在全县促进农民增收工作会议上的讲话

在全县促进农民增收工作会议上的讲话 在全县促进农民增收工作会议上的讲话 同志们 县委、县政府研究决定，今天召开全县促进农民增收工作会议。

应该说，当前处在一个非常关键的时期，这不仅仅是处在两个五年计 划转换时期，也是年度转换时期，更是农村季节转换时期，这是农村工作 的收获季节。

如何认识当前农村工作形势、预测农民增收趋势，显得非常重要。

刚才，吴志元副县长对全县农民增收形势作了分析，指出了农民增收 的三个积极因素和四个方面制约因素，对如何做好秋季农民增收工作提出 了六项措施，非常重要；近湖镇、恒济镇、县劳动和社会保障局、庆丰镇 朱港村、方圆禽业公司等五个单位分别从全民创业、农业产业化、劳动力 转移、结构调整和龙头企业不同角度作了发言，各有侧重，给我们提供了 很好的经验。

现在，一个重要的问题就是如何贯彻落实这次会议精神，如果不去认 真抓好贯彻落实，会议就失去了原来的意义。

下面，我在吴县长讲话的基础上，再讲三个问题。

一、认清当前农民增收的严峻形势当前，全县各方面发展形势很好，按年初县委扩大会议提出的六个更 加突出的要求，经过全县上下的共同努力，全县经济社会发展，三个文明 建设的总体形势很好。

更加突出增强县域竞争力方面，今年 1-8 月，全县实现地区生产总值 增幅 17 左右，财政一般预算收入增幅 30 以上，全年预计可以实现 8 个亿 以上；基础设施建设、科技、教育等工作形势也比较好。

更加突出工业主体经济方面，今年全县工业形势很好，工业增加值、 技改投入、利税在全市都处于一个比较有利的位次。

统筹城乡协调发展方面，无论是农村的发展，还是城市的发展，还是 城乡统筹发展都比较好，特别是文明城市创建，经过全县各层各级的团结 奋战、顽强拼搏和艰苦努力，已通过省级文明城市验收，文明集镇、文明 村创建工作也都取得了较好的成绩；城市建设速度加快，县城面貌焕然一 新。

改革开放也取得新成效，事业单位改革、一些大而难企业改革、建筑 企业改革，都按计划有条不紊地向前推进；最近我们组织近百名村支书赴 韩国学习考察，还组织机关和企业负责人到台湾、香港及国外进行考察和 招商活动，三外工作、对外开放的水平都取得新突破，实际利用外资是去 年的十多倍，自营出口居全市前列，外经工作连续多年在全市处于领先位 置。

保障群众基本生活方面也有了新进展，万事民为先，富民优先的一些 措施得到落实， 特别是农村新型合作医疗工作， 经过全县上下特别是各镇、 村的共同努力， 合作医疗参合率达到了 83， 为老百姓办了一件好事、 实事。

构建和谐社会、 平安创建工作不断向纵深推进， 平安建湖、 稳定建湖、 和谐建湖的局面正在形成，特别是 8 月份在全县政法系统开展了以内强素 质、外树形象、打击犯罪、共创和谐为主题的系列教育整顿活动，提高了 全体政法干警的素质，增强了政法队伍的的战斗力，使全县各类刑事、民 事、治安案件大幅度下降，老百姓安全意识进一步增强，昨天召开的县委 常委扩大会议，专门听取了这方面的汇报，会议决定进一步扩大战果，为 全县经济倍增发展创造良好的外部环境；民主法制建设得到进一步加强， 四五普法工作扎实推进，争取全国四五普法先进县四连冠工作正有序进行。

今年以来，农业农村工作，特别是农民增收工作也取得突出成绩。

今年我们经历了多种自然灾害的侵袭和考验，4 月份遭受了台风和强 龙卷风的袭击， 5 月底遭遇了灰飞虱大面积发生， 6 月初遭受了连续干旱， 7 月份连续阴雨，8 月初和 9 月初两次遭受了台风袭击。

