我国环境保护中的公众参与问题浅谈
试论环境保护中的公众参与问题
试论环境保护中的公众参与问题【摘要】：伴随着社会进步和生活质量的不断提升，人民群众对于生存环境的关注度越来越高。
近年来频发的环境污染事故，严重威胁人民群众的生命和财产安全。
生命健康权和财产权是宪法赋予公民的基本权利，公民有权获知相关信息并运用法律武器保护自身权益。
尽管我国公民的环境维权意识在逐步增强，但制度缺失以及维权途径不畅导致公民在环境保护中的参与度受到很大限制。
公众是维护环境权益的主体，环境保护离不开公众参与，公众参与是推动环境保护事业走向民主化和大众化的重要力量。
因此，本文就环境保护中的公众参与问题进行了探讨，并提出了环境保护中公众参与的完善措施。
【关键词】：环境保护；公众参与；建议引言近年来，由于制造行业本身飞速发展，导致工业生产厂数量不断扩大，而相当一部分企业为了能够扩大利润，提高生产效率，违规使用廉价工业原料，并且随意进行排放，使得越来越多的环境污染问题暴露出来。
而环境保护工作本身是应当要由公众共同参与的，但实际情况所呈现出的却是相关机构管理不当，造成了生产行业与民众之间的敌对。
而这些社会现象的出现，应当要引起深刻的思考和重视。
1、环境保护中的公众参与问题1.1、公众缺乏参与环境保护意识，参与程度低近年来在相关部门的调查中发现，我国公民参与环境保护的意识是较低的。
在调查中发现处在城镇中的公民有一定的环境保护意识，在农村中的公众的环境保护意识相对较低。
从总体情况来看，我国公众参与环境保护的意识是较低的。
在调查中发现有60%的公众认为环境保护应该由政府完成，同时大部分的公众对参与环境保护制度和相关的法律法规了解较少。
这些调查充分说明了我国公众参与环境保护的意识较低，缺乏参与环境保护的主动性。
造成这种现象的主要有以下几方面的原因：1.1.1我国的环境保护公众参与开始相对较晚，许多的政策和法律不健全，这些不健全的法律政策体系使得许多的公民参与环境保护制度没有法律依据，这样就大大大降低了公众参与环境保护的积极性。
论环境保护中的公众参与问题
论环境保护中的公众参与问题随着环境问题日益严重，环境保护已成为全球的共同关注之一。
为有效解决环境问题，各国政府、企业、社会组织、个人纷纷参与到环境保护中来。
然而，环保中的公众参与问题也随之而来。
在此，我们将重点分析论环境保护中的公众参与问题，旨在探讨如何更好地促进公众广泛参与、共同推进环境保护行动。
一、公众参与的意义与价值公众参与是指个人和组织参与环境保护决策和行动中的各种形式和过程，并将其意见和建议作为决策和行动的参考。
对于环境保护，公众参与具有以下重要意义和价值：1.民主参与。
环境保护不应该是少数人或少数企业的事情，而是全社会的事情。
公众参与是民主社会的一项重要原则，让人们有机会了解、参与和影响环境保护事务。
公众参与使环境保护更加民主化、公开透明化，符合公众利益的期待。
2.增强责任感。
公众参与的过程可以让人们了解环境保护的现状以及自身的责任。
参与环境保护行动可以激发个人和组织的责任感，使他们更加愿意积极地参与实际行动。
3.协助治理。
公众参与与专业参与相结合，能够协助政府和企业制定更加科学、合理、可行的环境保护政策和工作计划。
公民和社会组织可以通过监督、评估、信息公开等方式发挥着监督、督促、协助政府治理的作用。
4.凝聚共识。
参与环境保护行动可以促进民间团体之间、政府与民间团体之间的合作，凝聚共识、协同作战，提高全社会面对环境问题的协调度与有效性。
5.培养环保意识与技能。
公众参与能够提高公众的环保意识、知识和技能，培养创新思维，推动公民更好的了解和参与环保行动。
二、中国环境保护中的公众参与现状公众参与在惠及公众、提升民主获得感、构建环境治理新格局等方面发挥着重要作用。
