规划环评中生态评价
规划环评报告书
规划环评报告书1. 引言1.1 编写目的本报告书旨在对某规划项目进行环境影响评价，评估该项目对周边环境可能产生的影响，以便对项目进行科学规划和合理决策。
1.2 项目背景某规划项目位于某市郊区，计划建设一座新的工业园区，面积约1000亩。
该项目将引入多个工业企业，涉及生产、仓储、物流等多个环节。
2. 项目概况2.1 项目规划内容本项目规划了一座新的工业园区，涉及土地利用、建筑布局等方面。
工业园区将包括生产区、仓储区、物流区、配套设施等。
2.2 项目目标本项目的主要目标是促进经济发展，提升产业水平，创造就业机会，改善区域的产业结构和经济环境。
3. 环境影响评价3.1 影响评价范围本次环境影响评价主要对以下几个方面进行评估：1.大气环境影响2.水环境影响3.声环境影响4.土壤环境影响3.2 影响评价方法为了评估该项目对周边环境可能产生的影响，本次评价采用以下方法：1.文献调研2.实地考察3.数据分析3.3 环境影响评估结果通过对以上环境因素的评估，我们得出以下结论：1.大气因子：新工业园区的投入将增加工业排放物的排放量，可能对大气质量产生一定的影响。
建议采取减排措施来控制大气污染。
2.水环境因子：新工业园区对周边水体可能产生一定的污染影响。
建议加强废水处理和监测措施，以保护周边水环境。
3.声环境因子：新工业园区的建设会产生一定的噪声影响。
建议采取隔音、降噪等措施，避免对周边居民的影响。
4.土壤环境因子：新工业园区的建设可能会对周边土壤产生一定的负面影响。
建议加强土壤监测，确保土壤的健康和可持续利用。
4. 环境保护措施4.1 大气环境保护措施为了减少大气污染的影响，我们建议采取以下措施：•引入先进的减排设备，降低工业园区的排放量；•实施严格的大气污染排放监测，确保排放达标；•推广清洁能源的使用，减少对化石燃料的依赖。
4.2 水环境保护措施为了保护周边水环境，我们建议采取以下措施：•建设废水处理设施，确保废水处理达标排放；•加强对水体质量的监测，及时发现并处理任何污染事件；•提倡节水意识，推广水资源的合理利用。
环境保护部关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行）
环境保护部关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行）文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2015.12.30•【文号】环发[2015]179号•【施行日期】2015.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行）环发[2015]179号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局: 按照《关于加快推进生态文明建设的指导意见》《生态文明体制改革总体方案》的部署要求和《大气污染防治法》的有关规定，为从规划决策的源头预防和减缓跨界不利环境影响，深入推进实施《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》，在环境问题较为突出的区域、流域推进联防联控，推动环境质量改善，现就开展规划环境影响评价（以下称规划环评）会商工作提出如下指导意见：一、明确参与会商各方职责（一）会商主体。
规划编制机关是依法组织开展规划环评和会商的主体，应在环境影响报告书报送审查前组织完成会商，并将会商意见与环境影响报告书一并报送环境保护主管部门（以下称环保部门）。
（二）会商对象。
会商对象一般为会商范围内省（区、市）人民政府或者相关部门，由规划编制机关根据规划特点和可能产生的跨省（区、市）界环境影响情况具体确定。
（三）环保部门。
环保部门协助指导规划编制机关组织开展规划环评会商，在召集审查过程中充分关注会商意见的采纳落实情况。
二、合理确定会商范围（四）界定应开展会商的规划环评范围。
位于京津冀、长三角、珠三角区域内的，主导产业包括石化、化工、有色冶炼、钢铁、水泥的国家级产业园区规划环境影响报告书；京津冀及周边地区的煤电基地规划环境影响报告书；国家级流域综合规划、水电开发规划环境影响报告书，应在规划环评编制阶段进行会商。
（五）确定规划环评会商对象。
规划环境影响报告书应根据跨界环境影响分析预测，按不利影响大小程度对区域（流域）内及相邻的省（区、市）进行排序。
环评项目中的生态补偿机制
环评项目中的生态补偿机制随着人类经济活动的不断发展，对自然环境的破坏也日益加剧。
环境问题已经成为当今社会所面临的重大挑战之一。
为了保护自然生态环境，在进行各种开发建设工程之前，必须进行环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）。
在环评项目中，生态补偿机制逐渐崭露头角，成为了维护生态平衡的一种重要措施。
本文将探讨环评项目中的生态补偿机制。
一、生态补偿机制的定义与目的生态补偿是指在工程建设或其他开发活动中，对受到直接或间接影响的自然生态系统进行补偿和修复的措施。
