公共管理学教案5
《公共管理学》教案
《公共管理学》教案教案：教案一：《公共管理学》授课章节第三章授课专业行政管理题目公共组织的理论授课时间45分钟授课类型理论课授课方法讲授所用教材黎明主编：《公共管理学》（第二版），北京，高等教育出版社2011.6过程设计引导 5分钟；授新课内容 30分钟；讨论与提问5分钟；总结与布置作业 5分钟教学目的掌握内容1、公共组织的概念2、公共组织的特点3、公共组织的结构熟悉内容1、公共组织的特性2、公共组织的结构了解内容1、公共组织的基本要素2、公共组织与非公共组织的区别教学重点1、公共组织的概念2、公共组织的特点教学难点1、公共组织的基本结构教学方法1、以学生为主体，师生互动；2、培养学生的自主思考能力和创新能力；3、给学生充分的自由想象空间和发挥空间；教学过程引言（导入）同学们好，上节课呢，我们一起学习了公共管理学科的发展历程，我们一起来回顾一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开始重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最后是公共管理时期，这一时期开始关注公共管理主体与环境的关系等，并且呢还在发展中。
那么今天呢，我们就来学习公共管理的主体之一——公共组织。
内容讲解一、公共组织的概念（一）组织P63所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。
简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
公共组织公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。
政府是典型的公共组织。
此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。
公共管理学教案
第一讲：导论公共管理是以政府为核心的公共部门运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学、系统科学等对学科理论与方法对国家和公共组织进行有效治理的管理活动。
公共管理直接关系到社会政治、经济、文化、教育、科技、卫生等各个领域的进步与发展。
正确认识公共管理的基本概念，科学地界定公共管理的研究对象与范围，有助于全面理解公共管理的意义，掌握政府公共行政与公共管理过程的内在运行规律，促进政府机制的创新，应对全球化时代的严峻挑战。
第一节公共管理的内涵与演进一、公共管理的内涵公共管理是政府对社会的治理，特别是对市场经济的管理；公共管理不仅是政府行政系统自身的管理，还包括与非政府部门的合作以及广泛的社会参与；公共管理是一种新型的社会治理模式，意味着人类在社会治理上的一场革命。
二、公共管理的演进作为一种处于成长过程中的新型社会治理模式，公共管理是从公共行政模式中产生的；公共管理模式是在世界各国‚行政民主化‛、‚政府企业化‛、‚政府创新‛、‚重塑政府‛等一系列创新理念的引导下萌生的；2008年全球性经济危机对公共管理提出新的挑战，激发人们深刻反思市场经济机制的内在缺陷，如何建立适合本国国情条件的公共管理模式。
三、公共管理的实质内容强调政府治理；政府承担社会治理的主要责任；政府与公民社会的互动、责任分担；强调多元价值观念；注重政府绩效；关注公共部门的战略管理；以公共利益为目标；树立职业观念，将公共管理者视为公共职业的实践者。
第二节公共管理学的形成与发展一、公共管理学的形成从发展脉络来看，公共管理学是在公共行政学的基础上发展起来的；在未来的发展过程中，公共管理学将推动着新型政府的建立。
公共行政学是公共管理学赖以产生的基础。
德国学者冯·史坦因于1865年在其著作《行政学》一书中最早提出‚行政学‛一词。
1887年美国学者伍德罗.威尔逊（Woodrow Wilson）的《行政学研究》一文的发表，标志着公共行政学学科体系的建立。
公共管理学公共危机管理学习教案
