农村土地资源资产收益分配研究
农村集体资金、资产、资源管理规范化研究
农村集体资金、资产、资源管理规范化研究摘要：农村集体资金、资产、资源即农村集体“三资”，它归属于农村集体经济组织成员共同所有。
其管理工作直接关系到农民的切身利益，是当前农村基层干部、群众普遍关心的热点问题，也是农村基层干部容易滋生腐败现象的重点领域。
进一步加强“三资”管理对规范农村基层权力运行，加强源头预防腐败，维护农村的改革、发展和稳定有着十分重要的意义。
关键词：集体；“三资”；管理；对策农村集体“三资”即：农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产；农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
经过调研发现，目前农村“三资”管理存在诸多问题：一是资产，资源底数不清。
没有固定资产明细账，没有定期盘点；二是资产。
资源管理不到位。
资产，资源地购置，建造或变卖，往往村民不知情；三是经济合同管理不清。
大部分村经济合同管理意识不强，合同内容不规范；四是缺乏有效监督。
农村集体“三资”管理，是农民群众普遍关注的热点，难点问题。
制定农村集体“三资”管理势在必行，但各类措施应围绕“既保证党的领导又保障村民自治权利”的总体思路，在村级构建“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，从体制和运行机制上保障农村集体“三资”在党的统一领导下，实现村民自我管理、自我服务，公开透明运行。
加强农村“三资”管理，设立监管机构是必须的：依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。
其意义具体体现在：通过强化管理，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径，最终提升农村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。
农村土地增值收益分配机制研究
农村土地增值收益分配机制研究随着城市化进程的加快，农村土地增值收益分配问题日益引起关注。
在过去的几十年里，中国农村经济发展迅速，特别是土地价格的大幅上涨，给农民带来了巨大的财富。
由于土地增值收益分配机制不完善，很多农民未能充分分享土地价值增长所带来的利益，这不仅影响了农民的切身利益，也加剧了城乡差距和社会不稳定因素。
农村土地增值收益的来源主要有两个：一是土地价格的上涨，二是土地收益的增加。
土地价格的上涨主要是由于经济发展、城市化进程、政策调整等原因导致的，而土地收益的增加则是由于农民经营方式的改变、耕地转用等原因导致的。
农村土地增值收益分配机制的研究，需要考虑这两个方面的因素。
在农村土地增值收益分配机制的研究中，应该首先明确土地增值收益的性质。
土地增值收益可以理解为土地利润，也可以理解为土地所有权的收益。
对于前者，可以通过税收的方式进行分配，对于后者，则应该通过产权制度的安排来分配。
在这里，我们主要讨论土地增值收益作为土地所有权收益的分配问题。
农村土地制度改革应该坚持以农民为主体，坚持以市场为导向，坚持以法治为基础，坚持以公平为目标。
在具体实施中，可以采取以下几种方式来解决农村土地增值收益分配问题：建立健全农村土地产权制度。
土地产权制度是解决农村土地增值收益分配问题的关键，可以通过建立土地流转市场、推进土地确权登记、完善土地交易制度等手段来实现。
只有通过明确土地所有权，才能够真正实现土地增值收益的公平分配。
建立农民参与土地增值收益分配的机制。
农民作为土地的所有者，应该直接参与土地增值收益的分配。
可以通过设立农民收益补偿基金、建立农民股份制合作社、设立土地增值税等方式来实现。
通过这些手段，可以实现农民对土地增值收益的合法分享。
加强农村土地增值收益分配的监管和监督。
建立健全农村土地增值收益分配监督机制，加强对土地增值收益分配政策的执行情况监督，加大对违规行为的惩处力度，确保农民的合法权益得到保护。
农村土地增值收益分配机制的研究是一个复杂而关键的问题。
村级资产收益分配实施方案
