第六章环境法
中华人民共和国环境保护法(新修订)
中华人民共和国环境保护法(新修订)
第一章总则
本法的目的是保护和改善生态环境，预防和控制污染，保护人民群众的身体健康，促进经济可持续发展。
第二章环境质量标准
根据不同的环境要素和区域特点，制定环境质量标准，确保环境的优良状态，并对环境质量进行监测和评估。
第三章污染物排放控制
设立污染物排放限值，对排放源进行监管和控制，减少污染物的排放，保护环境和公众的健康。
第四章自然资源保护
加强对自然资源的保护和合理利用，保护生物多样性，防止生
态系统退化和环境恶化。
第五章环境监测与评估
建立环境监测和评估体系，及时掌握环境状况，评估环境影响，为环境保护决策提供科学依据。
第六章环境应急管理
建立环境应急管理体系，做好环境突发事件的预防、应对和恢
复工作，保障公众的生命和财产安全。
第七章许可和审批
对涉及环境保护的项目、活动进行许可和审批，确保其符合环
境保护法律法规的要求。
第八章法律责任
规定环境违法行为的法律责任，加强对环境违法行为的打击力度，保护环境法律法规的执行。
第九章监督与管理
加强环境保护监督和管理，建立健全环境保护机构，推进环境保护法治化。
第十章附则
本法自颁布之日起施行，同时废止以前的环境保护法规定的与本法相抵触的规定。
以上为《中华人民共和国环境保护法(新修订)》的简要内容概述。
注：本文档为根据个人理解提供的简要概述，具体内容以正式法律文件为准。
环境与资源保护法(第四版)第六章
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第一节 环境污染概述
三、 环境污染的特征
1. 原因的人为性。 2. 途径的介入性。 3. 机制的变异性。 4. 后果的致害性。 5. 系统的破坏性。
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第二节 环境污染防治立法及主要法 律制度
一、 我国环境污染防治的立法现状
环境污染防治立法是以防治环境污染为立法对象 的一类法律法规，它们作为环境污染防治法的重 要组成部分，以对各环境污染的防治为内容，在 形式上表现为环境保护基本法下属的各环境要素 污染防治法律、单行法规及其配套法规、污染物 排放标准等。
我国环境污染防治立法是环境法中发展较早和较 快的领域。
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第二节 环境污染防治立法及主要法 律制度
二、 环境污染防治法的主要制度
(一) 现场检查制度
1. 执法者 2. 相对人 3. 执法规范
(二) 污染事故报告制度
1. 定义 事故单位的报告义务 3. 主管部门的报告义务
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第一节 环境污染概述
一、 环境污染的概念
环境污染是指人类在生产和生活活动中，向环境 中排入了超过环境自净能力的物质或能量，使得 环境化学、物理、生物等性质发生变异，从而导 致环境质量下降，破坏了生态平衡或者危害了人 类正常生存和发展的条件。
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第一节 环境污染概述
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环境与资源保护法(第四版)
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中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国环境保护法【发文字号】中华人民共和国主席令[第二十二号]【发布部门】全国人大常委会【公布日期】1989.12.26【实施日期】1989.12.26【时效性】已被修改【效力级别】法律中华人民共和国主席令（第二十二号）《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于１９８９年１２月２６日通过，现予公布，自公布之日施行。
中华人民共和国主席杨尚昆（１９８９年１２月２６日）中华人民共和国环境保护法（１９８９年１２月２６日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）第一章总则第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。
第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
第四条国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
第五条国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。
