村级经济发展存在的问题及对策措施
当前村级集体经济存在的问题分析及发展建议
当前村级集体经济存在的问题分析及发展建议简介集体经济是指农村居民通过合作组织、集体资产和劳动力等资本要素，共同从事农业生产和经济活动，实现经济效益、社会效益和生态效益的一种形式。
村集体经济是中国乡村发展的重要组成部分，涉及到中国亿万农村居民的生活和产业。
本文将围绕当前村级集体经济存在的问题进行分析，并提出相应的发展建议，以推动中国乡村振兴进程。
村级集体经济存在的问题缺乏规范制度由于历史、地域和人员体制等原因，村级集体经济在很长时间内存在着不同程度的缺乏规范制度的问题。
缺乏规范制度的村级集体经济，往往无法落实国家法规、政策和相关标准，缺少计划经济和市场经济的衔接机制，容易造成资源和利益的浪费和损失。
管理体制不健全村级集体经济的管理体制不健全也是村级集体经济存在的问题之一。
由于其性质具有相当的复杂性，村级集体经济管理需要涉及到组织、财务、经营总体规划和细节管理等各个方面，大多数乡村集体经济组织无法拥有完整的人力资源和管理经验，难以适应快速变革的社会和经济环境。
资金来源单一当前的村级集体经济，其资金来源单一、财务结算不规范的问题较为普遍。
由于限制其他渠道的资金流入，以及缺乏一定的资金管理经验，大部分村级集体经济资源规模较小，难以有效利用产业链条上的其他利润点。
劳动力资源有限村级集体经济对于人力资源的依赖性较强，因为乡村地区的技术劳动力缺乏市场竞争力，且往往依赖自给自足的生产方式，因此村级集体经济需要依赖当地人的能力进行生产和销售的工作。
市场信誉度不足由于村级集体经济管理体系不完善，资金来源单一、资源为散片粗放型，以及缺乏一定的管理经验和产业经验等问题，导致其市场信誉度较低。
难以实现合法合规经营、互信、互利的市场交易模式。
发展建议建立村级集体经济规范制度建立村级集体经济规范制度是提高村级集体经济运行效率的重要途径。
相关政府机构和组织应加强对村级集体经济的管理和服务，同步公布一系列适用的规章制度，从人员安排、财务管理到工作流程应包含在规程之内，村级集体经济应依照规程进行组织及生产活动，确保政策法规的执行和遵守。
农村集体经济发展存在的问题及对策
农村集体经济发展存在的问题及对策农村集体经济是指农村中的集体经济活动，由农民集体自发成立的集体经济组织，在实现现代农业经济和农村经济发展的同时，也是中国农村经济体制的重要组成部分。
但是，随着中国经济的发展，当前农村集体经济面临着诸多问题。
首先，农村集体经济的产权分配结构复杂，流动性差。
农民承包地与集体持有土地混杂在一起，使得农村集体经济的产权分配结构变得模糊不清。
此外，随着改革开放的深入，传统的农村集体经济的财产分配机制失效，导致农村集体经济的流动性大大降低，农民的收入水平进一步恶化。
其次，农村集体经济缺乏发展动力。
农民从事农村集体经济活动的积极性不高，劳动力被流失，而集体经济精神和集体意识逐渐低下，农村集体经济整体发展动力不足。
此外，农村集体经济缺乏科学化管理。
农民在运行农村集体经济活动过程中，缺乏相关的财务、管理以及其他规范性管理技能，多数集体经济组织的管理模式和运行模式也落后于市场发展的要求。
为了解决农村集体经济发展存在的问题，应当提出相应的对策。
首先，加强农村集体经济管理。
应加强农村集体经济的组织建设，合理安排人员和资源，改革传统的农村集体经济财产分配机制，加强对非公有制经济的监管，完善有关制度和政策，充分发挥农民的积极性和创造力。
其次，加大对农村集体经济的投资力度。
政府应大力促进农村集体经济的发展，加强对农村集体经济的投入，改善农村集体经济的劳动报酬制度和产权分配制度，以更完善的法律法规和政策保障农村集体经济的发展。
此外，加强农村集体经济组织的科学化管理。
应加强组织建设，健全农村集体经济组织的财务管理、人力资源管理以及其他规范性管理，以提高其经营效率和经济效益，为农民带来更多的收益。
总之，要有效解决农村集体经济发展存在的问题，需要政府、农村集体经济组织以及农民和各界人士共同努力，加强管理、改善政策环境，积极推动农村集体经济的发展，共同为乡村经济的持续发展贡献力量。
村级集体经济发展存在的问题及建议
４ ． 加强经营管理 ， 巩固村 级集体经济实 力。 发展村级集
