外嫁女权益类型及受到侵害的成因分析

３ ． 宅基 地分 配权 。对农 民来 说 ， 宅基地 是赖 以生存 的一项
重要 的权 利 ． 有很大 的经 济利益 ， 现今很 多农 民无地 耕种 又无
其 他生活 来源 ， 就会 在 自家宅 基地上 建造房 屋 。 其 中一层 留作
自用 ， 其 他 出 租 出去 。在 大 多 数 地 方 ， 宅 基地 的分配 权 又往往
（ 三） 法律成 因
１ ． 土地 承包 经营权 。随着经 济 的发展 和土地 的增值 ， 在 第
二 轮 土 地 承 包 和 调 整 的 过 程 中 ，部 分 外 嫁 女 不 仅 分 不 到 新 的
责任 田， 而且 过去分 配 的也要 被强制 收 回。 ２ ． 征 地补偿 款 分配 权 。征地补 偿 费用作 为 对被 征 土地农 民（ 包 括 外嫁女 ） 土地 承包 权 益的 一种 价值 补偿 ， 外嫁 女 应 当 得 到和 同村农 民一样 的补偿 。 但 现实是 。 在 很多 地 区外 嫁女 一
费 、安 置 补 助 费 问 题 与 村 民 委 员 会 发 生 纠 纷 人 民 法 院 能 否 受
和 征地补偿 款分 配权 紧密联 系 ．且 在宅 基地分 配权 问题 上采 取男 女不 平等 的政策 。
４ ． 股 权 分 配 权 和 分 红 权 。 外 嫁 女 权 益 纠 纷 表 现 最 突 出 的 就 是 股 权 分 配 权 和 分 红 权 问题 。 在 这个 问题上 ， 村 委 会 会 以 村
５ ． 集体福 利 。 外 嫁女 的此项 权利 同样受 到 限制 。 包括 农村
集体合 作 医疗 、 养老保 险 、 子女 人托 、 人 学等方 面 的权利 。 外嫁 女要 求 享有 参 与 以上农 村集 体 经济 利益 分 配权 利 ，
我认 为 ．在 其具备 集体 经济组 织成 员资格 并履 行 了法律 法规 组 织 章程规 定 的义务 的情况 下 ， 享 有和 同村村 民同等 的待遇 。 另一方 面 ， 在 不享有农 村集 体经 济组织 成员 资格 时 ， 社委会 或 理 事 会 在 审 查 和 成 员 大 会 表 决 上 述 人 员 是 否 享 有 农 村 集 体 经
ｆ 二） 体 制成 因
、
外 嫁 女 权 益 类 型
（ 一） 外 嫁 女 的 概 念
外 嫁 女有 狭 义 和广 义之 分 。 狭义 的外 嫁 女 专 指与 外 村
人 结婚 、 户 口仍 留 在 本 村 或 户 口迁 出 后 又 回迁 到 本 村 的妇 女 。
在 农村 ． 村 规 民约 是 处 理 １ ３常 事 务 的标 准 而 不 是 法 律 。 因
外嫁女权益类型及 受到侵害的成 因分析
冯 丹
（ 广东外语 外 贸大学法 学 院 ， 广东 广州 ５ １ ０ ４ ０ ０ ）
ｆ 摘
要１ 外嫁 女权益保护 问题 是城 市化 进程 中的必然产 物 ， 必然伴 随 着地 方经济 的发展 逐渐 涌现 ， 已经现 实影响 着一个地 方经
济社会的稳定和谐 ． 也极 大消耗着政府 本就 紧张 的行政 资源 ， 不利于地方社会 经济文化 的发展 。因此 ， 本文从 外嫁女的类型 着手分 析 外嫁 女权益 受到侵 害的原 因所在 。 表 明我 国要 解决 外嫁 女权益保护 问题任 重而道远 。
般 都分不 到或 分到也 只是 象征性 的 。
我 国关 于外嫁 女权益保 护 的法 律规 定不 完善 。具体 有 以 下 主要 的规定 ： 《 宪法》 、 《 农 村 土 地 承包 法 》 、 《 妇 女 权 益保 护 法》 和《 中共 中央 办公 厅 、 国务 院办公 厅关 于切 实 维护 农村 妇 女土地 承包 权益 的通知》 等； 但这 些法律 只是 做 了原则 上的规 定 ，而 缺乏对 实现这 些权利 的程 序性规 定及权 利受 到侵 害的
民 自治和 大多数村 民的意见 为 由．剥夺 或限制 外嫁 女 的合法
权益 。
理》 问题 作 出法 研 （ ２ ０ ０ １ ） １ １ ６ 号答 复 ， 规 定农 村 集体 经 济组 织 与其成 员之 间因收益 分配 的纠纷属 于平 等 民事 主体 之 间的纠 纷； 而最 高法 院又 于２ ０ ０ ２ 年８ 月１ ９日作 出（ ２ ０ ０ ２ ） 民立 他字 第 ４
此 ．大 部分 村 民就认 为外嫁 女权 益的分 配与 否也 是按 照村规 民约来 的 。 蕴含传 统文 化于村规 民约是 从男 尊女卑 、 重男 轻女
的 角 度 来 规 定 外 嫁 女 权 益 问 题 的 ， 由 此 导 致 村 集 体 经 常 以村
规 民约的形 式否定 甚至剥夺 外嫁 女 的合 法权益 。 现 实生活 中 ， 很多基 层干 部和村 民的法律 意识 、 法 制观念 淡薄 、 法 律知 识缺 乏 ．而且外 嫁女 的维权意识 也不 够就 导致 自己 的合法权 利就 被平静 地消 化 了。
有时最高人民法院自己对这方面的问题的观点也会有冲突如最高人民法院研究室曾就广东省高级人民法院请示的关于农村集体经济组织所得收益分配的争议纠纷人民法院是否受理的问题作出法研200151号答复还就陕西省高级人民法院请示的村民因土地补偿费安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院能否受理问题作出法研2001116号答复规定农村集体经济组织与其成员之间因收益分配的纠纷属于平等民事主体之间的纠纷
ｆ 关键 词１ 外嫁 女 ； 权 益
【 中图分类 号】 Ｄ ６ ６
一
【 文献 标识码 】 Ａ
源。
【 文章 编号 】 １ ０ ０ ７ — ４ ２ ４ ４ ｛ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ３ １ ～ １
类似 的想法 ，这也 是外嫁 女集体 经济 利益受 到侵 害的思 想根
户 口不在 本村 的不 在本文讨 论 的范 围之 内。广义 的外 嫁女 还 包 括加 入 本村 、 户 口也迁 入 的 内嫁女 ， 离婚 或 丧偶 的外 嫁 女 ， 入 赘 的女 婿 。 以及 上述人 员 的子女 等 。 本 文所涉 及 的是广义 的
外 嫁女 。 （ 二） 外 嫁 女 权 益 纠 纷 表 现 类 型
救济途 径的规 定 。 以致这 些原则性 的规可 行的 法律 、 法规支 撑 。有 时 ． 最高人 民法 院 自己对 这方 面 的问题 的观点也会 有 冲突 ．如 最高人 民法 院研究 室 曾就广 东省高 级人 民法 院请 示 的 《 关于农 村集体 经济 组织 所得 收益 分配 的争议 纠纷 ， 人民 法院是 否受理 的》 问题 作 出法研 （ ２ ０ ０ １ ） ５ １ 号答 复 ， 还就陕 西省高 级人 民法院请 示 的《 村 民 因土地补 偿