呼和浩特市失地农民利益保障机制研究——以赛罕区为例
《呼和浩特市失地农民养老保障问题探究》范文
《呼和浩特市失地农民养老保障问题探究》篇一一、引言随着城市化进程的推进，呼和浩特市的经济建设如火如荼地发展。
在这个过程中，大量农村土地被征用，部分农民因此失去了他们赖以生存的土地。
随之而来的问题是，失地农民的养老保障如何得到妥善安排？这不仅是关乎个体农民晚年生活的重要问题，也是关系到社会稳定和和谐发展的重大议题。
本文旨在深入探讨呼和浩特市失地农民养老保障的现状、问题及解决路径。
二、呼和浩特市失地农民养老保障的现状近年来，呼和浩特市经济发展迅速，城市化进程加速推进。
在这一过程中，部分农民因土地征用而失去了他们的土地。
然而，对于这些失地农民的养老保障问题，目前仍存在一些问题和挑战。
尽管政府采取了一系列措施，包括为失地农民提供一定数额的养老金，但由于种种原因，这些措施的实施效果并不理想。
三、失地农民养老保障面临的问题1. 养老金水平较低：目前，呼和浩特市为失地农民提供的养老金水平相对较低，难以满足老年人的基本生活需求。
2. 社会保障体系不完善：目前的社会保障体系对失地农民的养老保障支持不够，缺乏有效的政策支持和制度保障。
3. 农民自身养老意识不足：部分失地农民对养老保障的重要性认识不足，缺乏规划自己养老生活的意识。
四、解决失地农民养老保障问题的路径1. 提高养老金水平：政府应加大对失地农民的养老保障投入，提高养老金水平，确保老年人能够享有基本的生活保障。
2. 完善社会保障体系：政府应进一步完善社会保障体系，为失地农民提供更多的政策支持和制度保障，如增加医疗保险、养老保险等覆盖范围。
3. 加强宣传教育：政府和社会应加强对失地农民的宣传教育，提高他们对养老保障的认识和重视程度，引导他们规划自己的养老生活。
4. 探索多元化养老模式：鼓励和支持失地农民通过自力更生、互帮互助等方式实现多元化养老，如开展农家乐、种植养殖等产业，增加收入来源。
5. 建立长效机制：建立健全失地农民养老保障的长效机制，确保政策持续、有效、稳定地实施。
内蒙古农村牧区民生热点问题调研
内蒙古社情民意调研中心项目内蒙古农村牧区民生热点问题调研——以呼和浩特市近郊失地农民社会保障与就业为例项目负责人：魏瑞清项目参与人：齐银昌娜仁图雅刘仙梅鲍震宇关浩郭伟慧负责人所在单位：财政税务学院劳动与社会保障系摘要随着我国城市化进程的加快，失地农民面临着越来越多的问题，而妥善解决好失地农民问题，尤其是他们的就业与社会保障问题，是实现国民经济持续发展的客观需要，是失地农民分享城市化成果的过程，也是对失地农民的最好保障。
本文以呼和浩特市近郊为例，通过对呼和浩特市近郊失地农民的实地调查，并借鉴国内外关于失地农民社会保障与就业的经验和做法，对呼和浩特市近郊失地农民的社会保障与就业的基本情况、存在的问题进行了分析，最后对国外已有的先进经验以及我国先进的失地农民社会保障与就业模式进行比较，总结出值得借鉴的方面，提出完善呼和浩特市近郊失地农民社会保障与就业方面的建议，以期对呼和浩特市近郊失地农民的社会保障与就业体系的进一步完善献计献策。
关键字：城市化失地农民社会保障就业目录引言 (1)第一章失地农民和失地农民社会保障与就业的理论概述 (3)第一节失地农民及其相关概念 (3)一、城市化 (3)二、失地农民 (3)三、失地农民市民化 (4)第二节失地农民社会保障与就业的相关理论 (5)一、失地农民社会保障相关理论 (5)二、失地农民就业相关理论 (8)第二章呼和浩特市近郊失地农民社会保障与就业的现状及存在的问题 (13)第一节呼和浩特市近郊失地农民社会保障与就业的现状 (13)一、呼和浩特市近郊失地农民的现状 (13)二、失地农民的社会保障与就业现状 (15)第二节呼和浩特市近郊失地农民的就业与社会保障存在的问题 (19)一、呼和浩特市近郊失地农民就业存在的问题 (19)二、呼和浩特市近郊失地农民社会保障存在的问题 (21)第三章国内外失地农民社会保障与就业实践 (24)第一节国外失地农民社会保障与就业实践 (24)一、英国失地农民社会保障与就业实践 (24)二、美国失地农民社会保障与就业实践 (24)三、印度失地农民社会保障与就业实践 (25)四、日本失地农民社会保障与就业实践 (25)五、国外经验总结 (25)第二节国内失地农民社会保障与就业实践 (27)一、浙江省“土地换社保”模式 (27)二、上海市“小城镇社保”模式 (27)三、重庆市“商业保险”模式 (29)四、成都市“全方位综合保障”模式 (29)五、各地经验对呼和浩特市市失地农民社会保障与就业体系建设的借鉴意义 (30)第四章完善呼和浩特市近郊失地农民社会保障与就业的政策建议 (32)第一节呼和浩特市近郊失地农民社会保障的主要内容 (32)一、“以人为本”的失地农民社会保障建设目标与原则 (32)二、“以人为本”的失地农民社会保障的主要内容 (33)第二节政府在失地农民问题中应发挥的作用 (36)一、加强政府宏观调控和出台相关政策 (36)二、规范政府拆迁管理部门，保护农民利益 (36)三、提高补偿标准，建立合理的补偿机制 (36)四、规范补偿发放，确保失地农民利益 (36)五、出台政策使失地农民合理使用征地补偿费 (37)第三节完善失地农民社会保障与就业体系的具体措施 (38)一、为保障最困难失地农民生存权益的最低生活保障 (38)二、尽快完善失地农民的社会养老保险制度 (38)三、建立多元化的医疗保障制度 (39)四、建立多方位的失地农民就业促进措施 (39)参考文献 (43)引言城市化是人类社会走向繁荣发达的必由之路，随着城市建成区面积的不断扩大，大量失地农民应运而生。
内蒙古失地农民征地补偿与安置研究——以呼和浩特市为例的开题报告
内蒙古失地农民征地补偿与安置研究——以呼和浩特市为例的开题报告一、研究背景和意义内蒙古自治区是我国最大的省区，其土地资源丰富，是国家重要的粮食生产基地和牧业区。
然而，随着经济社会的发展，城市化进程加快，大量土地被征用，失地农民成为一个突出的问题。
征地补偿与安置制度是保障农民合法权益的重要法律制度，也是实现城乡一体化和乡村振兴的重要手段。
因此，研究内蒙古失地农民征地补偿与安置问题，有着十分重要的现实意义。
本文以呼和浩特市为例，对内蒙古失地农民的征地补偿与安置进行研究，旨在探讨呼和浩特市失地农民的现状和问题，分析征地补偿与安置制度的特点和实践效果，提出相应的政策建议，为内蒙古自治区的土地管理和农民福利保障提供参考。
二、研究内容1.失地农民的现状和问题分析通过对呼和浩特市失地农民的调查和分析，探讨失地农民的生产生活状况、失地原因和补偿难点等问题，全面了解失地农民的实际困境和需求。
2.征地补偿与安置制度的特点和实践效果分析通过对内蒙古自治区土地管理法规和征地补偿与安置实践案例的分析，探讨该制度的法律基础、具体操作流程以及存在的问题和改善措施。
考察该制度的实际效果，分析其在平衡城乡利益、促进农民就业和促进农村经济发展等方面的作用。
3.政策建议基于前两部分的研究，提出相应的政策建议，旨在针对内蒙古失地农民征地补偿与安置中的现实问题，提出有针对性的政策措施，保障农民权益，促进经济和社会发展。
三、研究方法本文采用问卷调查、案例研究、文献资料分析等方法进行研究。
其中，针对呼和浩特市失地农民的调查主要采用问卷调查的方式，以获取到更多准确的数据和信息。
四、研究进度计划第一阶段：文献调研和理论分析（1个月）主要内容：搜集相关的农民征地补偿与安置法规、政策文献和案例资料，并对征地补偿与安置制度进行理论分析。
第二阶段：实地调查和数据收集（2个月）主要内容：选择呼和浩特市某个县级市或地区，开展失地农民的问卷调查和实地调查，深入了解到失地农民的实际情况和需求。
城镇化进程中呼和浩特市赛罕区失地农民再就业问题研究
03
提高失地农民的生计水平和生活质量，促进城市与农村的协调发展。
研究意义
01
