助力乡村振兴：发展性社会工作的介入策略
论社会工作人才介入乡村振兴战略
社科纵横法制博览2019年02月（上）论社会工作人才介入乡村振兴战略吴蓓蓓临沂大学法学院，山东临沂276000摘要：党的第十九全国代表大会报告提出了农村振兴战略，发布的《乡村振兴战略规划（2018－2020年）》，标志着我国存在着城乡社会经济发展不平衡的现象。
根据“三农”问题提出的乡村振兴战略为社会工作在中国的发展提供了新的发展方向，为解决“三农”问题提供了新的方法途径，同时也为专业社会工作服务的介入提供了契机。
本文主要介绍社会工作者如何介入到乡村振兴战略中去以及如何提高自身的能力参与到乡村建设，从而更好的解决农村中存在的一系列问题。
关键词：社会工作专业人才；乡村振兴；路径中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）04－0293－01作者简介：吴蓓蓓（1996－），女，汉族，山东烟台人，临沂大学法学院。
一、社会工作人才参与乡村振兴战略的方式（一）社会工作者想要参与乡村的组织建设，最直接的方式就是考村官。
主要是因为社会工作者具备专业的能力，能够熟练运用个案、小组和社区等社会工作方法，帮助农民解决问题，克服各种困难，促进农村的经济发展。
同时社工人才还具有专业的价值理念和专业的知识体系，包括社会学、心理学、政治学和管理学等，能够充分发挥自身的优势作用，与乡村振兴战略更好的有机结合，促进乡村振兴战略的更好的实施。
（二）鼓励社会工作者回乡创业，从乡村的地理优势和人文生态等方面综合考虑，发展乡村的特色产业和特色产品，同时需要政府给返乡社会工作者提供资金和场地支持。
现在是一个网络飞速发展的信息时代，运用互联网技术和自己所学的专业知识与自己的创业相联系，帮助农民摆脱贫困，解决农村贫困的问题，巩固脱贫攻坚成果，同时也使社会工作者发展成为一个未来的职业农民。
（三）加入到政府实施的乡村社会工作发展的计划之中去，例如广东社工的“双百计划”，“双百计划”具有五个特点：资金来源多元化；社会工作本土化；督导培训专业化；服务发展专项化；管理手段信息化。
社会工作助力乡村振兴战略的契机与服务重点
社会工作助力乡村振兴战略的契机与服务重点乡村振兴战略的实施为社会工作提供了一个重要的契机。
乡村振兴战略的实施加大了对农村社会问题的关注。
随着城市化的进程不断加速，农村面临着人口减少、劳动力流失、老龄化、留守儿童和空巢老人等问题。
社会工作可以通过为农村居民提供心理咨询、社会支持和社区建设等服务，帮助他们解决实际困难和问题，提高生活质量。
乡村振兴战略的实施促进了城乡融合发展。
社会工作可以充分利用城市社会资源和专业技术，为农村提供咨询、培训、技术指导等服务，帮助农村实现转型升级。
乡村振兴战略的实施推动了以人为本的发展理念的普及。
社会工作注重关注个体的人权和社会公平，关注弱势群体的权益，可以为乡村居民提供个体化的服务，帮助他们实现自身价值和人生目标。
在乡村振兴战略中，社会工作可以将服务重点放在以下几个方面。
社会工作可以关注农村青少年的发展。
农村青少年面临着教育资源不足、社会交往机会有限等问题。
社会工作可以通过开展教育咨询、职业规划和社会技能培训等项目，帮助青少年发展潜能，提高其教育水平和社会适应能力。
社会工作可以关注农村居民的社会保障问题。
农村居民的养老、医疗、子女教育等方面的社会保障水平相对较低。
社会工作可以通过设立社会福利机构、推广农村社会保险制度等措施，提供社会保障服务，保障农村居民的基本生活需求。
社会工作可以关注农村社区的建设。
农村社区的建设相对滞后，社会工作可以通过社区资源整合、社区组织建设等方式，提升农村社区的运行效率和服务质量，增强农村居民的凝聚力和归属感。
社会工作还可以关注农村居民的心理健康问题，通过心理咨询、心理治疗等方式，帮助农村居民调适心态，提高心理素质。
