓元 齐 爱 兰
（ 国农 业 大 学 思 想 政 治 教 育 学 院 ， 京 １ ０ ８ ） 中 北 ０ ０ ３
摘 要 ： 村 和 谐 文 化 建 设 对 于 构 建 农 村 和 谐 社 会 意 义 重 大 。 本 文 以 江 苏 省 连 云 港 市 龙 苴 镇 Ｘ 村 为 例 ， 析 了 当 前 农 Ｘ 分
追 求 的全 部 内 容 。 ｕ
张的有 ２ ８人 ， ６ ． ； 女教 育 问题 的 ４人 ， ９ ５ ； 占 ６７ 子 占 ． 婆 媳 不 和 的 ２人 ， ４ ８ ； 非 标 准 不 一 致 的 ９人 ， ２ ． 占 ． ｏ 是 ０ 占 １ ４ ； 它 方 面 ７人 ， １ ． 。 其 占 ６７
农村 欠发达地 区和谐 文化 建设存 在 的 问题 ， 并提 出 了加 强农村和 谐 文化建设 的若 干建 议 。
关 键 词 ： 村 ；和 谐 文 化 ；建 设 农
一
、
Байду номын сангаас
问题 的 提 出
农村 和谐 文化是 倡导农 村 和谐理 念 ， 培育农 村 和谐 精神 的文化 。它既包 括农 民在 日常生 活 中创 造 的各 种 优 秀物 质 文化 ， 也包括 干 百年 来农 村 农 民传 承下 来 的优 秀精 神 价值 、 为 人 处 事 的 行 为 准 则 和 美 德 ， 含 了农 民 从 饮 食 起 居 到 精 神 包
一
党 和 政 府 非 常 重 视 农 村 和 谐 社 会 的 建 设 ， 设 农 村 和 谐 建 社 会 ， 谐 文 化 是 核 心 。 建 设 农 村 和 谐 文 化 ， 仅 可 以 提 高 和 不 农 民 的政 治素 质 、 化 素质 和 思 想道 德 素 质 ， 高农 村 基 层 文 提 干部 的管理 水平 ， 少家庭 矛盾 、 里矛盾 和干 群 矛盾 ， 成 减 邻 形 良好 的 社 会 风 气 ， 有 利 于 党 的 各 项 方 针 政 策 在 农 村 的 贯 彻 更 落 实 ， 现农村 社会 的稳定 协调 发展 。 实 改 革 开 放 三 十 多 年 来 ， 村 社 会 发 生 了 很 大 变 化 ， 深 农 为 入 了 解 农 村 和 谐 文 化 建 设 情 况 ， 们 选 择 江 苏 省 连 云 港 市 龙 我 苴 镇 三 个 行 政 村 进 行 了调 查 。 连 云 港 市 龙 苴 镇 属 苏 北 地 区 ， 农 民 家 庭 年 均 纯 收 入 在 万 元 以 上 ， 苏 南 等 发 达 地 区 相 比 有 与 较 大 差 距 ， 农 村 和 谐 社 会 建 设 方 面 也 呈 现 出 和 其 他 地 区 不 在 同 的 特 点 。我 们 试 图 通 过 此 次 调 研 ， 了解 经 济 有 一 定 程 度 的 发 展 但 还 不 很 发 达 地 区农 民 的 文 化 需 求 ， 析 其 在 和 谐 文 化 分 建 设 中存 在 的 问 题 ， 提 出 相 应 的 改 进 建 议 。本 次 调 研 共 入 并 户发放 了 ４ ２份 调 查 问 卷 ， 作 了详 细 的 访 谈 ， 要 调 研 结 果 并 主
乡村文化振兴中存在的问题及对策分析
乡村文化振兴中存在的问题及对策分析乡村文化振兴是当前中国乡村振兴战略中的重要内容，也是实现乡村全面振兴的必由之路。
通过振兴乡村文化，可以增强农民的文化自信心，提高乡村的文化软实力，激发乡村的创新创造活力，促进乡村经济社会全面发展。
在乡村文化振兴过程中，也存在着一些问题和障碍，需要各级政府和社会各界共同努力，采取有效措施来解决。
一、存在的问题1.文化资源匮乏。
