和谐社会下我国政府危机管理政策探析：——以汶川大地震为例

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公共危机管理中的非营利组织参与研究——以汶川地震为例的开题报告

公共危机管理中的非营利组织参与研究——以汶川地震为例的开题报告一、研究背景和意义2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级地震，给当地人民的生命财产安全带来极大的威胁。

作为一种重大的公共危机事件，汶川地震引起了国内外广泛的关注和社会各界的响应，其中包括非营利组织的积极参与。

非营利组织在公共危机事件中扮演着重要的角色，能够提供危机响应、救援和恢复工作所需的资源、技术和人力支持，发挥着重要的作用。

因此，研究非营利组织在公共危机管理中的角色和参与方式，对于提高公共危机管理的能力和水平，具有重要的理论和实践意义。

二、研究目的和研究问题本研究旨在深入探讨非营利组织在公共危机管理中的参与状况、作用与影响，以汶川地震为案例，研究非营利组织在救援、恢复和重建等方面提供的资源和服务，并分析其在危机管理和社会治理中可能存在的问题和不足。

具体研究问题有：1. 汶川地震中非营利组织的参与方式是怎样的？对于汶川地震中的救援和恢复工作有何作用和影响？2. 非营利组织在危机管理中的作用和价值是什么？其参与是否能够提升危机管理的效能和质量？3. 非营利组织在公共危机管理中所面临的问题和挑战是什么？如何加强与政府、企业、社会组织等多方面的合作与协调？三、研究内容和方法本研究主要采用文献分析和深度访谈相结合的方法，通过对国内外相关文献和案例的梳理和分析，归纳总结非营利组织在公共危机管理中的作用、参与方式和问题；同时，针对性地选择一定数量、一定类型的非营利组织进行深度访谈，了解其在汶川地震救援、恢复和重建等方面的经验和作用，并从组织本身、政策支持、社会认知、协同参与等方面进行分析，得出具体的结论和启示。

四、预期成果通过本研究，预期可以得到如下的成果：1. 对非营利组织在公共危机管理中的作用、参与方式和问题进行深入、全面的探讨和分析，形成相关领域的基础理论和实践指南。

2. 从汶川地震的实践案例中总结非营利组织在救援、恢复和重建等方面的经验和模式，为今后类似危机事件的处理提供借鉴。

我国政府灾害危机管理的伦理定位——以汶川地震为例

我国政府灾害危机管理的伦理定位——以汶川地震为例
符秋英
【期刊名称】《今日南国：理论创新版》
【年(卷),期】2008(000)010
【摘要】汶川大地震的发生给我国人民的生命和财产带来了巨大损失。

在巨大的灾害面前,我国政府成功的危机管理获得了世人的极大认同。

但更让我们赞誉的应该是其管理背后准确的伦理定位。

以人为本、善治理念、对民负责是我国各级政府在这次抗震救灾中的基本伦理定位,挖掘这些伦理价值定位,将对我国行政伦理的进一步建设具有重大的意义。

【总页数】3页(P16-17,21)
【作者】符秋英
【作者单位】广西大学公共管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】D632.5
【相关文献】
1.试论我国自然灾害危机管理之完善路径——基于汶川地震以来我国特大自然灾害危机管理的分析 [J], 罗凌云
2.从汶川地震看我国政府危机管理能力的提升 [J], 刘花茹
3.汶川地震灾害对我国自然灾害危机管理的启示 [J], 刘成丽;杨涛;朱云迁;雷鸣
4.突发性灾害事件信息搜集整理与服务以汶川地震为例*突发性灾害事件信息搜集整理与服务以汶川地震为例 [J], 马小玲
5.公共危机管理中我国政府与非营利组织关系的实证研究——以汶川地震为例 [J], 吴建勋;徐晓迪
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中国政府的危机公关

中国政府的危机公关——以汶川地震为例环境工程2班严敏 0717030210【摘要】由于经济和政治全球化的进程，使得公共危机成了当今世界所共同面临的问题，政府在危机中的一举一动都会受到公众极大的关注。

