河南省光山县蔡桥乡山洪灾害防御预案1
乡村山洪灾害防汛应急预案范文
乡村山洪灾害防汛应急预案范文一、总则1.1 编制目的为有效预防和减轻山洪灾害给乡村带来的损失，确保人民群众生命财产安全，提高乡村山洪灾害应急反应能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《乡村山洪灾害防治办法》等法律法规，结合乡村实际情况，制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于本乡村范围内山洪灾害的预防和应急处置，是乡村山洪灾害防治工作的整体规划和程序规范。
1.3 预案有效期本预案有效期为3年，特殊情况下及时予以修订。
二、组织机构和职责2.1 组织机构成立乡村山洪灾害防汛指挥部（以下简称指挥部），成员名单如下：指挥：村委会主任副指挥：村委会副主任、村委会委员成员：乡村相关部门负责人、驻村工作队、村民小组长等2.2 职责1. 指挥部主要职责（1）贯彻执行国家和地方关于山洪灾害防治的法律法规和政策。
（2）负责组织、协调和指挥本乡村山洪灾害的预防和应急处置工作。
（3）制定和修订本预案，组织开展了山洪灾害防治知识的宣传和培训工作。
（4）组织山洪灾害应急演练，提高应急反应能力。
2. 成员职责（1）村委会主任：负责全面指挥本乡村山洪灾害防治工作。
（2）村委会副主任、村委会委员：协助指挥，负责山洪灾害防治工作的具体实施。
（3）乡村相关部门负责人：负责本部门职责范围内山洪灾害防治工作。
（4）驻村工作队、村民小组长等：负责本村组山洪灾害防治工作的宣传、组织和实施。
三、预防和预警3.1 预防措施（1）开展山洪灾害防治知识的宣传和培训，提高村民的防灾减灾意识。
（2）定期开展山洪灾害隐患巡查和排查，发现问题及时整改。
（3）加强山洪灾害监测预报工作，及时掌握山洪灾害动态。
（4）建立健全山洪灾害预警系统，提高预警能力。
3.2 预警信号预警信号分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，根据山洪灾害风险程度发布。
四、应急响应4.1 响应分级根据山洪灾害风险程度，响应分为四级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。
山洪灾害应急处置预案方案
一、预案背景山洪灾害是指由于强降雨、融雪、冰川湖溃决等原因，短时间内形成急流、洪水，对人类生产、生活和生态环境造成严重危害的自然灾害。
为有效预防和应对山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。
二、预案目标1. 建立健全山洪灾害监测预警体系，提高预警准确率；2. 加强山洪灾害应急处置能力，确保救援及时、有序；3. 最大限度地减少山洪灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全。
三、预案范围本预案适用于我国境内所有可能发生山洪灾害的区域。
四、组织机构及职责1. 山洪灾害应急指挥部（1）职责：负责组织、协调、指挥山洪灾害应急处置工作。
（2）组成：由当地政府、水利、气象、公安、交通、民政、卫生等部门负责人组成。
2. 山洪灾害应急指挥部办公室（1）职责：负责日常应急管理、信息收集、应急物资储备等工作。
（2）组成：由应急指挥部成员单位相关工作人员组成。
3. 山洪灾害应急救援队伍（1）职责：负责山洪灾害现场救援、抢险救灾等工作。
（2）组成：由公安、消防、卫生、民兵、志愿者等人员组成。
五、监测预警1. 监测预警体系（1）气象监测：利用气象卫星、雷达、自动气象站等设备，对降雨情况进行实时监测。
（2）水文监测：利用水文监测站、水文观测船等设备，对河流水位、流量、流速等进行实时监测。
（3）地质监测：利用遥感、地面监测等手段，对地质环境、滑坡、泥石流等灾害进行监测。
2. 预警发布（1）根据监测数据，及时发布山洪灾害预警信息。
（2）预警信息通过电视、广播、网络、短信等渠道发布。