第六条一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
第七条国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。
县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
《中华人民共和国环境保护法》培训课件
（6）信息公开：公开主要污染物的名称、排放 方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治 污染设施的建设和运行情况。
企业的防治污染责任—末端治理
（1）达标排放；严禁逃避监管违法排污：严禁通过暗管 、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运 行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第二十七条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或 者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情 况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委 员会报告，依法接受监督。
第三章 保护和改善环境
第二十八条 地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务， 采取有效措施，改善环境质量。
新《环境保护法》是一部"长牙齿"的法 律，是一部能对民怨极大的污染现象打出硬 拳头的法律。
新增内容
受限于原有的法律规定，长期以来，中国环保 部门的处罚力度、执法手段都相当有限，相对于 公安甚至税务和工商部门来说，环保部门一直都 是一个“软衙门”，难以震慑日益猖獗的环境违 法行为。
出台的新《环境保护法》，提供了一系列足以 改变现状、有针对性的执法利器。
第十七条 国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范 ，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监 测数据共享机制，加强对环境监测的管理。
有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设置应当符合法律法规规定和监 测规范的要求。
监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责 人对监测数据的真实性和准确性负责。
中华人民共和国环境保护法
第六章环境管理法律制度
• （二）环境管理的原则
• 1、综合性原则
• （1）管理机关的综合性：包括各级人民 政府及众多的政府部门；
• （2）管理对象的综合性：包括一切对环 境有影响的活动和事项；
• （3）管理手段的综合性：包括行政、经 济、法律、科学技术、宣传教育等各种形式；
• （4）管理依据的综合性：包括各种有关 的法律、法规、规章、计划、标准和其他政策 文件。
•
第三阶段：综合防治阶段
•
总结“先污染后治理”的经验教训后，
采取了“预防为主”、“综合防治”的措施。
其标志是1979年经济合作与发展组织
（OECD）第二次环境部长会议纪要提出的建
议：各国环境政策的核心应该是“防重于治”。
• 这一阶段实行了区域综合规划制度，环境
• 影响评价制度，把污染物排放的“浓度控制” 改为“总量控制”，把末端处理改为生产全过 程的管理等一系列措施。实践证明，这些措施 对环境保护来说是积极而有效的，是环境管理 的新发展。
• 第二，环境管理所依据的环境法、环境规 划、环境标准一般都具有科学技术性；（管理 依据技术性）
• 第三，环境管理的手段是运用通讯、监测 设备和电子计算机等现代科学技术进行管理， 并通过管理促进采用、推广先进的防治环境污
• 染和环境破坏的科学技术。（管理手段技术性）
• 4、规划和协调性原则
• 制定环境规划是环境管理的重要内容，也 是实行有效的环境管理的重要方式。
• 环境规划包括长远规划和短期规划；全国 规划和地方规划；同时还包括环境保护总体规 划、土地利用规划、城市污染防治规划、工业 污染防治规划、水域污染防治规划、自然环境 保护规划等。
• 二、环境管理的意义
• 环境科学技术和环境管理称为环境保护事 业发展的两个车轮。
第六章 环境行政执法和环境行政责任
此案被媒体称为全国首例由社团发起的环境 公益行政诉讼案，创造了中国社团行政公 益诉讼的先河 。
意义重大！！！
企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物， 受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法 作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的 次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
