2014.12.30—2015.01.20行政审批情况一览表
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2014年1至5月方案编制、审批情况及方案管理存在的问题
四、下一步工作要求 股份公司6至9月将对方案管理进行专项整治，将加大检查力 度。公司对 方案管理做出以下要求: 1.对已下达方案编制计划的项目,必须在方案下达计划时间 内上报,若因设计图未到原因不能上报时,必须与工程部方案管 理人员联系,并说明情况。 2.各项目在方案批复意见到达后7个工作日内，要按批复意 见修改后重新报公司备案。 3.需要上报股份公司的方案,在公司批复意见到达后3个工 作日内,按公司批复意见修改后报公司,以便上报股份公司。 4.根据股份公司要求,按批复意见修改后的方案,修改部分 用红色字体,以便方案审查人员检索。 5.各项目均要按已批复的方案进行施工,若需变更方案,必 须提前书面申请,经公司审批后执行。 6.新上项目,配合公司编制本项目的方案策划报告，以便报 请股份公司审批。
5、公司审批质量有待提高
从近期审批的方案来看，部分方案审批质量不高，近期有两 个方案被股份公司退回，要求重新上报。一是西成铁路一项 目隧道爆破方案，西成铁路一项目施工的庙子梁隧道系低瓦 斯隧道，方案编制与审批时未按瓦斯隧道的相关要求进行； 二是南京地铁四号线4标九华山车站深基坑安全专项施工方案 （该方案审批严重滞后，在九华山车站基坑发生涌水、涌沙 险性事件后，股份公司调查之时，公司才将方案批复后上报 ，股份公司批复意见：该方案为施工前的方案，审批已无任 何意义，要求上报剩余土方开挖方案。） 方案审查质量主要存在问题体现为：一是审查人员审查的重 点不突出，泛泛而谈。二是审查人员对设计图纸、规范、标 准掌握不够，不能完全发现方案中的不足之处。三是方案审 查人员真正用于审查方案的时间短，审查不仔细，未发现方 案的错漏处。四是审查意见中，只提问题而未提出针对性方 法及措施。五是套话偏多。
1至5月方案上报时间滞后统计表
序号 一 1 2 二 1 三 1 2 方案名称 柳武公路 马王黔江特大桥主桥连续刚构安全专 项施工方案 马王黔江特大桥引桥箱梁制、运、架 安全专项施工方案 林织铁路 干河大桥连续刚构安全专项施工方案 西成铁路 西成六项目江油特大桥跨宝成线 （42+64+40）m连续梁安全专项施工 方案 西成五项目大石岩特大桥跨宝成线 （40+64+40）m连续梁安全专项施工 方案 西成五项目大石岩特大桥跨宝成线 （40+64+40）m连续梁0#段安全专项 施工方案 西咸北环线高速公路 K61+465天桥安全专项施工方案 2014.2 未报 2014.1 2014.02.12 计划上报时 间 2014.2 2014.1 实际上报时 间 2014.03.04 2014.02.02 备注
2014年黑龙江省政府取消、下放、暂停317项审批事项
省教育厅
取消
15
设立医药、政法类和 省人民政府所属部门 举办的中等职业学校 审批
一、《黑龙江省职业教育条例》（2005年6月24日修正） 二、《黑龙江省人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育决定 的实施意见》（黑政发〔2006〕53号）
省教育厅
暂停实施
- 3 -
序号
项目名称
实施依据
实施主体
处理决定
6
丙级信息系统工程监 理单位资质认定
省工信委
取消
7
企业法律顾问注册
《企业法律顾问注册管理办法》（国经贸政法〔1999〕188号）
省工信委
取消
8
民用爆炸物品技术科 研成果验收
《关于印发〈民用爆炸物品科技管理办法〉的通知》 （工信安函〔2012〕137号）
省政府（省工信 委承办）
取消
2个子项：1.民爆科 研立项备案；2.民爆 科技成果鉴定。
一、《中华人民共和国老年人权益保障法》（2012年12月28日修订) 二、《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）
实施主体
处理决定
备注
23
大型群众文化体育活 动安全许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 （2004年国务院令第412号）
省公安厅
暂停实施
24
公共安全技术防范系 统安装运营服务许可
《黑龙江省公共安全技术防范条例》（2012年8月24日通过）
省公安厅