部分乡村地区文化资源丰富度低，文化设施建设不足，缺乏吸引力和竞争力。
乡村地区文化设施普遍滞后，文化产品和服务供给不足，难以满足农民群众的文化需求。
2. 传统文化传承困难。
由于现代化进程的影响，传统文化和民俗习惯逐渐式微，乡村传统文化的传承面临严峻挑战。
乡村的年轻人流入城市工作，传统文化的传承人逐渐减少，导致传统文化面临断代的危险。
3. 缺乏文化创新。
乡村地区文化创新能力相对较弱，缺乏对当地特色和资源的深入挖掘、整合和利用。
乡村文化产业发展面临困难，乡村文化创意产品和文化产业链条不完善，乡村文化产品的市场化程度低，无法吸引更多的文化消费者。
4. 缺乏专业人才。
乡村地区文化教育水平普遍较低，缺乏专业的文化管理人才和从业人员。
乡村地区文化队伍结构不合理，人才储备不足，影响了乡村文化事业的发展。
二、对策分析1. 加大投入，优化文化资源。
政府和相关部门应加大对乡村文化建设的投入力度，优化文化资源配置，逐步完善乡村文化设施建设，提高乡村文化设施的品质和数量。
鼓励社会资本参与乡村文化建设，引导各方资源向农村倾斜，促进农村文化资源的丰富化和多样化。
2. 强化传统文化传承。
加强对乡村传统文化的挖掘、保护和传承工作，推进乡村非物质文化遗产的保护和传承，鼓励乡村学校、社区组织和文化团体开展传统文化的宣传和普及工作，通过丰富多彩的文化活动，唤起农民对传统文化的自豪感和认同感。
3. 提升文化创新能力。
加强乡村文化创新能力建设，鼓励并支持乡村文化产业的发展，引导和扶持农民从事文化创意产品开发和生产，提高乡村文化产品的市场化水平。
欠发达地区农村文化生活现状调查——以豫东Z市为例
农 民用 于文 化 方 面 的 支 出 占总 收入 的 比重很 生 活 的需 求 情 况 等 五 个 维 度 来 进 行 。在 调 查 过 程 说 明 ，
中， 随 机抽 取 了豫 东 ｚ市 ８个 乡镇 的 ３ ２ ０位 农 民为 小 。 ２ ． 关 于农 民对 国家 文化 政 策 和措 施 的 感知 度 。 样本， 共发 放 调 查 问 卷 ３ ２ ０份 ， 回收 问 卷 ３ ０ ５份 ， 经
过筛 选 ， 最 终 得 到有 效 问卷 ２ ９ ４份 ， 有 效 率 达 到 在被 问及 是 否 知 道 国 家农 村 文 化 建 设 的 相 关 政 策 ０人 选 择 “ 非 常 清楚 ” ， 有 １ ８ ９人 选 择 “ 知 道 但 不 ９ １ ． ８ ８ 。在 回收 的 ２ ９ ４份有 效 问卷 中， 男 性 被调查 时 ，
的为 ８ １人 ， 初 中学 历 的为 １ ２ ９人 ， 高 中或 中 专学 历 认 为政 府 宣传 力 度 弱 。这 说 明 ， 尽 管 政府 制 定 了许
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３～ ０ １ —１ ４
基金项 目 ： ２ ０ １ ２年 河 南省 哲 学社 会 科 学 规 划 课 题 “ 新 型 农 村 社 区道 德 建 设 问题 与 对 策研 究 ” （ ２ ０ １ ２ Ｂ Ｚ Ｘ０ ０ １ ） ； ２ ０ １ ３年 河 南省 软 科 学研 究 项 目“ 文化 自觉 ： 新 型 农 村 社 区 文化 建 设 的 路 径 取 向” （ １ ３ ２ ４ ０ ０ ４ １ ０ ４ ６ ８ ） 。
～
６ Ｏ岁 的 ８ １人 ， 占 ２ ７ ． ６ ； ６ ０岁 以上 的 ３ ６人 ， 占
关 于 农 民对 政 府 文 化 政 策 宣 传 力 度 的 感 知 方
欠发达地区城乡文化一体化发展过程中存在的问题及对策——以莲都区为例
区 为 例
