07公共选择
西方行政学说史及笔记—第十六讲：公共选择理论
第十六讲：公共选择理论一．公共选择学派简介公共选择理论是产生于20世纪40年代末，于60年代末70年代初形成的一种学术思潮。
公共选择学派在政治家的动机、政府干预、财政政策、民主制度等方面得出了一系列不同于西方主流经济学的结论。
主要特征就是：用经济学方法分析政治过程（即政治家、投票者、官僚们的公共选择行为，也即非市场的集体决策）。
1948年，英国北威尔士大学的经济学教授邓肯·布莱克(Duncan Black，1908～1991年)在美国《政治经济学杂志》上发表了一篇题为“集体决策的理论根据”的文章，首次将经济学的研究方法引入对政治行为的分析之中，该文为公共选择理论奠定了基础。
但当时并未产生太大影响。
60年代是公共选择学派逐渐成型的阶段。
这一阶段,布坎南等人主张恢复政治经济学的研究.主张在经济研究上回到古典学派,分析规则和制度对经济的影响,把政治因素纳入经济分析之中.此后，随着K·J·阿罗、J·M·布坎南和G·塔洛克等人相继发表有关非市场决策问题的论著。
由此，一门处在经济学与政治学、法学交叉领域的新学科逐步形成了，这就是公共选择理论，也是一种新的公共经济理论（政治经济学）。
其宗旨是要把市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷。
早在18世纪下半叶的法国，出现了科学思想和数学方法异常繁盛的局面。
许多思想家相信，社会科学的许多问题可以通过精确的实证研究和科学推理得到解决。
在法国科学院，博尔达（Borda，1733-1799）、孔多塞（Condorcet, 1743-1794）和拉普拉斯（Laplace, 1749-1827）这三位院士用数学方法对政治学中的投票问题作了深入的研究。
1784年，博尔达在科学院宣读了他的第二篇论选举形式的文章之后，他所提议的记分投票制被科学院用在院士选举之中，直到1800年，因一个新院士拿破仑的反对，才被废止。
财政学课件：第7章 公共选择
二、 公共决策的内容
公共决策的基本内容关系到个人参与决策时的态度。 1. 公共项目的种类：公共决策的一项重要内容是决定政府 所提供的产品或服务的种类。这决定了公共决策给个人带 来的效用，从而影响他在公共决策中的态度。 2. 成本分担方式：公共项目的成本在各人之间分担的方式 决定个人所承担的成本，在他对公共项目的效用给定的情 况下，成本分担方式决定他的对该项目的态度。 3. 公共项目的规模：公共项目的规模也是影响投票者态度 的一个重要因素，同时又是公共决策中的一项重要内容。
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三、公共选择理论需要解决的问题
1. 从实证分析来看，它研究公众的偏好通 过某种政治程序会产生怎样的决策结果; 2. 从规范分析来看，它评价通过各种不同 政治程序所产生结果的优劣，从而对各种 公共决策程序做出评价; 3. 从政策分析来看：选择和设计政治程序， 以使得决策结果能够较为符合政策的目标。
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一、公共选择与私人选择
(一)共性 公共选择理论与私人选择的市场理论具有如下 一些共同点： 1．做出与一般经济学相同的行为目标假定， 个人是追求私利的经济人； 2．对个人偏好做出类似于市场的描述； 3．提出和传统的价格理论一样的问题，在人 们偏好以及决策程序给定的条件下，会出现怎 样的结果，是否存在某种均衡状态； 4．用效率与公平准则来评价所产生的结果。
财政学
第七章 公共选择
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第七章 公共选择
• 本章主题 • 本章着重分析政府决策是怎样形成
的，政府会做出什么样的决策以及 如何才能使政府做出适当的决策。
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本章目录