体经济 ， 一要讲“ 开 源” ， 即发展 ， 二要 讲“ 节流” ， 即管理 。通 过“ 节流 ” 增效 ， 来巩 固村集体经济。 要切实加强农村集体资 产、 财务 的规范化管理 ， 强 力推行农村财务 “ 双代理 ” 制度 ， 进一步建 立健 全集体承包合 同管理 、工程招投标 、民主监
人有份 ” ， 实际上掌握在个别 或少数人手里 ， 有 的出现决策 失误 ， 有 的资产流失 ， 审计 中发现多起违规 问题 。 二、 促进村级集体经济发展的建议
不少 乡镇 重视经济工 作 ，但对 基层 班 子建设 往往重视 不
够， 不够注重后 备力量 的培养 与发展 ； 干部年龄 老化 、 文化
督 、财务公 开 、财务预决算 管理 、财务 审批 等规章制度 ， 加大对制度落 实情况 的检查 和监督 的力度 。要运用监控手 段 ，强 化农 村 财务 审计 职能 ，加 强 对 农 村 财 务 的经 常 性 审 计 ，通过监督 管理 ，控制非生产性支 出。要加强村级债权 债务管理 ，清收债权 ，扼制新债 ，积极化解村级债务 ，核 减不合理利息。通 过节 支、清欠 、降息 、控债等措施巩 固 村集体经济实 力。 （ 作 者单位 ： １ ６ ２ ４ ０ ０黑龙江省泰来县克利镇政府 ）
１ ． 提高村干部综合素质 。一是 以党校 、 成校 、 农 函大等 阵地 ， 采取脱 产 、 函授 、 短训班 等形式 ， 对农 村干部加 强轮
训， 提高村干部驾驭经济发展的能力。 二是加强村支书队伍
建设 ， 把素质好 、 能力强 、 头脑活 、 有号召力 的党员请进来担 任党支部 书记 。三是逐步提高与完善村干部的报酬和激励
农村集体经济发展存在的问题及对策
农村集体经济发展存在的问题及对策
随着农村改革的深入推进，农村集体经济发展成为农村经济发展的重要组成部分。
农
村集体经济在发展过程中也面临着一些问题。
本文将探讨农村集体经济发展存在的问题，
并提出一些对策。
农村集体经济发展中存在着资源利用不充分的问题。
由于农村资源分布不均、利用方
式相对落后，导致资源浪费现象普遍存在。
为了解决这一问题，应加强农村资源整合和集
约化利用。
通过建立资源共享机制，推动农村资源的高效利用，提高农村集体经济发展的
效益。
农村集体经济发展中存在着资本缺乏的问题。
由于农村集体经济在起步阶段就面临着
资金难题，导致资本投入不足，限制了其发展速度。
要解决这一问题，应加大对农村集体
经济的财政支持力度，建立专门的资金扶持机制，引导社会资本向农村集体经济倾斜，为
其提供更多的发展资金。
农村集体经济发展中存在着技术创新不足的问题。
由于农村集体经济的发展主要依靠
传统农业生产方式，缺乏技术创新的支持，导致其发展受限。
为了解决这一问题，应加强
对农村集体经济的技术培训和指导，培育一批具有创新能力的农村集体经济主体，推动农
村集体经济向高质量发展转型。
农村集体经济发展面临着资源利用不充分、资本缺乏、技术创新不足、组织管理不规
范和政策支持不足等问题。
为了推动农村集体经济的健康发展，需要加强资源整合和利用、增加资金支持、培育创新能力、规范组织管理和完善相关政策等一系列对策的支持和推动。
只有这样，才能促进农村集体经济的健康、稳定和可持续发展。
村集体经济发展思路及措施6篇
第1篇：村集体经济发展思路及措施目前村级集体经济发展呈现出良好的发展态势，但同时也面临着不少新情况、新问题，发展不平衡、发展后劲不足等问题，因此，总结发展村级集体经济好的做法和成功经验，深入剖析存在问题和制约因素，积极探索新形势下发展壮大村级集体经济的有效机制和实现形式，对于加快推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会具有重要的意义。
一、村级集体经济发展现状农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为一下几个方面：L村级集体经济发展不平衡，收入差距越拉越大。
近郊村依托区位优势发展村办企业，村级集体经济实力不断增强，而远郊的多数边远乡村，既无村办企业，又无土地（含水面）资源，无自主创收能力，收不抵支。
2.整体水平低且发展不平衡。
一方面我县大多农村集体经济年收入不高，村委会办公益事业的能力不强；另一方面各乡镇普遍存在村级集体经济发展不平衡的问题，交通便利、自然资源丰富的村委会收入高，发展较好，偏远乡镇发展滞后。