欠发达地 区城 乡文化一体化 发展过程 中存在 的问题及对策
郑淑 娇 李建 荣 尤 慧莲
我 国是一个人 口大国 ， 而且农村人 口众多 。 虽然全 国各地 农 村的文化发展状况存 在很 大的差异 ， 但一个共性是 ： 农村文 化建设 都不同程度地 落后 于当地 的经济 发展 水平 ，更 明显落 后 于城镇 ， 这种状况在欠发达 山区表现尤为 明显 。比如 ， 一些 农 村群众长期接触不 到优 秀的文化产 品 ，当地一些历史悠久 且 独具 特色的民间传统文化也濒 临失传 ，农 民空余时间最普 遍 的娱 乐方 式就是 打牌 、 搓麻将 。长此 以往 ， 一些 优秀的非物 质文化 遗产得不 到传 承，现代先进 的文化理念难 以在农村传 播， 农 民的物质生活虽然富裕 了， 但精神文化 生活依然相当贫 乏。 党的十七届六 中全会提出要加快城乡文化一 体化发展 ， 充 分体现 了党 中央在新 的历史条件下 的高度文化 自觉 ，意味着 农村居 民和城市居 民享有均等 的基本公共文化服务 。作为一 个基层文化工作者 ，我对今后农村文化建设 的发展充 满了信 心和期待 。面对我 区城乡文化发展 的新态势 、新变化 和新 格 局， 本人对 如何加快欠 发达地 区（ 以莲都 区为例 ） 城 乡文化 一 体化发展 ， 构筑 科学合理 的公共文化服务体 系 ， 实现 和保 障欠 发 达 地 区城 乡 群众 的基 本 文化 权 益 作 了认 真 的调 查 和 思 考。 欠发达地 区城 乡文化一体化发展过程中存在的问题 １ ． 部分基层干部对农村 文化 工作 的重要性认 识不足 。一 些基层干部对农村文化建设的重要性认识不足 ，缺乏战略 眼 光和长远意识 ，对 文化在经济社 会发展中的地位和作用认识 有偏差。 普遍存在着重经济发展 ， 轻 文化建设 ， 重物质利益 ， 轻 社会 效益的意识。在农 村文化建设过 程中 ，也是应付检查 的 多， 深 入研究 的少 ， 更 缺乏长期 的发 展规划 ， 这或多或 少影响 到城 乡文化一体化建设 的步伐 。 ２ ． 城镇和农村 的文化资源配置不够合理。优 质的 、 现代化 的文 化基 础设施 向城镇集 中， 农村文化基础设施水平较低 ， 和 城镇存在较 大差距 ，与农村群众 日益增长 的对 文化的需求相 比存 在明显不 足。近年来 ， 随着经济的不断发展 ， 莲都城区文 化基础设施越来越趋于先进 ， 市体 育馆 、 大剧 院等文 化体 育场 馆相继建成 ，为城 区居 民开展文化体育活动提供 了舒适 的环 境。 而农 村的公 共文化基础设施则 因种种原 因， 仍然存在着文 化设施残缺不全 ，功能单一 ，管理滞后等许多不尽人 意的问 题。 如现莲都 区村 （ 社区） 文化活动室覆盖率虽已达到 ８ ８ ． ８ ％， 但普遍存 在面积较小 、 设施 较为单一 、 缺乏有 效管理 的状 况 。 有些村的文化活动室 ， 实质上成 了老年人 的活动 室 ， 很难满足 其他年龄段农 民的文化需求。 ３ ． 公共文化产 品、 文化服务供 给不 足。 随着农村物质生活 水平 的提高 ， 广大农 民群众在精神层面上 的要求 日益强烈 ， 然 而我们能够提供的公共 文化 产品 、 文化服务还十分单一。 很多 农村 群众 的文化生活除了电视 、 广播 以及传统节 日如春节 、 元 宵 节等开展一 些跑马灯 、 龙灯 、 采茶 灯等表演 ， 还有就是 文化 部门开展 的送 戏 、 送 电影下 乡活动 ， 其他 文化活动较 少 ， 远远 满足不了农村群众 的需求 。所 以 ，很 多农村群 众都热衷于打 牌、 搓麻将 ， 久 而久之 ， 造成农村赌博歪风屡禁不止。 ４ ． 农村文艺人才不足 ， 传统技艺 面临失传 。莲都 区近年来 虽招 录了一批年轻 的乡镇文化站干部 ，但现有 乡镇 文化干部