然而，以中国的环保领域为例，虽然环保部门与公众媒体已逐步推出了环保知识科普、理念引导、行动触发等多种形式的公众教育和信息服务机制，但从实际情况出发，公众参与在中国环保中仍然存在不少问题。
1.公众参与水平不高。
中国的公众参与水平需要得以提高。
环境保护行动中的公众参与问题及加强措施
环境保护行动中的公众参与问题及加强措施一、引言环境保护是当今全球面临的重要问题之一，不仅关系着人们的生活质量和健康，也牵扯着全球可持续发展的前景。
为了实现环境保护目标，公众参与被视为至关重要的因素之一。
然而，在环境保护行动中，公众参与存在一些问题，需要加强措施来促进有效的公众参与。
本文将探讨环境保护行动中公众参与的问题，并提出加强措施。
二、公众参与问题1.信息不对称在环境保护行动中，信息的透明度和准确性对于公众参与至关重要。
然而，很多时候政府部门、企业或组织并未充分向公众提供相关信息，导致信息不对称现象。
这使得公众难以了解真实情况，并无法有效地参与到环境保护行动中。
2.参与渠道有限另一个问题是缺乏多样化的公众参与渠道。
目前，在很多国家和地区，公众只有通过传统方式如听证会、意见征集等来进行参与。
这种局限性使得很多人难以参与其中，特别是那些时间和空间受限的群体，如工作繁忙的人群、残障人士等。
3.参与过程中的困难在环境保护行动中，公众参与过程通常较为复杂，需要专业知识和技能。
然而，大部分公众缺乏相关背景知识，使得他们在参与过程中遇到困难。
这不仅对公众自身构成了挑战，也限制了环境保护行动中公众有效参与的能力。
三、加强措施1.促进信息透明度为了解决信息不对称问题，政府部门、企业或组织应当积极主动地向公众提供相关信息。
这可以通过建立在线平台、发布环境数据报告等方式来实现。
同时，相关信息应当准确、易于理解，并及时更新。
2.拓宽参与渠道为了让更多层面的公众能够参与环境保护行动，在线平台和社交媒体可以发挥重要作用。
政府部门和组织应当利用互联网技术建立互动平台，并在平台上开展主题讨论、调查问卷等活动，以便广泛收集公众的意见和建议。
3.加强公众教育为了提高公众参与效果，有必要加强环境保护相关知识的普及。
政府、学校、媒体等应当共同努力，通过开设相关课程、举办宣传活动等方式，提高公众对环境问题的认知水平，培养他们参与环境保护行动的能力。
我国环境保护中的公众参与制度研究
我国环境保护中的公众参与制度研究我国环境保护中的公众参与制度研究公众参与是一种涉及公众在政策制定、项目实施和决策过程中有话语权和参与权的方式。
作为环境保护的重要组成部分，公众参与制度在我国的环境保护中发挥着重要的作用。
本文旨在研究我国环境保护中的公众参与制度，探讨其存在的问题和改进措施。
我国的环境问题日益突出，公众对环境保护的关注度也逐渐提高。
公众参与环境保护事务的需求日益增长，这在很大程度上要求政府和相关部门积极推进公众参与制度的建立和完善。
首先，我国环境保护中的公众参与制度存在的问题主要体现在三个方面。
一是公众参与的机会有限。
虽然我国已经出台了一系列法律法规和政策文件要求公众参与环境保护，但在实践中，公众获得参与环境保护决策的机会仍然相对较少。
二是参与的过程缺乏透明度和公正性。
公众在参与环境保护决策时，往往缺乏对信息的了解和理解，并且决策结果很难向公众进行有效的沟通和解释。
三是公众的参与意识有待提高。
很多人对环境保护事务存在漠视和忽视的态度，缺乏积极参与的意愿和行动。
针对上述问题，应采取一系列改进措施来完善我国环境保护中的公众参与制度。
首先，需要加强法律法规的建设。
制定更为明确和具体的公众参与的政策法规，并加强对其执行的监督和检查。
同时，鼓励公众提起环境诉讼，并加大对环境犯罪行为的惩罚力度，以维护公众的环境权益。
其次，需要提高公众参与的透明度和公正性。
政府和相关部门应主动向公众提供环境保护决策相关的信息，采用广泛的宣传手段传播环境保护知识，提高公众对环境问题的认知。
