地方政府投融资平台的问题与对策分析
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大，地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。
而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道，承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。
在新形势下，地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。
本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨，并提出相关对策建议。
1. 信用风险日益凸显在过去，地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持，获得低成本融资的主要渠道。
随着国家加强对地方政府债务监管，地方政府债务融资成本不断上升，地方政府信用风险也逐渐凸显。
由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债，使得市场对地方政府债务的信心受到影响，信用风险日益凸显。
2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。
由于投资项目的盈利能力不足，导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。
特别是在经济下行的情况下，一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险，进一步加剧了平台的资金压力。
3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后，监管制度不够完善，一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。
监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪，损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。
4. 风险隐患逐渐积累在过去，由于经济较好，一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长，而忽视了对风险的防范和控制。
风险隐患逐渐积累，一旦局部市场出现风险，将可能引发更大的风险传导，对整个金融市场带来不小的冲击。
二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理，严格控制风险，建立健全的风险管理制度和内部控制机制。
对于投资项目，需要进行严格的尽职调查和风险评估，避免盲目跟风，确保项目的盈利能力和资金回笼。
地方政府融资平台公司存在的问题与对策之浅谈
地方政府融资平台公司存在的问题与对策之浅谈近几年，在城市化高速发展的过程中，不少城市依靠地方政府融资平台进行融资和建设，为地方经济社会发展做出了巨大的贡献，社会设施更加完善，城市道路更加宽阔，园林景观更加秀美。
但是由于长期存在的地方财力薄弱，资源匮乏、资金短缺和城市建设欠账较多的现状，导致地方政府不得不采取多种方式，多方面筹集资金，满足大批项目的上马需要。
因此，也造成了地方政府融资平台政企、政事不分，风险失控和融资管理混乱的问题。
一、存在的主要问题（一）资产质量低，变现能力差为了使融资平台公司正常运转，地方政府向融资平台公司注入相应土地、特许经营权或其他可变现的资产，以满足其项目建设和偿债的资金需要，其中有些是根本没有变现能力的资产，比如道路、桥梁、公园等公益性资产。
融资平台公司为了让财务报表好看，以间接或直接地获得融资，对注入资产进行包装，因此有些公司的财务报表中净资产量非常大，但实际相当一部分资产对于公司来说毫无意义，资产流动性普遍不足。
（二）债务负担重、偿债风险高对于融资平台公司来说，资产质量低，变现能力差只是影响偿债能力的一个方面，更主要的原因是政府融资平台公司承担着政府基础设施建设的重任，相当一部分债务也就是多年来积累下来的承担这些公共项目建设所背负的债务。