其目的是通过一系列的行动来减轻环境破坏带来的负面影响，保护和促进生态系统的健康发展。
二、环评项目中的生态补偿原则在环评项目中，生态补偿机制应遵循以下原则：1. 公平原则：生态补偿应基于公正、公平和合理的原则进行分配。
受到直接或间接影响的生态系统应得到合理的补偿，以保护生态系统的完整性和稳定性。
2. 预防原则：生态补偿应在工程项目实施之前进行规划和设计，通过采用科学合理的手段，防止生态系统受到负面影响，并为环境保护提供有效的措施。
3. 公众参与原则：生态补偿的实施应充分考虑公众的意见和建议。
相关部门应组织公众参与，听取公众的意见和建议，并将其纳入生态补偿方案的编制和实施过程中。
三、环评项目中的生态补偿措施生态补偿措施的选择和实施应根据具体的环境影响评价结果和项目特点进行综合考虑。
以下是常见的生态补偿措施：1. 恢复和修复生态系统：对于遭受破坏的生态系统，应采取相应的恢复和修复措施，如种植适宜的植被，恢复河流的水质和生物多样性等。
2. 建立生态公园和保护区：在受到直接或间接影响的地区建立生态公园和保护区，以保护和维护生态系统的完整性和稳定性。
3. 生态补偿金：对于无法恢复的生态系统，可以通过支付生态补偿金的方式，作为对受影响区域的经济补偿。
4. 建立环保基金：成立环保基金，用于支持生态补偿项目的实施和监测工作，以保障生态补偿的长期可持续性。
环境科学中的环境影响评价和环评法律规定
环境科学中的环境影响评价和环评法律规定随着人口的增长以及社会经济的发展，环境污染和生态问题已经成为了全球性的难题。
为了保护环境和生态系统，各国普遍采用了环境影响评价（EIA）制度来规范工程建设和发展计划的实施。
本文主要探讨环境科学中的环境影响评价和环评法律规定。
一、环境影响评价的定义及重要性环境影响评价是指对环境影响较大的建设和开发项目进行评估，预测和估算其可能产生的环境影响，提出相关的环境保护措施和管理措施的一种制度。
EIA制度在全球范围内的普及已经越来越广泛，很多国家都将其纳入法律法规的规定之中，如美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、欧盟等。
EIA制度不仅涉及到环境保护和生态系统的保护，还能够影响到各个行业的发展和投资方向。
因此，它在环保与经济发展之间达成了稳定的平衡。
二、环评法律规定我国的环评法律规定主要体现在以下三个方面：1.《环境影响评价法》《环境影响评价法》是我国专门针对环境影响评价制度而制定的法律规范，于1993年9月开始实施。
该法规定，所有大型建设项目和污染物排放量较大的企业都必须按照法定程序进行环境影响评价，并制定相应的环境保护措施。
2.《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境保护管理条例》于1999年10月13日公布实施，主要是为了规范和落实环境影响评价的法律规定，加强对建设项目的环境管理和环境监测。
3.《环保法》《环保法》于1989年颁布实施，针对环境保护方面的各项规定都在其中。
具体来说，该法规定了排污许可证的制度，对各种污染物的排放标准和监测指标都有相关规定。
三、EIA流程和评价内容EIA的流程主要包括申报、受理、审查、公示和批准等五个步骤。
在申报阶段，建设单位需要提交各类材料，包括环评报告、项目可行性研究报告、用地预审报告等。
这些申报材料需要根据不同的环评类别、不同项目规模和类型进行具体的编制。
环评的内容主要包括可行性研究内容、环境基础调查、环境影响评价、环境保护措施、社会稳定风险评价、项目可持续性评价等。
环境影响评价制度
• 环境影响评价制度产生背景与定义
产生背景
• ”环境影响评价”的概念最早是1964年在加拿大召开的国际环境质量 评价学术会议上首次提出来的。当时人类还把自然界当作物质资源的无 尽的供应者,为人类欲望所利用,按人类要求而开发。各种开发项目,单纯按 照会计科目来评估,没有考虑非现金收益的经济价值,更没有考虑对环境的 影响。1966年10月,在美国众议员所属科学研究开发小组委员会进行的进 展报告中,首次正式采用了“环境评价”这一术语。在世界范围内,美国首 开环境影响评价制度先河,于1969年制定了《国家环境政策法》,首次以法 律形式规定了环境影响评价制度。由于环境影响评价制度的实施对防止 环境受到人类活动的侵害具有科学的预见性,这项制度很快就在世界范围 广泛传播,为许多国家环境立法所确立。我国是1979年《环境保护法试行 中首次适用环境影响评价制度,2002年10月,九届全国人大党委会第三十次 会议通过了《环境影响评价法》,2003年9月3日起实施。
环境影响评价制度所遵循的原则
科学性原则
综合性原则
实用性原则
• 国外的环境影响评价制度 立法状况美国1970年开始实施的《国家环境政策法》被作为“保护环境的国家基本章程”,并把环境影响评价作
为联邦政府在环境管理中必须遵循的一项制度。1970年4月3日美国开始执行的《改善环境质量法》是《国 家环境政策法》的很好补充。该法授权国家环境质量局为环境质量委员会提供专业管理人员。1977年,纽约 州还制定了专门的《环境质量评价法》年美国环境质量委员会颁布了《国家环境政策法实施条例》为其提 供了可操作的规范性标准和程序.