同时，加强公众意见的征集和反馈，确保决策过程的公开和透明，促进公众对决策结果的认同和接受。
第三，应加强公众参与意识的培养和教育。
通过加强科普教育，提高公众对环境问题的认知和敏感度。
引导公众形成环境保护的良好习惯和行为，鼓励公众积极参与环境保护活动，形成全社会共同参与、共同建设的良好氛围。
最后，政府和相关部门在制定环境保护政策和规划时，应广泛征求公众的意见和建议。
环境保护的公众参与
环境保护的公众参与引言随着全球环境问题的日益严重，公众的参与变得愈发重要。
在环境保护领域，公众不仅是政策的受益者，更是政策的参与者和推动者。
通过公众的积极参与，环境保护的力度和效果都可以得到显著的提升。
本文将探讨环境保护中公众参与的重要性、方式以及未来的发展方向。
公众参与的重要性公众参与在环境保护中的重要性体现在多个方面：1.增强透明度公众的参与有助于提高环境决策过程的透明度，防止腐败与利益集团的干扰。
通过公开讨论和意见反馈，相关政策和措施能够更加符合公众的需求与利益。
2.提高政策有效性在环境政策的制定和实施过程中，公众的意见和建议往往可以提供宝贵的视角和经验，从而提高政策的有效性和针对性。
公众参与可以帮助政策制定者理解具体环境问题的复杂性。
3.激发公众责任感当公众了解并参与环境保护时，他们会更加关注自身及社区的环保行为，形成保护环境的社会责任感。
这样的转变不仅有助于推动个体行为的改变，也增强了社会对环境问题的集体关注。
公众参与的方式公众参与环境保护的方式多种多样，主要包括以下几种：1.公众咨询与意见征集政府和相关机构可以通过召开听证会、发布调查问卷等形式，广泛征集公众意见。
通过这种方式，公众可以直接向决策者表达他们的看法和建议。
2.社会组织的参与非政府组织、环境保护组织等社会团体在环境保护中扮演着桥梁的角色。
他们可以组织公众参与各种环保活动，传播环保知识，推动公众关注环境问题。
3.志愿服务活动公众可以加入志愿者团队，参与植树、清理河流、垃圾分类等直接的环保活动。
这种实践不仅能提升环境质量，也能增强公众对环境保护的理解和热情。
4.数字平台的利用随着科技的发展，互联网和社交媒体为公众参与提供了新的平台。
公众可以通过在线平台发表意见、参与讨论，甚至直接参与政策的制定与修改。
未来的发展方向虽然公众参与在环境保护中已展现出积极的效果，但仍有许多挑战和发展方向需要关注：1.提升公众参与的意识与能力教育和宣传是提升公众参与意识的基础。
我国环境保护中的公众参与
我国环境保护中的公众参与我国环境保护中的公众参与1. 简介环境保护是一个全球性的议题，而公众参与是环境保护的重要组成部分。
公众参与可以增强环境保护工作的透明度和可持续性，提升公众对环境问题的关注和理解，促使政府和企业更加负责任地履行环境保护职责。
本文将探讨我国环境保护中的公众参与情况，分析其中的问题和挑战，并提出一些建议。
2.我国环境保护的现状我国自改革开放以来，环境保护工作取得了一定的进展。
政府不断加大环境保护工作的力度，制定并实施了一系列环境保护法律法规，加强了对重点污染源的监管和治理。
然而，由于经济发展速度快、资源消耗大、环境压力大等因素，环境问题依然存在，并且呈现出一些新的特点和趋势。
3. 公众参与的意义公众参与是环境保护的重要手段和途径。
公众参与可以让公众了解环境问题的现状和影响，发表意见和建议，参与决策过程，有效监督环境保护工作的实施。
公众参与不仅可以提高决策的科学性和合理性，还可以促进公众对于环境保护的责任心和参与意识，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。
4. 我国环境保护中的公众参与现状我国在环境保护中加强了公众参与的意识和措施，但在实际操作中仍存在一些问题。
首先，公众参与的机制和渠道不完善，公众的知情权、参与权和监督权得不到充分保障。