六、应急处置1. 紧急响应（1）接到山洪灾害预警信息后，立即启动应急预案，进入紧急响应状态。
（2）应急指挥部办公室组织相关部门进行会商，确定应急处置方案。
2. 群众转移（1）对可能发生山洪灾害的地区，及时组织群众转移。
（2）转移过程中，确保群众生命安全，防止拥挤、踩踏等事故发生。
3. 救援抢险（1）组织救援队伍赶赴灾区，开展救援、抢险工作。
（2）确保救援物资、设备充足，保障救援工作顺利进行。
光山洪水应急预案演练
一、演练目的为了提高我县应对洪涝灾害的应急响应能力，检验应急预案的有效性和可操作性，增强广大干部群众的防灾减灾意识，确保在发生洪涝灾害时能够快速、有序、高效地开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本演练方案。
二、演练时间2023年X月X日（星期X）上午9:00-11:30三、演练地点光山县XX镇XX村四、演练组织机构1. 演练领导小组组长：县长副组长：副县长、县应急管理局局长、县水利局局长、XX镇镇长成员：县应急管理局、县水利局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县消防救援大队、XX镇及相关部门负责人2. 演练指挥部指挥长：副县长副指挥长：县应急管理局局长、县水利局局长成员：各参演单位负责人3. 演练现场指挥部现场指挥长：XX镇镇长副现场指挥长：县水利局副局长、县应急管理局副局长成员：各参演单位负责人及现场工作人员五、演练科目1. 洪水预警发布2. 应急响应启动3. 民众疏散转移4. 水上救援5. 地面救援6. 恢复重建六、演练流程1. 洪水预警发布（1）县气象局发布洪水预警信息。
（2）县应急管理局接到预警信息后，立即通知演练指挥部。
2. 应急响应启动（1）演练指挥部接到预警信息后，宣布启动应急响应。
（2）各参演单位按照预案要求，迅速进入应急状态。
3. 民众疏散转移（1）XX镇人民政府组织受威胁区域的群众进行疏散转移。
（2）县消防救援大队、县交通运输局等部门配合开展救援工作。
4. 水上救援（1）县消防救援大队、县水利局等部门组织水上救援力量，对被困群众进行救援。
（2）使用救援船只、救生衣等设备，确保被困群众生命安全。
5. 地面救援（1）县住建局、县交通运输局等部门对受损道路、桥梁等进行修复。
（2）县卫生健康部门组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治。
6. 恢复重建（1）各部门根据实际情况，组织开展灾后重建工作。
（2）县财政部门及时调配救灾资金，确保受灾群众基本生活。
七、演练要求1. 各参演单位要高度重视本次演练，认真组织，确保演练顺利进行。
山洪防汛抗旱预案方案
山洪防汛抗旱预案方案一、背景分析山洪灾害是指由于强降水、库容不足、地质条件等原因，导致山区、丘陵区等地发生洪水、泥石流、滑坡等地质灾害，给当地人民群众生命财产安全带来严重威胁。
为了有效预防和减轻山洪灾害造成的损失，制定本预案。
二、预案目标1. 确保人民群众生命安全，减少财产损失。
2. 提高山洪灾害防范和应对能力，降低灾害风险。
3. 保障山区、丘陵区等重要区域的安全稳定。
三、预案原则1. 预防为主，综合治理。
2. 统一领导，分级负责。
3. 快速反应，协同应对。
4. 科学防控，确保安全。
四、预案内容1. 预警预报（1）气象部门要加强监测，及时发布暴雨、洪水等预警信息。
（2）水利部门要根据降雨情况，及时发布山洪、泥石流等灾害预警信息。
（3）各级政府和相关部门要密切关注预警信息，及时采取应对措施。
2. 巡查检查（1）各级政府和相关部门要加强山洪、泥石流等灾害易发区域的巡查检查，及时发现隐患，采取措施消除风险。
（2）巡查检查要全面覆盖重点区域，确保不留死角。
3. 转移避险（1）各级政府和相关部门要制定转移避险方案，明确转移路线、安置地点等。
（2）一旦发生山洪、泥石流等灾害预警，要立即组织受威胁群众转移避险。
（3）转移避险工作要确保人民群众生命安全，避免擅自返回危险区域。