在公共危机中。

如何运用政府公共关系及时有效地处理危机事件已经成为对我国各级政府的重大挑战，这既直接影响着我国政治经济的稳定和发展。

又关系到政府在民众心中的公信力和影响。

在新的时代背景和要求下。

政府对公共危机的有效处理对于提升政府在公众的公共关系有着十分重大的作用。

本文以汶川地震为例分析中国政府在此事件中的成功之处【关键词】公共危机；政府；汶川地震【Abstract】Because of the globalization of the economy and politics,the public crisis becomes the problem faced by all over the world．Government’s activities under crisis catch the public’s eye and have an enormous impact .government’s own image．In public crisis．how to use government public relations to effectively and duly deal with the critical incidents has already become the great challenge to the governments at all levels of our country．This not only influences the stability and development of the politics and economy of our country．but also relates to the government’s public trust and influence in the minds of the public．Under the new era background and demanding，it could improve the government public relations that the government can deal with public crisis．In this paper, earthquake in wenchuan as an example of the Chinese government's success in this event.【Key words】the public crisis；government；earthquake in wenchuan一．公共危机的内涵公共危机，所谓公共危机就是突如其来，攸关公共利益，对于组织的存在与发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的事件。

中国政府应对公共危机能力论析——以汶川大地震为研究探究背景

力，加快国家治理模式向现代公共治理模式的转型等方面都有着重大的理论和现实意义。
一、公共危机与政府能力美国学者劳伦斯・巴顿认为，所谓危机一般是指防不
事件。”【３１公共危机管理就是指政府在一定的公共危机意识和公
（基金项目］四川省哲学社会科学“十一五”规划２００８年度项目“协作与整合：公共理性视域中的地方公共治理
中国政府应对公共危机能力论析
——以汶川大地震为研究背景
史云贵
［摘要）
公共危机管理是现代政府公共行政活动的主要内容之一。有效应对重大公共危
机事件的能力是现代政府综合实力和能力的集中体现。在社会主义中国，融执政党执政能力和政府行政能力于一体的各级人民政权是我国有效应对各种公共危机的治理主体。此次汶川大地震是对我国政府公共危机治理能力的巨大考验。在应对汶川大地震的过程中，中央政府表现出
全局的能力、应对突发事件的能力等等。我国政府能力，就是指在党的统一领导下，政府在整合国家与社会资源的基础上，运行现代政治技术和政治艺术进行公共治理的能力。党的执政能力最终要通过政府能力来具体体现和落实。目前我国实行的是“条块结合，以块为主”的公共危机管理体制，这就决定了各级地方政府是地方公共危机管理的主体，肩负着应对和处置各种突发性公共危机的职责。而县乡基层政府应对公共危机的能力与水平又是我国公共危机治理的重中之重。就四川地震灾区而言，以县乡为主体的地方政府公共危机治理，应在县乡地方政府的主导下，充分调动和发挥社会各界的救灾积极性，构建地方政府与民间组织良性互动的危机救援体制和机制。在依法治国的背景下，我国政府主导的一系列公共危机管理活动，必须按照依法行政的原则，在宪政的框架下积极引导和整合多元社会资本，并在此基础上实现公共危机的公共治理。二、汶川大地震对我国政府能力建设的经验和启示危机处理能力是政府处理来自自然和社会的各种突发事件的应急能力，它主要表现为政府在公共危机发生前有完善的应急预案和充分的资源储备；对危机反应要迅速，处理要果断，措施要得力，方法要对头。‘”一般说来，政府要设立公共危机应对小组，有关部门要进行专门研究，及时收集信息，制定各种应急预案。重大的公共危机往往是考验政府能力的试金石。从我国政府应对汶川大地震的实践来看，政府对突发性的重大公共危机具有较强的应急能力，并在抗震救灾的过程中得到了充分的体现，这不仅获得了我国人民群众的基本认同，也获得了国际舆论的好评。这主要包括以下几个方面：首先，中央政府“总揽全局，协调各方”是夺取抗震救灾初步胜利的根本保证。汶川大地震发生后，党中央、国务院反应迅速，决策科学，措施得力。２００８年５月１２Ｅｌ２时２８分四川汶川发生８．０级大地震后，以胡锦涛为核心的党中央当天下午就召开了政治局会议，紧急研究部署了抗震救灾工作。温家宝总理在地震当晚就抵达了重灾区之一的都江堰市，在简易帐篷里连夜主持召开了抗震救灾总指挥部会议，紧急研究部署抗震救灾工作，并连续数Ｅｌ亲临抗震救灾第一线指挥教人抢险，确保了抗震救灾工作有条不紊地进行。灾区的广大党员干部在中央政府和各级党委、政府的统��

政府在公共危机中的功能和作用——以汶川地震为例进行浅析

作者：左晓萌
作者机构：黑龙江大学新闻传播学院
出版物刊名：新闻论坛
页码： 53-54页
年卷期： 2010年第3期
主题词：政府危机传播管理;及时报道的原则;汶川地震宣传的成功经验
摘要：政府作为公共事务的管理者,作为公共服务的提供者、公共政策的制定者、公共权力的行使者,在公共危机传播中居于主导性地位,因而它责无旁贷的承担着公共危机管理的责任。