村级资产收益分配实施方案一、背景村级资产收益分配是指根据村级集体资产的收益情况，按照一定的比例和规定，将收益分配给村民的一种制度安排。
在新时代下，村级资产收益分配实施方案的制定对于促进农村经济发展、增强农民群众的获得感和幸福感具有重要意义。
二、目的村级资产收益分配实施方案的制定旨在合理规范村级资产收益的分配，推动村级集体经济的发展，提高村民的收入水平，增强村民群众的获得感和幸福感。
三、原则1. 公平公正原则：村级资产收益分配应当遵循公平公正的原则，不偏袒任何一方，保障每个村民的合法权益。
2. 激励约束原则：村级资产收益分配应当注重激励和约束机制的建立，激发村民的积极性和创造性，同时对违规行为进行约束和惩罚。
3. 政策导向原则：村级资产收益分配应当符合国家政策导向，促进农村经济的稳步发展，实现农民持续增收。
四、具体实施方案1. 收益来源：村级资产收益主要来源于村级集体经济的经营收入、土地流转收益、农村土地增值收益等。
2. 分配比例：根据村级资产收益的具体来源和规模，确定合理的分配比例，一般情况下，可将资产收益的50%用于村集体经济发展，30%用于农民集体福利建设，20%用于个人分配。
3. 分配方式：村级资产收益的分配方式可以采取按劳分配、按资分配、综合分配等形式，根据不同的情况进行灵活运用。
4. 监督管理：建立健全村级资产收益分配的监督管理机制，加强对资产收益的统计核算和使用情况的监督，确保分配过程公开透明、公平公正。
五、落实措施1. 宣传教育：加强对村级资产收益分配实施方案的宣传，提高村民的法律意识和参与意识，增强村民的知晓度和认同感。
2. 健全制度：完善村级资产收益分配的相关制度和规章，明确分工和责任，确保实施方案的顺利落实。
3. 加强管理：建立村级资产收益分配的台账和档案，加强资金使用的管理和监督，防止出现滥用、挪用等问题。
4. 调动积极性：采取多种方式，激励村民参与村级资产收益的管理和使用，调动村民的积极性和创造性。
加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展
加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展农村集体经济是中国农村经济发展的重要组成部分，也是实现农民共同富裕的重要途径之一。
而农村集体经济发展的重要前提是加强对农村集体“三资”（即集体资产、集体收益、集体资源）的管理。
下面从农村集体“三资”概念和管理角度分析，探讨加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展的具体做法。
一、农村集体“三资”概念和重要性1.集体资产：是指集体所有的土地、林木、水域、草原等生产要素、集体企业、农村集体组织的结构和设施等。
2.集体收益：是指集体经营性收益、非经营性收益和其他各类收益。
3.集体资源：是指交通通讯、能源、环境、资源、基础设施等公共利益。
农村集体“三资”是农村集体经济的基础和源泉，对农村经济和社会发展具有重要的作用和价值。
农村集体“三资”管理的目的是规范集体资产使用、盘活资产增值、优化生产要素配置，规范集体收益分配、提高收益质量、保障收益权益，优化集体资源配置、增强资源利用效益，不断壮大农村集体经济。
1.加强政府管理和监管：政府应建立对农村集体“三资”的监管机制，强化对农村集体资产流转和非法挪用的打击。
制定具体的政策和法规，规范农村集体经济发展和培育壮大，加强对农民生产生活的扶持和保障。
2.推进农村集体资产流转：将农村集体土地、林权、水权等资产有序流转到农民合作社、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业等，提高资产使用效益和经济效益。
同时，要加强农村集体资产管理，确保资产流转安全和可持续发展。
3.完善农村集体收益分配机制：要健全集体收益分配制度，确保农民利益最大化。
扩大集体经济收益来源，保障劳务收入和分红权益。
同时，要规范集体收益分配，明确权责和分配制度，避免收益分配不公和挪用等问题。
4.加强农村集体资源保护和开发：要优化集体资源管理和开发，减少资源浪费和污染。
