攀枝花市人民政府办公室关于印发整合建立统一的公共资源交易平台
国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知(国办发〔2015〕63号)
国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知国办发〔2015〕63号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2015年8月10日整合建立统一的公共资源交易平台工作方案为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实《国务院机构改革和职能转变方案》部署，现就整合建立统一的公共资源交易平台制定以下工作方案。
一、充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性近年来，地方各级政府积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。
但由于公共资源交易市场总体上仍处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题：各类交易市场分散设立、重复建设，市场资源不共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；公共资源交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。
这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。
整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，建立统一的公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省公共资源交易目录》的通知
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省公共资源交易目录》的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2020.05.06•【字号】川办发〔2020〕40号•【施行日期】2020.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文四川省人民政府办公厅关于印发《四川省公共资源交易目录》的通知川办发〔2020〕40号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、《国家发展改革委关于印发〈全国公共资源交易目录指引〉的通知》（发改法规〔2019〕2024号）要求，经省政府同意，现将《四川省公共资源交易目录》（以下简称《目录》）印发你们，请认真贯彻执行。
一、凡列入《目录》的公共资源交易项目，全部纳入统一的公共资源交易平台体系，对涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、公共安全等特殊项目，按有关规定执行。
二、各地各部门（单位）可在《目录》基础上依法拓展，按照“只增不减”原则制定本地本部门（单位）公共资源交易目录。
允许和鼓励未列入《目录》的公共资源交易项目和非公共资源交易项目纳入统一的公共资源交易平台体系。
三、公共资源交易按行业归口监管的原则，由各行业主管部门实施监管，具体项目类别、层级监管权限由各省直行业主管部门确定并公布。
四、公共资源交易坚持电子化发展方向，在促进平台互联互通和信息充分共享的基础上，规范服务事项，推行网上办理，优化平台服务，不断提高公共资源配置效率和公平性。
五、本《目录》自印发之日起实施，并将根据实际情况适时更新修订。
原有《四川省省本级公共资源交易目录（第一批）》停止执行。
附件：四川省公共资源交易目录四川省人民政府办公厅2020年5月6日。
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市促进房地产市场持续稳健发展的实施意见》的通知-
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市促进房地产市场持续稳健发展的实施意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市促进房地产市场持续稳健发展的实施意见》的通知各县（区）政府，市级各部门，各企事业单位：《攀枝花市促进房地产市场持续稳健发展的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
攀枝花市人民政府办公室2017年9月28日攀枝花市促进房地产市场持续稳健发展的实施意见为认真贯彻落实国家和省关于鼓励住房消费、促进房地产市场持续健康发展的一系列政策措施，深化住房供给侧改革，满足我市住房刚性需求，充分发挥政策引导作用，确保实现稳增长、惠民生目标，结合我市实际，提出以下实施意见。
一、鼓励居民住房消费（一）提高公积金使用率。
1．放宽享受首套房政策范围。
职工为改善居住条件，申请住房公积金贷款，且无住房公积金债务的，执行首套房贷款政策。
期房最低首付比例执行20%标准，再交易房最低首付比例执行30%标准。
2．缴存住房公积金的双职工家庭最高贷款额度为60万元、单职工家庭最高贷款额度为40万元；连续足额缴存住房公积金一年以上的，贷款额不超过夫妻双方缴存余额的30倍；连续足额缴存住房公积金半年以上且不足一年的，贷款额不超过夫妻双方缴存余额的20倍。
3．开展异地贷款业务。
凡在攀枝花市购买住房、能提供住房公积金缴存证明和符合我市住房公积金贷款条件的职工，可在攀枝花市申请住房公积金贷款。
4．延长贷款年限。
再交易房屋贷款年限与房龄之和不超过35年；职工申请住房公积金贷款年限可延长至退休后1~5年。
5．取消住房公积金贷款的中间费用。
公共资源交易平台统一规范管理存在的问题与政策建议
公共资源交易平台统一规范管理
存在的问题与政策建议
□文/中国机电设备招标中心 周凯
国家推动公共资源交易领域改革以来，地方政府陆续建立起省、市、县各级公共资源交易中心。
但改革初期，由于缺乏顶层制度设计，各地公共资源交易中心在运行管理上各行其道，产生了不少突出问题，对公共资源交易市场的健康有序发展造成了明显的制约和禁锢。