• 第一节 公共选择理论概述 • 第二节 直接民主决策 • 第三节 集中决策 • 第四节 间接民主决策 • 第五节 公共决策理论的实践意义
7公共选择理论
3、投票悖论的摆脱
1958年，邓肯·布莱克在《委员会和选举理 论》一书中提出，通过对个人的偏好进行适当限 制，使其适合于某一类型，则多数决策结果就满 足可传递性假定。布莱克提出的特殊类型的个人 偏好就是单峰偏好。 单峰偏好，是指个人在一组按某种标准排列 的备选方案中，对其中一个方案偏好程度最高， 对其他方案的偏好程度都低于对这个方案的偏好 程度。离开这个方案后，对其他方案的偏好程度 都逐渐递减。
1、投票规则——
投票悖论
早在18世纪80年代，法国人孔多塞注意到多 数票规则的一个重要特性——它不能在多个备选 方案中达成均衡，而是在各种选择之间循环，这 种现象被称为投票悖论。 假定有三个人，他们被标为个人1、2、3， 三个备选项标为A、B、C，其中三个选项分别 代表低预算、中间预算和高预算。每个人的偏好 顺序以他对于这三种方案的排列顺序表示出来， 如表所示：
市场过程/市场程 序
货币选票 自愿原则
政治过程/民主政治 程序
政治选票 带有一定的强制性
续前表
个人消费需求的 满足程度 消费量＝需求量 消费量与需求量可 能不相等
个人选择行为与 结果的关系
个人消费－支出 关系的特点
有直接的联系
存在一一对应的消 费－支出关系
没有直接联系
不存在一一对应的 消费－支出关系， 只存在总税收与总 公共支出的对应关 系
（3）帕累托效率状态。如果社会中所有人都认 为X比Y好，则社会选择顺序必须表明X优于Y。如 果社会中至少有一个成员认为X比Y更理想，而所 有其他社会成员认为X与Y之间无差异，则社会顺 序必然显示为X比Y好。 （4）定义域的非限制性假定。社会选择赖以产 生的定义域必须包括所有可能的个人偏好顺序。 （5）非个人独裁假定。对于所有选项X和Y而言， 不存在这样一个特殊的个人I，如果I认为X比Y好， 则社会将严格地认为X比Y好，而不考虑其他人的 偏好。
政府经济学精品课课件 第五章 公共选择理论
内 容
政府规制的内容
政府规制在中国的发展
第一节
政府规制与规制理论
一、规制的由来和发展
20世纪30年代以来，政府 真正意义上的政府规制 规制成为发达国家政府管 (经济性规制)始于19世纪 理经济社会事务的一种特 70年代的美国。一般说 殊形式和重要手段，多数 来，通过考察美国的经济 典型国家经历了从“规制 性规制的实践情况，大体 建立”到“规制放松”乃至 上可以了解国外规制制度 “规制改革”的发展途径. 的演变历史。
第一节 公共选择学派概述
一、公共选择的起因
公共选择学派产生于20世纪60年代初 期的美国，它作为当代经济学的一个分 支，同时也是一个极其重要的现代政治 学研究领域。公共选择学派，就是以现 代经济学的基本假设为前提，依据自由 的市场交换能使双方都获利的经济学原 理，来分析政府的决策行为、民众的选 择行为及两者关系的一种理论流派。
第一节 公共选择学派概述
一、公共选择的起因
将政治过程作为某种特殊的“经济活 动”，在这个“经济活动”中，政府是 “生产者”，选民是“消费者”，选票是 “货币”，而选举制度则可等同于“市场 制度”。由于它主要研究集体决策或政治 决策的过程和结构，并从中探索问题的深 层原因，其理论涉及政治过程的各个方 面。
第二节 官僚与寻租理论
一、官僚理论
官僚机构效率分析的内容
（1）效率缺失的原因 （2）自我扩张性 （3）官僚机构的改进
第二节 官僚与寻租理论
二、寻租理论
寻租的内涵 布坎南：寻租是指人们凭借政府保护进
行寻求财富转移而造成的浪费资源的活动， 是人们在某种制度环境下的行为。
塔洛克：寻租是指凭借政府准许的特许 权取得垄断地位并获得垄断租的一种努力， 即为了获得垄断或取得政府其他庇护而从事 的活动。
《公共选择》课件
利益集团理论
利益集团的形成
利益集团的影响力
利益集团是由于人们具有共同或同类的兴 趣爱好、共同的利益关系以及意识形态上 的联系而形成的。
利益集团通过游说、宣传、施压等方式影 响公共政策制定和执行，以实现自身利益 。
利益集团的均衡
利益集团的局限性
公共选择的发展趋势