政府融资平台公司代表的是政府信用，如果融资平台公司出现违约，就表明政府违约，所以融资平台公司无论如何也要保证债务如期偿还。
一边要还旧债，一边又新增债务，这些融资平台公司面临的压力可想而知，因此挪用项目资金，拆东墙补西墙的现象非常普遍。
（三）资金来源结构不合理，融资难度大当前，各融资平台公司都面临着巨大的债务压力，融资问题就显得尤为重要，这不仅关系到公司本身经营，也关系到政府信用及基础设施建设是否有足够的资金保障。
目前，多数地方政府对融资平台公司的支持主要靠给予一定政策资源，如土地、特许经营权等，而其中最重要的是土地，但近年来受征地拆迁、政府对房地产调控等影响，收储土地很少能及时出让，甚至土地频频流拍的现象早已司空见惯。
浅析地方政府融资平台融资困境
浅析地方政府融资平台融资困境地方政府融资平台是指地方政府为了筹集资金，支持各项基础设施建设和公共服务项目而设立的融资机构。
近年来地方政府融资平台的融资困境备受关注。
本文将就地方政府融资平台的融资困境进行浅析，探讨其原因和可能的解决途径。
地方政府融资平台融资困境的主要原因之一是融资成本高。
由于地方政府融资平台的信用评级通常较低，其融资成本往往比国有企业和上市公司高出不少。
高额的利息支出使得地方政府融资平台面临着巨大的偿债压力，难以持续健康运营。
地方政府融资平台的融资渠道受限。
传统上，地方政府融资平台主要依靠银行信贷和债券发行来筹集资金。
受到监管政策和市场需求变化的影响，这些融资渠道逐渐受到限制，导致地方政府融资平台难以获得足够的资金支持。
地方政府融资平台存在着一定的风险隐患。
地方政府融资平台通常承担着地方政府的一部分债务，一旦融资平台出现偿债问题，将直接影响到地方政府的财政稳定。
这种风险隐患也使得投资者对地方政府融资平台债券持有态度谨慎，使得融资困境更加严重。
那么，如何解决地方政府融资平台的融资困境呢？有关部门应加大对地方政府融资平台的监管力度，加强对其债务情况和融资行为的监督，防止其过度举债和违规融资。
地方政府融资平台需要积极推进市场化改革，增强自身的盈利能力，减少对政府财政的依赖，提高自身的信用评级和融资能力。
鼓励地方政府融资平台创新融资产品和模式，开拓多元化的融资渠道，降低融资成本，提升融资效率。
地方政府融资平台还可以加强与社会资本的合作，引入民间资本参与基础设施建设和公共服务项目，通过与社会资本合作，分担项目风险，降低项目融资难度，实现融资困境的缓解。
地方政府融资平台还可以积极寻求国际金融机构的支持，争取国际金融机构的贷款和投资，拓宽融资渠道，降低融资成本，提高融资效能。
地方政府融资平台的融资困境是一个需要引起高度重视的问题。
解决这一问题需要地方政府、监管部门、金融机构和社会资本的共同努力，需要全社会的关注和支持。
地方政府融资平台存在的问题及对策_基于某新区城投公司的财务状况分析
ÆÂÁÃÄÅ 图1 某新区城投2007～2009年资产状况对比
ÆÂÁÃÄÅÇÂÁÅÈÉ （２）从地方政府融资平台负债及所有者权益状况看，负债规模
急剧膨胀，并且长期负债增长较快。以某新区城市建设投资公司为
例（如图２），可以看出，该新区城投负债总额和所有者权益增长较 快，负债总额略高于所有者权益总额，说明该新区城投资产负债情 况尚处于正常水平。长期负债２００９年增长较快，与２００８年相比，增 长率达到了８９．４５％ ，说明该新区城投公司为缓解短期还本付息的 压力而增加了长期负债，延长了还债周期，在一定程度上减轻了短 期资金周转压力。
图 3 某新区城投公司 2007～2009 年度利润总额与补贴收入情况对比 （２）从地方政府融资平台的成本费用状况来看，利息费用占成
本费用总额的较大比重。以某新区城投公司为例（如图４），该新区 城投主要成本费用是财务费用，其中财务费用中绝大部分是利息 费用。这说明该新区融资模式主要是银行贷款，导致利息费用快速 增长。
技术产业辐射催化的基地。”由于大学科技园具有投资密集、人才 密集、资本密集、风险密集等特点，资多元化投融资体系的构建是 关系到大学科技园建设成功与否的关键因素。