4. 应急响应（1）发生山洪、泥石流等灾害时，各级政府和相关部门要立即启动应急响应，组织力量进行救援。
（2）救援工作要迅速、有序，确保被困群众尽快获得救助。
（3）各级政府和相关部门要根据实际情况，采取措施保障受灾群众的基本生活。
5. 后期处置（1）灾害结束后，各级政府和相关部门要组织力量进行清淤、修复等工作，尽快恢复受灾区域的生产生活秩序。
（2）对灾害造成的损失进行评估，及时向上级政府报告。
（3）总结经验教训，完善山洪灾害防范和应对措施。
五、组织实施1. 各级政府要高度重视山洪灾害防范工作，将其纳入国民经济和社会发展规划。
2. 建立健全山洪灾害防治工作协调机制，明确各部门职责。
河南防汛救灾预案
河南省防汛救灾预案一、总则1.1 编制目的为确保河南省在遭受洪涝、干旱等自然灾害时，能够迅速、有效地开展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和相关规定，结合河南省实际情况编制。
1.3 适用范围本预案适用于河南省行政区域内洪涝、干旱等自然灾害的防范和应对工作。
1.4 工作原则（1）以人为本，生命至上。
把保障人民群众生命安全放在首位，迅速组织转移危险地区的群众，确保人民群众生命财产安全。
（2）预防为主，防救结合。
加强灾害预警预报，提前做好各项预防措施，一旦发生灾害，迅速组织抢险救援。
（3）统一领导，分级负责。
建立健全防汛救灾工作责任制，明确各级政府及有关部门的职责，协调联动，形成合力。
（4）科学决策，有序应对。
依据实际情况，科学制定抢险救援措施，确保各项工作有序进行。
二、组织指挥体系2.1 省防汛抗旱指挥部省防汛抗旱指挥部负责全省防汛救灾工作的组织领导，协调指挥有关部门和单位开展抢险救援工作。
省防汛抗旱指挥部办公室设在省水利厅，负责日常工作。
2.2 市、县防汛抗旱指挥部市、县防汛抗旱指挥部负责本行政区域内防汛救灾工作的组织领导，协调指挥有关部门和单位开展抢险救援工作。
市、县防汛抗旱指挥部办公室设在同级水利部门，负责日常工作。
2.3 抢险救援队伍各级政府应组织公安、消防、武警、民兵、预备役部队和志愿者等力量，组建抢险救援队伍，负责本行政区域的抢险救援工作。
三、预防预警3.1 灾害预警气象、水利、自然资源、住房城乡建设等部门应加强对自然灾害的监测、预报和预警工作，及时向各级防汛抗旱指挥部提供相关信息。
3.2 预防措施各级政府及有关部门应根据预警信息，提前做好各项预防措施，主要包括：（1）加强值班值守，确保信息畅通。
（2）及时发布预警信息，提醒群众做好防范工作。
防汛抗旱山洪应急预案范文
防汛抗旱山洪应急预案范文山洪灾害是指由强降水引发的洪水、泥石流、滑坡等地质灾害，具有突发性、破坏性强、影响范围广等特点。
为了做好山洪灾害的防范和应对工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。
一、适用范围本预案适用于全镇范围内山洪灾害的预防和应急处置，包括山区、丘陵区、山谷地带等易受山洪灾害影响的区域。
二、工作目标及基本原则（一）工作目标1. 及时准确地预测和警报山洪灾害，确保人民群众的生命安全。
2. 减少山洪灾害对基础设施和农田的破坏，降低财产损失。
3. 提高山洪灾害防范和应对能力，构建安全可靠的防灾减灾体系。
（二）基本原则1. 预防为主，避险为辅。
加强山洪灾害的预警预报工作，提前采取应对措施，避免或减少人员伤亡。
2. 统一领导，分级负责。
实行行政首长负责制，明确各级各部门的职责，协同配合，形成合力。
3. 科学决策，快速反应。
根据山洪灾害的预警信息，及时采取相应措施，确保应对工作高效有序。
三、组织指挥体系成立山洪灾害应急指挥部，由镇长担任指挥长，相关部门负责人为成员。
指挥部下设办公室，负责日常工作。
四、预警预报1. 气象部门负责山洪灾害的预警预报工作，及时发布降雨、洪水等信息。
2. 水文部门负责监测河流水位、降雨量等水文数据，为预警预报提供依据。
3. 自然资源部门负责监测地质灾害隐患点，及时发布地质灾害预警信息。