欠发达地 区城 乡文化一体化 发展过程 中存在 的问题及对策
郑淑 娇 李建 荣 尤 慧莲
我 国是一个人 口大国 ， 而且农村人 口众多 。 虽然全 国各地 农 村的文化发展状况存 在很 大的差异 ， 但一个共性是 ： 农村文 化建设 都不同程度地 落后 于当地 的经济 发展 水平 ，更 明显落 后 于城镇 ， 这种状况在欠发达 山区表现尤为 明显 。比如 ， 一些 农 村群众长期接触不 到优 秀的文化产 品 ，当地一些历史悠久 且 独具 特色的民间传统文化也濒 临失传 ，农 民空余时间最普 遍 的娱 乐方 式就是 打牌 、 搓麻将 。长此 以往 ， 一些 优秀的非物 质文化 遗产得不 到传 承，现代先进 的文化理念难 以在农村传 播， 农 民的物质生活虽然富裕 了， 但精神文化 生活依然相当贫 乏。 党的十七届六 中全会提出要加快城乡文化一 体化发展 ， 充 分体现 了党 中央在新 的历史条件下 的高度文化 自觉 ，意味着 农村居 民和城市居 民享有均等 的基本公共文化服务 。作为一 个基层文化工作者 ，我对今后农村文化建设 的发展充 满了信 心和期待 。面对我 区城乡文化发展 的新态势 、新变化 和新 格 局， 本人对 如何加快欠 发达地 区（ 以莲都 区为例 ） 城 乡文化 一 体化发展 ， 构筑 科学合理 的公共文化服务体 系 ， 实现 和保 障欠 发 达 地 区城 乡 群众 的基 本 文化 权 益 作 了认 真 的调 查 和 思 考。 欠发达地 区城 乡文化一体化发展过程中存在的问题 １ ． 部分基层干部对农村 文化 工作 的重要性认 识不足 。一 些基层干部对农村文化建设的重要性认识不足 ，缺乏战略 眼 光和长远意识 ，对 文化在经济社 会发展中的地位和作用认识 有偏差。 普遍存在着重经济发展 ， 轻 文化建设 ， 重物质利益 ， 轻 社会 效益的意识。在农 村文化建设过 程中 ，也是应付检查 的 多， 深 入研究 的少 ， 更 缺乏长期 的发 展规划 ， 这或多或 少影响 到城 乡文化一体化建设 的步伐 。 ２ ． 城镇和农村 的文化资源配置不够合理。优 质的 、 现代化 的文 化基 础设施 向城镇集 中， 农村文化基础设施水平较低 ， 和 城镇存在较 大差距 ，与农村群众 日益增长 的对 文化的需求相 比存 在明显不 足。近年来 ， 随着经济的不断发展 ， 莲都城区文 化基础设施越来越趋于先进 ， 市体 育馆 、 大剧 院等文 化体 育场 馆相继建成 ，为城 区居 民开展文化体育活动提供 了舒适 的环 境。 而农 村的公 共文化基础设施则 因种种原 因， 仍然存在着文 化设施残缺不全 ，功能单一 ，管理滞后等许多不尽人 意的问 题。 如现莲都 区村 （ 社区） 文化活动室覆盖率虽已达到 ８ ８ ． ８ ％， 但普遍存 在面积较小 、 设施 较为单一 、 缺乏有 效管理 的状 况 。 有些村的文化活动室 ， 实质上成 了老年人 的活动 室 ， 很难满足 其他年龄段农 民的文化需求。 ３ ． 公共文化产 品、 文化服务供 给不 足。 随着农村物质生活 水平 的提高 ， 广大农 民群众在精神层面上 的要求 日益强烈 ， 然 而我们能够提供的公共 文化 产品 、 文化服务还十分单一。 很多 农村 群众 的文化生活除了电视 、 广播 以及传统节 日如春节 、 元 宵 节等开展一 些跑马灯 、 龙灯 、 采茶 灯等表演 ， 还有就是 文化 部门开展 的送 戏 、 送 电影下 乡活动 ， 其他 文化活动较 少 ， 远远 满足不了农村群众 的需求 。所 以 ，很 多农村群 众都热衷于打 牌、 搓麻将 ， 久 而久之 ， 造成农村赌博歪风屡禁不止。 ４ ． 农村文艺人才不足 ， 传统技艺 面临失传 。莲都 区近年来 虽招 录了一批年轻 的乡镇文化站干部 ，但现有 乡镇 文化干部