公共管理学公共危机管理学习教案一、教学目标本教案的教学目标是帮助学生了解公共危机管理学的基本概念、原理和实践，并掌握相关的理论和方法，能够分析和解决公共危机管理中的问题，提高应对危机的能力和素养。
二、教学内容1. 公共危机管理学的基本概念2. 公共危机管理学的原理和理论3. 公共危机管理学的实践案例分析4. 公共危机管理的方法和策略三、教学步骤第一步：导入1. 利用一个真实的公共危机事件引起学生的注意，如某地发生的自然灾害或社会事件。
2. 提出问题，引发学生对公共危机管理的思考，如“如果你是当地政府的负责人，你会如何应对这个危机？”第二步：讲解公共危机管理学的基本概念1. 介绍公共危机管理学的定义和范畴。
2. 分析公共危机管理学与其他学科的关系，如公共管理学、风险管理学等。
第三步：探讨公共危机管理学的原理和理论1. 介绍公共危机产生的原因和特点。
2. 讲解公共危机管理的基本原理，如预防原则、应急原则等。
第四步：分析公共危机管理学的实践案例1. 选择几个具有代表性的公共危机事件，如互联网公司的信息安全危机、医疗事故引发的公共危机等。
2. 分析这些案例中的公共危机管理策略和措施，培养学生分析和解决问题的能力。
第五步：介绍公共危机管理的方法和策略1. 提出不同类型公共危机的处理方法和策略，如危机沟通、舆情监测、应急预案建设等。
2. 讲解各种方法和策略的优缺点，培养学生的判断和选择能力。
第六步：总结与展望1. 总结公共危机管理学的核心概念、原理和方法。
2. 展望公共危机管理学的未来发展方向和挑战。
四、教学评估1. 教师引导学生进行课堂讨论，评判学生对公共危机管理学的理解和运用能力。
2. 布置课后作业，要求学生选择一个公共危机事件进行分析，并提出危机管理策略。
3. 对学生的课堂表现和课后作业进行评估。
五、教学资源1. 教材：公共危机管理学教材2. 多媒体设备：投影仪、电脑、音频设备等3. 互联网资源：公共危机案例、学术论文等六、教学总结通过本教案的教学，学生能够了解公共危机管理学的基本概念、原理和实践，提高对公共危机的识别和化解能力，培养危机管理的素养和技能。
《公共管理学教案》课件
《公共管理学教案》课件第一章：公共管理学的概念与学科体系1.1 课程介绍解释公共管理学的定义概述公共管理学的研究对象与内容强调公共管理学在实践中的重要性1.2 公共管理学的学科体系介绍公共管理学的基本理论框架探讨公共管理学与其他相关学科的关系分析公共管理学的学科发展与研究领域第二章：公共组织与管理2.1 公共组织的类型与特征解释不同类型的公共组织（如政府机构、公共企业、非营利组织等）探讨公共组织的特征（如公共性、目标导向性、权威性等）2.2 公共组织与管理体制分析公共组织与管理体制的关系讨论公共组织管理体制的类型与特点探讨公共组织管理体制的改革与创新第三章：公共政策分析3.1 公共政策的概念与功能解释公共政策的定义与重要性探讨公共政策的功能（如制定、执行、评估等）3.2 公共政策分析的方法与技术介绍公共政策分析的基本方法（如利益分析、成本效益分析等）探讨公共政策分析的技术工具（如模型构建、数据收集与分析等）第四章：公共项目管理4.1 公共项目的概念与管理原则解释公共项目的定义与特点概述公共项目管理的基本原则（如目标明确、计划周详、资源管理等）4.2 公共项目的实施与评估探讨公共项目的实施过程与关键环节分析公共项目的评估方法与指标体系第五章：公共管理与伦理5.1 公共管理与伦理的关系探讨公共管理与伦理之间的联系强调公共管理中的伦理问题与挑战5.2 公共管理伦理的原则与实践介绍公共管理伦理的基本原则（如公正、透明、责任等）分析公共管理伦理在实践中的应用与挑战第六章：公共人力资源管理6.1 公共人力资源管理概述解释公共人力资源管理的重要性概述公共人力资源管理的主要任务和目标探讨公共人力资源管理的基本原则6.2 公共人力资源的招聘与选拔分析公共人力资源招聘与选拔的流程和标准探讨公共人力资源招聘与选拔的方法和技巧强调公共人力资源招聘与选拔的公平性和透明性第七章：公共财务管理7.1 