探究失地农民再就业困境及其影响因素，为解决城市化进程中相关问题提供参考。
02
分析赛罕区失地农民再就业的难点，为政策制定者提供有针对性的政策建议。
失地农民再就业现状及问题
建立失地农民再就业服务体系
建立完善的再就业服务体系，为失地农民提供职业培训、就业指导、创业扶持等服务。
要点三
加强社会支持力度
鼓励社会各界参与失地农民再就业问题解决，提供更多的就业信息和资源，为失地农民提供更多的帮助。
社会层面对策建议
发挥社会组织作用
支持各类社会组织参与失地农民再就业问题解决，发挥其桥梁和纽带作用，为失地农民提供更多的支持和帮助。
失地农民在失去土地后，需要适应城市生活和新的工作环境，存在一定的心理适应问题。
呼和浩特市赛罕区失地农民再就业对策建议
03
政策层面对策建议
要点三
完善失地农民再就业政策
制定更加全面、细致的再就业政策，为失地农民提供更多的就业机会和保障。
要点一
要点二
加强政策宣传和执行力度
加大政策宣传力度，确保失地农民了解相关政策；同时，加强政策执行力度，确保政策落地生效。
03
张志刚, &王云峰. (2018). 基于SWOT分析的失地农民再就业问题研究——以呼和浩特市赛罕区为例. 中国农业科学院农业经济与发展研究所, (6), 17-23.
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02
失地农民数量增加
失地农民文化程度偏低
失地农民技能缺乏
失地农民再就业现状
呼和浩特市失地农民的生活现状及问题
一、呼和浩特市失地农民生产生活现状及存在的问题.失地农民生产生活现状本文以2009年7月至8月间，呼和浩特市回民区西龙王庙村、什拉门更村、坝口子村等近郊村庄的实地调查为基础，进行失地农民的生产生活现状分析。
为了更真实地了解失地农民的基本情况，本人以采访村干部和入户走访的方式调查失地农民的家庭生活状况。
经调查发现，因人员从业情况的不同及家庭因素的原因，失地农民的家庭生活状况存在较大差异，大致可归纳为家庭经济富裕型、家庭经济一般型和家庭经济贫困型三类情况。
(1)家庭经济富裕型。
这部分失地农民主要通过经商来发家致富。
他们有一定的经济头脑和原始资本，在城区从事开商店、搞餐饮、跑运输等生意活动，实现了生产生活的转型。
有些失地农民甚至在未失地前就已经涉足经商行业，他们每年都能赚到一笔较为丰厚的经营收入，家庭经济较为富裕，这部分农户约占失地农户总数的20%。
(2)家庭经济一般型。
这部分失地农民主要靠务工和从事小买小卖之类来获取收益。
失地后部分有知识、有技术、有闯劲的年轻人走上务工之路，他们在本地或其他城市的私营企业务工;年龄稍大的人则在城镇从事卖蔬菜、水果，开办小作坊之类的小本生意。
虽然收入不是很高，但每月也有一份较为固定的收入，基本能确保全家每月生活所需，日子过得比较安稳，这部分人员约占失地农民总数的57%。
(3)家庭经济贫困型。
这部分人员往往是年龄偏大、学历偏低的失地农民。
由于再就业困难他们大多主要在家耕种剩余的田地或无所事事，收入来源不稳定且收入水平较低，加之部分家庭里有上学的和生病的，经济负担重，家庭经济比较贫困，这部分人员约占失地农民总数的23%。
2.存在的问题通过调查走访，发现失地农民群体目前的生产生活较为平静安稳。
大部分失地农民心态都比较平和，觉得征地是城市化建设和经济发展的需要，都能够正确对待，予以理解和支持。
但是仍然存在一些不容忽视的问题:(1)再就业困难，失业现象严重调查发现，失地农民再就业困难这个问题较为突出，失地农民闲赋率高达25%。
城市化进程中失地农民的城市适应性调查研究——以呼和浩特市城郊失地农民为例
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｛本 文 系 ２ １ 年 度 内蒙 古 党校 校 级 调研 课 题 结项 成 果 。 题 组 成 员 ： 耀 、 秀华 、 秀丽 、 日勒 图 、 ０１ 课 杨 齐 郭 格 巴根 、 陈永 胜 ；