论欠发达地区社会主义新农村乡风文明建设
然 推崇优先 发展 物质 文 明而忽视精 神 文 明的路 线 ， 上 不加 以研究 、 实践 中不加 以遏 制 ， 必会 破 坏 整 这 在 势 种发 展格局 对 于欠 发 达 地 区新 农 村 乡 风文 明建 设是 个社 会 的和谐发 展 。可见 ， 国欠 发达 地 区新 农村 乡 我
尤为不 利 的 。
设 既是 必要 的 ， 是 紧 迫 的 。其 原 因在 于 ： 是社 会 也 一
主义 新农 村 乡 风 文 明不 是 通 过 “ 刀 切 ” 式 实 现 一 欠 发达地 区 ， 村赌 博 问题 一 直是一 个 困扰 农 农
村社会 健 康 发 展 的严 重 问题 ： 是 赌 博 形 式 繁 多 。 祖宗 等方 法 成立非 法 组织 ， 势 推选 本家 族成 员为 村 一 强
作 者 简 介 ： 布 权 （９ ９ ） 男 ， 高 １ ６一 ， 陕西 定 边 人 ， 安 大 学 马克 思 主 义 学 院 副 教 授 ， 士 研 究 生 导 师 。 延 硕
党 的十六届 五 中全会 提 出 了社 会 主义 新农 村建 的 ， 而是通过 区域 化方 式实现 的 。发 达地 区需要 建设
涵、 社会 风气 和精 神风貌 。乡风 文 明的本质 是推 进农 是 当前 我 国欠 发达 地 区农 村 仍 然 存在 着 一 系 列歪 风
民 的 知 识 化 、 明 化 、 代 化 ， 现 农 民全 面 的 发 邪气 ， 文 现 实 而且有 愈演 愈烈 的趋 势 ， 已经 严 重 影 响到 了 它 展。 …然 而 ， 新农 村 实 际 建 设 过 程 中 ， 多农 村 仍 农 村社会 的安 全稳 定 以及 和谐发 展 ， 在 许 如果对 此在理 论
“ 发 达 地 区 ” 是 指 生 产 力 发 展 水 平 相 对 落 欠 特
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・
５２ ・
２１ ０ ０年 ６月
孟悌清 等 欠发 达地 区农 村 文化体 系建设 研 究
第 ３期
壮大的文化产业对农村经济社会发展的推动作用非常明显。 调查中， 沧州吴桥的杂技大世界、 邢台临西的万和宫、 张家口
实行联产承包责任制之前， 文化活动由村委会在县乡的领导
世 界就 属于此类 。
成员先后到邢台的临西县， 沧州的献县、 青县、 吴桥、 黄骅， 张 家口的涿鹿等县， 通过实地考察、 个别走访、 召开座谈会等形
式， 就欠发达地区农 村文化建设进行 了深入调查 了解 。
一
、
农村文化体 系建设存在的问题
四是文化活动经费有一定的增长， 但短缺现象依然严 重。从总体上来看， 由于国家加大了对农村文化设施建设的 投人力度， 农村文化活动经费有 比较大的增长， 特别是列入 国家投入计划的乡镇按照国家、 省的投入比例可以达到 ２ ０ 万元左右。这样， 文化站的基本设施建设费用就能得到解
图书室， 但是图书常年无人问津。 二是文化活动开展有一定规模， 但发展不平衡。调查 中 可以看出农民随着收入的增加和生活水平的提高， 对文化活 动的需求越来越迫切。表现在农民对文化活动的参与热情，
的文化建设有了比较大的发展。调查中，０ 的农村乡镇 １０