在这样多的自然灾害面前，我们经受住了考验，夺得夏熟丰收，秋熟 也奠定了很好的基础。

应该说，今年农民增收的目标是能够完成的，要充分认识到今年取得 的成绩。

但现在一个非常现实的问题，就是农民增收的隐忧很多，主要是农产 品价格下降，农业生产资料价格上涨，生产成本大幅上升，要引起我们各 位同志的高度重视。

我县是一个人口相对较多、资源相对偏少的县份，在农业的发展上， 存在着特色经济培植不快、结构调整进展不快、劳动力转移推进不快、全 民创业致富不快和农村面貌变化不快等五个方面问题，总体看，今年农民增收的形势比较严峻。

现在时间已下来四分之三，农民人均现金收入还没有完成序时进度。

各镇、各有关部门特别是农业一条线的干部要审时度势，认清形势， 理清思路，拿出对策，狠抓落实，组织指导全县人民，发展项目，全民创 业，一定要实现今年农民增收 10 和达到全市平均水平的目标。

这是当务之急。

二、进一步明确促进农民增收的重大责任 做好三农工作，不仅要抓好当前，而且要抓好长远。

今天上午，省里在盐城召开十一五规划调研座谈会，我谈到建湖十一 五发展战略目标，就是要基本实现小康。

到那时，我们的国内生产总值要达到 200 亿元，财政收入要达到 20 亿元，全县各项经济社会发展指标要达到全市一流、全省上游水平。

为此，要实现八个两。

一是两衔。

十一五发展规划要与十五规划和十二五规划相衔接，既要总结九五、 十五发展的经验与教训，又要能延续到十二五、十三五。

二是两高。

高点定位， 高速发展， 在十五基础上， 主要经济指标必须翻一番以上。

三是两转。

转变观念，转变经济增长方式。

九五、十五是粗放经营，大投入低产出，十一五要实现科技含量高、 经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥，全面协调可持续发展。

四是两先。

富民优先，科教优先。

五是两环。

营造良好的创业发展环境和人居环境，重视生态问题、城乡协调发展 问题。

六是两大。

大投入促进大发展。

七是两统。

统筹城乡协调发展，经济社会统筹发展。

八是两保。

建立健全机制保障和制度保障，机制和制度不应成为经济社会发展的 制约，而应成为动力和保障。

就农村工作而言，各层各级也要进行认真的思考，要做出特色，做大 特色。

我认为要从以下七个方面做文章。

一是精水。

建湖的特色主要在水产养殖、水生作物上，要做大品牌。

二是精养。

主要是禽畜和特水养殖，向名、特、优转化。

三是精米。

在十一五期间要打出建湖绿色大米品牌，同时，做大做强制种业，提高比较效益。

四是精面。

我县自行培育的建麦一号弱筋小麦，已经得到了领导和专家的充分肯 定，效益也超过正常小麦品种，要很好的加以利用，做足深加工文章，提 高附加值。

五是精蔬。

当前，我县蔬菜规模小，品种少，质量差，需要进行大幅度调整，以 帮助农民增收。

六是精果。

要引进优良的果树、药材品种，增加农民收入。

七是精加工。

发掘我县资源优势，大力兴办农产品加工企业，提高农业综合效益。

另外，还要做好农业标准化工作，争创更多的农产品品牌。

对照上级要求，结合我县实际，今年农民人均现金收入要达到 4880 多元，到 2010 年要达到 8000 元左右，每年要以 10 以上的速度增长，难 度之大，要求之高是显而易见的。