五、应对措施1. 预警阶段：根据气象、水文、自然资源部门的预警信息，提前采取措施，如转移危险区域的群众、发布预警警报等。
2. 应急响应阶段：一旦发生山洪灾害，立即启动应急预案，组织救援力量进行抢险救灾，确保人民群众生命安全。
3. 灾后重建阶段：对受灾地区进行恢复重建，修复基础设施，恢复生产生活秩序。
六、培训和演练定期组织山洪灾害应急演练，提高各级各部门的应急响应能力。
同时，加强对山洪灾害防范知识的宣传和培训，提高人民群众的自我保护意识。
七、责任与考核实行山洪灾害防范责任追究制度，对不履行职责、玩忽职守导致山洪灾害造成严重后果的，依法依纪追究责任。
河南日常防汛应急预案
河南日常防汛应急预案一、预案目的本预案旨在明确防汛应急工作的基本原则、组织结构、职责分工、操作流程和保障措施，确保在遭遇洪水灾害时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少灾害损失。
二、基本原则1. 以人为本，确保人民群众生命安全；2. 防抗结合，预防为主，合理调度，科学防控；3. 属地管理，分级负责，条块结合，协同作战；4. 依靠科技，提高预测预警能力，强化信息共享。
三、组织机构设立防汛应急指挥部，由省政府相关部门负责人组成，下设办公室、技术支持组、物资保障组、信息传递组、应急救援组等专门工作组。
四、职责分工1. 防汛应急指挥部负责统筹协调全省防汛应急工作；2. 办公室负责日常工作的组织、协调和信息汇总；3. 技术支持组负责提供防汛技术指导和决策支持；4. 物资保障组负责防汛物资的储备、调配和管理；5. 信息传递组负责信息的收集、处理和发布；6. 应急救援组负责组织实施救援行动。
五、操作流程1. 预警阶段：根据气象部门的预报，启动相应级别的预警响应，发布预警信息，做好防范准备。
2. 应急响应阶段：一旦发生洪水灾害，立即启动应急预案，组织力量进行救援。
3. 救援行动阶段：按照预定方案，迅速展开救援行动，确保受困人员及时得到救助。
4. 恢复重建阶段：灾后立即组织力量进行现场清理、基础设施修复等工作，尽快恢复正常生产生活秩序。
六、保障措施1. 加强防汛基础设施建设，提高防洪减灾能力；2. 完善预警信息发布系统，确保信息传递及时准确；3. 建立健全防汛物资储备体系，确保物资供应充足；4. 加强防汛应急救援队伍建设，提高专业化水平；5. 开展防汛知识普及和技能培训，提高公众自救互救能力。
七、预案演练定期组织防汛应急演练，检验预案的可行性和实用性，发现问题及时修订完善。
八、预案更新根据防汛工作的实际需要，结合科技进步和经验教训，定期对预案进行评估和修订。
基层山洪灾害应急预案
一、编制目的为有效应对山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区行政区域内山洪灾害的预防和应对工作。
三、组织机构及职责1. 成立山洪灾害应急指挥部，负责山洪灾害的预防、应对和救援工作。
2. 应急指挥部下设办公室，负责日常工作协调、信息报送、物资保障等工作。
3. 各相关部门职责：（1）水利部门：负责山洪灾害监测预警、工程巡查、险情上报等工作。
（2）气象部门：负责提供山洪灾害预警信息，协助做好预警发布工作。
（3）国土部门：负责地质灾害监测、排查、治理等工作。
（4）公安部门：负责维护社会治安，确保救援通道畅通，协助转移受威胁群众。
（5）卫生部门：负责救治伤员，做好防疫工作。
（6）民政部门：负责受灾群众安置、救助、物资发放等工作。
四、预警发布与响应1. 预警发布：（1）当气象部门发布山洪灾害预警信息时，应急指挥部办公室立即启动预警发布程序。
（2）通过广播、电视、网络、手机短信等渠道，及时向公众发布山洪灾害预警信息。
2. 响应等级：（1）蓝色预警：加强监测，做好预防工作。
（2）黄色预警：启动应急响应，做好人员转移、物资储备等工作。
（3）橙色预警：启动应急响应，立即组织人员转移，确保人员安全。
（4）红色预警：启动应急响应，全力救援，确保受灾群众生命安全。