建立有效的资源保护机制，制定保护规划，加大投入，引导村民积极参与保护资源。
同时，要探索科学合理的开发方式，促进资源可持续利用和经济效益最大化。
农村土地流转与农民收益分配
农村土地流转与农民收益分配农村土地流转是指农村集体土地的有偿使用，通过出租或者承包等方式，将土地使用权转让给农民合作社、企业或个人进行经营和管理。
这一现象在我国农村大规模推行已有数年之久，对农民收益分配及农村经济发展产生了深远影响。
本文将从不同角度分析农村土地流转与农民收益分配的关系，探讨其互动关系以及对农村发展的积极作用。
一、农村土地流转缓解农民土地负担传统农民耕作模式下，农田规模小、土地贫瘠等问题制约了农业生产效率的提高。
土地流转的实施可以将零散的小块土地整合为大规模的农田，提升农业生产力。
随着土地规模的扩大和设备的现代化，农民使用现代农业技术的机会也增加了，大大提高了农业生产效益。
农村土地流转减轻了农民的土地负担，使他们能够将有限的精力和资源用于其他方面的发展，提高了农民的收入水平。
二、农村土地流转助力农村经济发展农村经济的发展离不开土地资源的合理利用。
土地流转为农民提供了更广阔的发展空间，吸引了更多的农民参与一二三产业融合发展。
通过引入市场机制，农村土地流转促进了农村经济结构的优化升级，加快了农村产业的转型升级。
农村土地流转使得农村的产业更加多元化，给农民创造了更多就业机会，提高了农民的收入水平。
同时，农村土地流转还带动了乡村旅游、休闲农业等新业态的发展，推动了农村经济的多元化发展。
三、农民收益分配制度亟待完善尽管农村土地流转给农民带来了一系列积极影响，但同时也暴露了一些问题。
农村土地流转后，农民收益分配成为关注焦点。
由于土地流转市场的不完善以及农民缺乏议价能力，土地流转价格往往低于市场价值，农民收益较低。
此外，土地合作社等中介组织也存在收益不对称问题，使得农民难以享受土地流转所带来的全部利益。
因此，农村土地流转必须配套完善收益分配制度，确保农民在土地流转中能够公平合理地分享收益。
四、完善农村土地流转与农民收益分配的政策保障为了解决农村土地流转与农民收益分配中的问题，政府应加强监管，完善政策措施，保障农民的合法权益。
农村土地增值收益分配机制研究
农村土地增值收益分配机制研究随着我国城镇化进程的不断加快，农村土地的增值问题日益凸显。
农村土地增值收益分配机制的不合理导致了一系列问题，如土地流转困难、农民收益少等。
研究农村土地增值收益分配机制，探索合理的分配方式，对于实现农村现代化、推动乡村振兴具有重要意义。
本文将围绕农村土地增值收益分配机制展开研究，分析其存在的问题和原因，并探讨其改革方向和前景。
一、存在的问题和原因1. 农村土地增值收益分配不公目前，农村土地增值收益主要由政府和拆迁补偿来分配，而农民往往因为信息不对称，谈判能力低，导致分配不公。
地方政府通过土地出让收益税、土地增值税和土地转让收益等间接吸收土地收益，导致农民的增值收益被夹缝中削弱。
2. 土地流转困难由于土地增值收益分配不公，农民缺乏动力流转土地，从而导致了土地资源的低效利用。
农村现有土地流转的主要形式是以承包期届满的集体土地流转为主，但由于土地增值收益问题，农民对土地的流转积极性不高，使得土地的规模经营和集约化程度不高。
3. 农民增收难题农村土地增值收益分配不合理，使得农民增收难度增大。
尤其在城市扩张、新农村建设等进程中，土地增值收益大大提升，但农民并未获得相应的增收，加剧了城乡收入差距。
二、改革方向和前景1. 完善土地增值收益分配政策需要建立健全的土地增值收益分配政策，通过法律手段明确土地增值收益分配的权责关系。
政府需要借鉴国外的经验，建立土地增值收益公共基金，确保农民能够分享到增值收益。
2. 增强农民谈判能力政府可以通过培训等方式，增强农民的谈判能力和法律意识，提高他们在土地增值收益分配中的话语权和议价能力。
3. 推动土地流转市场化政府可以通过制定土地流转政策，放开土地流转的门槛，鼓励社会资本进入农村土地流转市场。
同时建立健全农村土地流转市场，提高农民参与市场化流转的积极性。
4. 推动新型城镇化进程在城镇化进程中，政府需要注重改善农村基础设施，增强农村产业活力，提高农民收入来源，以减缓农村土地增值收益分配不合理造成的问题。