暂停实施
25
弩的制造、销售、进 口、运输、使用审批
9
工业产品生产许可证 符合国家产业政策审 核
《关于工业产品生产许可工作中严格执行国家产业政策有关问题的通 知》（国家发改委、质检总局质检监联〔2006〕632号）
上市公司并购重组审核进度表2015年5月
上市公司并购重组行政许可申请基本信息及审核进度表 （截至2015年5月8日）
审核进度 序号 上市公司 简称 股票 代码 申请人 申请 项目 审核类型 接收日期 补正日期 受理日期 反馈日期 反馈回复 日期 并购重组委 会议日期 审结日期 备注 独立财务顾问 独立 财务 顾问 主办 人
胡庆颖 徐光兵
中介机构情况 财务顾问 财务顾问 主办人 签字律 师 签字 会计 师 签字 评估 师/估 值人 员 广东中广信资产评 汤锦东 资产评估机构/ 估值机构
正常审核
2014-7-11
2014-7-17
2014-8-26
2015-3-12
广州证券有限责任公司
曹柏青 张绪帆
无
无
北京市金杜律师事 王立新 务所 肖兰 北京市中伦律师事 顾平宽 务所 王冰
4
申科股份
002633
申科股份
发行股份购买资产
正常审核
2014-7-16
2014-7-22
2014-8-5
2014-8-29
无
无
国浩律师（成都） 事务所
无
无
湖南启元律师事务 刘中明 所 彭龙
无
无
北京市竞天公诚律 彭光亚 师事务所 桂芳
立信会计师事务 陈勇波 中联资产评估集团 李莎 所（特殊普通合 梁谦海 有限公司 谢劲松 伙） 立信会计师事务 所（特殊普通合 伙） 广东正中珠江会 计师事务所（特 北京兴华会计师 事务所（特殊普 通合伙） 翟小民 颜明伟 北京天健兴业资产 袁义伟 刘火旺 评估有限公司 王志强 岑嘉文 胡毅 中联资产评估集团 鲁杰钢 肖丽娟 有限公司 李莎
北京市君合律师事 石铁军 务所 刘鑫
汤家俊 众环海华会计师 廖利华 北京中企华资产评 檀增敏 事务所（特殊普 曾科峰 估有限责任公司 石来月 通合伙） 王郁 彭翔 天职国际会计师 张居忠 事务所（特殊普 周春阳 北京中企华资产评 王斌录 通合伙） 刘四兵 估有限责任公司 包迎春 立信会计师事务 宣宜辰 所（特殊普通合 上海东洲资产评估 孙培军 大华会计师事务 石笛侠 有限公司 方明 所（特殊普通合 孙国华 北京中天华资产评 姜影 伙） 估有限责任公司 刘丽婷 大信会计师事务 胡咏华 管伯渊 所（特殊普通合 李华 北京中同华资产评 宋恩杰 伙） 庄瑞兰 估有限公司 刘淑华 信永中和会计师 谢芳 事务所（特殊普 瑞华会计师事务 黄峰 开元资产评估有限 李厚东 所（特殊普通合 张志明 公司 杨韦波 伙） 瑞华会计师事务 姚宁 北京卓信大华资产 赵留辉 所（特殊普通合 温江宁 评估有限公司 马春燕 伙） 瑞华会计师事务 所（特殊普通合 伙） 张琴 郭涛 北京中同华资产评 贾瑞东 估有限公司 王增帅
审核进度 序号 上市公司 简称 股票 代码 申请人 申请 项目 审核类型 接收日期 补正日期 受理日期 反馈日期 反馈回复 日期 并购重组委 会议日期 审结日期 备注 独立财务顾问 独立 财务 顾问 主办 人
胡庆颖 徐光兵
中介机构情况 财务顾问 财务顾问 主办人 签字律 师 签字 会计 师 签字 评估 师/估 值人 员 广东中广信资产评 汤锦东 资产评估机构/ 估值机构
正常审核
2014-7-11
2014-7-17
2014-8-26
2015-3-12
广州证券有限责任公司
曹柏青 张绪帆
无
无
北京市金杜律师事 王立新 务所 肖兰 北京市中伦律师事 顾平宽 务所 王冰
4
申科股份
002633
申科股份
发行股份购买资产
正常审核
2014-7-16
2014-7-22
2014-8-5
2014-8-29
无
无
国浩律师（成都） 事务所
无
无
湖南启元律师事务 刘中明 所 彭龙
无
无
北京市竞天公诚律 彭光亚 师事务所 桂芳
立信会计师事务 陈勇波 中联资产评估集团 李莎 所（特殊普通合 梁谦海 有限公司 谢劲松 伙） 立信会计师事务 所（特殊普通合 伙） 广东正中珠江会 计师事务所（特 北京兴华会计师 事务所（特殊普 通合伙） 翟小民 颜明伟 北京天健兴业资产 袁义伟 刘火旺 评估有限公司 王志强 岑嘉文 胡毅 中联资产评估集团 鲁杰钢 肖丽娟 有限公司 李莎
北京市君合律师事 石铁军 务所 刘鑫