3.是村级财务管理不规范，导致集体资金使用不当。
由于缺乏正确的引导和有效的监督，有少部分集体经济收入较高的村委会不把资金合理用在发展集体经济上，而是用在吃喝玩乐上，致使集体经济无从发展。
4.缺少政策支持和扶持。
集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。
村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
5.管理不规范。
个别村组集体经济的合同签订不够规范，发包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收入，但收入太低, 有个别承包者长期拖欠承包费，村、组收取承包费困难。
村级集体经济在发展中存在的问题与对策_孟文英
L u n yu a n近年来，各地纷纷积极发展村级集体经济，发展村级集体经济的好处也不断体现出来，与此同时，村级集体经济发展面临的问题也日益凸显，这些问题值得我们重视，主要表现为：一、发展农村现状及存在问题1.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。
村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
2.意愿不强。
村干部客观上对发展村级集体经济的意愿不强。
认为市场经济主要是鼓励农民创业创新闯市场，发展民营经济，没有必要化心思再去发展集体经济，“经营成功了———成果是集体的；经营失败了———群众要埋怨，债务难化解”，不愿意去冒风险，思想上有压力和阻力。
原有村办企业都已然改制，重新强调由村班子集体经营“属于全体村民”的股份制市场主体，在机制体制上看也存在矛盾，难于有大的作为。
3.管理难度加大，集体资产流失严重，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。
由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性。
对发展集体经济，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞毁了受连累，背上新的债务，思想上有阻力。
4.农村集体资产形成时间长，构成复杂，目前多数没有进行确权登记，产权不明，容易造成资产流失。
加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员，多数没有建立现代企业管理制度，经营管理缺乏有效监督，制约了集体经济的发展。
个别得益于地缘经济优势，靠土地征用积累较大集体资产的村，没有及时进行量化固化，集体资产名义上“人人有份”，实际上掌握在个别或少数人手里，有的出现决策失误，有的资产流失，审计中发现多起违规问题。
村集体经济发展存在的问题及对策李红霞
村集体经济发展存在的问题及对策李红霞目前农村集体经济的发展状况，研讨如何构建农村集体经济发展新框架，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。
一、村级集体经济中存在的问题农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为一下几个方面:1.集体经济发展后劲不足。
在农村经济社会发展过程中，一方面随着改革开放的进行，一些乡镇企业改制成为民营企业，使农村集体经济发展的环境出现了改变。
另外农村集体经济发展缺乏人才的支持，因为大多年轻人和有知识的人脱离了农村，使得农村集体经济发展缺乏人才，特别是村级集体经济带头人年龄较大，知识老化，缺乏创新能力和经营意识，造成农村集体经济发展面临着生产缺技术，决策缺能人，产业缺项目的局面。
2.集体土地产权关系不清。
农村土地是农村集体经济中的主要资源。
虽然采取联产承包重新赋予了农民土地使用权，但是农民并不能以产权主体的身份行使职能，集体资产集体经济组织成员共同共有的产权关系并没有从本质上改变。
突出表现在为一是土地所有权现行的代理人权属不清，造成产权主体错位。
二是土地所有权归属不清，所有权主体缺位。
3.思想落后。