数字化公共选择
随着信息技术的发展，数字化公 共选择成为一种趋势，通过在线 投票、电子政务等方式提高决策
效率和透明度。
多元主体参与
公共选择逐渐从政府单一主体向多 元主体转变，包括社会组织、企业 和个人等，共同参与公共决策。
全球公共治理
在全球化的背景下，跨国公共问题 日益增多，需要各国政府和国际组 织共同参与解决，推动全球公共治 理的发展。
公正的结果。
官僚理论
官僚角色
官僚在公共选择理论中扮演着重要的 角色，他们是公共服务的提供者和决 策的执行者。
官僚行为动机
官僚的行为动机包括个人利益、组织 利益和社会利益，这些动机之间存在 冲突和博弈。
官僚效率
公共选择理论关注官僚效率问题，如 何提高官僚机构的工作效率和公共服 务质量是重要议题。
官僚监督
在公共选择理论中，利益集团之间的竞争 和博弈最终会达到一种均衡状态，这种状 态决定了公共政策的走向。
利益集团理论也存在着局限性，如可能出 现特殊利益集团的利益凌驾于公众利益之 上、利益集团之间的不平等问题等。
政治市场理论
政治市场概念
政治市场是政治参与者在其中进行政治交易、达成政治协议的场所。
政治供给与需求
公共政策制定中的公共选择
总结词
公共政策制定是公共选择的重要应用领域，通过集体决策和投票机制，决定公共 资源的分配和公共服务的供给。
第7章 公共选择理论
新编21世纪公共管理系列教材
表7－7
单峰偏好与中间人投票定理
选择 胜出方案 提案Y（投票人B和投 票人C的偏好） 提案Y（投票人A和投 票人C的偏好）
提案X于提案Y 提案Y于提案Z
提案Z于提案X
提案Z（投票人B和投 票人C的偏好）
政府经济学（第四版）
新编21世纪公共管理系列教材 Nhomakorabea序数偏好 1 2 3 O CB X Y （a) A B C A Z 备选方案 X Y (b) Z 效 用 值 A C B
新编21世纪公共管理系列教材
简单多数规则（simple majority rule)，又称为过半
数规则，是每人一票对提案进行赞成或反对的投票，若有 一半以上的人投票赞成，提案即获得通过。
简单多数规则通常需要满足两个条件，才能产生确
定性的决策结果：一是投票者具有单峰偏好；二是付诸表 决的方案是两两进行表决的，以获胜次数最多的方案为最 后的决策。
新编21世纪公共管理系列教材
表7 － 5
双峰偏好与投票悖论 选择 胜出方案 提案X（投票人A和投 票人B的偏好） 提案Y（投票人A和投 票人C的偏好）
提案X于提案Y 提案Y于提案Z
提案Z于提案X
提案Z（投票人B和投 票人C的偏好）
政府经济学（第四版）
新编21世纪公共管理系列教材
序数偏好 1 2 3 O X Y C B A Z 备选方案
政府经济学（第四版）
新编21世纪公共管理系列教材
奥尔森（Olson）、瑞克（Riker）、托利森
（Tollison）等人也在唐斯模型的基础上对选民行为做了 进一步的分析，得出了一些更为详尽的结论（1）选民越
多，投票率越低。（2）选民越一边倒，投票率越低。
第7章-公共选择
❖ 因为外部性旳存在，有关消费和生产旳私人 决策会引起无效率旳资源配置
❖ 公共政策能够潜在地增进经济旳福利
公共物品
❖ 公共物品难以在私人市场上提供，这是因为 搭便车者问题
❖ 搭便车者：得到一种物品旳利益但避开为此 付费旳人
假如物品具有非排他性，人们就会有鼓励成为 搭便车者。这是因为企业不能阻止不付费者消费 该物品
❖ 私人市场可能不能够提供有社会效率旳物品 数量。
❖ 第一章旳十大原理之一： 政府有时能Байду номын сангаас改善市场成果
物品旳主要特征
❖ 一种物品具有排他性是指该物品具有旳能够 阻止一种人使用它旳特征
排他性：面包 非排他性：调频广播信号
❖ 一种物品具有消费中旳竞争性是指一种人使 用该物品将降低其别人对它旳使用旳特征
❖ 提醒：答案取决于物品是否是拥挤旳，以 及它是否收费。考虑不同旳情形
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参照答案
❖ 消费中旳竞争性？仅当道路是拥挤旳时候 ❖ 消费中旳排他性？仅当道路收费时