建有文化站， 并成为农村文化活动的载体， 而只有 ２ 的村 Ｏ 建有村级文化室。在调查走访 中发现村级文化室建设和管
功 能 不 强 、 费投 入 不 足 等 问 题 ， 要 从 重 视 农 村 文 化 发展 ， 大基 础 设 施 建 设 ， 强 农 村 文化 活 力 入 手 ， 经 需 加 增 以提 高 欠
发 达 地 区农 村 文化 发 展 水 平 ， 为社 会 主 义新 农村 建设 提 供 文 化 支持 。
软的指标。
六是农村文化产业在经济建设中的作用不断显现， 但仍
需大力扶持。文化作为生产力在经济社会发展中的作用 日 趋明显。农村文化产业发展虽然滞后， 但部分农村已经发展
三是文化人才有一定的储备， 但仍然十分缺乏。农村文
收稿 日期 ： ０ ０—０ ２１ ４—０ ６
基 金项 目： 北 省 社 会科 学发 展 研 究 重 点课 题 （ ０ ９２ ５ ） 河 ２０ ０ ０ ２ 作 者简 介 ： 悌 清 （９ ５一） 男 ， 孟 １６ ， 河北 怀 安 人 ， 北北 方 学 院 党 委 宣 传 统 战部 教 授 ， 学 士 。 河 双
欠发达地 区农村文化建设状况 ，０９ ７ ２０ 年 月至 ９ ， 组 月 课题
化体系建设 的关键在 于文化人 才队伍 的建设 。从调查 的情
况来看 ， 农村文化人才匮乏是影响农村文化活动健康发展的
主要因素。调查发现农村专门从事文化工作的几乎为零， 乡 镇文化站除文化站站长外 ， 没有设文化专干； 村文化室管理 人员全部由村干部兼任。文化能人比较大
下负责， 有统一的活动安排、 经费支持和具体负责人， 能够保 证文化活动的有效开展。联产承包责任制之后， 虽然县乡也
有主管文化活动的干部， 并在乡镇一级设有文化专干， 但农
涿鹿的黄帝城等都成为地方经济社会发展的助推器。
第２ ６卷 第 ３期 ２１ ０ ０年 ６月
。
呵ｔ 方学院学探（ 会 学 ） 社 科 版
Ｖｏ． ６ ＮＯ ３ １２ ．
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｂ ｉ ｒ ｈ Ｕｎｖ ｒ ｉ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ Ｅ ｉ ｏ ） ｏ ｒ ａ ｆ Ｈｅ ｅ Ｎｏ ｔ ｉ ｅ ｓｔ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｄ ｔ ｎ ｙ ｉ
的村也建有文化室， 并配有活动器材、 图书资料等。但是， 文
化 活动城镇相对 比较 活跃 ， 村基本没有 开展 ； 农 而活动 内容 也 比较单一 ， 仅限于晨练 。有文化站 （ 的村镇也大多建有 室）
五是农村文化建设有了一定的发展， 但重视程度仍然不 够。随着农村经济的快速发展和农民收入的不断增长， 农村
比较大的问题 ， 许多文化站 由于没有正 常的经费支持 ， 动 活 无法开展 ， 只能充当“ 守门人” 角色 。
欠发达地区农村文化体系建设落后是制约农村经济和 社会发展的主要因素。其主要表现在：
一
是文化基础设施建设有了一定的发展， 但发挥作用不
文化设施建设解决以后， 常的活动经费却遇到 日 明显。调查中， 县乡（ 都建有文化馆、 镇） 文化站， 经济条件好 决。但是，
如晨练、 扭秧歌等比较大众化的活动参与者积极踊跃。但 理不受重视 ， 多数名存实亡 。乡镇干部的主要精 力在经济发
而村级干部的主要精力 在 自身 的发 展上 ， 文化成 了最 是， 多数受访的农民认为公共文化活动形式比较单一， 条件 展 上 ，