农村土地收入分配方案
农村土地收入分配方案1. 引言在我国农村地区，土地是农民的主要生活资源和收入来源。
然而，由于历史原因、政策制度不完善等因素，农村土地收入分配存在一些问题，如收入不公平、产权不明确等。
为了解决这些问题，制定一套科学合理的土地收入分配方案势在必行。
2. 目标与原则2.1 目标本方案的目标是实现农村土地收入的公平合理分配，提高农民的收入水平，促进农村经济的可持续发展。
2.2 原则本方案制定的原则如下： - 公平性原则：确保土地收入按劳分配，实行公平竞争，避免利益不对等现象的发生。
- 稳定性原则：保持制度的稳定性，避免频繁调整带来的不确定性和不确定性带来的不利影响。
- 创新性原则：鼓励采用新的分配方式和经营模式，促进土地资源的合理利用和增加附加值。
- 合法性原则：遵循法律法规，保障土地权益的合法性和稳定性。
3. 分配方式3.1 按劳分配按劳分配是最基本的分配原则，也是体现公平的一种方式。
根据农民对农田的管理、经营程度和投入的劳动力，确定相应的收益分配比例。
这样能够激励劳动力投入，提高农民的积极性和生产效率。
3.2 承包经营权出租将农田的承包经营权出租给有经营能力的农户，由出租方和承包方达成租赁协议，按照协议约定的方式和比例进行收益分配。
这种方式能够发挥经营者的专业知识和管理能力，提高土地资源的利用效率。
3.3 资本注入通过引入资本，与农户合作成立农业合作社或农业产业化龙头企业，由资本方提供资金和技术支持，与农户共同经营农田，并按照约定的比例分配收益。
这种方式能够加强农业产业链的延伸，提高农产品附加值和市场竞争力。
3.4 农村土地流转市场建立农村土地流转市场，允许农户将自己的土地承包经营权进行转让，以取得一次性收益或定期获得租金。
农户可以根据自己的实际情况决定是否流转土地，有利于土地资源的优化配置和市场的自由竞争。
4. 保障措施4.1 完善土地产权制度加强土地的确权登记工作，明确农民的土地产权，保障农民的合法权益。
农村土地承包经营现状调研报告
农村土地承包经营现状调研报告家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有、家庭承包经营为前提的一项基本经济制度，曾经极大地释放了农民的潜能，深刻地改变了我国农村面貌。
但是，随着农村劳动力的老化和减少，农村土地零散化、碎片化，土地产出低效化等问题也逐渐凸显，并逐步滞后于现代农业的要求，已然成为乡村振兴的一道坎。
近年来围绕落实农业农村改革部署，正确处理农民和土地关系这一改革主线，通过土地三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式，我们在街道村进行了一些实践和探索。
一、农村土地承包经营现状及难题街道村地处街道北面，距离城区2.5公里，下辖7个村民小组，现有农户519户，农业人口1781人，现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。
在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了体现公平原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。
随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的留守农户接手耕种承包地，使地块分布更加零散。
如村5组其中一户农民3.5亩旱地被划分成10余块，最小的一块地只密植了3株柑桔。
分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。
一是难以进行机械作业，耕作效率低；二是增加基础设施建设的难度；三是产业结构调整相互掣肘；四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；五是对外土地流转涉及农户多，难以协商一致；六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，浪费了耕地资源。