汤家俊 众环海华会计师 廖利华 北京中企华资产评 檀增敏 事务所（特殊普 曾科峰 估有限责任公司 石来月 通合伙） 王郁 彭翔 天职国际会计师 张居忠 事务所（特殊普 周春阳 北京中企华资产评 王斌录 通合伙） 刘四兵 估有限责任公司 包迎春 立信会计师事务 宣宜辰 所（特殊普通合 上海东洲资产评估 孙培军 大华会计师事务 石笛侠 有限公司 方明 所（特殊普通合 孙国华 北京中天华资产评 姜影 伙） 估有限责任公司 刘丽婷 大信会计师事务 胡咏华 管伯渊 所（特殊普通合 李华 北京中同华资产评 宋恩杰 伙） 庄瑞兰 估有限公司 刘淑华 信永中和会计师 谢芳 事务所（特殊普 瑞华会计师事务 黄峰 开元资产评估有限 李厚东 所（特殊普通合 张志明 公司 杨韦波 伙） 瑞华会计师事务 姚宁 北京卓信大华资产 赵留辉 所（特殊普通合 温江宁 评估有限公司 马春燕 伙） 瑞华会计师事务 所（特殊普通合 伙） 张琴 郭涛 北京中同华资产评 贾瑞东 估有限公司 王增帅
盘县煤炭开发总公司2014、2015年“一通三防”资料审批台账汇总表
盘县煤炭开发总公司
“一通三防”资料审批台账汇总表2015年月日至月日
序号煤矿名称
资料名称
合计
（个）
备注防突专项设计（个）消突评价报告（个）
其它（个）
掘进工作面采煤工作面石门揭煤掘进工作面采煤工作面石门揭煤
1平迤煤矿000000
00
0 0
2三鑫煤矿100010瓦斯治理攻坚自
查自纠报告1个
3
1 1
3五星煤矿100000
01
1 0
4小河边煤矿210221
08 35
5保庆煤矿100000
01 10
6麦地煤矿200200
04 22
7富新煤矿000000
00 00
合计（个）710431
117
8 8
16
序号煤矿名称
资料名称
合计
（个）
备注防突专项设计（个）消突评价报告（个）
其它（个）
掘进工作面采煤工作面石门揭煤掘进工作面采煤工作面石门揭煤
1平迤煤矿4121010
220
7 11
2三鑫煤矿100000
12
1 0
3五星煤矿000000
11
0 0
4小河边煤矿811814
023 1013
5保庆煤矿813612
425 129
6麦地煤矿432340
218 97
7富新煤矿200200
04 22
合计（个）27682976
1093
41 42
83。
行政审批汇总表
行政审批汇总表
序号
职权名称
类型
设立依据
行使主体
备注
1
第二类、第三类非药品易制毒化学品经营备案
非行政许可审批
1、《易制毒化学品管理条例》(2005年国务院令第445号)，2、《齐齐哈尔市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定》(2014年齐齐哈尔市人民政府令第2号)
克山县安全生产监督管理局
2
建设项目安全设施“三同时”备案
克山县古北乡人民政府
23
农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批
非行政许可审批
1、《中华人民共和国农村土地承包法》(2002年8月29日通过)
克山县古北乡人民政府
24
独生子女父母光荣证核发
非行政许可审批
1、《黑龙江省人口与计划生育条例》(2014年4月22日修正)
克山县古城镇人民政府
独生子女父母光荣证核发
非行政许可审批
1、《黑龙江省人口与计划生育条例》(2014年4月22日修正)
克山县河北乡人民政府
28
对适龄儿童、少年延缓入学或者休学的审批
非行政许可审批
1、《中华人民共和国义务教育法》(2006年6月29日修正)
克山县河北乡人民政府
29
农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批
1、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2014〕20号)，2、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号)
克山县发展和改革局
14
行政事业性收费标准审批
非行政许可审批
1、《中华人民共和国价格法》(1997年12月29日通过)
克山县发展和改革局（县物价监督管理局）
序号
职权名称
类型
设立依据
行使主体
备注
1
第二类、第三类非药品易制毒化学品经营备案
非行政许可审批
1、《易制毒化学品管理条例》(2005年国务院令第445号)，2、《齐齐哈尔市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定》(2014年齐齐哈尔市人民政府令第2号)