2015年以来，随着《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通（国办发［2015］363号）（以下简称《通知》）和《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发展改革委等乱象。
但从总体看，仍有一些共性问题没有解决，部分由于《办法》贯彻落实不到位，部分由于《办法》没有明确规定，导致各地方做法不尽相同。
不统一。
部分地方公共资源交易中心定位于公益一类事业单位，实行财政全额拨款，为当地政府的直属单位（如杭州市公共资源交易中心）
源交易中心定位于公益二类事业单位，实行财政差额拨款，隶属于地方发展改革委等行业行政监督管理部
深入贯彻落实“放管服”改革要求，加强顶层制度建
（责编：梁晋）。
攀枝花市人民政府办公室关于进一步提高农村金融服务水平的实施意见-攀办发[2014]65号
![攀枝花市人民政府办公室关于进一步提高农村金融服务水平的实施意见-攀办发[2014]65号](https://img.taocdn.com/s3/m/274e16dfab00b52acfc789eb172ded630b1c98cb.png)
攀枝花市人民政府办公室关于进一步提高农村金融服务水平的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 攀枝花市人民政府办公室关于进一步提高农村金融服务水平的实施意见攀办发[2014]65号各县（区）政府，市级各部门，有关单位：为贯彻落实国务院、四川省省上关于金融支持“三农”发展有关精神以及《四川省人民政府办公厅关于进一步提高农村金融服务水平的意见》（川办发〔2014〕37号），进一步提高我市农村金融服务水平，充分发挥金融在促进经济社会发展中的积极作用，结合我市实际，现提出以下实施意见。
一、健全农村金融服务体系（一）深化农村金融机构改革1．加快攀枝花农商银行改革发展，充分发挥其支农主力作用。
进一步壮大市农商银行资本实力，确保年内增扩资本4亿元，使股本总额达到11.7亿元；进一步完善市农商银行法人治理结构，进一步转换经营机制，努力把市农商银行建成现代股份制商业银行；加快市农商银行跨区域发展步伐，力争2017年底前在省内设立跨区域分支机构取得实质性突破；扩大合意贷款规模，加大对“三农”和县域经济信贷支持力度，扩大存贷比例，切实发挥好支农主力军作用。
（责任单位：攀枝花银监分局、市政府金融办、人行市中心支行）2．加快农业银行攀枝花市分行“三农金融事业部”改革。
进一步完善市农行“三农”金融分部管理委员会及其职能机构，持续巩固米易、盐边支行试点达标成果。
对未纳入试点的仁和区、东区、西区的“三农”贷款，积极争取比照试点政策实施信贷管理，进一步加大对“三农”信贷支持力度。
（责任单位：攀枝花银监分局、市政府金融办、人行市中心支行）3．稳步发展村镇银行。
积极推动市商业银行、市农商银行以及引进有资质、有意愿的银行在我市发起设立村镇银行，力争到2020年，设立村镇银行2家。
各地整合建立统一的公共资源交易平台情况综述课案
各地整合建立统一的公共资源交易平台情况综述2015年8月10日，国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》。
要求以信息化建设为支撑，加快构筑统一的公共资源交易平台体系。
国办发63号印发以来，各地党委政府高度重视、精心部署，25个省份已印发实施方案，其余省份也即将印发或已提请审议。
各项工作的贯彻落实有力有序，主要体现在4个方面。
第一，既有的分散平台得到逐步整合。
一方面，工程建设招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购4大板块有序整合。
截至去年年底，50%以上设区的市已实现了4类公共资源在统一平台交易，海南、云南、青海、宁夏等地率先实现了省级层面的统一平台交易。
另一方面，平台业务覆盖范围向其他公共资源拓展。
不少省份将平台交易范围拓展到药品集中采购、海域使用权转让、特许经营权交易、罚没物品拍卖和林地林木转让等领域。
广东省惠州市的交易种类达到54类。
去年底，民航局还推动了航空时刻拍卖。
第二，“一站式”信息共享和监督平台正在形成。
一是制度保障进一步强化。
国务院发改委和联席会议成员单位建立了公共资源交易数据统计分析制度，湖北等地出台了公共资源交易信息和信用信息公开共享办法。
二是信息孤岛得到有效破解。
贵州等省初步建立了全省统一、覆盖市县的电子交易系统，信息化建设力度大、效果好，初步实现了省市县三级跨行业跨领域的项目交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及信用信息的公开共享。
三是数据聚集分析成效初显。
甘肃等地通过汇集的信息数据，定期研判经济发展走势，动态反映平台交易运行状况，监督评标专家履职行为，为宏观调控、企业决策、监督监管提供支撑。
第三，专家资源整合力度不断加大。
一方面，专家资源实现对接共享。
评标专家分类标准正在修订，将为专家资源在全国共享提供基础保障。
北京等26个省市整合建立了综合评标专家库，有效解决了部分地区专家稀缺问题。
招标投标法律法规知识
招标投标法第十一条还规定: 国务院 发展计划部门确定的国家重点项目和省、 自治区、直辖市人民政府确定的地方重 点项目不适宜公开招标的，经国务院发 展计划部门或者省、自治区、直辖市人 民政府批准，可以进行邀请招标。
（二）招标的方式
1、招标的方式，（1）公开招标（属于非限制性招标， 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和其他组 织投标 ）
招标投标法律 法规知识
一、关于招投标活动, 需要知道 的几个问题
（一）规范招标投标活动的法律体系 （二）招标投标法的精髓要义 （三）招投投标法律关系中的各方主体 （四）关于招投标管理体制 （五）招标投标场所: 公共资源交易平台 （六）招标投标法与政府采购法
（一）法律体系
2000年1月1日起施行的招标法 2012年2月1日起施行的招标法实施条例 2003年1月1日起施行的政府采购法 2015年3月1日起施行的采购法实施条例 按照层级和效力, 分为法律、法规、规章及
开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止, 最 短不得少于20日” 。