好的村有农民乐队、 剧团可以经常性地开展活动， 条件一般 的村主要的文化生活仍然是看电视、 打麻将、 玩纸牌， 甚至讲 迷信、 拜教。
Ｊ ｎ ２ １ ｕ ．００
欠 发 达 地 区 农 村 文 化 体 系 建 设 研 究
孟 悌 清 ，吴凤翔 ，白云 霞 ，石光 雨 ，贾 巨才
（ 北 北方 学院 ， 北 张 家 口 ０５０ ） 河 河 ７ ０ ０
摘 要 ： 于经 济 、 由 管理 、 费投 入 等 方 面 的原 因 ， 经 导致 欠发 达 地 区 农 村 文 化 体 系建 设 存 在 着作 用 发 挥 不 够 、 人 育
关 键词 ： 村 ； 农 文化 体 系 ； 建设
中 图分 类号 ： ２ Ｇ １７
文献 标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ： ６ ２ ９ ５ （ ０ ０ ０ — ０ ２０ １ ７ —９ １ ２ １ ） ３０ ５ — ３
大力发展农村公共文化事业， 加强文化体系建设是建设 社会主义新农村， 构建社会主义和谐社会的重要内容， 特别 是对于欠发达地区农村来讲更为迫切。为了全面了解、 掌握
５２ ・
２１ ０ ０年 ６月
孟悌清 等 欠发 达地 区农 村 文化体 系建设 研 究
第 ３期
壮大的文化产业对农村经济社会发展的推动作用非常明显。 调查中， 沧州吴桥的杂技大世界、 邢台临西的万和宫、 张家口
实行联产承包责任制之前， 文化活动由村委会在县乡的领导
世 界就 属于此类 。
成员先后到邢台的临西县， 沧州的献县、 青县、 吴桥、 黄骅， 张 家口的涿鹿等县， 通过实地考察、 个别走访、 召开座谈会等形
式， 就欠发达地区农 村文化建设进行 了深入调查 了解 。
一
、
农村文化体 系建设存在的问题
四是文化活动经费有一定的增长， 但短缺现象依然严 重。从总体上来看， 由于国家加大了对农村文化设施建设的 投人力度， 农村文化活动经费有 比较大的增长， 特别是列入 国家投入计划的乡镇按照国家、 省的投入比例可以达到 ２ ０ 万元左右。这样， 文化站的基本设施建设费用就能得到解
图书室， 但是图书常年无人问津。 二是文化活动开展有一定规模， 但发展不平衡。调查 中 可以看出农民随着收入的增加和生活水平的提高， 对文化活 动的需求越来越迫切。表现在农民对文化活动的参与热情，
的文化建设有了比较大的发展。调查中，０ 的农村乡镇 １０
建有文化站， 并成为农村文化活动的载体， 而只有 ２ 的村 Ｏ 建有村级文化室。在调查走访 中发现村级文化室建设和管
功 能 不 强 、 费投 入 不 足 等 问 题 ， 要 从 重 视 农 村 文 化 发展 ， 大基 础 设 施 建 设 ， 强 农 村 文化 活 力 入 手 ， 经 需 加 增 以提 高 欠
发 达 地 区农 村 文化 发 展 水 平 ， 为社 会 主 义新 农村 建设 提 供 文 化 支持 。
软的指标。
六是农村文化产业在经济建设中的作用不断显现， 但仍
需大力扶持。文化作为生产力在经济社会发展中的作用 日 趋明显。农村文化产业发展虽然滞后， 但部分农村已经发展
三是文化人才有一定的储备， 但仍然十分缺乏。农村文
收稿 日期 ： ０ ０—０ ２１ ４—０ ６
基 金项 目： 北 省 社 会科 学发 展 研 究 重 点课 题 （ ０ ９２ ５ ） 河 ２０ ０ ０ ２ 作 者简 介 ： 悌 清 （９ ５一） 男 ， 孟 １６ ， 河北 怀 安 人 ， 北北 方 学 院 党 委 宣 传 统 战部 教 授 ， 学 士 。 河 双
欠发达地 区农村文化建设状况 ，０９ ７ ２０ 年 月至 ９ ， 组 月 课题
