江口县村村村通广播电视工程建设总体方案

江口县广播电视“村村通”工程
工作安排总体方案
按照《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视“村村通”工作的通知》（国办发［2006］79号）：“到2010年底，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视的目标”的要求。

为完成省、地下达我县2007—2010年广播电视“村村通”工程建设设备的安装任务，我局紧密结合本地经济和社会发展情况及省局关于广播电视“村村通”工程建设的实施意见，统筹规划了我县“村村通”工程建设实施总体方案，并制定时序进度计划和工作流程图，为确保工程顺利实施提供保障机制。

一、基本情况
2007年我局对全县已通电和新通电20户以上自然村广播电视“盲村”进行了统计，经上级地区广播电视局并得到国家总局和省局批复的“盲村”1237个，加上今年五月份上报的70个新增计划，共计“盲村”1307个，每个“盲村”配套22套直播卫星接收设备实施覆盖工程，故今明两年之内我县共要完成28467户直播卫星覆盖安装任务，通过该工程的实施，可覆盖人口约108856人。

目前，我县已完成了206个“盲村”4527户直播卫星建设任务，余下的23940户将在2010年8月底前全部安装完成，而且推行的设备是直播卫星加密解码器，时间特别紧，任务特别重。

二、工作任务
1、2010年8月底前，完成1307个自然村28754套直播星接收设
备的安装任务，使20户以上已通电自然村广播电视盲点的农民群众能够收看到包括中央第一套、第七套和本省第一套在内的8套以上电视节目，收听到包括中央第一套和省第一套在内的4套广播节目。

2、以“盲村”为单位建立受益农户电子档案。

3、建立广播电视“村村通”工程长效方案和机制，确保工程落成后能户户通、长久通。

三、实施方案
（一）组织领导
1、调整充实县“村村通”工程领导小组人员。

（另行文）
2、调整充实县“村村通”工程实施指挥部人员。

（另行文）
3、县、乡分别成立“村村通”办公室，县“村办”由文体广电局局长任主任，乡“村办”由各乡（镇）书记任主任。

（二）工程建设落实方式
县文体广电局和实施乡镇为工程实施主体单位，县文体广电局局长、各乡镇主要领导与县“村村通”领导小组签订工程实施责任状，以乡（镇）为单位集中整片推进，确保安排一个，完成一个，验收一个，不留遗漏推进工程建设。

各乡镇成立乡“村办”，搞好直播卫星“盲村”建设的宣传发动工作，做好项目覆盖农户的登记造册，并经村公示，乡镇审核后报县“村村通”领导小组审批；组织好进村入户实施突击安装人员。

县文体广电局成立工程实施指挥部，下设“村村通”工作小组，组织好工程设备的发放和受益农户的建档工作，同时要做好安装人员的技术培训和各类资料信息上报。

在设备发放的同时收取农户自筹配套资金100元，对其费用的收取和支出必须进行严格管理，收取必须开具行政事业性收费发票，支出必须严格用于村村通工程的建设实施，工程实施完毕后以村为单位进行公示。

在工程实
施中，对于不愿领取设备的农户视作自愿弃权处理，并由乡政府加以情况说明。

对于出不起资的极困户，由各乡镇另行登记造册，经审核和公示后报县广播电视“村村通”工作建设领导小组审批。

（三）、工作环节
为了将工程任务落实到位，责任分解到人，经过对工程量和实施环节的统筹考虑，决定对工程实施进行人员分工，各小组分工合作，各司其职，各负其责。

（详见工作流程图，人员名单另行文）。

1、设备管理和资料信息小组，4人；工作职责是：设备入库出库管理，保修单信息录入和建档工作，信息更新与维护，资料整理、上报及工作简报。

2、财会小组，2人；收取工程资金和对工程资金进行严格管理。

3、设备安装小组，8—12人，由实施乡镇组织人员，文体广电局负责进行培训；工作职责是：按规范要求安装工程设备，并教会农户正确掌握和使用。

4、工程设备发放小组,6人；工作职责是：复印、审核农户身份信息，填写保修单（农户身份信息及领取的工程设备信息）和安装派工单，将保修单按每100户分装成册送资料信息小组录入，发放工程设备，收取工程设备自筹配套资金。

5、工程督查小组，2—3人；工作职责是：工程实施进度及工程安装质量督查，组织对工程建设完成乡镇的质量验收，对工程配套资金进行严格监管。

6、技术服务小组， 2—3人；工作职责是：工程安装技术培训，与用户签订《村村通设备使用协议》和《村村通维修服务协议》，故障设备处理与服务，将维修后的变更信息报资料信息小组审核。

（四）、工作要求
1、设备管理和发放要求：收发数目清楚，验收手续齐全，设备发出数量和库存数量要每日核对，做到帐物相符；设备发放由专人记录和管理，未经管理人员同意，其他任何人不得插手设备发放；发现缺失、损坏等问题，要及时上报。