克山县安全生产监督管理局
2
建设项目安全设施“三同时”备案
克山县古北乡人民政府
23
农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批
非行政许可审批
1、《中华人民共和国农村土地承包法》(2002年8月29日通过)
克山县古北乡人民政府
24
独生子女父母光荣证核发
非行政许可审批
1、《黑龙江省人口与计划生育条例》(2014年4月22日修正)
克山县古城镇人民政府
独生子女父母光荣证核发
非行政许可审批
1、《黑龙江省人口与计划生育条例》(2014年4月22日修正)
克山县河北乡人民政府
28
对适龄儿童、少年延缓入学或者休学的审批
非行政许可审批
1、《中华人民共和国义务教育法》(2006年6月29日修正)
克山县河北乡人民政府
29
农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批
1、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2014〕20号)，2、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号)
克山县发展和改革局
14
行政事业性收费标准审批
非行政许可审批
1、《中华人民共和国价格法》(1997年12月29日通过)
克山县发展和改革局（县物价监督管理局）
山东省人民政府关于2014年第一批取消下放行政审批项目和承接国务院下放行政审批项目的通知
山东省人民政府关于2014年第一批取消下放行政审批项目和承接国务院下放行政审批项目的通知
文章属性
•【制定机关】山东省人民政府
•【公布日期】2014.05.22
•【字号】鲁政字[2014]100号
•【施行日期】2014.05.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
山东省人民政府关于2014年第一批取消下放行政审批项目和承接国务院下放行政审批项目的通知
（鲁政字〔2014〕100号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）要求，省政府决定，2014年第一批取消和下放省级行政审批项目32项，其中取消19项、下放10项，建议取消1项、下放2项。
其中建议取消和下放的项目涉及地方性法规，省政府将依照法定程序提请省人大常委会修订相关地方性法规。
另外，承接国务院决定下放管理层级的行政审批项目20项。
现将相关目录予以公布。
各级、各有关部门要认真做好衔接落实工作，创新行政管理方式，健全监督制约机制，切实加强后续监管，不断提高政府管理的科学化、规范化水平。
对涉及地方性法规和政府规章的，要按照立法程序抓紧办理；对涉及其他规范性文件的，要尽快组织修改。
行政审批事项取消下放和衔接落实情况请于6月30日前报送省政
府审改办。
附件：1.2014年第一批取消和下放管理层级的行政审批项目目录
2.承接国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录
山东省人民政府
2014年5月22日。
有关行政审批相关事项清单统计表
9、死亡参保人员丧抚费待遇审批
10、职业技能鉴定、考核、发证
1、劳动用工备案
其他权利
2、集体合同核准
3、工资专项集体合同审查
1、不定时工作制和综合计算工时工作制审批
行政确认
4
环保局
11、建设项目环境影响评价文件审批
行政许可
12、建设项目环评文件及配套的环保设施验收审批
13、排污许可证审批
14、危险废物（维修机动车产生的废矿物油、废镉镍电池）收集经营许可证审批
关于行政审批相关事项清单统计表
序号
实施部门
项目名称
事项性质
1
教育局
1、经营高危险性体育项目许可审批
行政许可
2、民办教育（幼儿园）办学许可证审批
2
民政局
3、养老机构许可审批
4、殡仪服务站、骨灰堂建设审批
5、民办非企业单位登记
6、社会团体登记
3
人社局
7、民办职业培训机构设立、变更、注销审批
8、企事业单位工伤待遇审批（已参加工伤医疗保险的人员）
农业机械维修技术合格证》发放
行政许可
70、农作物种子生产经营许可证核发
71、拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资质审核审批