二、大学科技园多元化投融资体系构建的瓶颈分析 １９９８年，东北大学创办了我国最早的大学科技园— ——东北大 学科技园。至２０１０年底，科技部、教育部已经认定了８６家国家大学 科技园。目前，大学科技园可以利用的投融资方式主要包括政府扶 持资金、政府优惠政策、高校资源利用和社会资源支持。尽管我国 大学科技园在发展中采用了诸多投融资方式，但真正“落地”的并 不多，大学科技园在利用上述方式筹集资金实现其职能的过程中， 尚存在诸多亟待解决的关键问题。 （一）高校资源未得到充分利用 截至２００８年，我国高校达２２６３ 所，研发机构有５１５９家，发表科技论文９６４８７７篇，专利申请授权 １９２４８项。高校科研成果能得到转化应用的只有２０％ 左右。另外，高 校的科研人才、实验室等科技资源并没有得到整合利用，大学科技
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策地方政府投融资平台公司是地方政府为了推动经济发展和基础设施建设而设立的金融机构。
随着中国经济的快速发展，地方政府投融资平台公司在基础设施建设、产业发展和社会福利等方面起到了重要的作用。
由于投融资平台公司在财务管理方面存在一些困境，需要加强对策来提高财务管理水平，保障平台公司的健康发展。
1. 资金来源单一：地方政府投融资平台公司的主要资金来源是银行贷款和地方政府的资金拨款。
这种资金来源单一的情况容易导致资金链断裂，使得平台公司难以维持正常的经营和发展。
2. 债务风险加大：由于地方政府投融资平台公司通常以地方政府的名义进行借贷，使得平台公司的债务风险较大。
一旦出现经营不善或者市场波动，就会对地方政府及平台公司造成严重的财务损失。
3. 财务透明度不高：地方政府投融资平台公司的财务公开程度较低，财务信息披露不规范，缺乏对投资者和公众的有效沟通。
这样容易造成投资者的信任危机，影响平台公司的融资渠道和资金来源。
4. 资金运作风险大：地方政府投融资平台公司通常会涉足多个行业和多个项目，资金运作复杂，存在风险多发的问题。
一旦某项投资出现问题，就会对整个平台公司的资金运作造成影响。
5. 缺乏专业财务管理人才：地方政府投融资平台公司在财务管理方面普遍存在缺乏专业人才的问题，导致财务管理水平参差不齐，无法有效应对复杂的金融市场变化。
1. 多元化资金来源：地方政府投融资平台公司应该积极开发多元化的资金来源，如发行债券、吸引社会资本等，减少单一来源的资金风险，确保平台公司的资金链稳健。
2. 优化债务结构：地方政府投融资平台公司应该合理规划债务结构，积极推进债务置换和优化，减轻债务压力，提高平台公司的财务稳定性。
3. 提高财务透明度：地方政府投融资平台公司应该加强财务信息披露，提高财务透明度，建立规范的财务管理制度，公开透明地向社会各界说明平台公司的财务状况和运营情况。
4. 严格风险控制：地方政府投融资平台公司应该严格控制资金运作风险，加强对各项投资项目的风险评估和监控，及时发现并应对潜在的风险隐患。
国有投融资平台公司存在的问题及改进对策分析
国有投融资平台公司存在的问题及改进对策分析引言国有投融资平台公司，主要是负责投资与融资业务，通过对国有资产的合理分配、使用，提升国有资产的应用价值，推动我国社会经济稳定发展。
当前，部分国有投融资平台公司因为管理不到位，出现一些问题，影响国有投融资平台公司的管理水平。
为解决这一问题，促使国有投融资平台进一步发展，本文就进行分析。
一、国有投融资平台公司国有投融资平台公司，就是由地方政府牵头设立的投融资平台公司。
其中，地方政府及其部门和机构、所属事业单位等有关机构的信用是该平台公司的运行的关键，通过财政拨款、注入土地或者股权等资产的形式，使企业成为具备独立法人资格、政府公益性项目投融资功能的经济实体。
国有投融资平台公司建设的目的，是提升国有资产的利用价值，带动地方经济、政治、文化。
该类型企业运行中，以政府信用为前提，通过对银行资金、财政部门资金的开发、利用，创造更多的经济效益，使当地经济水平得以提升。
国有投融资平台经营中，应明确自身职能作用，采取科学有效的措施提升内部管理水平，为国家经济发展、人民生活水平保驾护航。
二、国有投融资平台公司运行中存在的问题(-)发展规划意识不强国有投融资平台公司在发展规划方面存在一些不足，并没有结合地方经济发展情况与自身特点进行规划，使公司的运行出现一些问题。
致使国有投融资平台公司发展规划问题出现的原因主要有两点：第一，部分公司领导人员没有意识到发展规划的重要性，缺乏对这一工作的关注，影响了发展规划工作的实施。
部分管理者认为发展规划会消耗公司一些资源，且不能保证发展战略规划的实施效果，会对其他工作的实。
第二，部分国有投融资平台人员规划能力较差，不能为公司发展提供适合的规划方案，不利于投融资平台公司发展提供支持。
国有投融资平台公司，是地方经济发展的重要媒介。