2、安装质量要求：设备安装规范踏实稳定，调出清晰电视图像，馈线2米一线卡走好扎好钉好，高频头扎上防水胶带，教会用户掌握使用设备。

3、资料信息采集和录入：资料信息采集要做到准确、真实、完整，录入要做到无误、无遗漏，对有问题的资料信息及时返回设备现场发放组进行复核。

4、工程资金管理和使用要求：确保资金专款专用，帐务透明。

(五)、工程资金分配方案
在工程实施中，按户收取受益农户100元自筹配套资金，进行严格管理，确保合理使用资金，确保资金全部用于工程建设实施和后期管理。

为此，经过慎重考虑和科学预算，对此专项资金的分配使用预算安排如下：
1、48％用于工程后期管理，为我县“村村通”工程建成后长效机制的建立提供资金保障，确保“村村通”工程户户通、永久通。

2、18％拔给乡“村办”实施工程，其中：前期宣传、工程调查摸底、农户登记造册、关系协调占8％，工程设备安装占10％；
3、26％拔给县“村办”实施工程，主要为工程建设所需的辅助材料、安装人员培训、设备运转、仓储租金，以及工程实施人员下乡
进村发放设备和采集信息所产生的交通、燃油、食宿、加班等费用补助。

其中：①工程辅助材料、办公耗材、设备运转、仓储租金占11％；
②设备管理和资料信息小组占3％③设备发放小组和财会小组占7％；
④工程督查小组占2％；⑤技术服务小组占2％；⑥奖励制度占1％。

4、8％用于工程实施期间县“村办”和乡“村办”必须办公设施的购置，如办公桌、电脑、复印机等。

（六）、工程进度安排
1、2009年12月20日前为工程组织筹备阶段，此阶段的主要工作任务是：①调整和充实“村村通”工作领导小组成员和工程实施小组成员；②完善“村村通”工程建设实施方案和相关制度；③对全县村村通工作作总体安排，向县领导汇报工作安排部署情况。

2、2009年12月21日至2010年2月20日为宣传动员阶段，此阶段的主要工作任务是：①召开全县广播“村村通”工程实施动员大会，签订工程落实责任状；②组织各乡镇文广站长进行集中培训，并组织乡站人员与村干部深入村寨，通过与群众座谈及发放“村村通知识问答”等宣传资料，宣传“村村通”工程的重大意义和相关政策；
③各实施乡镇对工程项目实施村进行调查摸底，以村组为单位统计、公示、上报预期实施名单；④各实施乡镇组织工程安装人员到位。

3、2010年2月21日至8月31日为工程实施阶段，此阶段的主要工作任务是：①以乡镇为单位完成安装人员的集中培训工作；②相继完成怒溪乡、德旺乡、民和乡、坝盘乡、桃映乡、双江镇、闵孝镇、太平乡工程设备的发放、安装、信息采集及建档工作，工程设备以行政村为单位集中配售发放，按200户/天工程进度推进工程建设；③加紧对实施乡镇工程进度和工程质量督查，对完成任务的乡镇以村为
单位逐个进行检查验收。

（七）、激励机制和奖惩措施
为了激励先进，鞭策落后，提高工作效率，保障工程实施顺利推进，特制定如下机制和措施：
1、实行组长负责制，各分工小组组长对分管的工作要尽职尽责，各小组成员要对组长负责。

2、针对在职人员和临时安装人员通过相关制度分别管理。

①、在职人员，通过对工作组或个人的出勤率、工作效率（工程进度）、工作质量（工程质量）进行分项和综合考评，以考评分值决定奖惩，并将综合考评分值和年度考核挂钩。

对于出勤率低的，不给以享受工作加班费；对于工作效率低、不认真负责、工作完成质量差的，给以一定经济处罚，对于满出勤率、工作认真负责、效率高、完成质量好的，必须给以奖励。

②、临时安装人员，通过签约合同，安装人员工资以乡为单位验收后结算；工程督查组以村为单位通过对其安装质量和进度进行督查（或农户信息反馈），对安装质量好、用户反映好、认真负责、工程进展快的，设工程安装奖；对于安装质量差的，要严令返工整改；对于拖延工程进度或服务态度差的，在工程验收后安装费按80％结算，特别差的可以中途辞退。

四、注意事项
（一）、要明确界定用户范围和严格审核用户身份。

根据1097号文，新一轮“村村通”建设主要采用直播卫星方式，所涉卫星接收设施用户范围是“20户以上已通电自然‘盲村’”，“目的是解决听不到看不到的问题”。

因此，在接收用户审批中，要准确把握，严格遵守，认真执行，不要把有线电视能覆盖到的城镇居住户也统计进来；在设备发放中，要严格审核领取人身份，杜绝出现一户多领和冒领的情况
出现。

（二）、“村村通”直播卫星接收设备属国家财产，每个受益农户只有使用权没有处理权，必须妥善保管、正确使用，不得变卖和转送，若有发生，严格追究其责任。

（三）、第二批设备为智能卡加密管理直播卫星接收设备，一机一卡，机卡配对，不可以交换；如在使用中出现异常，必须整机（带卡）更换，同时更换用户信息，上网申请重新授权。

（四）、在填写用户信息时一定要清晰、准确和完整，否则会给今后维护带来很大麻烦。

江口县文化体育广播电视局
二○○九年十二月六日。