政府在公共危机传播中的角色是绝对的控制者,几乎所有的危机信息传播都必须经过政府的许可。

善治理论在我国危机管理中的适用性分析——以汶川大地震为例

机（ｒｉｉｇｖｒｎｅｃｓｏｎｃ）一词，ｉｓｎｅａ此后“ 治理 ” 一词便广泛地被用于政治业不单捐钱捐物，还成立基金，将这种慈善延续下去，比如中国人寿已宣发展研究中。２０世纪９Ｏ年代后，治理理论在西方国家兴起并迅速发等设立国寿慈善基金会 ”承担所有在地震中失去父母的孤儿成长至，展，成为世界范围内颇为流行的一种治国理论。而善治 ” 成为治理１周岁的相关费用。还有一些企业家组成民间志愿队，则８直接参与抢险救理论的目标取向。治理和善治理论作为一种新的分析框架，为我们理灾。掌握着雄厚财力的企业尤其是民营企业的发展，是公民社会产生的解正在进行的汶川地震灾后重建提供了一个有益的视角。个基本条件，这次抗震救灾中企业公民意识和责任感的不断增强，充分善治理论的内涵说明在中国，一个有强烈社会责任感的企业和企业家团体正在形成。［３
一
一
、
治理理论自２０世纪９０年代在西方国家兴起以来，国内外学者对公民个人：截至２００８年９月８日１２时全国共接收国内外社会各界于治理的内涵，众说纷纭，奠衷一是。我国学者俞可平认为，治理是指捐赠款物总计５３４９．７亿元，实际到账款物５２８９．８亿元，向灾区拨付已６．１亿元。４＿官方或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持捐赠款物合计２７７秩序，满足公众的需要。其目的是在各种不同的制度关系中运用权力三、善治 ” 论在汶川大地震中的适用性分析 “ 理去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益Ｉ＿１法律体系彰显了灾后救援的 “ 治 ” 统、善传从政治学的角度看，治理是指政治管理的过程。它包括政治权威的规２０年“ ０３非典 ” 以后，国务院和各级政府先后出台了《发事件应突对法》《、国家突发公共事件总体应急预案》２个专项预案及８个部和５０范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理。

公共危机管理中的政府公共关系——以汶川地震为例

ｗｒ．ＧｖｒｍｅｔＳａｔｉｅｎｅｒｉｃｔｈｔｅｐｂｉ ’ ｙｎａｅａｎｒｕｍｐｃｎｏｌｄｏｅｎｎ ’ ｃｉｔｓｕｄｒｃｓｓａｃｈｕｌＳｅｅａｄｈｖｎｅｏｍｏｓｉａｔｏｖｉｉｃ
ｇｖｒｍｅｔＳｏｍａｅ．Ｉｂｉｒｓｓｏｅｎｎ ’ ｗｎｉｇｎｐｕｌｃｃｉ，ｈｏｔｅｇｖｒｍｅｔｐｂｉｅａｉｎｓｔｆｃｉｅｙａｄｉｗｏｕｓｏｅｎｎｕｌｃｒｌｔｏｏｅｅｔｌｎｖ
ｇｏａｉａｉｎｏｈｃｎｍｙａｄｐｌｔｓｈｕｌｃｃｓｓｂｃｍｅｈｒｂｅｆｃｄｂｌｏｅｈｌｂｚｔｆｔｅｅｏｏｎｏｉｃ，ｔｅｐｂｉｒｉｅｏｓｔｅｐｏｌｍａｅｙａｌｖｒｔｅｌｏｉｉ
ｄｌｅｌｗｔｈｒｉａｎｉｅｔｈｓａｒａｙｂｃｍｅｔｅｇｅｔｃａｌｎｅｔｈｏｅｍｅｔｔａｌｕｙｄａｉｔｅｃｔｌｉｃｄｎｓａｅｄｅｏｈｒａｈｅｇｏｔｅｇｖｒｈｉｃｌｌｎｎｓａｌｌｖｌｆｏｒｃｕｔｙＴｉｏｎｙｉｆｅｅｓｔｅｓａｉｔｎｅｅｏｍｅｔｆｈｏｉｃｎｃｎｍｙｅｅｓｏｕｏｎｒ．ｈｓｎｔｏｌｎｕｎｅｈｔｂｌｙａｄｄｖｌｐｎｏｅｐｌｉｓａｄｅｏｏｌｉｔｔｏｕｏｎｒ．ｂｔａｓｅａｅｏｔｅｇｖｒｍｅｔＳｐｂｉｔｓｎｎｕｎｅｉｈｎｓｏｅｆｏｒｃｕｔｙｕｌｏｒｌｔｓｔｈｏｅｎｎ ’ ｕｌｒｔａｄｉｆｅｃｎｔｅｍｉｄｆｔｃｕｌｈｐｂｉ．Ｕｎｅｈｅｒａｋｒｕｄａｄｄｍａｄｎｕｌｃｄｒｔｅｎｗｅａｂｃｇｏｎｎｅｎｉｇ，ｉｃｕｄｉｒｖｈｏｅｍｅｔｐｂｉｒｌ — ｔｏｌｍｐｏｅｔｅｇｖｒｎｎｕｌｅａｃ