通过合理规划，可以提升国有投融资平台公司的经营能力,对地方经济发展具有促进作用。
实际工作中，部分管理人员忽略与实际的衔接，使公司发展方向与实际脱轨，影响公司未来的发展与建设。
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策1. 引言1.1 引言地方政府投融资平台公司在中国的快速发展过程中，财务管理问题已经逐渐成为一个日益突出的难题。
随着地方政府债务规模的不断扩大和投融资平台公司规模的增长，财务管理困境也日益显现。
这些困境包括财务风险管理不到位、信息披露不透明、企业治理水平低下等问题。
地方政府投融资平台公司的财务管理困境不仅影响着企业自身的发展，也给地方政府和整个金融体系带来了风险隐患。
为了解决地方政府投融资平台公司的财务管理困境，需要采取一系列有效的对策。
其中包括加强财务监管与规范、优化财务风险管理、加强信息披露与透明度、提高企业治理水平以及加强内部控制与审计等方面。
只有在全面加强财务管理的基础上，地方政府投融资平台公司才能够稳健发展、实现可持续经营，并为当地经济社会发展做出更大的贡献。
2. 正文2.1 地方政府投融资平台公司的财务管理困境地方政府投融资平台公司是地方政府通过设立的全资或控股公司进行融资活动的主要渠道。
由于历史原因、管理制度不完善以及监管漏洞等因素的影响，地方政府投融资平台公司在财务管理上存在一些困境。
地方政府投融资平台公司存在资金链断裂的风险。
由于这些公司融资途径受限，一旦出现资金链断裂，将难以偿还债务，从而引发金融风险。
这些公司在资金使用和项目选择上存在较大的不确定性，容易导致财务风险的积累。
地方政府投融资平台公司的管理层不完善、财务制度不健全，导致财务数据不够准确和及时，增加了公司的财务风险。
地方政府投融资平台公司在财务管理上存在着诸多困境，急需采取有效对策加以解决。
下文将针对这些困境提出对策，以提高地方政府投融资平台公司的财务管理水平。
2.2 财务管理困境的具体原因第一，地方政府投融资平台公司存在债务风险。
由于这些公司通常依赖于债务融资来支持项目建设和运营，因此债务水平较高，一旦债务违约或者利息负担过重，会影响公司的财务健康。
第二，资金链断裂风险较大。
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策地方政府投融资平台公司是地方政府进行投融资的重要渠道，承担着城市基础设施建设、产业发展和公共服务等多项重要职能。
由于地方政府投融资平台公司的业务复杂性和金融风险较大，其财务管理存在着诸多困境。
本文试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策。
1. 隐性债务风险由于地方政府投融资平台公司通常以政府背书为资金来源，其借款通常未计入地方政府的负债。
这意味着很多地方政府的债务并没有被充分反映在财政报表中，导致隐性债务风险逐渐积累。
2. 财政透明度不足部分地方政府投融资平台公司的财务报表不够透明，披露不及时、不准确，造成了投资者和公众对其财务状况的不确定性，增加了投资和融资的难度。
3. 资金运作风险地方政府投融资平台公司的资金运作通常受到政策调控和市场波动的影响，一旦市场出现大幅波动，将对公司的资金运作带来较大的风险。
4. 盈利模式单一部分地方政府投融资平台公司的盈利主要来自政府补贴和项目收益，一旦补贴减少或项目盈利下降，公司盈利能力将面临巨大挑战。
5. 资产负债风险地方政府投融资平台公司通常面临着大量融资支出和长期的资产负债，资产负债结构不合理，一旦利率上升或者资产价格下跌，将导致资产负债的不匹配。
2. 强化风险管理地方政府投融资平台公司需要建立完善的风险管理体系，包括市场风险、信用风险、流动性风险等，及时发现和应对各类风险。
3. 多元化融资渠道地方政府投融资平台公司应该多元化融资渠道，寻找更多的融资来源，减少对政府补贴和项目收益的依赖，提高公司的盈利能力。
地方政府投融资平台公司应该控制债务规模，合理安排还款计划，避免发生债务违约和隐性债务风险。
地方政府投融资平台公司应该优化资产负债结构，合理安排资产配置，降低资产负债不匹配的风险。
6. 加强内部管理地方政府投融资平台公司应该加强内部管理，建立健全的财务管理制度和内部控制制度，提高公司的经营效率和风险防范能力。