围绕破解这一难题，近年来我们在街道村进行了一些实践和探索，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的团聚和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。
二、土地股份制的探索及构想在村调研发现，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地集零为整的愿望，但缺乏系统性解决方案和具体路径，缺乏组织者。
如农户间相互可以进行土地调换，但各怀心思，效果有限；外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。
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２ ． 农 村土地 资源资产收益的局限性
上面简要 的论 述了这一分配格局对经济发展所起到 的促进 作用． 但是其局限性 、 负面影响还是十分 明显的。随着社会 经济 的不断发展 其弊端将越来越突出， 下面我们将 主要从三个方面加 以阐述：
２ ． １没有 真正反 映土地 的价格 在中国农村 土地不仅仅作 为一种生产资料而存在． 其 在农 民的眼
里是其抵御风 险的主要屏 障 在社会剧烈动荡的转 型时期， 土 地作为 农 民社会保 障这一 功能显 得更 加明显。 其对农村所起 的稳定作用 也是 具 有战略意义的 也就是说土地这一 资源在 中国农村社会发挥的作用 有极 强的正 的外部性 在进行农地转让时， 就应该而且必须把这一 外部 性 内部化。 应包含在土地交易价格里面 这样才能 比较真实 的反 映出土 地 的“ 价钱 ” ２ ． ２造成社会不稳定 土地资 源资产收益分 配造成社会不稳定 主要是从两个 方面引起 的 首先是 收益 分配中对农民补偿不足， 农 民为了获得适 当的收入不 惜采用不 恰 当的方式 ， 比如阻挠土地 流转 的正常进行。 集 体上访， 甚至 发生斗殴事件． 对当地的社 会稳定造成很坏 的影 响． 而且往 往还极大的 损害当地的党群关 系和干群关 系， 埋 下许 多社会 隐患： 土地 流转 发生 后。 由于补偿农民过少。 而且又没有相应 的社会保 障机制和社会救助机 制， 使其生活陷入困境。在这种情况下， 他们 为了生存， 有些就走上 了违 法犯罪的道路 这种情况应该引起有关部门的高度 重视 其次是对我 国的粮食安全形势造成影 响， 进 而影响社会稳定。 由于种地挣钱很 少 甚至赔 钱 在农民看来， 土地 不是 资产 而是 负债 由于土地具 有的社 会 保 障功 能． 使 其在抛荒土地的 同时又尽最大努 力保 护其对 土地的使用 权 这样就造成农 民不种地但 同时对土地流转不积极螺 国务 院农研 中心对 １ ． ３ 万户农户所作的调查 即使 对粮食 收入仅 占家庭 收入 ２ ０ ％ 以下 的 ３ ３ ６ ６ 户的调查结果愿 意转 让土地 的也 只占 ４ ． ５ ％ ｌ １ ＿ 另外 由于 农用土地 与非 农用地之间收益 的巨大差距， 地方政府依据 自身利益考 量具有转变土 地用 途的冲动， 而现阶段农村土地制度 又给了地方政府
１ ． 农村 土地 资源 资产收益 的合理性
现行 的农 村土地资源资产 收益 分配格局有其存在 的逻 辑必然性 ， 对我 国经济 发展起过较大 的推动作用，特别是在我 国实行 现代化 、 工 业化的初级阶段。 主要表现在三个方面： １ ． １ 有利于引进产业资本。 加快城市化 、 现代化发展 产 业资本在工 业化初期 阶段是一种 稀缺资 源 对产业资本 的引 进、 利用 、 培养 的效 果将直接 影响相关 国家工业化进 程和经济发 展水 平 中国的上述农 村土地资源资产收益分配政策在客观 上是 “ 以土地
农业作为 国家积累的主要来源对我国国有企 业改革． 促进工业化水平． 增加 国家积累起 到积极 的作 用 。另外， 这～分配体系有利 于把 土地 由 农业用地转变为非农用 地， 从 而有利 于农 民向第二 、 三产业转移。与以 英 国“ 圈地运动 ” 为代表 的资本 主义 国家劳动力转移过程相 比． 现 阶段 的这 一转移过程相对痛苦还是最小 的 这一过程是对我国工业 发展的 强有力 的支撑 。