公共财务管理的基本概念解释公共财务管理的定义和重要性概述公共财务管理的主要任务和目标探讨公共财务管理的基本原则7.2 公共财务管理的实践与挑战分析公共财务管理的具体实践方法探讨公共财务管理中面临的挑战和问题提出改进公共财务管理的建议和策略第八章：公共法理学8.1 公共法理学的基本概念解释公共法理学的重要性概述公共法理学的主要研究内容和领域探讨公共法理学的基本原则和理论框架8.2 公共法理学的应用与实践分析公共法理学在公共管理中的应用领域探讨公共法理学在解决公共管理问题中的作用和价值提出公共法理学在公共管理中的实践方法和策略第九章：公共管理与领导力9.1 公共管理与领导力的关系探讨公共管理与领导力之间的联系和相互作用解释领导力在公共管理中的重要性和影响概述公共管理领导力的基本原则和理论框架9.2 公共管理领导力的实践与提升分析公共管理领导力的具体实践方法和技巧探讨提升公共管理领导力的策略和途径强调公共管理领导力在解决问题和创新中的作用第十章：公共管理的未来发展10.1 公共管理面临的挑战与机遇分析公共管理当前面临的主要挑战和机遇探讨公共管理在未来发展中需要应对的问题和变化强调公共管理在未来发展中的重要性和必要性10.2 公共管理的创新与发展方向提出公共管理创新的思路和方法探讨公共管理发展的主要方向和趋势强调公共管理在实现可持续发展和社会进步中的作用和价值重点和难点解析一、公共管理学的概念与学科体系：理解公共管理学的定义、研究对象与内容，以及与其他学科的关系。
《公共管理学》教案
最高层次的公共组织为决策层
中层公共组织为协调指挥层
基层公共组织为技术操作层
拓展：公共组织纵向结构在公共组织运行中的优缺点
优点：（1）分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内能做到事权集中，统一指挥；
（2）行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制；
教学过程
引言（导入）
同学们好，上节课呢，我们一起学习了公共管理学科的发展历程，我们一起来回顾一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开始重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最后是公共管理时期，这一时期开始关注公共管理主体与环境的关系等，并且呢还在发展中。那么今天呢，我们就来学习公共管理的主体之一——公共组织。
（3）物资设备(办公建筑、办公机械、公文图书、文具、档案)
2．精神要素
（1）目标。(基础和原因，存在灵魂，前进方向)
（2）责权结构。(工作任务、权力和责任方面一系列从属并列关系)
（3）人际关系。(稳定组织的内在因素)
二、公共组织的特点
公共组织与一般组织有共同的特性，但特殊性在于——公共性。
（一）公共组织与非公共组织的区别
教学过程
引言（导入）
同学们好，上节课呢，我们一起学习了公共管理学科的发展历程，我们一起来回顾一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开始重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最后是公共管理时期，这一时期开始关注公共管理主体与环境的关系等，并且呢还在发展中。那么今天呢，我们就来学习公共管理的主体之一——公共组织。
精选公共管理学教案5资料
一、人力资源管理的基本精神和基本职能
人力资源管理自20世纪70年代发展以来， 已初步形成一套较为完善的人力资源管理理论、 方法、步骤和措施，并逐步取代了传统的人事 管理。现代人力资源管理的最终目标是通过各 种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系 的最佳状态，借此最大限度地释放人的内在潜 能，从而产生最大化的效益。
三、公共部门人力资源及其管理的特性和主要内容
（一）人力资源的一般属性： 能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性；