• 环境影响评价制度的目的、内容、原则和意义
• 制度目的
在于使环境保护与经济发展相协调使行政机关对环境价值的考虑科学化、民主化、 制度化、职能化。(是我国环境立法借鉴和吸收西方国家环境管理有关“环境影响评价” 制度的产物是避免“先污染、后治理先破坏、后恢复”的有效武器。)
环境影响评价技术导则_生态影响(编制说明)
附件三：环境影响评价技术导则生态影响编制说明（征求意见稿）《环境影响评价技术导则生态影响》编制组二OO八年五月四日目 录1. 前言 (1)1.1. 任务由来 (1)1.2. 标准编制单位 (2)2. 修订原则与依据 (2)2.1. 修订原则 (2)2.2. 修订依据 (2)3. 修订总体策略和工作重点 (3)3.1. 修订总体策略 (3)3.2. 修订工作重点 (3)4. 标准修订工作过程 (4)4.1. 接受任务与开题阶段 (4)4.2. 资料收集、方法研究、案例分析阶段 (4)4.3. 中期汇报、技术研讨阶段， (4)4.4. 导则征求意见稿制订阶段 (5)5. 修订主要内容说明 (5)5.1. 标准内容组成 (5)5.2. 适用范围 (5)5.3. 规范性引用文件 (5)5.4. 术语和定义 (5)5.5. 总则 (6)5.6. 工程和规划方案调查分析 (6)5.7. 生态现状调查 (7)5.8. 生态现状评价 (7)5.9. 生态影响评价与预测 (7)5.10. 生态影响评价与预测方法 (7)5.11. 生态影响的防护、恢复及替代方案 (7)5.12. 结论 (7)环境影响评价技术导则 生态影响编制说明1.前言1.1.任务由来于1997年批准、1998年实施的《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》（HI/T19-1997）（以下简称“现有导则”）是我国环境保护行业的第一个生态影响评价标准。
现有导则已广泛应用在水利、水电、矿业、农业、林业、交通运输（含铁路、公路、水路、机场和港口码头）和海岸带开发项目的环境影响评价和上述行业项目的环保验收调查中，它的颁布和实施从根本上扭转了环境影响评价中生态评价的随意性和缺少规范的现状，填补了行业标准中的一项空白，把传统生态学理论和生态学发展的前沿成果推广到应用领域，对落实我国政府提出的“污染控制和生态保护并重”的环保方针起到了重要作用。
现有导则实施8年来，在环境影响评价实践中发挥了至关重要的作用。
第二章 规划的环境影响评价
5.规划环评可以提升社会评价的高度。
因环境问题而引发的社会影响，必须在规划环评中能 得到充分关注并做出相应预防措施。
6.规划环评能综合考虑间接连带性的环境影响。
如我国的电力紧张，对电力发展规划的环评中就必须 综合考虑到火电、水电和核电的环境影响，同时，还 要考虑到在采掘、运输环节的环境影响。再如全国高 速公路网规划了8.5万公里的国道线，路修好了以后， 必然会刺激汽车制造和石油开发，也必然会带来更多 的资源环境问题，这些间接的环境影响予以通过规划 环评预先提出综合性建议。
作用在于：
1.规划环评注重分析规划中对环境资源的需求。
通过规划环评来综合分析环境资源对经济社会发展的 承载能力，设定开发强度的限制，提出切实可行的应 对措施。 2.规划环评最提倡开发活动全过程中的循环经济理念。 通过规划环评，可以更全面更绿色地设计产业结构， 延长产业链条，缩短产业之间的链接缝隙，尽量使产 业上下游结合起来，将上游产业的“废物”变成下游
产业的原料。“吃干榨尽”，使物质最大限度地转化
为财富和价值。
3.规划环评能保证规划与环境政策、法规的协调性。
将社会、环境和经济作为一个整体综合性地考虑， 强调各地和各部门发展规划的协调性、公平性和均衡 性，从而减少不同部门和地区间在资源环境方面的矛 盾和冲突，打破行业垄断和行政区划，对资源总量与 环境容量进行优化配置，使资源分布和生态功能区域 的划分更加科学有机地结合起来。 4.规划环评会考虑规划区域内的环境累积影响。
