水月寺办事处信访工作的调查与思考

总第 ６ ５ １ 期
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水高 桂 营
（ 沧州市委党校 ， 河北省 ０ １ ０ ） ６ ０ ０ 摘 要： 在新形势 下把握信访工作的特 点， 分析原 因， 寻找解决 问题 的最佳途径和方法 ， 对于积极妥善地化解 矛盾 ， 进一 步密切 党 和政 府与人 民群众的血 肉联 系， 维护社会稳定 ， 推动经济社会又好又快发展具有重要意义。 关键词 ： 基本情况 ； 原因 ； 建议 中图分类号 ： ３ ． Ｄ６ ２８ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ６ ３ １ （ ０ ０）— ５ — ０ １０ — ３５ ２ １ ４ １５ ０ １ 作 为运河 区的核心辖区之～ ，水月寺办事处 由于产改企业 害群众利益 ， 造成群众反感和不满 。 群众对某方面问题长期得不 多， 历史遗 留问题 多， 下岗困难职工 多 ， 始终在全 区维 稳大局中 到解决存有积怨 ， 加上个别工作人员行政不为或行政不当 ， 群众 承受着 巨大的维稳压力 ， 发挥着举 足轻重 的作用 。 区是我 国社 为泄心 中怨气 ， 社 往往组织 串联 更多群众 ， 围堵政府机 关 ， 堵门堵 会 各种矛盾 的聚集点 ， 认真研 究解决社 区信访 的工 作机制 ， 对于 路信访。 建设社会 主义和谐社区是一项 重要任务 ，我们 对全办事处辖区 三 、 好 新 形 势 下 信 访 工 作 的 建议 做 范围的信访稳定工作进行了深入 调研 ， 情况如下 。 １ ． 变单纯信访为综合治理 。信访工作是一项复杂 的系统 工 水 月寺 办事 处 信 访 工 作 基 本 情 况 程， 不能把群众信访 问题都看成是信访部门的事 。 信访部 门只是 水 月寺办事处地处 中心城区 ， 这里是运 河区政治 、 济 、 经 文 起到一个综 合协调作用 。 只有各级各部门充 分发挥主导作用 ， 做 化、 、 教育 服务的 中心 ， 区共 ６ 全辖 各社 区， 包括一 中前 街、 北门 、 到认识到位、 责任 到位 、 措施到位 、 配合到位 ， 才能真正解 决群众 红卫 、 四合 、 药王庙 、 大化社区 ， 总人口 ２ ４ ７人 。 ８３ 经调查 ， 全辖区 的信访问题。 群众信访表现出以下几个 特点 ： ２ ． 加大依法处理信访工作力度 。针对 已经终审判决 的涉法 １ ． 信访数量一升二降。２ ０ ０ ９年全办事处共接待 和受理 群众 涉诉案件和已经过三级信访终结案件 ， 上访 人仍不 息诉 罢访 ， 在 各种形式的信访 ２ 件 次，比以往同期上升 ８ ５ ％，但信访 中的集 多次教育无效 盼隋况下 ， 应适时给予法 律制裁 ， 如果不能严格法 访、 重复访 、 越级访数量下降。 集访 １ 批百余人次 ， 批次和人 次分 纪 ， 只能助长上访人缠访｛ 哥访的嚣张气焰 。同时 ， 上级信访部 门 别较前一年同期下降 ２ ％和 １％。越级访和重复访较过去同期 应对此类 上访人员 不给予接 待 ，对 此类上访 人一律交 地方处 ５ ８ 理。 下降 ２ ％。 ０ ２信访表现形式 多样化 。一是采用联名信访方式反 映问题 ， ． ３严格执行信访三级终 结制度 。在当前信访工作 中， ． 无论上 也不问地方政府是否 给予妥善处理 ， 只要发生进 今年共 ２ ， 件 占信访 总数 的 ８ 二是社 区信访 以民事纠纷 ， 里 访人 有理无理 ， ％； 邻 纠纷居 多 ， 今年 民事 纠纷 ５ ， 件 邻里纠纷 ９ ， 占信访总量 的 京进省访一律追究地方政府责任 ，造成地 方政府 在政治敏感期 件 各 ２ ％和 ３ ％ 。 ０ ６ 只有 采取 哄、 贿方式稳控 ， 长久下去 上访者把政治敏感期 当作 向 ３涉法信访问题增 多， ． 分流难 。许多信访案件应该通过 司法 政府施压的时机 ， 造成不管有理无理择机上访现象发生 ， 既影响 途径解决的民事 纠纷、 协议合 同纠纷等问题 ， 信访人往往要求通 地方政府形象 ， 又给地方政府增加较大负担 ， 更不利于信访问题 过行政干预方式解决。 由于付诸法律程序解决 ， 需要 一定的经济 的解决 。 ． 投 入 ， 上 判 决 和 仲裁 后 执 行 难 的 现 实 问 题 ， 众 把 希 望 寄 托 在 加 群 ４实行律师介入信访工作制度 ， ． 解决涉法信访 问题 。律师提 供法律 咨询 ， 做好各级行政机关 和信访部 门的法律顾 问； 配合有 党委 、 政府 ， 就直接找党政部 门帮助解决 。 关 部门宣传法律 、 法规 ， 引导群众依法有序逐级 上访 ， 通过正当 二、 引起 群 众 信 访 的 主 要原 因 为信访工作提供法律保障 ， 依法调解 １ ． 遗留积 累问题。历史遗 留下来 问题 ， 间年代跨度 渠道 和合法方式解决问题 ； 历史 时 大， 当事人或承办单位难 以找准 ， 证据缺失 ， 处理起来难度增大 。 些 复杂的信访案件 。 随着市场经济的发展 ， 留问题能够解决 ， 民群众利益增值空 遗 人 ５工作 内容上 ， ． 做到“ 三个结合” 。信访工作要与法律服务相 间较大 ， 为此群众拿着相关资料找领导 、 找相关单位解决 。由于 结合 ， 要做到心为 民所 想 ， 充分履行服务群众 的职责 ， 把群众的 缺乏可行依据和第一手资料 ， 问题解决难以真正得到满意 ， 群众 些邻里纠纷 、 家庭纠纷通过法律手段解决在村一级 ， 尽力做到 信访 不出乡； 工作要与解决实际问题相结合 ， 信访 要着力于解决 信访只能选择了重复访 、 越级访的道路。 ２政策落实 中未到位。国家出台的惠民政策 ， ． 政府结合地方 热点 、 难点 问题 ， 从根本上解决群众 的生产 、 生活困难 为其排忧 工作实际出台的地方政策 和对群众的承诺 ，由于地方财政 困难 解难 ， 杜绝信访源； 信访工作要 与基层组织建 设相结合 ， 要将群 自觉接受群众监督 。 等多种因素制约 ， 无法 向群众兑现到位。当前 ， 诸如城市化工业 众关 心的村务实行公开使之透 明， ６ ． 步落 实矛盾 纠纷排 查制 度。加 大信访 不稳定因素的 进一 化进程 中征地拆 迁的补偿 、 宅基地 安置 ， 职工养老统筹 、 医疗保 排查力度 ， 在工作 目 上 ， 标 坚持化解矛盾促稳 定 ， 确保稳定求发 险、 生活待遇 ， 村土地流转等方面 ， 农 群众信访较 多。 ３部门回避“ ． 踢皮球” 。群众信访反映的问题 ， 涉及 多个责任 展 。 单位 ， 由于缺 乏统 一组织协调机 制 ， 群众信访找到 有关 单位 ， 个 参 考 文献 ： 别单位负责人责任意识淡薄 ，把群众反映的问题推到其它单位 ｆ１ １于建嵘．信访 的制度性缺 失及其政 治后果．凤凰 周刊》２ ０ 《 ，０ ４ 解决 ， 推来推去， 群众反映 的问题久拖不决。这些 由于部 门缺乏 年 第 ３ ２期 。 ２ ｌ赵 凌 ． 国 内首份 信 访报 告 获 高 层 重 视 《 方 周 末 》 南 ， 公仆意识 、 责任意识 ， 人为造成矛盾 和问题的一拖再拖 ， 激怒 了 ｆ