最新公共行政学行政权力幻灯片

单、结算单、发票等主张存在买卖合同关系的， 人民法院应当结合当事人之间的交易方式、交易 习惯以及其他相关证据，对买卖合同是否成立作 出认定。
对账确认函、债权确认书等函件、凭证没有记载 债权人名称，买卖合同当事人一方以此证明存在 买卖合同关系的，人民法院应予支持，但有相反 证据足以推翻的除外。
2、预约有法律效力吗
▪ 6、组织权力学说： ▪ 它从组织的角度来研究行政管理权力的各个层面。
从一般组织的共同意义出发，这种学说把行政权力 视为组织中的权力。 ▪ 代表人物：西蒙（Simon）加尔布雷思(Galbraith)。
▪ 三、行政权力的结构 ▪ 行政权力结构是指权力分工基础上的行政权
力整体性的关系状态和有序性的活动过程， 既包括行政管理中权力安排的静态结构，也 包括行政管理中权力运行的动态结构。
当事人签订认购书、订购书、预订书、意向书、 备忘录等预约合同，约定在将来一定期限内订立 买卖合同，一方不履行订立买卖合同的义务，对 方请求其承担预约合同违约责任或者要求解除预 约合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。
3、无权处分的买卖合同是无效吗
当事人一方以出卖人在缔约时对标的物没有所有权 或者处分权为由主张合同无效的，人民法院不予支 持
第二节 行政权力分配
▪ 一、行政权力分配的途径： ▪ 1.主要途径是逐级授权
权力“外放”： ▪ (主要在于解决行政权力主体和社会之间的关系，实际上也
就是行政权力 ▪ 与社会权力之间的关系问题，即政府与社会的关系问题)。
▪ 二、行政权力分配的原则： ▪ 1.程序必须合法 ▪ 2.职权必须明确 ▪ 3.权责必须一致 ▪ 4.内容必须全面
▪ （一） 行政权力的静态结构： ▪ 1.纵向的层级结构(层级制)
▪ 2.横向的部门结构
▪ （二）行政权力的动态结构： ▪ 1.行政权力是一种矢量
▪ 2.行政权力的运行呈现明显的层次性，其中间过程 存在许多中介
▪ 3.时间在行政权力动态结构中是一个必不可少的因 素：行政效率
▪ 4.行政权力动态结构中还应包括权力作用的结果
▪ 名言：
▪ 权力可以使人肩负重任也可以使人谋 取私利。权力可以使人的精神更加博大 而崇高，也可以使人的心灵愈发褊狭而 卑污。权力对不同的人意味着截然不同 的内容和截然不同的机会
▪ 绝对的权力会导致绝对的腐败
▪ 二、行政权力的主要学说
▪ 1.早期分权学说： ▪ 亚里士多德在《政治学》一书中将国家权力分为三种机能：
出卖人因为取得所有权或者处分权导致标的物所有 权不能转移，买受人要求出卖人承担违约责任或者 要求解除合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支 持
二、标的物交付和所有权转移
交付——钱货两讫 需运输——第一承运人 在途物品——合同成立时
一手交钱，一手交货
赵本山和范伟协商，约定赵本山将一
台苹果手机卖给范伟，成交价5000元，
议事、执行和审判。 ▪ 古罗马的波利比阿又提出了元老院、执政官和平民会议之间
相互制约的思想。
▪ 2、三权分立学说： ▪ 洛克认为国家有三种权力：立法权、行政权和对外权。 ▪ 孟德斯鸠把国家权力划分三种：立法权代表国家的一般意志；
行政权主要执行国家意志；司法权主要在于保护民众的利益。
▪ 3、政治与行政二分法： ▪ 德国学者J.K.布隆赤里较早提出了将政治与行政分
开的思想；
▪ 行政学创始人威尔逊以及社会组织之父韦伯都对此 做了进一步的继承和发展；
▪ 美国学者古德诺全面阐述了政治与行政二分法的原 理。
▪ ▪ 4、五权宪法学说： ▪ 孙中山：立法权、司法权、行政权、监察权和考试
权
▪ 5、议行合一学说： ▪ 议行合一的权力结构中，民主集中制是权力运行的
基本原则。 ▪ 马克思（Marx）创立
公共行政学行政权力
▪ 2.行政权力的定义： ▪ 是政治权力的一种，它是国家行政机
关依靠特定的强制手段，为有效执行国 家意志而依据宪法原则对全社会进行管 理的一种能力。
▪ 注：行政权是行政权力的法律用语，其 概念更严格
▪ 3.涵义包含的内容： ▪ （1）主体是行政机关及工作人员 ▪ （2）根本目标使执行法律、政策，实现国家意志 ▪ （3）方式只主要是推行政令 ▪ （4）客体包括—— ▪ （5）是少数人行使的管理权力 ▪
第三节 行政授权
▪ 一、涵义 ▪ （一）原因： ▪ 1.我国现行法律规定，两类行政主体： ▪ （1）职权行政主体：凡成立时依法拥有行政职权的组织 ▪ （2）授权行政主体：凡成立时未依法拥有行政职权的组织
▪ （二）定义： ▪ 行政授权系指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行
政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主地行 动和处理行政事务。 ▪
▪ 四、行政权力的特征
▪ 1.公共性(Public): 与私人权力相比
▪ 2.手段性（Methods） ：与政治权力相比
▪ 3.自主性（Independent）：与社会权力和统治权力相比， 不受利益集团左右
▪ 4.一元性（monism）：运作的单向性
▪ 5.时效性(Time-limitied)： 与立法、司法相比，重效率
▪ 6.膨胀性（Inflation）：
▪ 五、行政职权的内容：
▪ 行政职权，是对行政权的具体限定和分解，是行政权的转 化和分配形式，是依法设定和划分给各级行政机关或各种行 政主体的、有具体内容和智能范围的行政权力。
▪ 具体包括：
▪ 1.行政立法权 ▪ 2.行政命令权与实施权 ▪ 3.行政许可与确认权 ▪ 4.行政处罚与奖励权 ▪ 5.行政检查权 ▪ 6行政司法权
▪ 二、行政授权的特点： ▪ 1.行政授权在本质上是行政组织内部权力分配
的特定方式。
▪ 2.行政授权实际上是行政领导活动过程的一 部分。
▪ 3.行政授权也是一种权责高度统一的管理行 为。
··买卖合同
——最高院关于审理买卖合同纠纷 案件适用法律问题的解释
一、买卖合同的成立及效力
1、没有书面合同，合同成立吗？ 当事人之间没有书面合同，一方以送货单、收货
1、范伟将钱给了赵本山，赵本山在将手机 给范伟。范伟刚接过来，手机掉到地上， 碎了。