主持 人 ： 晓娟 ； 笔 ： 王 执 王利 。
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４ ７．
理 论 研 究
２ １ ２ ２．
【 关键词】 城市化进程 ； 失地农民； 城市适应； 呼和浩特
改 革开放 以来 ， 国社会 结 构发 生 了巨大 转型 ， 我 在 这一 社 会 结构 转 型背 景 下 ， 市 化进 程 正 在 以前 城 所 未 有 的 速度 推 进 。 目前 我 国城 市 化 水 平 从 １ ７ ９８ 年 的 １ ．％提 高 到 ２ ０ ７９ ０ ２年 的 ３ ．％ ，０ ５年 达 到 ９１ ２ ０ ４ ％，０ １ 达到 了 ５ ．％， ３ ２１年 １ ３ 预计 ２ ２ ０ ０年 ， 市 化率 城 将 达 到 ５ ％。伴 随着 城 市化 进 程 的加 速发 展 、 ６ 城市 用 地规 模 的 日益 扩 张 ， 个 特殊 的群 体— — 城 市失 一 地农 民应运 而生 。这一 数量 庞 大的群 体不 仅 经历着 从 乡村 到城市 、 传统 到现代 的剧 烈 社会 变迁 ， 面 从 更 临 着生 产 方 式 、 生活 方 式 以及 交 往 方式 的一 系 列变 革 。他 们能 否顺利 融人 城 市生 活 ， 现社会 角 色 、 实 生 活 方式 和 价值 观 念 的转 变 ， 仅 影 响 到失 地农 民群 不 体 自身 的生存 与 发展 ， 关 系 到 城市 社 会 的 安全 稳 还 定 与和 谐发展 。 城 市化工 业化 建设 进程 中呼和浩 特市 发展 速度 较快 ， 地拆 迁涉及 范 围较 广 ， 然政 府在 失地 农 民 征 虽 安置 、 就业 和社 会保 障 问题 上实施 了很 多有 效措 施 。 但 这些 努 力 和措施 是否 得 到农 民 的认可 ， 何种 程 在 度上 能 够 促进 失 地农 民的城 市 适 应 。 以及 失 地农 民 在 城 市 社 会 生 活 中 是 否 表 现 出 群 体 内部 的异 质 特 性 ，这些 疑 问都 使 失地农 民的生存 与 发展 问题 显得 更加鲜 明与突 出。本课 题 以呼和浩 特 市城郊 失 地农 民为调 查 对象 ， 入 南店 、 深 小井 村 、 家 村 、 合 村 、 一 三 毫 沁营 等 十几 个村 和社 区 。 题 主要 涉 及 失 地农 民 问 的生 活状 况 、 会交 往 、 社 身份认 同等方 面 。研 究 主要
呼和浩特市赛罕区人民政府 关于印发赛区征收农村集体土地 土地补 偿费和安置补助费分配指导意见的 通知
呼和浩特市赛罕区人民政府 关于印发赛区征收农村集体土地 土地补偿费和安置补助费分配指导意见的 通知
政策解读：图解：呼和浩特市赛罕区人民政府关于印发赛区征收农村集体土地 土地补偿费和安置补助费分配指导意见的通知
各镇、涉农街道
为进一步加强我区征收农村集体土地补偿安置工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例和《内蒙古自治区人民政府办公厅
关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片地价的通知》(内政办发[2011]143号)的规定，结合本区实际，现对征收农村集体土地过程中土地补偿费和安置补助费分配标准提出如下指导意见：
一、根据《土地管理法实施条例》第二十六条中土地补偿费归农村集体经济组织所有，安置补助费用于安置被征地农民的规定，经测算二者比例为3:7，即30％村集体留存，70％支付于被征地农民。
具体分配比例和分配方法依法由村民会议讨论决定。
二、村集体留存部分应当用于新农村建设、村内公益事业和村民医疗、养老保险等费用的支付。
使用时，需由村两委会拟定方案，经村民会议讨论决定，并将实施情况向本集体经济组织成员公示，接受监督。
三、以上土地补偿费的分配实施要接受所属镇、街道的监督。