五、应急响应措施1. 人员转移：（1）根据预警信息，立即启动人员转移工作。
（2）优先转移受威胁群众，确保人员安全。
2. 物资保障：（1）储备必要的应急物资，如食品、药品、帐篷、救灾衣物等。
（2）确保物资及时发放到受灾群众手中。
3. 救援工作：（1）组织救援队伍，全力搜救被困人员。
（2）对受伤人员及时进行救治。
4. 信息报送：（1）及时向上级部门报送灾情信息。
（2）做好灾情统计、分析、上报工作。
六、恢复重建1. 组织受灾群众开展自救、互救，恢复正常生产生活秩序。
2. 做好灾后重建规划，确保受灾地区尽快恢复。
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河南省光山县蔡桥乡山洪灾害防御预案1 总则1.1 编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。
蔡桥乡为有效防御山洪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，避免群死群伤事件发生，特制定本预案。
1.2 编制依据1.2.1 法律、法规1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。
2、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等河南省人民政府颁布的法规、条例。
1.2.2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等。
1、《全国山洪灾害防治规划》；2、《全国地质灾害防治规划》；3、《河南省山洪灾害防治规划》；4、光山县防汛工作方案、预案、山洪灾害防治方案等；5、有关规程、规范和技术标准。
1.3 编制原则1、坚持科学发展观，体现以人粞，以保障人民群众生命安全为首要目标；2、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；3、落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；4、因地制宜，具有实用性和可操作性。
1.4 适用范围本预案适用于光山县蔡桥乡行政区域范围内山洪灾害的预防和应急处臵。
本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的山洪灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是斛山乡实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。
1.5 预案执行与修订本预案自批准之日起执行，应根据本地区山洪灾害防御情况适时修订。
2 基本情况2.1 自然概况蔡桥乡于光山县东南10公里，东与白雀镇相连，南与砖桥镇接壤，西与槐店、紫水区相望，北与潢川县仁和镇毗邻。
全乡总面积88平方公里，辖11个行政村（街）、168个自然村组，总人口22000人。
2.1.2 水系分布蔡桥乡位于光山县东南部，地处淮河流域上游，境内有临仙河、流域面积平方公河、流域面积平方公里，河、流域面积平方公里，有蔡桥水库和3座小型二类水库，即陈湾水库、胡大冲水库、罗大冲水库。
2.1.3 气象、水文及暴雨洪水特征蔡桥乡地处光山县东南部，属亚热带北部季风型湿润、半湿润气候，四季雨热同季；春秋多长连阴雨，夏季多暴雨洪涝或久晴伏旱。
年均日照2010.1小时，年平均气温15.6℃年均气压1010.6毫巴，所均蒸发量1414.7毫米，所均风速2.5秒米，年均相对湿度79%，绝对湿度15.7毫巴，年平均霜期140.8天，年均结冰日数114.5天，1960年－1996年37年平均降水1082毫米，其中5月中旬至9月下旬平均降水642.7毫米（占全年59.4%），最半年降水1540.0毫米（1987年），最枯水年降水613.7毫米（1978年）：1959－1980年22年多年平均降水1136.4毫米，降水量呈减少趋势。