四种可能性： 不拥挤也不收费：公共物品 不拥挤但收费：自然垄断 拥挤但不收费：公共资源 拥挤也收费：私人物品
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不同类型旳物品 ❖ 对公共物品与公共资源而言，外部性旳产生
公地悲剧
❖ 寓言阐明了为何公共资源旳使用不小于合意旳水 平
❖ 镇上旳人增长，公地上旳羊也在增长 ❖ 土地旳数量是固定旳，因为过分放牧，土地上旳
青草开始降低 ❖ 私人鼓励（免费使用土地）超出社会鼓励（有保
护旳使用） ❖ 成果：人们不能再放羊
❖ 悲剧旳产生是因为外部性：当一种家庭旳 羊群在公地上吃草时，它降低了其他家庭 能够得到旳土地质量
第3节 灯塔旳故事
政府经济学_第7章 公共选择理论
三. 投票交易与效率
投票交易与资源配置的效率 投票交易使原本不能获得投票通过 的提案获得通过，便有可能造成资源配 置效率损失。 例：燃放焰火与雇佣保安两案例
结论：
投票交易使两项本来在分别投票的情况下，不 会获得通过的提案，当组合在一起并放进一项 提案进行投票时，却双双获得通过。 资源配置效率方面存在100元的损失，为缺乏 效率提案。 ∑MB=250+250=500 MC=(100X3)X2=600 有效率的提案不一定获得通过，通过的提案 不 一定都有效率。 公共选择理论通过的提案，保证是多数投票者 最偏好的结果，是通过提案当中最接近效率原 则的。
第一节 多数规则下的公共物品的供给
一.简单多数规则: 公共选择，总是要根据既定的规则并通过许多 人的政治交互作用而做出的。 要求人们在公共物品或服务的供给和融资方式 方面达成协议。 在以民主方式进行的公共选择过程中， 在以民主方式进行的公共选择过程中，一般并 不能要求就公共物品或服务的供给以及融资方 式的问题取得完全一致的意见。 式的问题取得完全一致的意见。 简单多数规则要求， 简单多数规则要求，一项提案在付诸执行之前 必须拥有半数以上的拥护者。 必须拥有半数以上的拥护者。
在 Q *点，MBi = t i Z点为某一投票者 最偏好的政治均衡 点
四.政治均衡的决定因素 政治均衡的决定因素
有关公共物品或服务的供给提案能否获得通过， 取决于如下几个因素： 1.公共选择的规则，即提案获得通过所需的赞成 票数占投票者总数的比例； 2．公共物品或服务的平均成本和边际成本； 3.投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的 难易程度； 4.税收份额在投票者之间的分布状况； 5.公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状 况。 上述任何一个因素发生变化，都会导致政治 均衡结果的相应变化。
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第7章公共选择第一部分单项选择选题1、能够达到最优的效率与公平目标的政治决策机制是( )A、集中决策机制B、维克塞尔—林达尔机制C、直接民主决策机制D、间接民主决策机制答案与解析：选B。
维克塞尔—林达尔（两位瑞典经济学家）机制是在一人一票制和信息成本为零的假设下，按“一致同意”的原则进行投票表决，该机制能够达到最优的效率与公平目标。
2、A、B、C、D四个人对甲、乙、丙三个方案投票表决，具有双峰形偏好的是( )A、A＞B＞CB、C＞B＞AC、B＞C＞AD、C＞A＞B答案与解析：选D。
ABC三人都具有单峰偏好。
3、与市场机制相比，政府机制下的个人决策行为的不同不包括( )A、偏好表达方式不同B、人们倾向于隐瞒自己的真实偏好C、具有非强制性D、偏好体系不同答案与解析：选C。
4、在间接民主决策机制中，对决策过程产生影响的角色不包括( )A、选民B、政治家C、管理者D、公民答案与解析：选D5、管理者在执行既定的方针政策时具有一定独立性，其中的原因不包括( )A、管理者的工作具有较强技术性B、管理者在不同程度上拥有自行决策的权力C、管理者与政治家信息不对称D、管理者更了解选民的需要答案与解析：选D。