（二）公共部门人力资源的特性： 政治性、道德性
三、公共部门人力资源及其管理的特性和主要内容
（三）公共部门人力资源管理的特性： 1、就价值理念而言，私人部门人力资源管理
的核心价值只有一个，即效率。公共部门人 力资源管理的核心价值不止一个，政治责任、 个人就业的权利、效率和社会公平等价值同 等重要。
三、公共部门人力资源及其管理的特性和主要内容
公共部门人力资源管理制度是指，在公共部门组织人力资源的任用 和使用过程中，政党组织、国家政权组织和其他政治组织在人事管理权 限的划分上形成的相对稳定的关系模式。根据政府人事管理权归属的不 同组合方式，公共部门人力资源管理制度形成了几种不同的模式。合理 而科学地确立公共部门人力资源管理制度，有利于公共部门从社会获得 优秀人才，进而有效地使用人才，促进人才的发展，实现公共部门人员 整体素质和结构的优化，提高管理公共事务的能力，并最终有利于国家 和社会的稳定与发展。现代公共部门人力资源管理制度在功绩主义、法 治主义、人本主义、市场主义和分权主义的精神指引下，确立了分类、 竞争、保障、激励、更新、监控等内在运行机制。
重点提示
本章着重探讨了现代公共部门人力资源管理的内涵和 特性、公共部门人力资源管理的内容、公共部门人力资源 管理制度的演进及其我国的公务员制度等问题。
公共管理学教案
第一章公共管理概述一、公共管理及相关概念（一）公共管理的涵义公共管理（Public Management）作为一门理论和科学研究领域，发展于20世纪70年代以后。
公共管理就是以政府为代表的公共部门，整合社会的各种力量和资源，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法来治理国家和社会公共事务，提供公共服务，从而有效实现公共利益的活动。
（二）公共管理的特点１、公共管理主体：政府和其他公共部门２、公共管理的客体: 一是社会公共事物；二是公共权力的分配和运行机制。
３、公共管理的手段多样化：在并不改变公共部门公共性的前提下，将私人部门的管理手段运用于公共部门。
４、注重管理外部环境，强调战略管理，实现由内向外的转变5、公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）6、公共管理理论与政府改革的实践紧密结合（三）公共管理与私部门管理的区别1、管理的主体不同。
私人管理的主体是私人部门，公共管理的主体是公共部门。
2、管理的对象不同。
私人管理的对象主要是其私人组织内部事务，公共管理则不仅针对公共部门，也针对私人部门。
3、管理的目标不同。
公共管理是追求公共利益目标，目标多元化，私人管理主要所示私人利益目标，利益最大化。
4、管理方式不同。
私人部门主要是市场化方式，公共部门则复杂得多。
5、管理的权力不同。
一个是公权力，一个是私权力。
（四）公共管理与公共行政（行政管理）的区别•①管理主体方面。
公共行政的管理主体就是政府，公共管理的管理主体除政府外，还包括非政府公共组织。
•②管理客体方面。
公共管理的客体比公共行政宽泛，它的管理范围既包括了属于政府管理范围内的社会公共事务，还包括了不属于政府公共管理事务的社会公共事务；还有，一些在传统公共行政中难以见到的客体，诸如公共环境、项目执行、绩效评估、公共伦理等，也出现在公共管理的客体中。
公共管理学基础教案
公共管理学基础教案一、教学目标1、使学生了解公共管理学的基本概念、主要理论和研究方法。
2、培养学生分析公共管理问题的能力，包括问题的识别、成因分析和解决方案的提出。
3、引导学生关注公共管理领域的实际问题，提高其公共意识和社会责任感。
二、教学重难点1、重点（1）公共管理学的基本概念和核心理论。
（2）公共管理的主要职能和运行机制。
2、难点（1）如何运用公共管理理论分析实际问题。
（2）理解公共管理中的权力分配与制衡机制。
三、教学方法1、讲授法通过系统的讲解，向学生传授公共管理学的基础知识和核心理论。
2、案例分析法选取具有代表性的公共管理案例，引导学生进行分析和讨论，加深对理论的理解和应用能力。