乡村振兴战略为社会工作提供了重要的契机，社会工作可以通过关注农村居民的需求，提供个体化的服务，促进乡村经济的发展和农村社会的进步。
社会工作的服务重点可以放在农村青少年发展、农村社会保障、农村社区建设和农村居民心理健康等方面。
希望通过社会工作的努力，能够为乡村振兴战略的实施提供更加有力的支持。
社会工作介入乡村振兴的研究
山西农经/ 2021年13期DOI ：10.16675/14-1065/f.2021.13.009社会工作介入乡村振兴的研究□钱铖摘要：2020年全面脱贫攻坚战完美收官，党中央紧接着提出了乡村振兴的新任务和新要求。
以服务为本的社会工作对于乡村振兴具有重要意义。
随着社会工作在我国快速发展，社会工作得以参与到社会建设的进程中，在抗击疫情、精准扶贫等方面都具有重要意义。
通过社会工作的参与，一方面可以助推农村产业兴旺、改善农民生活；另一方面能够推动社会工作在农村领域的发展。
对社会工作介入乡村振兴的可行性及困境进行了讨论，在此基础上提出社会工作介入的方法和路径。
关键词：社会工作；介入；乡村振兴文章编号：1004-7026（2021）13-0022-02中国图书分类号：D422.6文献标志码：A （安徽大学社会与政治学院安徽合肥230601）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出了积极发展农村社会工作和志愿服务。
社会工作作为一门专业学科，其专有的理论体系和实践方法与乡村振兴战略目标具有契合性。
作为近年来乡村建设过程中不可忽视的力量，社会工作应承担起助力乡村振兴的作用。
1乡村振兴需要社会工作的协同参与1.1乡村振兴的背景和动力改革开放使我国社会得到了巨大发展，同时改变了中国社会结构，尤其是农村青壮年劳动力向城市转移，导致农村出现了“空心化”和留守群体、农业发展速度慢、产业技术落后、乡村生态环境差等问题。
在这种背景下，乡村振兴战略应运而生，这是新时代中国特色社会主义发展道路的客观要求。
1.2社会工作参与乡村振兴的可行性随着人们对乡村振兴战略有了新的解读，其内涵和要求更加科学化、合理化。
社会工作强调助人自助和以人为本的理念，符合乡村振兴战略的要求。
在实施乡村振兴战略的过程中，社会工作不仅能解决问题，还能有效提高人们解决问题的能力和保持良好的态度。
社会公平是社会工作的基本价值观。
社会主义倡导集体主义，而集体主义强调社会平等与公正[1]。
社会工作助力乡村振兴战略的契机与服务重点
社会工作助力乡村振兴战略的契机与服务重点随着我国经济社会的不断发展和改革开放的深入推进，乡村振兴战略已经成为国家的重要战略之一。
乡村振兴旨在通过扶持农业发展、加强乡村基础设施建设、促进农民增收等一系列措施，实现乡村经济的腾飞和农民生活的美好。
而在这一过程中，社会工作则扮演着非常重要的角色。
社会工作的介入可以为乡村振兴提供有效的助力和支持，并且在此过程中也将成为乡村振兴的重要服务重点。
本文将重点探讨社会工作助力乡村振兴战略的契机以及服务重点。
1.1 人力资源支持乡村振兴需要大量的人力资源支持，而社会工作专业的人才将成为乡村振兴的重要力量。
社会工作专业的人才在心理辅导、社区组织、社会工作管理等方面具有专业知识和技能，能够为乡村振兴提供相关的服务和支持。
加强社会工作专业人才的培养和引进，将有助于为乡村振兴提供必要的人力资源支持。
1.2 社会服务资源整合社会工作在乡村振兴中的另一个契机是社会服务资源的整合。
社会工作专业机构和组织可以整合社会资源，为乡村振兴提供必要的社会服务资源支持。
通过整合社会资源，可以为乡村振兴提供更加全面和有效的支持，从而推动乡村振兴工作的顺利推进。
2.1 农村治理与社区建设在乡村振兴中，农村治理与社区建设是一个重要的领域。
社会工作可以在农村进行社区建设，加强社区组织和社区自治能力的建设，为乡村振兴提供必要的社会支持。