浅析我国政府危机管理能力的提升_以_512四川汶川大地震_抗震救灾为例

浅析我国政府危机管理能力的提升———以“512四川汶川大地震”抗震救灾为例刘彪（安徽大学，安徽合肥230039）摘要：政府的危机管理能力是政府能力建设的重要内容。

我国政府的危机管理能力建设具有以下特征：政府的危机意识不断增强；政府危机管理理念不断更新；危机管理法律化和制度化不断加强；地方应急管理方式不断多元化。

在我国政府应对四川汶川大地震过程中,政府危机管理能力获得进一步提升，主要体现在：“以人为本”的执政理念进一步落实；危机处理机制更加快速高效；信息更加公开透明；危机管理更加全面系统；社会力量参与程度更高。

关键词：危机管理能力；提升；政府中国分类号：D63文献标识码：A文章编号：1008-3154（2009）01-0021-03Analysis of our Government's Ability to Improve Crisis Management———The Enlightenment Earthquake ReliefLIU Biao（Anhui University,Hefei230039,China）Abstract:Government's crisis management capacity-building is an important part of government capacity，In recent years,our government's crisis management capacity-building Show the following characteristics:Government continuously enhances the sense of crisis;Government crisis management concept continually updates;Crisis management and legal system continuously strengthen;Local emergency management continues to bining the response of my government to SiChuan Wenchuan large earthquake disaster，The paper analyzes the performance of government's crisis management capabilities enhance,M ainly embodied in:"People first" governance philosophy is further implemented;crisis management mechanism becomes more quickly and efficiently;information gets more open and transparent;crisis management system becomes more comprehensive;Social forces gets to a higher level of participation.Keywords:Crisis M anagement Capabilities;Upgrade;Government一、公共危机管理能力的内涵关于公共危机管理概念，我国学者从不同的角度进行了定义。