3、小组讨论法组织学生分组讨论公共管理中的热点问题，培养学生的团队合作和沟通能力。
四、教学过程1、课程导入（1）通过提问引导学生思考公共管理在日常生活中的体现，例如城市交通管理、公共卫生服务等。
（2）介绍公共管理学的研究对象和重要性，激发学生的学习兴趣。
2、知识讲解（1）公共管理学的概念和特点解释公共管理的定义，强调其与私人管理的区别。
分析公共管理的特点，如公共性、政治性、服务性等。
（2）公共管理的理论基础介绍传统公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论等主要理论流派。
对比不同理论的观点和适用范围。
（3）公共管理的职能详细讲解公共管理的决策、组织、领导、控制和创新等职能。
结合实际案例说明各项职能的具体表现和作用。
（4）公共管理的运行机制阐述公共管理中的权力运行机制、责任机制和监督机制。
分析机制运行中可能存在的问题及解决途径。
3、案例分析（1）选取典型的公共管理案例，如城市环境治理、公共教育资源分配等。
（2）组织学生分组对案例进行分析和讨论，要求学生运用所学的公共管理知识，分析问题的成因和提出解决方案。
4、小组讨论与汇报（1）每个小组派代表汇报讨论结果，分享小组的观点和建议。
（2）其他小组进行提问和补充，教师进行点评和总结。
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二、人力资源管理与传统人事行政管理的区别
管理方法：传统人事管理强调靠纪律和监督来管 理，是强制性、被动性的管理；人力资源管理 是主动性、开发性、有预见性的管理方式，强 调定性分析和定量分析的结合，既注重管理的 科学性，又注重管理的艺术性。 管理内容：传统人事管理主要从事录用、考核、 奖惩、工资等管理活动；人力资源管理增加了 公共部门人力资源的预测与规划，人员的测评 与甄选，人力资源的开发与培养等。
包括人力资源的获取、发展、激励、维持和研究等五个方面。 1、人力资源的获取：人力资源的规划、招募与选拔 2、人力资源的发展：整合培训发展、职业发展、管理发展与 组织发展，增进个人和组织效能 3、人力资源的激励：联接报酬与绩效、进行工作再设计、提 升工作满足感、实施绩效评估 4、人力资源的维持：人际关系和沟通问题、员工的福利问题、 工作环境和职业安全问题 5、人力资源的研究：政策、规则、技术、方法
三、公共部门人力资源及其管理的特性和主要内容
公共部门人力资源管理制度是指，在公共部门组织人力资源的任用
和使用过程中，政党组织、国家政权组织和其他政治组织在人事管理权
限的划分上形成的相对稳定的关系模式。根据政府人事管理权归属的不 同组合方式，公共部门人力资源管理制度形成了几种不同的模式。合理 而科学地确立公共部门人力资源管理制度，有利于公共部门从社会获得 优秀人才，进而有效地使用人才，促进人才的发展，实现公共部门人员 整体素质和结构的优化，提高管理公共事务的能力，并最终有利于国家 和社会的稳定与发展。现代公共部门人力资源管理制度在功绩主义、法 治主义、人本主义、市场主义和分权主义的精神指引下，确立了分类、 竞争、保障、激励、更新、监控等内在运行机制。
三、公共部门人力资源及其管理的特性和主要内容
（一）人力资源的一般属性：
能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性；
（二）公共部门人力资源的特性：
政治性、道德性
三、公共部门人力资源及其管理的特性和主要内容
（三）公共部门人力资源管理的特性： 1、就价值理念而言，私人部门人力资源管理 的核心价值只有一个，即效率。公共部门人 力资源管理的核心价值不止一个，政治责任、 个人就业的权利、效率和社会公平等价值同 等重要。
二、人力资源管理与传统人事行政管理的区别
管理理念：传统的人事行政管理视人为成本，把 管理工作看作行政工作；人力资源管理则把人 看作一种最宝贵的资源，可持续不断地开发和 有效使用。 管理原则：传统注重以事为中心，人是被动的工 具，强调管制和监控；人力资源管理以人为中 心，把人作为组织发展的主体，注重营造组织 人才成长与发展的环境，采用激励手段调动人 的积极性。