社会工作可以通过开展社区调研、社区矛盾调解、社区治理创新等方式，为乡村振兴提供重要的支持。
2.2 农村经济发展与扶贫在乡村振兴中，农村经济发展与扶贫是一个重要的领域。
社会工作可以为农民提供职业培训、就业辅导等服务，帮助农民增加收入、改善生活。
社会工作还可以开展扶贫政策宣传、社会资金筹集等工作，为乡村振兴提供重要的扶贫支持。
在乡村振兴战略的实施过程中，社会工作将成为一个非常重要的支持力量。
社会工作可以通过提供人力资源支持、整合社会服务资源、创新服务模式、政策倡导等方式，为乡村振兴提供必要的支持。
助力乡村振兴：发展性社会工作路向的介入空间与创新
口社 会工 作
第 ５卷 第 ５期 ２０１８年 ９月
Ｖｏ１．５ Ｎ Ｏ．５ ＳＥＰＴ．２０ｌ８
助力乡村振兴 ：发展性社会工作路向的 介入空 间与创新
郭 燕
摘要 ： 乡村振兴 战略的提 出，标志 着我 国着 力解决城 乡经济社会 发展 不平衡不 充分 问题 的重要 创新 。农村社会 的 急剧 转型发展 和深刻 变迁以及 面向城 乡融合 的 乡村建设的新形 势为我 国专业社会工作的深度介入创 造 了契机 ，也提 出了 更高的要 求。本文介绍新 时代我 国 乡村振 兴战略下开展 乡村建设 面临的新 形势、新要求 ，基 于传统社会 工作介入 乡村振 兴事业的特点 、实践 经验 与局 限性 ，尝试从发展 性社 会工作的 角度探讨社会 工作介入 乡村振兴的 的核 心特 质 、操作原 则 、 介 入 模 式 、工 作 思 路 及 其 创 新 。 强调 物质 福 利 ，注 重 社 会 投 资 ； 强调 人 的社 会 性 发 展 和 全 面性 发 展 ；强调 社 会 权 利 ， 注 重社 区营 造 ，提 升 乡村 社 会 的组 织化 程度 ，是 发展 性 社 会 工作 介 入 乡村振 兴 的 突 出特 点 与 重要 创 新 。
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助 力 乡村 振兴 ：发 展性 社会 工 作路 向的介 入 空 间与 创 新
社会发展指标更迭 ，发现 “经济发展指标 ”和 “民生指标”有 了更丰 富的内涵 ，更 加量化和科学化 ，更加 注重发 展质量 和效 益 。同时 ，人 们对于发 展有 了更 多 的价 值诉求 。人 民美好 生活需要 日益广泛 ，不仅对物 质文化生 活提出了更高要求 ，在 民主 、法治 、公平 、正 义 、安全 、环境等方 面的要求也 日益增 长。“人 民 日 益增 长的美好生 活需要 ”和 “对 美好生 活 的向往 ”其 中一 个很重要 的体现 就是生活 品质。所谓生 活品质是 指人们 日常生活的品位和质量 ，包括经 济 、文化 、政 治 、社 会及环境 “五大品质”，其 中社会 生活品质包含 社会活力 、社会公平 、社会秩序 等 ；环境生活品质包含 自然环境 、景观环境 、设施环境等 。 生活 品质包含 客观方 面和主观方 面的内容 。 当生产力 的进步 推动着社会 向前发展 ，丰富的物质生活 已不再是追求 的唯一 目标时 ，步入小康 阶段后 的农 民对 生活品质的需求也变得愈发 强烈 。 乡村是 一个 含有人文与空间意涵 的概 念 ，人们 对于美好 乡村生活 的向往 ，更 多考验 的是主观感 受的获得 ，是一种让农 村人乐 享的所在 与城市人 心驰 神往 的所在 ，也是 当前 乡村振兴 战略下开展 美丽乡村 建设最终 目标 的内在体现 。相 比客观层 面需求 的 满足 ，这 些主观层 面需求 的满 足最终考验 乡村振 兴战略 的成果 。十九大提 出要 “保证人 民在共建共 享发展 中有更多 获得感 ”对 主观层 面的需求达成提 出了更高 的要求 施 面 Ｉ临的新 形 势 与 新 要 求
社会工作参与乡村振兴战略的路径分析
社会工作参与乡村振兴战略的路径分析乡村振兴战略是中国当前重要的发展战略，旨在实现农村的全面振兴