1987年至2010年的24年间，斛山乡境内及蔡桥水库上游历经八次山洪暴发，冲段堤坎，淹没农田，造成直接经济损失4200多万元。
本地1小时、6小时、24小时不同频率暴雨特征值。
2.1.4 地形地质蔡桥乡地形地貌为东南部为山区，中部为丘陵区，西北部为平畈区，境内有著名的斛山寨战役遗址。
发源于河，和河纵贯全境。
蔡桥乡东南部有小面积水土流失，预防保护区，植被条件好、植被覆盖度在48%以上，水土流失较轻，但具有水土流失加剧的潜在危险区域；大部分为水土流失重点治理区，水土流失严重，林草植被覆盖率低，自然条件差，生态环境差，现有水土流失严重；特别是南大河下游的赵桥、天赐城，受危害严重。
2.2 经济社会情况2.2.1 行政区划蔡桥乡辖郑围孜、赵桥、胡店、赵岗、良种场、天赐城、鄢墩、蔡桥、油坊、喻畈、蔡桥居。
11个行政村（街），168个自然村组，4978户，总人口22000人，其中农业人口人，绝大多数为汉族。
行政区划基本情况见附表1。
2.2.2 经济社会情况蔡桥乡位于光山县东南10公里，东与白雀镇相连，南与砖桥镇接壤，西与槐店、紫水区相望，北与潢川县仁和镇毗邻。
全乡南北宽10.5公里，东西长32公里，总面积126.8平方公里，可耕地面积7.8万亩，山林面积0.8万亩，水域面积0.62万亩。
2009年，全乡农民人均纯收入4480元，2010年，全乡农民人均纯收入达4900元。
斛山乡是豫南著名的花炮之乡、劳务输出大乡、羽绒制衣加工大乡、车辆运输大乡、牲畜规模养殖大乡。
境内矿产资源丰富，大型页岩矿、砂资源储量较大，业岩储量位居全市第一。
2.3 灾害损失2.3.1 灾害损失1987年7月上旬一次突如其来的山洪，使蔡桥水库左、右副坝倒坝，洪水泛滥成灾，国家干部刘如传被洪水卷走淹死，天赐城渡般被洪水掀翻，造成3人淹死，倒塌房屋675间。
历年山洪灾害损失情况见附表2。
2.3.2 山洪灾害成因1、山洪灾害类型及易发区描述区域内山洪灾害类型及易发区。
山洪灾害类型可分为山洪、泥石流、滑坡三类，其中山洪分为注流域（集水面积200平方公里以下）、洪水、流域性洪水、工程类出险洪水三类。
易发区的山洪灾害类型要按照流域逐村列表描述，详见附表3。
2、山洪灾害成因山洪灾害发生的成因和特点：蔡桥乡山洪成因致灾因素具有自然地理和经济社会的双重属性。
（1）地形条件：一般形成山洪泥石泥的东南部山区，特征是相对高差大，河谷坡度陡峻。
表层为植被覆盖有效厚的土地，土体下面为中深断裂及其派生级断裂切割的破碎岩石层。
（2）森林覆盖条件：大范围树林、毛竹覆盖区，汛期当暖湿空气携带大量水气达到林区上空，与林区湿度偏低、相对湿度偏大的冷空气高峰，易达成大的局部降水。
（3）水源条件：水体既是山洪泥石流的组成部分，又是激发因素，主要是降雨。
降雨激发山洪的现象一是前期降雨和一次连续降雨的共同作用；二是前期降雨和最大一小时降雨量起主导激发作用。
山体土体含水量饱和，土体下面岩层裂隙中的压力水体压力剧增。
当遇暴雨，能量迅速累积致使原有土体平衡破坏；土体岩层裂隙中的压力水体冲破表面覆盖层，造成山洪和泥石流暖湿气候遇山体阻挡，产生暖湿气流上升运动，在山顶和遇风破形成冷暖锋而产生雷暴雨。
（4）河泥水系条件：山区流域面积小，汇流时间短，加之河道调蓄能力差、坡降大，在极短的时间内汇集成溪河洪水。
涨幅大，水量集中，下冲击强，破坏性大。
（5）工程设施标准低，大部分沟河是自然状态，河槽淤积无设防或堤防标准低，洪沟堤身单薄易滑坡。
水库、塘坝现有防洪能力不高，病险河道多，削减洪峰能力有限。
（6）人为活动影响：森林植被破坏、开山采矿、修路建桥等工程未实施水土保持工程。
（7）经济社会因素随着人类经济活动逐步向广度和深度发展，尤其在山区，诸如森林集中砍伐、毁林开荒、陡坡开垦、修路开山炸石以及不合理的城镇建设等，改变了地表原有结构，加剧了山洪灾害的发生。
（8）山区资源不合理开发，对山区地表环境造成了极大损坏。
（9）山区房屋选址不当，城镇建设不合理。
由于人们的生活习性，养成在河滩地、岸边及水库坝下等地段选址建房，当遇山洪暴发时，容易遭受损害，造成人员伤亡和财产损失。