各镇、各有关部门，特别是农业一条线的干部，要充分认清自己身上 的担子，要切实把农民增收工作抓细抓实，抓出成效来。

三、当前落实农民增收的关键措施 落实各项增收措施，是实现农民增收目标的关键。

各镇、各有关部门一定要全力实施六抓促增收措施，咬定目标，确保 今年农民增收 10、人均收入增幅不低于全市平均水平。

具体抓好以下几点 1、全力引导农民创业。

首先要使家家效益最大化。

各镇、各有关部门要加强研究、协调，指导农民闯市场，将秋熟果实 卖出去、还要卖出好价钱。

各支农单位要让企业放开来收，让农民放开来卖。

要充分发挥行业协会的作用，当农产品处于一个合理的价位时，要引 导老百姓不能惜售，该出手时就出手。

其次要使全民创业特色化。

广泛宣传，深入发动，靠实地做好工作，把老百姓全面发动起来，全 民创业，创业促增收。

在农业内部要做好结构调整促增收、上短平快项目促增收、兴办农业 龙头加工企业促增收。

在农业外部要加大农村劳动力的转移力度，特别要摸清我县企业对用 工的需求情况，通过短期培训，实现季节性用工，以增加农民的工资性收 入。

要动员有钱的老百姓走出来，干起来，能工则工，能富则富，变冬闲 为冬忙。

第三，要使家家挣钱普遍化。

各层各级要把对老百姓的关心体现在每时每刻，把增收目标落实到每 家每户，把全民创业推进到每家每户，把农民增收的项目、农民增收的资 源调查、 农民增收的规划做到每家每户， 对农民增收工作督查到每家每户，真正达到户户忙创业，人人挣大钱。

2、全力控减农民负担。

促进农民增收要坚持加法减法一起做，坚决控减农民负担。

最近，有关部门抽查了全县 15 个村的农民负担情况，发现村村都有 招待费，有些村报刊费用超支严重，甚至存在会务费、审计费等等，五花 八门。

全县村平三项经费开支约 69 万元，而村平收入只有 6 万元左右，如 果再用于其他开支，就会变相增加农民负担，这是十分危险的。

县纪委牵头会同有关部门， 对这 15 个村进行进一步的检查， 查问题， 查原因，追责任，坚决严控支出，减少支出，给干部一个清白，给老百姓 一个明白。

3、全力做好为农服务工作。

做好为农服务工作，各镇、各部门都责无旁贷。

要切实加强对老百姓的信息服务、技术服务和执法服务。

在资金服务上也要加大力度，县信用联社是扶助全民创业的主力军， 要继续加大扶持力度。

最近，县农业银行将在颜单镇召开会议，表彰百名信贷用户，这是很 好的，希望在全县各镇都开这样的会议。

各涉农金融部门都要象农业银行一样，为全民创业，为农业结构调整 提供支持。

4、进一步加大奖惩力度。

对照今年农民增收的目标任务，本着条缺条补、块缺块补、谁缺谁补的原则，切实加大工作力度，刚化措施，严明责任，坚决完成目标任务。

对完成任务的村干部要进行表彰、奖励、晋级，解决工资待遇问题。

评选十个双强村支部书记工作今年要继续进行下去，同时，要扩大评 选面，增加评选名额，以调动村支部书记的工作积极性。

这次会议以后，对那些促进农民增收主动积极、措施实在、成效非常 明显的集体和个人，要进行表彰奖励，对那些工作失职、有令不行，效果 比较差的镇、部门和村要坚决进行惩罚。

通过兑现奖惩，把农民增收的措施落到实处。

总之，各镇、各有关部门要迅速行动起来，采取切实有效措施，全力 促进农民增收，为实现双倍计划，实现小康目标，实施十一五计划奠定一 个坚实的基础。

十二五规划相衔接，既要总结九五、十五发展的经验与教训，又要能 延续到十二五、十三五。

二是两高。

高点定位， 高速发展， 在十五基础上， 主要经济指标必须翻一番以上。

三是两转。

转变观念，转变经济增长方式。

九五、十五是粗放经营，大投入低产出，十一五要实现科技含量高、 经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥，全面协 调可持续发展。