和农民群众的全面发展。
社会工作是一门专业化的社会服务工作，通过社
会工作的参与，可以为乡村发展提供有力的支持和助力。
以下将从发现需求、促进发展、整合资源三个方面，对社会工作参与乡村振兴战略的路径
进行分析。
最后，社会工作应通过整合资源，提高乡村发展的可持续性。
乡村振
兴需要充足的资源支持，而社会工作以其广泛的社会网络和资源整合能力，可以为乡村发展提供重要的资源支持。
社会工作可以通过整合政府、企业、社会组织等各方面的资源，为农村地区提供资金、技术、人力等方面的支持。
比如，社会工作人员可以与政府部门合作，争取更多的资金支持，开
展农村社区建设和扶贫工作；可以与企业合作，引入先进技术和管理经验，提升农村产业的竞争力；可以与社会组织合作，组织志愿者队伍，开展农
村社区服务和公益活动。
通过整合各方面的资源，社会工作可以为乡村振
兴提供多方位的支持，提高乡村发展的可持续性。
总之，社会工作作为一门专业化的社会服务工作，在乡村振兴战略中
具有重要的作用。
社会工作应通过发现需求、促进发展、整合资源等方面
的工作，为乡村振兴提供有针对性的支持和助力，促进农村地区的发展和
农民群众的全面发展。
社会工作可以与政府、企业、社会组织等各方面合作，形成乡村振兴的合力，推动中国农村的全面振兴。
社会工作助力乡村振兴战略的契机与服务重点
社会工作助力乡村振兴战略的契机与服务重点社会工作参与乡村振兴战略的契机主要表现在政策环境的改善。
国家对于乡村振兴的重视程度不断提高，社会工作也得到了政策的支持和鼓励。
社区社工站的设立、农民工维权服务中心的成立等都是政策的表达和落实，为社会工作介入乡村振兴提供了机会和条件。
社会工作在乡村振兴中的服务重点主要体现在以下几个方面。
一是提供社区治理服务。
社区是乡村振兴的基础单位，有效的社区治理可以促进乡村社会的和谐稳定。
社会工作可以通过社区居民自治组织、社区志愿者的培养和组织，促进社区居民的参与和共建，提升社区管理能力，构建和谐社会。
二是提供农民教育培训服务。
农业农村人口素质的提升是乡村振兴的关键。
社会工作可以通过普及农妇文化知识、推广先进农业技术、开展职业培训等方式，提升农民的文化素质和就业能力，培养农民创新创业的意识和能力。
三是提供农村社会保障服务。
农民的社会保障问题一直是乡村振兴的难点。
社会工作可以通过开展农民养老保险、农村居民医疗保险等工作，为农民提供社会保障服务，解决农村社会保障问题，让农民有更好的发展环境和保障。
四是提供乡村精神文化服务。
乡村振兴不仅仅是经济上的发展，还涉及到乡村精神文化的传承和弘扬。
社会工作可以通过开展农村文化活动、传统技艺传承、灵性需求满足等方式，提供乡村精神文化的服务，保护乡村传统文化，增强农民的文化自信和认同感。
五是提供社会支持服务。
农村人口老龄化、留守儿童、空巢老人等社会问题在乡村振兴过程中是不可忽视的。
社会工作可以通过设立社会支持机构、开展社会支持活动等方式，为弱势群体提供直接和间接的帮助和支持，解决他们的实际困难和问题。
社会工作助力乡村振兴战略的契机主要体现在政策环境的改善，服务重点主要包括提供社区治理服务、农民教育培训服务、农村社会保障服务、乡村精神文化服务和社会支持服务。
社会工作在乡村振兴中的参与和助力，可以发挥其专业性和灵活性的优势，为乡村振兴提供有力的支持和保障。
社会工作介入乡村振兴的路径和方法
社会工作介入乡村振兴的路径和方法一、路径1. 激活社区动力乡村振兴过程需要社区动力的支持，社会工作专业人员可以通过组织社区活动、大力宣传倡导等方式激发社区参与意识，建立社区共同意识，加强居民之间的联系和互动，促进社区自治的形成，最终实现乡村振兴的目标。
2. 建立整合平台社会工作专业人员可以与政府、企业、学校等各个资源方建立联系，在整合多种资源后形成一种综合性的支持乡村振兴目标的平台。