7.规划环评肯定能促进政务公开和公众参与。
规划环评比项目环评更能为公众提供范围更
生态环境影响评价概论PPT(共 45张)
某公路项目环境影响因子与影响程度识别
施工行为
前期
拆取
占迁弃路
地 安土 基
环境资源
置
生态
陆地植被
■
●
资源
陆栖动物■●土质●●物质
地面水文
●
资源
地面水质
●●
水土保持
●●
就业、劳务 ■ ● ● ○
经济
■□●
社会
旅游
发展
农业
■●●
水利
●
●
土地利用
■□●
(2)影响程度的确定
• 评价工作级别(1、2、3级)表7-1列出了一些数据参考。由于生态科 学正在发展中，带有许多不确定性，因此这些数据只具有参考性 价值。
(3)影响的敏感程度
• 敏感的生态因子包括两类：一是敏感区域(包括自然遗产、文化遗 产、自然保护区、风景名胜区、水源保护区、重要生态功能区)， 项目施工和运行对其产生不利影响；二是有敏感生态问题，如珍 稀濒危物种消失等。
生态环评指导思想与原则要求
1、 贯彻可持续发展思想与战略
资源的可持续利用 生态环境功能的可持续性 2、 贯彻执行政策和法规的要求 环境政策与法规 资源政策与法规 社会经济政策与法规 3、 遵循生态科学原理 4 、强调针对性： 针对具体建设项目 针对具体生态系统（生态环境） 针对具体影响和特点
生态环境影响识别与评价因子的筛选
自然生态系统评价因子筛选
因子
植被 生物多样性
保护物种 珍稀濒危种 特有物种 资源物种 系统整体性 系统生产力 系统稳定性
敏感目标
参数
类型、面积、覆盖率、分布 植物种、密度、优势度、频度 动物种及生境、种群、密度 种类、保护级别、分布与生境 珍稀度或濒危度 种类、种群、分布与生境、价值、公众关心度 种类、生产力、生境、动态 景观破碎度等 生物量、生物生长率 生物资源采补平衡、系统发展趋势、土壤侵蚀 气候恶化（大风日、干燥度等）、区域自然 灾害、外来物种 重要生态功能区、自然保护区、自然遗迹地、景观
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规划环评中生态评价初探
摘要：本文运用生态学的理论与方法，结合普洱市自然环境与城
市发展战略、建设格局，探讨规划环评中生态专项评价存在的主要
问题，提出了做好生态评价及生态规划的有关对策措施和建议。
关键词：生态评价；生态规划
中图分类号：f062.2 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）
06-00-01
一、前言
在城市发展进程中要突出了“生态”主题和“人与自然和谐”的
理念，关键是在规划环评中做好生态规划和生态专项评价。这是因
为科学合理的生态规划可以创造出良好的生态效益、社会效益和经
济效益。本论文讨论的重点是探索规划环评的一个新领域：即应用
生态学原理，在规划环评中对生态规划进行分析评价，提出对策措
施，进一步完善城市生态系统，最终实现城市生态环境的可持续发
展。
二、生态评价面临的主要问题
一个健康的生态系统是稳定和可持续的，在时间上能够维持它的
组织机构和自治，也能够维持对威胁的恢复能力。生态系统评价可
以从活力、组织结构和恢复力3个主要特征来定义。评价生态系统
健康性首先需要选用能够表征生态系统主要特征的参数，如：生境
质量、生物的完整性、生态过程等，但度量这些参数是一个非常困
难的事。
（1）由于局部地区交通道路走向和线型的不科学设计，小城镇、
农居点建设缺乏合理规划，发展无序，形成量多而杂乱分散的小斑
块。城市景观格局中人口与建筑过分密集，不同用的功能斑块交错
混杂，相互干扰冲突，物流不畅。
（2）随着城市建设的发展，部分沿河滩涂被围垦造田或开发房
地产，而这些地方过去大部分是鸟类的栖息场所。
（3）建成区内部绿地斑块严重缺乏的状况虽有所改变，但未形
成协调合理的绿化结构体系；城市与自然的和谐过度遭受破坏，城
乡过渡景观带建设被明显忽略。
