市农产品农超对接工作意见

为深入开展农产品现代流通综合试点工作，加快构建农产品现代流通体系，推进连锁超市与农民专业合作社、农业龙头企业对接，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者三方共赢，根据《市人民政府办公室印发关于推进农产品“农超对接”工作的意见的通知》精神，结合我市实际，现就推进农产品“农超对接”工作提出如下意见。

一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观，统筹推进农产品现代流通体系建设，通过扩大“农超对接”规模、完善基地冷链设施、发展订单农业生产，建立长效的农商利益联结机制，构建以连锁超市为龙头、农民专业合作社和农业龙头企业为基础，覆盖农产品生产、加工、运输、销售全过程的新型农产品流通网络，更好地满足人民群众日益增长的消费需求。

力争“十二五”期间全市生鲜农产品，超市销售比重超过30%，连锁超市“农超对接”农产品经营比重超过70%。

二、基本原则
坚持按市场规律办事，引导连锁超市和农民专业合作社、农业龙头企业自由结合，充分发挥超市和合作社、龙头企业的积极性、主动性。

坚持探索多种形式的对接模式，最大程度减少中间环节，降低流通成本，实现超市、农民、消费者三方共赢。

坚持把农产品流通基础设施作为建设重点，推动农产品全过程、全封闭冷链体系建设，提升农产品附加值，确保农产品流通质量安全。

坚持构建“农超对接”长效机制，提高“农超对接”主体组织化水平，增强对接能力，发挥“农超对接”规模效益。

三、工作重点
进一步扩大“农超对接”规模。

积极搭建多种形式的“农超对接”平台，通过组织连锁超市对农民专业合作社、农业龙头企业实地考察，举办产需见面会、供需对接会等形式，建立信息交流与沟通机制，形成长期稳定的购销关系。

实行工作试点，全市选择金孚隆超市为“农超对接”试点超市，市农业局选择2-3家蔬菜龙头企业，市畜牧局选择2-3家畜牧龙头企业，市经管局选择2-3家农民专业合作社开展“农超对接”试点工作。

在试点的基础上，逐步推开，努力提高“农超对接”经营比重和规模化生产水平，从临时性、季节性对接扩大到长期性对接，从市内对接扩大到跨区域对接，从长贮存期产品对接为主扩大到各类农产品全面对接，不断丰富“农超对接”内涵。

进一步扩大“农超对接”参与范围，组织学校和工厂食堂、餐饮企业与农民专业合作社、农业龙头企业建立多元化产销衔接关系，努力降低流通成本。

全面提升“农超对接”水平。

深入推进连锁超市向农业生产过程延伸，促进“农超对接”双方建立更长期、更紧密、更稳定的产销关系。

提高农产品流通标准化水平，推动农产品质量等级化、包装规格化、产品品牌化，规范收购、储存、运输、销售等流通环节，提高农产品流通效率。

推广应用现代流通技术，发展在线“农超对接”平台，促进“农超对接”信息化、现代化。

突出抓好连锁超市与出口农产品安全示范区、现代农业示范园区的对接，在超市设立出口农产品示范区产品专柜，提升居民“菜篮子”质量水平，实现农产品质量安全由出口保障向全民共享转变。

建立农产品质量追溯体系，利用无线射频识别、集成电路卡、条形码等技术，实现农产品生产、加工、配送、销售各节点信息互联互通，形成完整的农产品流通信息链条和责任追溯链条，提高“农超对接”质量安全保障能力。

着力巩固“农超对接”发展基础。

深入开展农民专业合作社示范社建设行动，探索同业合作社之间多种形式的联合与合作，做强做大一批合作社示范社，提高组织化水平，发挥集聚效应，保证对超市的均衡供应，打牢推进“农超对接”的基础。

大力培育农业龙头企业，推动
企业走规模化、集团化的路子，鼓励企业开发技术创新项目，促进企业建立质量管理体系，增强“农超对接”的有效供应。

加快培育大型农产品流通企业，推进农产品冷藏保鲜设施建设，建立农产品全过程、全封闭冷链体系，降低农产品流通损耗，提高农产品质量安全水平。

严格规范“农超对接”运营流程。

制定实施“农超对接”示范合同，支持对接双方签订长期购销合同，明确双方权利与责任，促进“农超对接”规范、健康发展。

建立全市统一的农产品市场准入制度，引导连锁超市降低对接门槛，规范超市收费和结算行为，取消进场费、摊位费等额外费用，确保生鲜农产品及时结算，让更多的农民专业合作社、农业龙头企业参与“农超对接”。

鼓励连锁超市发挥市场信息、技术设备等方面的优势，指导农民专业合作社、农业龙头企业搞好农产品生产和质量安全管理；农民专业合作社、农业龙头企业按照超市需求组织生产，按时足量提供优质安全的农产品。

通过“农超对接”建立起责任明确、渠道稳定、运转高效的产销对接关系。

四、保障措施
加强组织领导。

市政府成立“农超对接”工作领导小组，市政府副市长徐振刚任组长，市委农工办、市农业局、市商务局主要负责人任副组长，市畜牧局、水利局、经管局、林业局、工商局、卫生局、药监局、质监局等部门为成员单位，领导小组办公室设在市委农工办，市委农工办主任兼任办公室主任。

各级各有关部门要在领导小组的统一组织领导下，把“农超对接”工作作为推进新一轮“菜蓝子”工程的重要内容，纳入农产品现代流通综合试点工作方案，及时协调解决推进过程中的矛盾和问题，努力开创农产品现代流通新局面。

强化政策扶持。

各级各有关部门要对“农超对接”工作给予大力支持，国家和省、市扶持农产品流通基地设施、农民专业合作社和农业龙头企业建设等方面的政策，优先安排“农超对接”工作成效显著的超市、农民专业合作社和农业龙头企业;扶持农村经济、服务业发展的政策和措施也要向“农超对接”项目倾斜。

加强工作考核。

要切实加强对“农超对接”工作的督导、检查，并把检查结果作为对连锁超市、农民专业合作社和农业龙头企业评先树优的重要依据。

总结推广经验。

“农超对接”工作领导小组办公室要切实加强对“农超对接”工作的调度，建立全程跟踪、全程监管的工作机制，及时掌握对接动态，总结推广经验，促进更多连锁超市、农民专业合作社和农业龙头企业参与对接，不断把农产品现代流通体系建设引向深入。

市农产品农超对接工作意见。