，
【 关键词】 收益分配； 合理性； 局 限性； 利益主体； 分配方式
为了对 土地资源资产 收益 分配问题有一个全 面的认 识， 首先要对 土地资源资产 的概念进行研究 土地 资源资产概 念是在 土地资本 化的 背景下提 出的 资本化 是指任何把 资产凭其 收益转换成 资产 的现期市 场交换价值 的过程 。 土地资本化是一个 国家经济发展到一定 阶段 的必 然产物。我 国幅员辽 阔， 各地经济发展不平衡， 文化差异 巨大， 导致收益 格 局各有特点， 但 也存 在着共性 我 国农村 土地资源资产收益 分配主 要体 现三个方 面的特征： （ Ｉ ） 收益主 体之 间地位不平 等， 农 民普遍 居于 劣 势地位 ： （ ２ ） 分 配方式 “ 计划” 色彩浓 厚， 价格调 节机 制发挥 不充分 ： （ ３ ） 分配格局具有很强 的“ 刚性 ” 。产 生这一分配格局的原 因是 多方面 的， 笔者从三个方 面进行简要 的阐述 。 首先， 市场结构是前提条件。 在建 国以来 的相 当长 的一段时 间里， 不论是重要农产 品市场 （ 粮、 棉、 油料市 场） ， 还是农用土地流转市场， 都是两级市场格局 这一市场格局使得供 给者与需求者并不能直接 的面对 面的交 易。 政府在 他们之 间充 当中介 人的角色 但 由于作为 市场 实际操作 者的地 方政府 由于有不 同的利益 考量． 在某 些情况 下其行为缺 乏理性 ， 非 但不 能有效 的达成 目的反 而 在某些时候增加 了农地资源 的浪 费程 度和交易成本 其次 ， 产业资本 和土地资本这 两种 生产要素之 间的比较 价格 是直接原 因。在 现阶段， 我 国土 地资本 的价格 低于产业资本， 这是 由我 国所处 的发展 阶段 、 产 业转移 的发展 机遇 、经济全球化 的发展 趋势三个方面 的原 因造 成的。 再次 ． 农 村土地产权结构是 农村土地资源资产 收益 分配结构 的制度 基 础 。产权结构决定 收益分 配结构 随着 我 国全面建 设小康社会 发展 目 标 的提出 以及建 立和谐社 会 观念 的普及． 其消极 因素越来越 明显对 其改革 的呼声也将越来越高 。
◇ 高教论述◇
科技 目向导
２ ０ １ ３ 年 第０ ５ 期
农村土地资源资产收益分配研究
王 亚 波
（ 绥化 市委党校
黑龙江
绥化
１ ５ ２ ０ ５ ４ ）
【 摘 要】 随着我国城 市化进 程的不断加 快， 以及农 民维权 意识 的不断加 强， 农村土地 资源资产的收益纠纷 日益增 多。 对农村土地资源资产
的历史性 的发展机遇期 我 国在 短短二十多年 的时间里， 吸引 了超 过 ５ ０ ０ ０ 亿美元 的国 际产业 资本． 而 且每年 吸引的外资还在 以两位数增 长， 形 势十分喜人。但是我们也应该清醒 的认识 到， 现 阶段的 国际竞争 加 剧 东南亚国家 、 南亚印度等周边国家与 中国就 吸引国际产业资本 场、 人造景观。 大量闲置的开发区等， 就知道这种动力有多强。由于农村
收益 分配现 状的了解成为寻求解决之道 的前提 。首先从 有利 于引进 产业资本， 加 快城 市化、 现代化发展； 有利 于增加 对国际产业资本的吸 引力： 有利 于增加 国家积 累三 个方面论 述 了 其 合理性 。然后根据新 的经 济发展环境， 指 出了现行土地 资源 资产收益分配的局 限性 主要袁观 为没有 真 正反 映土地的价格； 造成社会不稳定； 对 国民经济 的可持续发展造成 负面影响三个方面 。
换发展 ” 。 通过 降低土地价格， 降低产业资本进人 中国市场的成本， 有利 于我 国调整产业 结构 、 完 善产业 布局、 提高我国工业装备技术水 平、 引 进先进 的管理经验 ， 进 而有效 的提 升我国的综合 国力 １ ． ２ 有利 于增加对 国际产业资本 的吸引力 国际产业资本对于我 国经济发展 和产 业化起着举足轻重 的作用 。 低成本获取 土地 的便 利条件， 所以在很大程度上地方政府 成为向土地 现 阶段新 一轮的 国际 间的产业 转移方兴未艾， 这对 于我国是一个难 得 市场提供过 多土地 的主要推动者从 全 国各地兴建 的过多 的高尔夫球