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【 关键词 】 地方政府 ； 投融资平台； 债务风险
个层级政府都设 立政府投融资平 台． 并且按照业务领域 的不 同再进行 细分 ： 这类融资平台往往 资产规模较小 ， 资金 内部运作能力较差 ， 银行 为了有效 防范财政风险与金融危机 ． 保持经济持续健康发展和社 信用水平较低 ， 融资力度有 限． 前在我 国中西部地 区较为常见 ， 目 多是 会稳定 ． 各级政府在 实施 积极财政政策 和增 加各种债务 的同时 ， 需要 平 台建设初期的模式。二是大而强模式 ， 即在地方政府 只成立若干家 切实加强地方 政府债务管理 近三年来 ． 地方政府通过地方投融资平 投融资公 司 ．每一家投融资平 台负责若干个领域 的基 础设施项 目建 台筹资规模迅速增加 ， 但是 由于缺乏规范的制度约束 ． 导致产生诸多 设。 ‘ 问题和风险 ， 并影响到地方财政 的可持续发展 ， 因此 ， 地方融资平台成 地方 政府 投融资平 台对 于推动城市化和公用事业 发展发挥 了重 为 当前财政理论和管 理需要关注的重点问题 要作用 ． 但是 ． 一旦融资平台运 营失败 ． 这些债务必变成政府 的直 接债 地方政府投融资平 台． 是指地方政府为了融资用于城市基础设施 务． 给地方政府带来极大的债务风险。具体 问题主要有 ： 的投资建设 ， 所组建的城市建设投 资公司（ 通常简称城 投公司 ）城建 、 ２１ 融资规模增长过快 ． ． 融资结构不合理 开发公 司、 城建资产经营公 司等各种不 同类型 的公司 ， 负责公共交通 、 由于缺乏外在约束机制 ． 地方政府融 资平 台可融资规模 和融资期 道路桥梁 、 燃气 、 水务 、 、 农业 地铁 、 口等城市和农村基础设施建设及 港 限不明确 ． 地方政府极力扩大融资量 ， 至不考虑 自 还款 能力 ， 甚 身 导致 重 大产业发展投资。这些公 司通过地方政府所划拨 的实物 （ 如土地 ） 平 台融资金融 巨大 ， 、 超过政府实际承受能力 。由于直接 融资渠 道不畅 货 币（ 财政资金 ）无形资产（ 、 特许权 ） 等组建一个资产和现金流大致可 且 融资手段单 一 ． 地方发 债的功 能受到抑制 ． 使平台融资形成 了以 致 以达到融 资标准 的公 司 ． 必要 时再辅 之政府承诺 函、 政补贴和设立 财 银行贷款 为主要来源 的单一结 构 ． 一旦 出现银行信 贷收紧 。 不仅建设 政府偿债基金作 为还款保证 ． 现多渠道融资 ． 实 重点将 融人的资金投 资 金出现困难 ． 后续资金更无法保 证 ． 许多重点基 础设施建设项 目很 入市政建设 、 公用事业等项 目 中。 之 可 能会基本处于停工和半停工状态 ２ 融资主体设立和运作不规范 ． ２ １ 地 方 政 府 投 融 资平 台产 生 的 主 要原 因 融资平 台公 司设立的门槛和条件不严格 ． 没有专 门的制度 对投融 １ｉ 财政体制 因素 ． 资平台的设立予 以规范 。 尽管银行要求政府 出具政府补贴还款的承诺 １９ ９ ４年分税制改革后 ．地方事权过多与财力 不足的矛盾在基层 函 ． 但地方政府 出具 的还款承诺函不具备法律效力 。 因此 ， 投融资平台 政 府表 现得越来 越突 出． 地方支 出责任不断强化 ． 使基层政府预算安 设 立存在 巨大 的风险 。融资平台公司决 策机制不 明确 ， 管理机制不到 排压力很大 ， 不得不举借债务。 省以下 财政管理体制不完善 ， 均等化转 位 ， 事前审批 、 中操作 和事后监督没有形成一套 统一 、 事 规范 的制 约。 移支付规模偏小 ， 倾斜力度不够 。 基层政府缺乏稳定可靠 的收入来 源 ， 各级地方 政府管理水平参差不齐 ． 管理方式 不一致 ， 管理细则多样 ， 政 自我平 衡能力弱 。 可支配财力 的不足倒逼地方政府举 债 ． 保证本级政 府相关部 门都设有下属 公司 ． 涉及部 门较 多 ． 在融资过程 中协 调成本 府职能 的正常履行。 于是通过设 立投融 资平 台向国内金融机构借款 成 较高 ． 造成效率损耗并存在较大的政策风险 为地方政府普遍 的选择 ． 这是地方投融资平 台产生的根本原因 ２３ 缺乏风 险控制机制 － １２ 现行 法 律 约 束 ． 地方成立融 资平 的注册资本绝大多数 是以道路 、 桥梁 、 园等公 公 我国《 预算法》 规定 ：地方各级 预算按照量人 为出、 “ 收支平衡 的原 共设施入股 ． 