有的村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济;有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上;有的村干部“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子;有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。
4.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。
村级集体经济发展存在问题与对策建议
村级集体经济发展存在问题与对策建议村级集体经济的发展壮大是实现全面建成小康社会的坚强支柱，是打赢脱贫攻坚战的有力保障，是实施乡村振兴战略的重要抓手和必由之路，对增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。
调研发现，村级集体经济发展过程中还存在以下问题：一是思想认识普遍不高。
从镇村干部的角度而言，认识上有偏差，认为现在鼓励发展民营经济，再讲发展集体经济不合时宜；积极性不高，部分村在发展集体经济上存在“等、靠、要”的思想，过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足本地的区位、资源等优势谋发展。
从普通群众的角度而言，一方面认为发展集体经济是村上的事，只要不向自己集资或者参与集资，就与己无关；另一方面认为当前集体资产流失多，干部得到的好处多，影响了参与集体经济发展的积极性。
二是村级债务普遍过大。
因种种原因，各村集体经济发展还不平衡，加之基础设施建设投入过大，致使部分村负债过多，严重影响了村级集体经济的发展。
三是造血功能普遍不强。
受政策、自然条件制约，不少村发展集体经济能力较弱，办法不多，村级集体经济发展方式较为单一，没能充分融入市场，将集体资产、资源转化为资本。
四是激励措施普遍不够。
集体经济与成员的利益关系结合不紧密，加上集体资产流失、农民权益受损现象的发生，导致了农民集体意识淡化。
五是人才队伍普遍匮乏。
当前，各村有头脑、有技术、有门路的年轻人大都选择外出务工，导致村级集体经济发展严重缺乏人才，加上部分村干部队伍老化，综合素质不高，直接导致一些村级党组织引领经济发展的能力不强。
二、发展村级集体经济的对策（一）加大财政扶持力度。
县财政每年安排一定专项资金，采取贴息、补助或奖励的办法，扶持村集体因地制宜发展现代农业、特色农业、特色产业基地、统一经营的高效农业项目和休闲观光农业项目。
加大对村集体经济组织的小额贷款贴息力度，为村集体经济发展提供贷款担保。
（二）加大土地支持力度。
积极推进城乡建设用地增减挂钩，其土地增值收益返还村集体所有，用于发展村集体经济。
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村 级经 济 主要 来源 为 土地 、山林 等 承 包收入 ，补助收 入 ， 营收入 ， 经 集体 资 金投 资利 息收益 ， 其它 收入 ， 别 占总可 分
显。 同时 ， 村级集体经济债务 负担沉重 ， 一 部分村集体 资产低 于负债 ，主要依赖政府 补助 维持村级 组织运转。
（ ）保 值 增值 慢 二
本文就深入贯彻落实十七届三中全会精神 、
进～步推进农村经济发展 ，并结 合浙江省 杭州市萧 山区实际进行分析。
引进工商资本发展 农业产业 和基地 ，农业
一
萧 山 区 为例 ，探 讨 村 级 经 济 发 展 存 在
的 问题 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 相 应 的 对 策 措施 。
关键 词 ：村 级 经济 问题
对策
些制约其持续 、健康发展 的问题 。主要
（ ）发 展 差 距 大 一
表现在 以下方面 ： 从 ２０ ０ ９年农村经 济年 报资料汇总分 析看 ， 与村之 间发展差距较大。２ ０ 村 ０ ９年 村级集体 可支配资金 ５ ０ ０ 万元 以上有２ 个 ８
经济 合作社可 分配收入 总额为 ８ ９ ０万 ７７
元 ，村 均 实现 收 入 １ ３２ 万 元 。全 区农 民 ８ ７
金多 、投资难 、收益少的圈子。二是村级
集体资产的结构不合理 。集体资产的速动 性相对较差 ；公益性资产 多 ，这类资产很 难为村级 集体 经济 创造经济 收益 ，而且必