这种平台可以针对性地对乡村地区进行教育卫生、环保等领域的专业服务，切实提高当地居民的生活品质和生产能力。
3. 创新社会工作方法乡村地区因其特殊的地理环境和社会文化背景，需要创新社会工作方法。
社会工作专业人员可以在社区实践中形成一套适合乡村振兴特点的工作方法，如参与农村的产业升级和营销，帮助农民群体更好地实现农业现代化。
二、方法1. 制定发展规划社会工作专业人员可以通过开展调研和深入了解当地社会经济发展情况，制定合理、适宜的乡村振兴发展计划，使发展计划能够充分考虑当地社会文化、地理环境和居民需求，更好地促进当地经济发展。
2. 加强社会工作人员职业素质和能力的提升社会工作专业人员可以通过学习其他相关领域的知识，提升自己的职业素质和能力，更好地实现社会工作与乡村振兴的融合。
也可以将这些知识传授给当地居民，提高他们的识别能力和生产能力。
3. 开展扶贫工作贫困是乡村振兴的一大瓶颈问题，社会工作专业人员可以通过开展扶贫工作，帮助当地贫困户改善生活和提升生产能力，为乡村振兴提供强有力的支持。
4. 发挥社会组织作用社会工作专业人员可以发挥社区组织的作用，帮助当地居民组织社区活动、宣传倡导和理顺内部关系，最终实现社区自治和乡村振兴的目标。
5. 推广科技创新乡村振兴需要科技的支持，社会工作专业人员可以通过推广科技创新和移植现代化的技术，提高当地居民的生产能力和产品质量，促进乡村的经济发展。
6. 培养乡村青年乡村振兴需要年轻人的参与和创新，社会工作专业人员可以通过开展各种活动、教育培训、导师制等方式，为当地的乡村青年提供专业知识和技能培养，帮助他们发展技能和人才，为乡村振兴打下基础。
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相 较 于 城 市 社 区， 乡 村 社 区 本 身 就具有丰富的邻里支持、较强的情感联 结等社会资本优势。乡村社区是以地缘 和 血 缘 关 系 建 立 起 来 的 天 然 共 同 体。 “共同体是一种持久的和真正的共同生 活”[12]。但在市场化的浪潮中，乡村共 同体受到瓦解的风险。实现乡村振兴， 需要进行社区营造，助推村民自组织， 营造乡村共同体。
在个人层面，发展性社会工作的核 心议题是增能。要促进社区的可持续性的 发展变迁，必须从社区内部着手，让社区 自己解决自己的问题，“只有逐步地让社 会自身发生作用，慢慢地从小范围扩大起 来，解决社会自身的问题，最没有毛病”[9]。 要促进社区自生性的发展，首先要提升村 民的个人能力，尤其是要促进社区弱势群 体能力，既要注重挖掘个体资源潜力，也 要努力营造合适的增能环境。
２ 发展性社会工作助力乡村振兴的 介入策略
乡村振兴战略是综合的、系统的、 宏观的发展战略，尤其强调经济增长和 社会发展的同步进行。发展性社会工作 强调从微观个案服务、中观社区服务和 宏观社会行政的整合，来取得个体和社 会的发展。结合 Midgley 提出的实践策 略的三个层面，本文提出以下助力乡村 振兴的发展性社会工作介入策略。 ２．１ 个人层面 ２．１．１ 发掘乡村人才，强化本土人才支撑
发展性社会工作促进弱势群体增能 培力的干预策略，第一，采取生产性的 视角，反对服务中的治疗化倾向。把目 光从问题和“需要什么”转向资源和“有 什么”，通过发掘和运用个体的资源和 优势潜力，发挥主体的主动性和积极性， 推动弱势群体通过努力克服困难，促进 个体的生产性发展。第二，使用增权策 略，识别弱势群体及其系统的权力状态， 既要鼓励他们充分发挥已有权力，也要 帮助他们获得应有的权力。通过对其赋 权，增强其成员资格，使其有权力改变 个人生活。 ２．２ 社区层面 ２．２．１ 促进社会投资，振兴集体经济，推 动乡村可持续发展
“乡村振兴，摆脱贫困是前提”， 这就要求发展性社会工作应注重促进社
基金项目： 本研究为四川农业大学创新训练计划项目资助，（项目编号：２０１８１０６２６０６１）。