思考与练习
答案：
1、政治性、道德性 2、组织图的编制 3、 内部招募、外部招募
思考与练习
二、选择题 1、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（ ）。 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 2、在西方公共人力资源管理模式中存在着（ ）制度。 A.政治任命B.公务员 C.集体谈判制度D.集体谈判制度 3、中国是从（C ）开始全面推行国家公务员制度的。 A．1988年 B. 1985年 C. 1993 年 D. 1978年
三、公共部门人力资源及其管理的特性和主要内容
2、公共部门是一个横向部门分化、纵向层级节制 的庞大的组织结构体系，因此，合理划分职责 和权利是政府管理体制的必然要求。 3、公共部门的目标是谋求公共利益，因而国家制 定专门的法律法规对公共部门的人力资源行为 和管理行为进行规制，保证他们依法合理地行 驶人事管理和行政管理的权力，从而更好地实 现公共利益。 4、就人力资源的获取而言，针对政府组织的工作 性质与公职人员的政治要求，应强化德才兼备。
公共管理学
Public Administration or Public Management
第五章
无锡市广播电视大学
Wuxi Television University
第五章 公共部门人力资源管理
内容提要
主要知识点
一、人力资源管理的基本精神和基本职能 二、人力资源管理与传统人事行政管理的区别 三、公共部门人力资源及其管理的特性和主要内容 四、我国国家公务员制度的基本内容
一、人力资源管理的基本精神和基本职能
人力资源管理自20世纪70年代发展以来， 已初步形成一套较为完善的人力资源管理理论、 方法、步骤和措施，并逐步取代了传统的人事 管理。现代人力资源管理的最终目标是通过各 种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系 的最佳状态，借此最大限度地释放人的内在潜 能，从而产生最大化的效益。
三、公共部门人力资源及其管理的特性和主要内容
（四）公共部门人力资源管理的主要内容： 1、公共部门人力资源规划 2、职务分析 3、人员的招募、甄选与录用 4、考核与激励 5、薪酬与福利 6、培训与开发
四、我国国家公务员制度的基本内容
国家公务员制度是公共部门人力资源管理制度 的核心。我国的公务员制度，是社会主义国家行政 机关的人事制度，它继承和发扬了党和国家干部人 事工作的优良传统，总结吸取了十多年来干部人事 制度改革的经验，同时也借鉴了西方国家公务员制 度中一些有益的科学管理办法。当前，需要在创造 良好的社会环境、更新观念、制度创新、健全法规、 队伍建设等几方面切实做好工作，促进我国公务员 制度的进一步完善。
思考与练习
答案： 1、 A 2、ABCD 3、 D
思考与练习
三、论述题 1、试述公共部门人力资源管理与传统的人事行政管 理的区别表现在哪些方面？。 2、我国公务员制度的基本内容是什么？
思考与练习
答题要点：
1、公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别 主要表现在以下几个方面：（1）管理理念不同；（2） 管理原则不同；（3）管理方法不同；（4）管理内容 不同；（5）管理部门地位不同；（6）管理机制不同。 2、我国国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行 条例》中得到集中的体现，主要表现在对公务员的 “进”、“管”、“出”三个环节的具体规定上：（1） 进入环节。包括职位分类、考试录用、调入。（2）管 理环节。包括考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任 免、交流与回避、培训、工资保险福利等。（3）退出 环节。包括辞职辞退、退休、调出。