❖行为罚（资格罚或能力罚，包括责令停产整顿；
责令停产、停业、关闭 ；暂扣、吊销许可证或者 其他具有许可性质的证件 ）
停业、关闭需报经有批准权的人民政府批准
第六章
环境行政执法 和环境行政责任
案例导读
某市一生产树脂的 厂家（甲）。 2006年建厂以来多次发生氯气 泄漏事故而受到该市环保局批评或 严重警告、罚款等处理，但是却一直未能 杜绝氯气事故的发生。2012年1月1日上午 该厂又一次发生氯气泄漏，使与之毗邻的 某钢铁厂（乙）正在上班的56名职工受到 不同程度的伤害，其中2名职工因受害严 重而住院治疗。
特征：
执法主体的多部门性； 执法手段的多样性 和科学技术性；
二、环境行政责任
概念：
环境行政法律关系主体 因违反环境行政法律规 范，或不履行环境行政 法律义务所应承担的否 定性法律后果。
特征：
❖主特特定
环境行政责任是环境行政法律关系主体的责任， 包括环境行政主体的责任和环境行政相对理此案。在庭审过 程中，中华环保联合会以清镇市国土资源局已作 出收回第三人土地使用权决定为由，向法院提出 撤诉申请。
法院认为，被告清镇市国土资源局在原告提起公 益诉讼后，已作出收回第三人土地使用权的决定， 原告诉讼目的已经实现，原告申请撤诉符合法律 规定，准许原告中华环保联合会撤回起诉。
可以申请复议的情形：
❖环境行政强制措施（如，查封、扣押财产 ）
环境法(第六版)第一、二章
可再生 资源
不可再 生资源
恒定 资源
可以通过繁殖和更新而持 续利用的资源, 如森林、 草 原等植物和动物资源，以
Contents
目录
第一节 环境与环境问题
01 环境 02 环境问题
一般意义上的环境
一般意义上的环境是指环绕着中心存在物的存在的总和, 即围绕某个中心事物的外部空间、 条件和状况。
根据中心事物，可对环境进行分类：
• 自然环境 vs 人工环境 • 生活环境 vs 生态环境 • 农业环境、 工业环境、 交通环境、 生产环境、 生活环境、 旅游环境 • 大气环境、 水环境、 海洋环境、 土壤环境、 生物环境、 地质环境 • 城市环境、 区域环境、 流域环境、 国内环境、全球环境
环境保护的提出和界定
泛指的环境保护
• 伴随着人类社会产生 和发展的一切有利于 保护环境和合理利用 自然资源的认识和行 动 特指的环境保护
特指的环境保护
• 在性质上这是一个发 展的概念, 起源于环 境污染防治, 现已扩 展到自然资源的合理 开发利用。
扩大化的环境保护
• 现代环境保护已不局 限于传统的保护 (protection) 环境不 受污染, 而且包含了 对生态的保育 (conservation) 和对 自然资源的保存或保 留 (preservation)
列举定义方式
不作抽象定义，列举具体 环境要素
结合定义方式
既抽象定义，又列举具体环 境要素
环境问题的概念与分类
由自然本身某些因素变化造成的环境问题
农业法律法规课件第六章 农业资源与农业环境法律制度
观看视频： /news/society/201109/59a23d54-07ea-
438f-b9af-dc876094de33.shtml
第三节 其他农业资源保护
一、森林资源的法律保护 森林资源：森林生态系统，包括乔木、灌木 、野生动植物、微生物、牧地、沼泽、林中空 地以及森林生态环境。 二、有关森林资源保护的法律法规
全民所有，即国家所有土地的所有权由国 务院代表国家行使。
第一节 土地管理法
五、土地的所有权 集体土地所有权范围： 农村和城市郊区土地，除由法律规定属于国 家所有的以外，属于农民集体所有，宅基地、 自留地和自留山，属于农民集体所有。
第一节 土地管理法
五、土地的所有权 国家土地所有权范围： 城市市区的土地和土地改革时未分配给农民 、没有给农民发土地所有证的土地，包括耕地 、林地、水面、荒山、荒地、滩涂等属于国家 所有。 国家建设征用的原农民集体所有的土地，属 于国家所有。
第一节 土地管理法
五、土地的使用权
对土地的开发、利用、经营的权利。 特征：派生性、物权性、期限性、取得的法 定性
第一节 土地管理法
六、耕地保护制度 根据“十一五”规划纲要，到2010年末全国 耕地面积必须守住不低于18亿亩这根红线。
法律法规：《土地管理法》、《土地管理法 实施条例》、《基本农田保护条例》。
《中华人民共和国森林法》、《森林法实施细则》、《森林采 伐更新管理办法》、《森林防火条例》、《农业法》
第三节 其他农业资源保护
二、有关森林资源保护的法律法规 植树造林制度 护林防火制度 森林病虫害防治制度 森林资源合理采伐制度
第三节 其他农业资源保护
三、野生动植物资源的法律保护 野生动植物资源：非人工种植、驯养的动植 物资源。 四、有关野生动植物资源保护的法律法规 《野生动物保护法》、《野生药材保护管理 条例》、《野生植物保护条例》、《渔业法》