四、本通知自公布之日起施行，呼赛政发[2014]39号文件同时废止。
失地农民的利益流失及补偿满意状况分析——以呼和浩特市、包头市为例
农 地 与宅 基 地 都 被 征 用 的 比例 为 ５ ２ ％ 。说 明 两 ．６
地征用 农地 比例 较高 。
呼和浩 特市 为 内蒙古 自治 区首府 ， 全 区政 治 、 是
三 、 查地点 失地 农 民利益 流 失的分 析 调 （ ） 入来 源 的流失 一 收
经济、 文化中心。包头市位于内蒙古中部 ， 内蒙古 是 自治 区最大 的工业 城市 ， 是我 国著 名 的钢 铁 、 械工 机
９９
体 。从这 一点上讲 ， 地是无 风 险 的长 期 投 资 ， 农 土 为 民 的生活提供 了保 障 （ 艳 ， ，０ ５ 。 钟 等 ２０ ） 在实地 调查 中， 于农 地对 农 民生 活 的重 要 性 关
进行 了调查 ， 调查 结果如 表 １ 。
表 １
农 地 对 农 民生 活 的 重 要 性 调 查
［ 收稿 日期 ］０ ０—０ ２ ２１ ９— １ ［ 基金项 目］ 内蒙古 自治 区教育厅课题 （ Ｊ６ ３ ） Ｎ０ １５
［ 作者简介 ］ 国玲 （ ９ １ ， 蒙古族 ） 内蒙古赤峰人 ， 赵 １７ 一） 女（ ， 内蒙古财经学 院财政税务 学院副教授 ， 博士 ， 从事土 地经济管
理研究．
单位 ： 、 元 ％
注： 根据调查 资料整理所得
家庭 收入 与支 出指征 地前后 三 年 的平均 收 入 与
支 出情 况 。从 表 ２可 以看 出 ， 地 农 民 的 收入 占支 失
比重最 大 ， 而无 业 者 居 于第 二 ， 置 就 业 的居 于 第 安 三 。而 自谋 职业 者 多从 事 建 筑 、 开小 商 店 及 其 他 社
业基地 和最 大 的稀 土工业 基 地 。
农 民一旦 拥 有 了土 地 ， 土 地进 行 一定 的投 入 对 就 可 以在 一定 时 期 内连续 不 断 的按 季 获 得 收 益 ， 从
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内蒙古农业大学
硕士学位论文
呼和浩特市失地农民利益保障机制研究——以赛罕区为例
姓名：石伟
申请学位级别：硕士
专业：产业经济学
指导教师：王秉秀;乔光华
20070501
１６呼和浩特市失地农民利益保障机制研究
资料来源：调研数据整理汇总
３．１．３失地情况
在全部调查户中，土地在２０００年以前征用的农户有４户，占５．３％；土地在２０００年征用的农户有４５户，占６０％；土地在２０００年以后占用的农户有２６户，占３４．７％。
其中双树村大部分土地于２０００年４月用于新希望房地产公司的房地产开发和市政建设用地，村民７００多人整体移居至双树新村居民住宅楼：后巧报村从２０００年开始陆续占地，由于规划原因，一些村民仍留有部分耕地，失地前大部分失地为蔬菜种植用地。
农民失去土地后，劳动力就业结构、农民收入水平和收入来源都发生了较大的变化，非农就业人数增加，但失业劳动力也大幅增长，总就业率下降。
３．１．４失地后的生产经营以及就业情况
近年来，随着城镇化进程的加快，呼和浩特城区面积不断扩大，特别是随着城中村改造力度的不断加大，大批农民的土地、住宅被征用，征地前被征土地主要是近郊菜地，种植有大棚蔬菜等。
失地农民失去了传统的以经营土地为主的生产方式后，他们的再就业方式呈现出不同的特点，因年龄，性别、文化水平、技能和择业观念的不同而不同。
调查统计显示：处于劳动年龄的失地农民，开商业店铺的约占１４％，搞运输（包括出租车）的约占１９％，参加集体经济（如集体经营房地产公司、农贸市场等）约占２２％。
在私企打工的约占２８％，失业在家的约占１６％（包括自愿性和季节性失业），其他为１％。
图１再孰业方式固
呼和浩特市失地农民利益保障机制研究——以赛罕区为例作者：石伟
学位授予单位：内蒙古农业大学
本文链接：/Thesis_Y1137750.aspx。