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和谐社会下我国政府危机管理政策探析：
郭晓霜李
以川地为汶大震例
湖北武汉４Ｏ５３０３北京１０３８０５
军事经济学院后勤指挥系
琨中国人民解放军பைடு நூலகம் 医院卫生经济科
身安全和财产安全。当危机事件发生后，政府要通过应急处理行动，最大程度地保护、挽救最大多数人的生命安全，；Ｎ－ｋ成本也在所不惜。３、建立健全政府处理危机事件的应急管理体制。“ 凡事预则立，不预则废” 。如何建立健全政府处理危机事件的应急管理体制，提高政府应对公共危机的能力，进行积极的研究和探索，已成为建设和谐社会的这
一
大课题。加强政府危机管理，建立旨在保
【文章摘要】我国是一个各种灾变和危机多发的国家，各种各样的灾变和危机给我国社会造成了巨大的损失。我国政府和社会也经受住了各种各样危机的考验，在危机管理方面积累了丰富的经验。２Ｏ年５月１日我国四川省汶川０８２
一
，
导论
政府危机管理是政府在非常规状态下，对内维护社会秩序，保护人民生命财产安全，对外抵御外敌入侵或非传统安全威胁的活动。政府危机管理要求政府调动各种资源，通过监测、预警、应急处理、恢复等措施限制和消除危机的行为，包括对危机前、危机中和危机后所有方面的管理，以达到缩减危机的范围和影响的目的。汶川大地震灾害发生后，国际媒体都在重要位置通过新闻、图片和视频连续报道我国地震的情况以及我国政府的救援情况。国际媒体对我国政府此次抗震救灾中的迅速反应表示赞赏，认为我国政府的危机处理能力明显上升。
护国家安全、社会稳定、反应迅速、应对有项管理上条块分割严重。在这种制度下，地效的危机管理系统，于国家成功避免和驾对方政府也很难协调各部委、党、政、军系统驭各种风险和危机，促进社会健康发展具有的关系。十分重要的现实意义。此外，今后还需要开然而，汶川大地震的危机管理结果表展危机模拟演练来提高整体对抗能力。过通明，我国政府的危机处理能力已经明显上演练能够从总体上提高提高队伍的速反应陕升。汶川大地震发生后，锦涛主席迅即做胡能力和指挥员的组织指挥能力。出重要批示，要求全力以赴救援受灾人民；４、设立和完善常ｉ生的政府危机管理殳Ｉ紧急成立国务院抗震救灾指挥部，调集部队机构。今后，国需要设立常设｝我生的危机管立即从南北两个方向向震中地区前进，并协理机构负责全国各种危机，作为危机领导、调各部门想尽一切办法将救灾物资运进灾控制和协调的中心。常设性的危机管理机构区。在抗震救灾工作顺利确保 “ 大灾之后无须具备以下条件：第一，定危机管理的战制大害”盼情况下迅速制定并公布了灾区重建略、政策和规划，动员调配必要的社会资源，规划。温家宝总理在灾隋尚不明确的情况下评估危机信息和危机风险；第二，在非危机当天就赶到灾区指挥教灾。中央电视台、四时期负责危机的预防和预警工作；第三，在川卫视、中央人民广播电台等全国各地的电危机发生时期，以最陕的速度设立危机控要视台、广播台２小时滚动播出抗震救灾的新制中心，集训练有素的专业人员，备必４调配闻报道；大报纸拿出最重要的版面，各准确、要的危机处理设备工具，以便迅速调查危机公正、实时地向社会予以公布灾区的信息，产生的原因及其影响程度，全面实施危机控时间民族凝聚力空前高涨。总之，整个汶制和管理。川抗震救灾的过程充分体现了我国政府在面临突发性灾害时的快速反应和危机管理能四、总结力人类在追求生存和发展的历史长河中
一
三、我国政策危机管理能力的未来发态。然而白人类社会诞生以来，就面临着各
展和完善方向
种各样的危机。因此，不断完善政府的危机１、进一步转变政府职能，建立公共服管理体制和政策是我国和谐社会下的必然选务型政府。政府危机管理能力是政府能力相ｌ当重要的组成部分。转变政府职能，建立公侔。共服务型政府是必然的发展趋势。和谐社会【考文献】参要求我国政府职能重心从原来的政治统治向１、张小明．公共部门危机管理．北京：中社会管理、社会服务转变。在当前，我国和国人民大学出版社，２０，第４页．０６４谐社会的发展要求构筑一个 “ 政府、大社小２、诺曼・奥古斯丁．Ｒ・哈佛商业评论会” 的 “ 限有效 ”的政府管理模式，要求有精粹译丛：危机管理。北京新华信风险我国政府强化其公共服务职能，形成政府危管理有限责任公司译校．北京：中国人民机管理能力，对危机事件发挥提供制度保障大学出版社，２０，第１５０１ — ５页。５、赵成根主编．国外大城市危机管理模和财力、资源的全面支持。式研究【．Ｍ】北京：北京大学出版社，２体现政府危机管理中 “ 、以人为本” 的２０５．０关键原则。人的生命权是人与生俱来的权４、邹鑫华。反应迅速信息公开生命至利，对人的生命权的尊重是人类社会的一条上—— 从汶川地震谈灾情报道的新突破基本公理。除了对人的生命权的尊重外，和［．闻爱好者．２０，）Ｊ新】０９（１谐社会中 “ 以人为本”还意味着尊重所有人的发展权。会发展应该是以最大程度的满社【作者简介】足人的合理愿望，提高人的生命喷量、生活１、郭晓霜（９３）女，１８一硕士在读，研质量为指向。在现代和谐社会，危机事件常究方向：军队管理，常会给人的生命、财产带来危害。遵循 “ 以２李琨，、中国人民解放军总医院卫生经人为本”原则就是要做好预控、预防工作，济科，职称：助理会计师，学历，本科尽量防止危机事件的发生，以保护公民的人
县发生了８级地震，府迅速组织力量政开展抗震救灾，危机管理获得了又一次关键性的成功。本文正是基于此目
的来对和谐社会下我国政府危机管理
的发展和完善措施。
【关键词】和谐社会；危机管理；汶川大地震