（4）由于生态系统的复杂性，生态系统评价很难简单概括为一
些简单易测定的指标。
三、城市生态格局规划评价
在评价过程中，要遵循自然优先、持续性、针对性、综合性等原
则[1]，按照生态规划的基本格局和集中与分散相结合格局等两种
方法[2，3]，提出城市区域和市区生态格局规划的主要方案。
1.区域生态格局规划评价
通过资料分析和现场调查，划分出区域中的各种种生态类型，如：
水田、旱地、园地、林地、疏林地、草地、居民地、交通工矿用地、
水域和未利用地，再利用gis空间分析技术在景观生态学理论的指
导下对城市生态格局进行定量的分析与评价，提出对策措施。
2.城市生态格局规划评价
借助地理信息系统软件arcgis为支持手段，结合城市森林学、
景观生态学等理论方法，分析了研究区域城市生态用地建设景观格
局的现状，采用层次分析法（ahp），提出一套系统化、层次化和定
量化的城市生态用地建设评价指标体系，依据评价结果，提出了城
市生态用地建设的优化对策。
四、主要生态要素保护与建设
1.景观基质保护与建设
1.1 森林资源
重点加强生态公益林建设，通过林权改革、调整林种树种结构、
植树造林等措施，提高森林在保持水土、涵养水源、调节气候等方
面的生态功能，使生态脆弱区、生态功能重要区得到充分治理。
1.2 土地资源
科学开展土地整理和复垦，客观评估受整理及未利用土地的生态
功能及价值，以“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜荒则荒”原
则为指导，优化土地利用结构和布局，促进土地资源的可持续利用，
保护风貌迥异的农、林、山等土地利用景观。[4]
2.景观斑块保护与建设
通过近郊森林公园、饮水源保护区、湿地保护区、风景名胜区、
公园广场等公共绿地建设，丰富居住区、单位等附属绿地、屋顶绿
化、垂直绿化等绿化建设类型，形成开放、立体、整体、有序的城
市绿地系统，为城市发展提供绿色生态屏障。
以发展蔬菜、茶叶、花卉、苗木、园艺业、观光休闲农业为主的
都市农业为载体，在城市发展扩张中，有计划有重点地保留部分城
郊乡村和农业用地斑块，营造城乡过渡景观带，发挥城郊景观在市
区景观生态特有的生态服务功能，促进人与自然的亲密接触，改善
和提高城市环境生态功能。
五、建议
（1）景观是居于生态系统之上的最大尺度，开展景观规划研究
是促进区域可持续发展和生态保护的重要基础，应进一步对城市不
同类型生态要素进行深入研究，将宏观调控和微观设计相结合，维
护生生物多样性，提高生态系统结构的合理性，增强城市生态格局
的安全性。
（2）充分利用3s技术（遥感、地理信息系统、全球定位系统），
建立市域、市区土地利用变化的长期信息数据库，掌握各类景观要
素的动态变化情况。
（3）开展重要生态功能区保护规划和管理工作，加强自然保护
区、菜阳河级森林公园、饮用水源保护区等重要生态功能区的保护
和合理开发利用。
（4）加强历史文物古迹等特色景观建筑、城乡建筑、硬地面等
微观景观和城市绿地、城市内河、主要水系、公路交通等重要景观
要素的生态设计研究，强化水域生态系统、矿山等景观要素修复和
生态重建技术的研究与推广。
参考文献：
[1]李团胜，等.大城市区域的景观生态规划理论与方法[j].地理
学与国土研究，1999，15（2）：52-55.
[2]forman，r.t.t. some general principles of landscape and
regional ecology. landscape ecology， 1995b， 10（3）：133-142.
[3]俞孔坚，李迪华.城乡与区域规划的景观生态模式[j].国外城
市规划，1997（3）：27-31.
[4]徐海岚，叶敏，陈娴.杭州市景观生态规划研究[j].杭州环境
科学，2004，10（2）：57-61.
作者简介：张如春（1975-），男，云南普洱人，高级工程师，大
学本科学历，从事环境影响评价方向的研究。