化体系建设 的关键在 于文化人 才队伍 的建设 。从调查 的情
况来看 ， 农村文化人才匮乏是影响农村文化活动健康发展的
主要因素。调查发现农村专门从事文化工作的几乎为零， 乡 镇文化站除文化站站长外 ， 没有设文化专干； 村文化室管理 人员全部由村干部兼任。文化能人比较大
下负责， 有统一的活动安排、 经费支持和具体负责人， 能够保 证文化活动的有效开展。联产承包责任制之后， 虽然县乡也
有主管文化活动的干部， 并在乡镇一级设有文化专干， 但农
涿鹿的黄帝城等都成为地方经济社会发展的助推器。
第２ ６卷 第 ３期 ２１ ０ ０年 ６月
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呵ｔ 方学院学探（ 会 学 ） 社 科 版
Ｖｏ． ６ ＮＯ ３ １２ ．
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｂ ｉ ｒ ｈ Ｕｎｖ ｒ ｉ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ Ｅ ｉ ｏ ） ｏ ｒ ａ ｆ Ｈｅ ｅ Ｎｏ ｔ ｉ ｅ ｓｔ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｄ ｔ ｎ ｙ ｉ
的村也建有文化室， 并配有活动器材、 图书资料等。但是， 文
化 活动城镇相对 比较 活跃 ， 村基本没有 开展 ； 农 而活动 内容 也 比较单一 ， 仅限于晨练 。有文化站 （ 的村镇也大多建有 室）
五是农村文化建设有了一定的发展， 但重视程度仍然不 够。随着农村经济的快速发展和农民收入的不断增长， 农村
比较大的问题 ， 许多文化站 由于没有正 常的经费支持 ， 动 活 无法开展 ， 只能充当“ 守门人” 角色 。
欠发达地区农村文化体系建设落后是制约农村经济和 社会发展的主要因素。其主要表现在：
一
是文化基础设施建设有了一定的发展， 但发挥作用不
文化设施建设解决以后， 常的活动经费却遇到 日 明显。调查中， 县乡（ 都建有文化馆、 镇） 文化站， 经济条件好 决。但是，
如晨练、 扭秧歌等比较大众化的活动参与者积极踊跃。但 理不受重视 ， 多数名存实亡 。乡镇干部的主要精 力在经济发
而村级干部的主要精力 在 自身 的发 展上 ， 文化成 了最 是， 多数受访的农民认为公共文化活动形式比较单一， 条件 展 上 ，
好的村有农民乐队、 剧团可以经常性地开展活动， 条件一般 的村主要的文化生活仍然是看电视、 打麻将、 玩纸牌， 甚至讲 迷信、 拜教。
Ｊ ｎ ２ １ ｕ ．００
欠 发 达 地 区 农 村 文 化 体 系 建 设 研 究
孟 悌 清 ，吴凤翔 ，白云 霞 ，石光 雨 ，贾 巨才
（ 北 北方 学院 ， 北 张 家 口 ０５０ ） 河 河 ７ ０ ０
摘 要 ： 于经 济 、 由 管理 、 费投 入 等 方 面 的原 因 ， 经 导致 欠发 达 地 区 农 村 文 化 体 系建 设 存 在 着作 用 发 挥 不 够 、 人 育
关 键词 ： 村 ； 农 文化 体 系 ； 建设
中 图分 类号 ： ２ Ｇ １７
文献 标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ： ６ ２ ９ ５ （ ０ ０ ０ — ０ ２０ １ ７ —９ １ ２ １ ） ３０ ５ — ３
大力发展农村公共文化事业， 加强文化体系建设是建设 社会主义新农村， 构建社会主义和谐社会的重要内容， 特别 是对于欠发达地区农村来讲更为迫切。为了全面了解、 掌握