72、粮食收购许可
73、拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、核发、注销、管理
31、异地粮食收购企业资格备案
其他权利
32、拖拉机、联合收割机牌证核发、注销、异动、管理
12
畜牧
兽医局
74、兽用生物制品经营许可证核发
行政许可
75、种畜禽生产经营许可
76、动物诊疗许可证
77、动物防疫条件合格证
78、兽药经营（零售）许可
79、生鲜乳收购、准运证许可
10、职业技能鉴定、考核、发证
1、劳动用工备案
其他权利
2、集体合同核准
3、工资专项集体合同审查
1、不定时工作制和综合计算工时工作制审批
行政确认
4
环保局
11、建设项目环境影响评价文件审批
行政许可
12、建设项目环评文件及配套的环保设施验收审批
13、排污许可证审批
14、危险废物（维修机动车产生的废矿物油、废镉镍电池）收集经营许可证审批
关于行政审批相关事项清单统计表
序号
实施部门
项目名称
事项性质
1
教育局
1、经营高危险性体育项目许可审批
行政许可
2、民办教育（幼儿园）办学许可证审批
2
民政局
3、养老机构许可审批
4、殡仪服务站、骨灰堂建设审批
5、民办非企业单位登记
6、社会团体登记
3
人社局
7、民办职业培训机构设立、变更、注销审批
8、企事业单位工伤待遇审批（已参加工伤医疗保险的人员）
农业机械维修技术合格证》发放
行政许可
70、农作物种子生产经营许可证核发
71、拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资质审核审批
72、粮食收购许可
73、拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、核发、注销、管理
31、异地粮食收购企业资格备案
其他权利
32、拖拉机、联合收割机牌证核发、注销、异动、管理
12
畜牧
兽医局
74、兽用生物制品经营许可证核发
行政许可
75、种畜禽生产经营许可
76、动物诊疗许可证
77、动物防疫条件合格证
78、兽药经营（零售）许可
79、生鲜乳收购、准运证许可
行政审批汇总表
8
9
10
11
12
13
14
15
母光荣证核 发
可审批
条例》(2014 年 4 月 22 日修正) 展乡人民 政府
16
对适龄儿 克山县发 童、少年延 非行政许 1、《中华人民共和国义务教育 展乡人民 缓入学或者 可审批 法》(2006 年 6 月 29 日修正) 政府 休学的审批 农村土地发 包给本集体 1、《中华人民共和国农村土地 克山县发 经济组织以 非行政许 承包法》(2002 年 8 月 29 日通 展乡人民 外的单位或 可审批 过) 政府 者个人承包 经营的审批 1、《中华人民共和国防震减灾 法》(1997 年 12 月 29 日通过， 2008 年 12 月 27 日修订)，2、 影响地震 影响地震监 《黑龙江省防震减灾条例》(黑 监测设施 测设施和地 克山县工 非行政许 龙江省防震减灾条例》(2011 年 和地震观 震观测环境 业和科技 可审批 12 月 8 日通过))，3、《齐齐哈 测环境建 建设工程项 信息化局 尔市防震减灾条例》(2014 年 9 设工程项 目审批 月 19 日通过)，4、《地震监测 目的审核 管理条例》(2004 年国务院令第 409 号) 1、《中国公民因私事往来香港 居民因私赴 地区或者澳门地区的暂行管理 非行政许 克山县公 香港、澳门 办法》(1986 年 12 月 3 日国务 可审批 安局 定居审批 院批准 1986 年 12 月 25 日公 安部公布) 全县内再生 1、《齐齐哈尔市再生资源回收 克山县供 非行政许 资源经营者 利用管理条例》 (2011 年 9 月 16 销合作社 可审批 备案登记 日通过) 联合社 独生子女父 克山县古 非行政许 1、《黑龙江省人口与计划生育 母光荣证核 北乡人民 可审批 条例》(2014 年 4 月 22 日修正) 发 政府 对适龄儿 克山县古 童、少年延 非行政许 1、《中华人民共和国义务教育 北乡人民 缓入学或者 可审批 法》(2006 年 6 月 29 日修正) 政府 休学的审批 农村土地发 包给本集体 1、《中华人民共和国农村土地 克山县古 非行政许 经济组织以 承包法》(2002 年 8 月 29 日通 北乡人民 可审批 外的单位或 过) 政府 者个人承包