公共部门的人力资源是指在公共部门工作的人员， 具体是指在国家和政府部门、公共事业部门及非营利 组织从事公共事务管理、服务的人员，特别是国家公 务员。为此，公共部门人力资源管理就是指对从事公 共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保 障等管理活动的总和。公共部门人力资源管理与传统 的人事行政管理在管理理念、管理原则、管理方法、 管理内容、管理机制及管理部门的地位等方面有着较 大的区别，而且由于受公共部门人力资源自身特点的 决定，使得公共部门人力资源管理较之一般的人力资 源管理有着自己的特性。
重点提示
本章着重探讨了现代公共部门人力资源管理的内涵和 特性、公共部门人力资源管理的内容、公共部门人力资源 管理制度的演进及其我国的公务员制度等问题。 在学习的过程中，应注意两方面的问题：一是公共部 门人力资源管理的产生有其历史发展的必然，学习者应该 通过将其与传统的人事制度加以比较来理解和掌握；二是 公共部门和公共部门人力资源有其自身鲜明的特点，学习 者只有结合这些特点才能深刻理解公共部门人力资源管理 的特征。
二、人力资源管理与传统人事行政管理的区别
人力资源管理的原则、理念虽然产生和应 用于私人部门，但其基本精神也适用于公共部 门，特别是政府部门和公共事业单位的人事管 理。为此，以人力资源管理理论取代传统的人 事管理理论，就成为指导公共部门人事管理改 革的新理论。
二、人力资源管理与传统人事行政管理的区别
现代人力资源管理的理念建立在西方经济 学家“人力资本”理论基础之上。认为人力是 一种资本，即指人的知识和技能是资本的一种 形态。通过一定方式的投资，使人们掌握了知 识和技能，这样的人力资本就成了一切生产要 素中最重要的资源，即人力资源。
一、人力资源管理的基本精神和基本职能 人力资源管理的基本职能：
思考与练习
四、案例分析
省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度，这是贵州省人 事系统推出的一项新举措，旨在增加公务员招考的透明度，体现 “公平、公正、公开”的原则，保障公民的知情权，也使此项工作 受到全面有效的监督。引入公民旁听制度的消息一经传出，即有上 百人报名愿意旁听，本次参与旁听的代表经抽签产生后，还在网络 上进行了公示，他们当中年龄最大的５９岁，最小的２２岁，分别 来自企业、机关、学校等单位。２５日的招考面试考场设在贵州师 范大学，参考者达４００多人。面试结束后，旁听代表还填写了意 见表，他们表示对面试程序、纪律均比较满意。 目前在我国公开招聘公务员已成为一项常规工作，许多政府在 招聘工作中进行了一系列的改革，主要体现在面试的考核上，结合 以上报道，谈谈你对这种改革措施的看法，以及对完善我国公务员 制度的建议。
一、人力资源管理的基本精神和基本职能
人力资源管理理论的基本精神是：确定了 以人为中心的管理思想；注重组织的整体效益； 群体目标和团队精神；在管理原则上即强调个 人又强调集体；在管理方法上既强调理性又强 调情感；在领导方式上既强调权威又强调民主； 在管理实践中既强调能力也重视资历。
一、人力资源管理的基本精神和基本职能
四、我国国家公务员制度的基本内容
我国实行公务员制度始于1993年，即原颁 布的《国家公务员暂行条例》（标志着我国国 家公务员制度的最终确立）。 2过了《中华人民共和国公务 员法》，自2006年1月1日起施行。
四、我国国家公务员制度的基本内容
第六章 公共财政管理
二、人力资源管理与传统人事行政管理的区别
管理部门的地位：传统人事管理把人事行政部门 看作非生产、非效益部门，地位较低；人力资 源管理则成为整个组织系统中举足轻重的部门， 具有协调管理系统的功能以及为组织提供决策 咨询的功能。 管理机制：传统采用行政命令的人员调配机制， 靠行政系统自上而下地配置；现代则实行在国 家宏观调控下由市场对人力资源进行配置的方 式，个人择业和单位用人双向选择，实现社会 人力资源的优化配置。