第二部分多项选择题1、公共选择理论与市场经济分析的共同点在于( )A、作出与一般经济学相同的行为规律假定B、两种理论下人们的偏好表达方式相同C、提出和传统的价格理论一样的问题D、对个人偏好作出与市场机制下一样的描述答案与解析：选ACD。
2、在公共决策过程中，直接影响个人赞成或反对的因素包括( )A、公共项目的种类B、公共项目的成本分担方式C、个人对公共项目的效用评价D、公共项目的规模答案与解析：选ABD。
3、维克塞尔—林达尔机制的基本假定有( )A、每个社会成员都参加到政治表决程序中来B、每位社会成员的政治权力都是平等的C、信息成本为零D、民主资源不稀缺答案与解析：选ABC。
维克塞尔—林达尔机制的假设有：①一人一票制，即每一个社会成员都参加到政治表决程序中来，并且每位社会成员的政治权力都是平等的；②信息成本为零。
4、直接民主决策机制可以实现均衡，只要符合如下条件( )A、投票者具有单峰形偏好B、投票者具有多峰形偏好C、付诸表决的方案是两两表决的D、付诸表决的方案不是两两表决的。
答案与解析：选AC。
5、当权者对于公共项目的边际效益评价往往高于普通公民，因为( )A、当权者更了解公共项目对普通公民的好处B、当权者往往是公共项目的直接消费者C、公共项目与当权者的权力相联系D、公共项目与当权者的功名相联系答案与解析：选BCD。
第三部分判断题1、公共选择理论的中心要点在于将经济人作为最基本的假设贯穿到对政府机制活动的分析中。
（）答案与解析：对。
2、当权者追求自身利益意味着他会无限制地扩大政府收支为自己的物质享受服务。
（）答案与解析：错。
如果当权者所追求的是自身利益，而且从无限的时间跨度来考虑自身利益的最大化，他就必定要谋求经济的长远发展，追求私利的动机与社会福利目标不会产生根本冲突。
若从短期来考虑，公共决策结果在项目选择、成本分担以及规模上都将取决于高位投票者。
3、在多数票决策机制（集中决策机制）中，如果不能满足单峰形偏好的条件，将会出现循环投票、投票顺序影响投票结果等问题。
（）答案与解析：错。
在多数票决策机制（直接民主决策）中，如果不能满足单峰形偏好的条件，将会出现循环投票、投票顺序影响投票结果等问题。
4、阿罗不可能定理认为无法指望政府像一个富有理性的人那样，表现得行动一致。
（）答案与解析：对。
5、集中决策机制具有产品组合效率而不具有生产效率。
（）答案与解析：错。
6、多数票决策机制如果不满足双峰形偏好的条件，将会出现投票决策困境。
（）答案与解析：错。
直接民主决策机制如果不能满足单峰形偏好的条件，将会出现投票决策困境。
7、由于公共决策的特殊性质，选民的态度往往是自相矛盾的。
（）答案与解析：对。
第四部分名词解释直接民主决策集中决策间接民主决策全票通过原则多数票通过原则阿罗不可能定理多峰形偏好中位选民投票决策困境维克塞尔—林达尔机制第五部分问答题1、什么是公共选择理论？公共决策与市场决策有什么不同？×2、维克塞尔—林达尔机制的两个假定是什么？该机制在公共选择理论中有什么价值？3、选民的态度受那些因素的影响？4、在间接民主决策机制中，选民、政治家、管理者的行为目标及其行为表现是什么？P1315、公共选择理论对实践有何指导意义？根据公共选择理论，你认为应采取什么措施来防止或减少公共决策可能产生的问题？×第六部分计算题假定下表为甲、乙、丙三人关于公共项目成本分担的三项提案，如采取多数票通过原则会产生什么结果？为了使结果对自己有利，甲、乙、丙分别应采取怎样的投票策略？提案一提案二提案三甲202530乙303525丙504045参考答案：第一部分单项选择题1、B2、 D3、C4、 D5、 D第二部分多项选择题1、A、C、D2、A、B、D3、A、B、C4、A、C5、B、C、D第三部分判断题1、对2、错3、错4、对5、错6、错7、对第四部分名词解释1、直接民主决策：即采用“一人一票”的原则，投票表决通过决策方案。
直接民主决策的决策原则分为全票通过原则和多数票通过原则。
2、集中决策：即由一个人或一个人数很少的集体独立地作出政府决策，决定公共项目的种类、成本分担方式和规模。
3、间接民主决策：即全体选民通过投票，选举产生一定数量的代表，并授权这些代表代替选民来作出公共决策。