比例很小 现金 公共设施既不产生收益 。 出现危机是也无 则编制 ． 不列赤字 。 除法律和 国务院另有规定外 ． 地方政府不得发行地 法变现 ， 流动性很低 ， 还可能存在评估价值虚高等问题 ， 导致项 目自身 方政府 债券 。 这种法律强制性约束使得地方政府无法通过公开 、 ” 透明 偿债能力不足 平台公 司的还款来源单一 ． 缺乏可持续经营能力和盈 的合法渠道实现市场融资。 因此 ． 采取借道政府投融资平 台， 以企业借 利能力 ． 大多依靠政 府补贴和土地 出让 收益 。存在贷款项 目“ 、 、 借 用 款的名义举借政府债务 ． 导致政府债务 以更 隐蔽 的方式 出现。 还” 脱节 的情况 ． 部分融资平 台融资 、 用与偿债职能分离 ， 使 资金的责 １ 政 府投 资驱 动 ＿ ３ 任主体模糊 ，重视投 资、 “ 轻视经营 、 忽视偿债” 的情况较普遍 。 地方政府 为了筹集基础市政建设 所需 资金 ． 设立地方投融资平台 以绕开地方借债制度 的约束 ． 可以促进本地市政建设 。２ ０ ０ ８年 的金融 ３ 政 策 建 议 危机成 为了地方政府投融资平台飞速发展 的催化剂 ． 方政府 融资行 地 ３１ 加强地方投融资平 台的制度建设 ． 为得到了中央 的认可 。支持有条件 的地方政府组建投融 资平 台 ． “ 发行 首先 ． 要完善地方政府举债相关制度 建立地方公债管理 的相关 企业债 、 中期票据等融资 工具 ． 拓宽 中央政府投 资项 目的配套 资金 融 配套制度 ． 在一定 的法律制度框架下搭建有利于地方政府债务管理 的 资渠道 ” ① 各个方面 的制度措施 ． 包括建立健全 地方公债评级制 度 ． 建立信息公 开披露制度 ， 规范公债发行 的政府担保 ， 给予税收优惠 ， 加强运营监管 ２ 地方政府投融资平台的现状与 问题 和责任追究五个方面。 其次 ． 合理划分 中央和地方财权与事权 ， 提高地 目前 。 国已有 ３ ０ 全 ００家以上的各级政府投融资平台 ． 中 ７ ％以 方政府债务的使用效率 其 ０ 根据责权统一 的原则合理划分各级政府 间的 上为县 区级平 台公司 ． 大多是地方政府组 建的城 市建设 开发投资公司 事权和财权 再次 ． 规范投融资平 台公司管理制度 。规范政府担保行 和城市 资产经 营公司等不同类型的公 司 ． 负责公 共交 通 、 道路桥梁 、 燃 为 ， 确保担保效力 ， 并强化信息披露机制 。 气、 水务 、 农业 、 口等城市 与农村基 础设施建设 及重 大产业发展 投 ３ 加强地方投融资平台的债务规模控制 港 ． ２ 资。 政府通过划拨 实物 （ 如土地 ）货币（ 、 财政资金）无形 资产 （ 、 特许权 ） 政府 投融资平 台债务 已经成为影响财政预算 收支平衡 的重要 因 等形式 ， 组建资产规模 和现金流均可达 到融 资标准 的公 司 ． 常辅之 以 素． 防范财政风险必须将政府投融资平 台债务 收支纳入 预算 管理。政 政府承诺函 、 财政补贴 和设立政府偿债 基金 作为还款保证 ． 从而实现 府 投融资平 台债务实际上是财政资金的提前 分配 ． 政府投融资平台 但 多渠道融资 ． 将资金用于市政公用事业建设 债务 目 前仍游离 于财政预算管理体制之外 ． 难以及时 、 使得 准确 、 全面 地方政府融 资平 台可分为两种模式 ． 一是小而全模 式 ． 即在每一 的掌握其债务资金使用情况 ． 利于财政资金 的统一 （ 不 下转第 ３ 页 ） ９
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Hale Waihona Puke Ｓ ＩＮＣ ＣＥ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｏ Ｏ Ｆ ＭＡ Ｉ Ｅ ＨＮ Ｌ ＧＹＩ ＯＲ ＴＯＮ Ｎ
２１ 年 ０２
第１ ３期
地方政府投融资平台的问题与对策分析
付 连捷 张 敏 赵宝廷 （ 山东财经 大 学财政 税务 学院 山东 济南
２０ １ ） ５ ０ ４
【 要】 国地方政府投 融资平 台是在特定的制度和政策背景下产生的一种地方政府投 融资方式， 摘 我 它的 出现和发展 有着客观性和 必然性 。 地方政府投融资平 台在促进城市基础设施建设和公 用事业发展方 面发挥 了不容 忽视 的积极作 用， 同时也显现 出了规模增长过快、 运作不够规