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Hale Waihona Puke 公共管理Public Management
会投资，解决生计和贫困问题，以推动 乡村社区的可持续性发展。
集体生计建设项目是发展性社会工 作推动集体经济振兴的主要策略，同时 社会投资策略能直接运用到生计服务的 开展和物质福利的提升。具体的项目可 以包括社会服务项目中推广节约成本的 技术、投资于人力资本、促进社会资本 的形成、发展个人和社区的资产、促进 经济参与、创造有利于经济增长的社会 氛围、消除经济参与的障碍、发展小型 企业等 。 [10]
20 世纪 70 年代后，美国的社会工 作 者 引 入“ 社 会 发 展” 概 念，Hollister 等学者将社会发展作为一种宏观社会工 作实务方法，提出了一套社会发展取向 的社会工作的具体方法 [3]。20 世纪末， Mel Gray 就发展性社会工作进行深入的 讨论，并指出优势视角为社会工作的发 展提供了必要的关键优势 [4]。
党的十九大提出乡村振兴战略，要 求进一步推动乡村建设，加快发展步伐， 实现乡村振兴。在乡村全面振兴背景下， 通过发展性的社会工作，更有助于发挥 社区的生产性力量，促进乡村社区持续 发展。但发展性社会工作如何助力乡村 振兴，是值得探讨的新课题。
１ 发展性社会工作
二战之后，由于经济快速增长的迫 切要求，社会福利与社会工作受到批评， 被指责消耗了稀缺资源，投入到社会项 目中的资源是非生产性的，阻碍了实现 经济增长的目标。“为了回应这种批评， 一些社会福利官员开始探索 能为经济发 展做出贡献的社会工作介入”[1]。在此 基础上“以社会发展为取向的实践手法 开始逐渐被概念化，并形成明确的社会 发展理论框架”[2]。社会发展理论重点 在于探讨经济发展与社会发展之间的关 系，并且希望二者可以互促共进。
2010 年 Midgley 与 A. Conley 出版《社 会工作与社会发展———发展性社会工 作的理论与技巧》一书，对发展性社会 工作的理念与技术进行系统地阐述，“发 展性社会工作”的理论化基本完成。
发展性社会工作的开展有三个核心 原则，即其介入为优势取向，充分利用 资产与能力，通过促进增权益能以改善 社会和物质化的福祉 [5]。Midgley 认为 发展性社会工作的实践策略分为三个层 面：个人层面、社区层面和政府层面。 在个人层面，聚焦于帮助人们自给自足 和独立，需要实施直接增能的策略和改 善间接增能的环境同时进行；在社区层 面，则强调社区的发展和改变，社会群 体可以组织起来满足需要并获得资源及 问题的控制权，资产建设也是社区重建 的重要策略；在政府层面，则强调透过 大范围的社会计划和动员可观的资源而 实现发展 [6]。同时在政府层面可以使用 资产建设的政策框架 [7]。
Public Management
公共管理
助力乡村振兴：发展性社会工作的介入策略
刘玉春
（四川农业大学法学院，四川 雅安 ６２５０００）
摘要：乡村振兴战略的提出，标志着我国乡村社区发展工作迈向全新的阶段。社会转型下乡村社区的深刻变迁 和乡村振兴发展的目标，要求专业社会工作进行发展介入。本文通过对发展性社会工作的理论和实践分析，提 出个人、社区和政府层面的介入策略。 关键词：乡村振兴；发展性社会工作；持续发展；介入策略 中图分类号：Ｃ９１６ 文献标识码：Ａ
发展性社会工作的目标之一是发掘 社区优势资源与能力，其中也包括人力 资源。“实施乡村战略需要造就更多的 乡土人才”[8]，强化本土人才支撑。
社会工作者要注重发掘乡村本土人
才，而不是一昧引进人才。乡村人才掌 握本土的知识、技能和经验，大多数人 掌握本土技术，并对当地风土人情了如 指掌。若能动员并充分发挥他们的能力， 必然会带来可观的资源效应。 ２．１．２ 挖掘个体潜力，促进弱势群体能力