4、全票通过原则：即所有的投票者一致同意，方案才能通过，否则就不通过。
5、多数票通过原则：即所有选民的一半以上赞同，方案才能通过，否则就不通过。
6、阿罗不可能定理：在民主社会里，无法找到一种投票程序，使它所产生的结果不受投票顺序的影响，同时又尊重每一个的偏好，能将所有个人偏好合乎逻辑地转换为一种社会偏好，作出前后一致的决策。
7、多峰形偏好：投票者将付诸表决的不同方案加以排序，会出现两个以上的极值。
8、中位选民：在所有选民中偏好居中的那个选民，赞成较低公共支出水平的选民人数恰好等于赞成较高公共支出水平的选民人数。
9、投票决策困境：多数票决策机制如果不能满足单峰形偏好的条件，将会出现各种各样的问题，如循环投票等，这些问题我们统称为投票决策困境。
10、维克塞尔—林达尔机制：在一人一票制和信息成本为零的假设下，按“一致同意”的原则进行投票表决。
第五部分问答题1、答：公共选择理论是有关政府机制，亦即公共政策产生机制，如何运作的理论，它的中心要点在于将经济人作为最基本的假设贯穿到对政府机制活动的分析中来。
公共选择理论认为，政府是带有不同的具体利益内容，同时又抱有个人利益最大化追求的个人进行经济活动的舞台。
公共决策与市场决策不同：偏好体系不同；偏好表达方式不同；个人偏好的表露对决策结果产生的影响很小；强制性。
2、答：（1）每一个社会成员都参加到政治表决程序中来，并且每位社会成员的政治权力都是平等的，也就是一人一票制。
（2）投票人作出选择、获得投票人的表决信息并以此为基础形成决策以及付诸实施的过程中，不需要为信息的传递耗费任何资源，并且在信息的传递过程中不存在任何失真。
简而言之，就是信息成本为零。
3、答：（1）公共项目的种类。
不同的人对某一种类型的公共产品的重要性会有不同的评价。
人们总是倾向于赞成与自己切身利益相关的公共项目，并在政治程序中就项目组合进行排序时，给予这些项目以更高的权重。
（2）公共项目的成本分担方式。
个人对公共项目的效用评价并不能直接决定投票者的态度，即使他认为某个项目对他个人来说有很大效用，他也要讲效用与他所必须支付的成本相比较才决定是赞成还是反对。
（3）公共项目的规模。
如果公共项目的种类和成本分担方式已定，每一个人就有了给定的需求曲线和成本曲线，这就决定了个人心目中理想的公共项目规模。
这一规模应能使该投票者的净效益达到最大化，在这一提供水平上，个人的边际效用等于边际成本。
4、见教材第四节内容。
P131(间接民主决策)5、公共选择理论对实践指导意义：（1）公选理论中“经济人”假设，为我们的财政决策机制设计提供了启发性思路。
仅靠当事人觉悟和道德，难以形成理想财政决策和有效财政运行。
（2）公选理论揭示了“偏好显示机制”在公共决策中的重要性。
只有了解人民偏好，重大决策让群众知情并参与，决策才符合人民利益。
（3）公选理论对政治决策程序和规则的研究，对完善财政决策程序和规则有借鉴价值。
决策结果取决于决策程序和规则。
（4）公选理论中“特殊利益集团”理论，对分析我国一些经济财政现象，并制定相应对策提供了视角。
（1）公共选择理论要求我们在财政政策的制定上重视人与人之间存在的客观利益矛盾对财政政策生成的约束，从而使得制定出来的财政政策更为切实可用。
（2）改进既是政治制度又是经济制度的政府制度，是指遵循效率与公平的要求，是使得公共经济政策更加符合规范性经济要求的关键所在，因此，在我国改革开放进程中，要加快政治体制改革。
（3）我们不能奢望经济体制改革一步到位，在短时期内就达到目标，而同样必须正视利益矛盾的客观制约，并采取切实措施来逐步化解这些利益矛盾，最后渐进地完成改革的进程，使得改革中的成本——收益比例达到最优化。
第六部分计算题解：（1）因为甲、乙都具有单峰形偏好，而丙的偏好是双峰形的，所以，如果采取多数票通过原则，就会出现循环投票问题，结果是没有一个方案能获得稳定的多数票。
（2）甲：使用淘汰制，先就提案一和提案二投票，胜者跟提案三比较，进行表决。
乙：使用淘汰制，先就提案一和提案三投票，胜者跟提案二比较，进行表决。
丙：使用淘汰制，先就提案二和提案三投票，胜者跟提案一比较，进行表决。