需要 ，大 力加强农 田基本设施建设 ，提 高 土地 的预期收益 ， 引导、 推动土地流转 ， 实
现土地效益提升和规模经营并进。 同时 ， 充 分发挥农 民与市场之间的媒 介、家庭分工 与社会分工之 间的媒介 、先富群体和后 富
群体之间的媒介 ， 带领农 民参与市场活动 ，
村 ， Ｏ万元 以下的有 ３ 个村 ， ３ ６ 差距十分 明
集 体 经 济 发 展 。本 文 以 浙 江 省 杭 州 市
方面说 明政 府 对村 、社 区的扶 助 力度加
大 ，另一 方面也 说 明村 级经济 对补 助输
入 依赖 的程度 。
络 ，实现 了财 务数据 的实时传递 、实时查 询 、实时监管。对所有行政村 （ 街道 ） 实 行 “ 三年一轮 审” ，对村级财务收支情况 、 村干部经济责任 、村干部离任 、村级债务
集体经济的途 径和 方法 ，村级集体经济得
到 了 一定 发 展 。
（ ） 入 稳 定增 长 一 收
亮点 ，如 发展休 闲观光农业等 ，为村级集
体经济增加 了收入。
（ ）以 资 源收 入 为 主 四
萧 山区现有 ４ ０个村 （ 区 ） ８ 社 经济组 织 ， 中４ １ 其 １ 个行政村 ， ９ ６ 个为户改社 区 ，
村 经 发 存 的 级 济 展 在 问 及 策 施 题 对 措
■ 朱 斌 （ 州 市萧 山区城 乡一体化建设 办公 室 杭 Ｉ ◆ 中图分类号 ：Ｆ ２ 文献标识码 ：Ａ １７ 杭州 ３ １０ ） １ ２ １
管 ，在会计 电算化 的基 础上 ，建设财务网
内容 摘 要 ： 生产 发 展 是 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 首 要 任 务 。 十 七 届 三 中全 会 做 出进 一 步 推 进 农 村 改 革 发 展 的 历 史 决 策 ，完善 了集体 经 济发 展 的政 策 ，强 调 了 集 体 经 济 组 织在 基 层 组 织 建 设 中 的 地 位 ，各 项 改 革 部 署 也 非 常 有 利 于
在发挥畜牧 、苗木花卉 、蔬菜 、水产 、茶 果林优 势的同时，也产 生了一些新的经济
当前萧山区村级集体 资产运营过程 中， 存在着一些突出的矛盾 ，制约 了集体 资产 的增值速 度。一是集体资产管理体制与市
场运行机制之 间的矛盾 ，是导致 集体 资产 保值增值难 的最根本矛盾。随着社会 主义 市场经济 的推进 ，市场竞争 日益激烈 ，投 资风险十分 巨大 ， 同时村 办企业全面转制 ， 集体经济 的重心已 由 “ 经营” 逐步转 向 “ 管
生产 社 新建 是 义 会 进进革做 首 。 三的 一农 中的 要 十 发历 发 会 农设 步 村 展 任 七 全史 展 主 村出 推改 务届
决策 ，完善 了集体经济发展的政策 ，强调
了集体经济组织在基层组织建设中的地位 ， 各项改革部署也非常有利于集体经济发展 。
近几年来 ，萧 山适应现代农业发展 的
人均纯收入达到 １ ３ ０ ， ０ ８ ４ ９ 元 比２ ０ 年净增 １０ ４ ３元 ，同比增长 １ ．％。 ０８
分配 收入 的３ ％、 ８３ ％、 ９ １ ％、 ５０１ １ ．１ １ ．３
４４ ％ 、 ３ ０ ％。 述 收 入 构 成 说 明 ，目 ７ ２ ．７ 上
理 ” 村级集体 资产缺乏其价值实现 的有效 。 载体 ，它的保值增值只能局限于资产 的租
赁收入和农户 的承包上交以及微乎其微的 利息 ， 集体 资产运作陷入一种总量 大、 使 资
村 级 经 济 发 展 存 在 的 问 题
随着农村改革发展 的不断深入 ，农村
债权 、土地 补 偿费 以及信 访 进行 经济 审 计。通过 审计 ，一是核实 了资产 ；二是收 回了欠款 ，及 时化解群众疑 问；三是各项
制度 得到 严格执 行。
（三 ）土地 依 法 流转
集体经济发展环境不断优化 ，制度逐 步完 善 ，集体经济实力不断增强 ，但 是也存在
结构不断优 化 ， 效益不断提高 。 ２ ０ 年 到 ０９
村 级 经 济 发 展 现 状
近年 来 ，杭 州市萧 山区认真贯彻党在
农村的各项方针政策 ，探索发展壮大村级
底 ，累计流转土地 ３ ｌ １ ７万亩 。２ ０ ３ ０ ９年商 品蔬菜种植面积 ４ ．１ ６６ 万亩 ，苗木花卉种 植面积 １ 万亩 ，水产养殖面积 １ ５ ５８万亩 。