（10）水土流失与山洪灾害的发生与发展也具有十分密切关系。
由于人口增长过快及山区众防灾意识淡薄，一些地方滥伐山林，陡坡开荒，植被破坏严重，致使水土流失严重，引发山洪灾害。
山洪灾害的基本特点：一是区域性明显，易发性强；二是来势凶猛，成灾快；三是季节性强，频率高；四是破坏性大，危害重。
2.4 山洪灾害防险现状2.4.1 山洪灾害防御非工程措施现状及存在问题。
山洪灾害防御工程措施主要包括防灾知识宣传、监测通信及预警系统、防灾预案及救灾措施、搬迁避让、政策法规、防灾管理等。
防御现状可按山洪灾害防治非工程措施建设前情况及存在问题（简要描述）、建设内容（简要描述）、建成后情况（详细描述）等分三段进行描述。
2.4.2 山洪灾害防御工程措施现状及存在问题山洪灾害防御工程措施主要包括山洪沟、泥石流及滑坡治理，病险水库除险加固，水土保持工程措施等。
3 危险区、安全区的划分3.1 划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区域；一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。
安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。
安全区是危险区人员临时转移安臵的避灾场所。
划分原则：1、对处于历史洪水线及各溪河10年遇洪水淹没线以下河谷、沟口、河滩、易损堤段范围以及陡坡下、低洼处、不稳定山体下的村庄、居民点所在区域划入危险区。
2、在危险区以外，能避开山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可作为临时避灾地点的区域划为安全区。
3.2 “两区”的基本情况根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合分析未来山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理确定危险区、安全区。
根据山洪灾害可能发生的程度和范围，绘制山洪灾害风险图，标出山洪灾害危险区、安全区。
收集、整理危险区经济社会资料，填写山洪灾害危险区基本情况表，详见附表4。
4 组织指挥体系4.1 组织机构乡级山洪灾害防御指挥机构的构成：有山洪灾害防御任务的乡防汛抗旱指挥部作为山洪灾害防御指挥部。
指挥部内设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组及应急抢险队。
乡内各行政村成立以村支书或村主任为负责人的山洪灾害防御工作组。
同时，各村成立以基干民兵为主体的应急抢险队。
每个村均至少确定1名监测人员、1名报警人员，并造花名册报送乡政府、县防汛办备案。
（要列出乡指挥部组成单位及职务）4.2 分工与职责4.2.1 分工乡级山洪灾害防御指挥部统一领导和组织本区域内山洪灾害防御群测群防工作，各相关部门各负其责，相互协作，实施山洪灾害防御工作。
4.2.2 工作职责1、行政首长主要职责乡级山洪灾害防御指挥机构实行行政首长负责制，负责本辖区内山洪灾害防御的实施和指挥调度工作，明确行政首长主要职责。
2、乡级山洪灾害防御指挥部主要职责在指挥长的统一领导下，负责本辖区内的山洪灾害防御工作。
明确乡级山洪灾害防御指挥部主要职责（参照防汛预案，补充山洪灾害特有、需强调的内容）。
3、各工作小组主要职责监测组：负责监测辖区各类监测站的雨情、水情，重要水利工程、危险区及洪泛区水位，山体开裂、滑坡点、泥石流沟的位移等信息。
信息组：负责对县级防指、气象、水文、国土等部门汛前各种信息的收集与整理，掌握本辖区内暴雨洪水预报、本地降雨、山体开裂、滑坡、泥石流、水库溃坝、决堤等信息，及时为指挥长指挥决策提供依据。
转移组：负责按照指挥部的命令及预报通知，组织群众按预定的转移路线转移，一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安臵后的人员安全。