2.招标文件或者资格审查文件
一是招标文件包括技术要求、资格审 查标准、投标报价要求、评标标准、合 同主要条款。合理划分标段、确定工期； 但不包括施工组织设计（属于投标文件 内容）等。
二是文件发售不少于5日, 费用以补偿 原则。
（皖政办〔2015〕33号） 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省公共资源交易平台服务管理细则的通知
（皖政办〔2016〕65号）
（六）招标投标法与政府采购 法
争议由来已久 如何认识两法间的关系
二、招标的法律规范
（一）招标的范围 1、招投标活动，适用招标投标法； 2、政府采购工程、与工程有关的货物和服务，适用招标
主体进入本地区公共资源交易市场。 凡是采取审核招标及拍卖文件、出让方案等实施行政审批, 或者以备案名义变相实施行政审批的, 一律限期取消。
湖南省人民政府办公厅关于印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2015.11.09•【字号】湘政办发[2015]95号•【施行日期】2015.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文湖南省人民政府办公厅关于印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案》的通知湘政办发[2015]95号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2015年11月9日整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号）和《国家发改委办公厅关于印发贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案任务分工的通知》（发改办法规[2015]2529号）精神，整合建立全省统一的公共资源交易平台，特制定本实施方案。
一、整合范围和整合目标按照国家统一部署，结合我省实际，近期全省公共资源交易平台整合纳入工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医药集中采购等交易项目，建立统一的公共资源交易平台，在2016年底前进入各级公共资源交易平台交易。
各市州可以根据本级各类交易市场设置情况，增加整合纳入公共资源交易平台的交易项目。
按照国家规定，民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台交易。
各级各部门按照国家有关规定需要设置平台交易的，应当纳入本级公共资源交易平台实施交易。
未经省人民政府批准，任何单位不得再新设立具有交易平台性质的机构。
统一的公共资源交易平台由政府推动建立，坚持公共服务职能定位。
2016年6月底前，全省各级基本完成公共资源交易平台整合工作。
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攀枝花市人民政府办公室关于印发整合建立统一的公共资源
交易平台实施方案的通知
【法规类别】商贸物资综合规定
【发文字号】攀办发[2016]21号
【发布部门】攀枝花市政府
【发布日期】2016.05.25
【实施日期】2016.05.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
攀枝花市人民政府办公室关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知
（攀办发[2016]21号）
各县（区）政府，市级各部门：
《攀枝花市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
攀枝花市人民政府办公室
2016年5月25日
攀枝花市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案
根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（川办发〔2015〕109号）要求，按照“政府推动、社会参与、公共服务、资源共享、转变职能、创新监管、统筹推进、分类指导”的原则，特制定我市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案。
一、整合范围和整合目标
（一）整合范围。
整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权招拍挂出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。
积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系。
民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。
统一的公共资源交易平台由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。
（二）整合目标。
2016年6月底前，基本完成公共资源交易平台整合工作。
2017年6月底前，在全市范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。
逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。
二、有序整合资源
（三）整合平台层级。
1．建立我市公共资源交易综合服务性平台。
市公共资源交易服务中心为市、县（区）两级工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权招拍挂出让、国有产权交易、政府采
购等各类公共资源交易活动提供场所，为市场主体提供服务，为政府监管提供平台。
在政府采购、工程建设项目招投标已实施整合的基础上将市土地矿产权交易服务职能划入市公共资源交易服务中心。
市国有产权交易按照国务院国资委和四川省国资委统一安排，以整合共享资源、统一制度规则，体制机制为重点，以信息化为支撑，构建统一的公共资源交易平台。
整合各级平台，除米易县保留公共资源交易中心外，其他4个县（区）级不再设立公共资源交易中心，由各县（区）政务服务中心负责辖区内政府采购代。