其次，部分地方政府和企业对公众参与的态度不积极，缺乏对公众意见的认真倾听和采纳。
再次，一些环境保护决策缺乏科学性和民主性，公众的参与仅仅是一种形式上的“表决”，缺乏实质性的影响力。
5. 解决问题的措施为了改善我国环境保护中的公众参与情况，需要采取一系列的措施。
首先，应完善公众参与的机制和渠道，建立健全公众知情、参与和监督的权利保障机制。
其次，需要加强公众参与的培训和意识提升，提高公众对环境问题的认知和参与意愿。
再次，要加强对地方政府和企业的监督和约束，确保公众参与的真实性和有效性。
最后，应倡导科学决策和民主决策的理念，保障公众参与对决策结果的影响力。
论环境保护中的公众参与问题
论环境保护中的公众参与问题论环境保护中的公众参与问题一、概述环境保护是当今全球面临的共同挑战，而公众参与作为环境保护的重要方式之一，在决策制定、监管执行和评估监测等环节发挥着重要作用。
本文将从公众参与的概念、意义、存在的问题以及解决方案等方面深入探讨环境保护中的公众参与问题。
二、公众参与的概念及意义1. 公众参与的概念公众参与是指在环境决策过程中，政府、企事业单位以及其他利益相关方主动与公众进行信息交流、意见征集和决策共商等活动。
2. 公众参与的意义公众参与可以增强决策的科学性和可行性，避免决策者不理解公众需求和诉求的盲目行动，促进社会各界共同参与环境保护事业，增强人民群众对环境保护事业的认同感和参与意识。
三、存在问题及原因分析1. 信息不对称问题由于信息不对称，公众在环境决策过程中难以获得准确、全面的信息，导致公众参与的有效性受到限制。
2. 参与机制不完善公众参与机制缺乏科学性和规范性，公众在决策过程中参与度低，意见难以有效传达。
3. 公众参与意见不被重视决策者普遍存在对公众参与意见的漠视和忽视，未能将公众意见及时纳入决策过程，导致公众参与效果不佳。
四、解决方案1. 加强信息公开改善信息公开机制，提高环境信息透明度，为公众提供准确、全面的信息。
2. 完善公众参与机制建立公正、透明、公平的公众参与机制，确保公众意见能够被充分听取和纳入决策过程。
3. 加强教育培训加强对公众的环境保护知识教育培训，提高公众对环境问题的认识和理解。
4. 加强宣传引导加强宣传引导，提高公众参与环境保护的意识和积极性，营造良好的社会环境。
五、附件本所涉及的附件如下：1.《环境保护法》2.《中华人民共和国公众参与环境保护决策条例》3.公众参与意见征集表4.公众参与案例分析报告六、法律名词及注释1.环境保护法：是中华人民共和国国家环境保护的基础性法律。
2.公众参与环境保护决策条例：是中华人民共和国国家环境保护决策过程中公众参与的具体规定和要求。
关于环境保护过程中的公众参与问题分析
关于环境保护过程中的公众参与问题分析引言随着人口增长、工业化和城市化的不断发展，环境污染成为全球面临的重要问题之一。
对环境问题的认识不断提高，政府、企业和公众之间的环保合作已成为当前环保治理的新特点。
在其中，公众参与环保已经成为环保治理的重要组成部分。
然而，公众参与环保过程中存在许多问题，这严重影响着环保治理的效果。
本文将对环境保护过程中的公众参与问题进行分析，提出解决方案，并阐述公众参与对环保治理的重要性。
公众参与的定义公众参与指的是公众直接或间接参与政府决策、政策制定或施行过程的一种途径。
环境保护过程中的公众参与包括了环境规划、环境影响评价、环境监测、环境信息公开和环境投诉处理等方面。
公众参与的方式公众参与的方式多种多样，包括了听证会、公众讨论、互动式沟通、网络问卷等。
公众参与的目的是在政策制定、方案实施、决策审批等环节中收集公众对相关问题的意见和建议，以便优化政策、完善方案、提高决策质量，并增强公众对决策的接受度和参与感。
问题分析限制公众参与的因素首先，公众参与受到政府和企业的制约。
在一些环保项目中，政府以及企业并不愿意让公众了解环保工作的进展情况，更不愿意在决策过程中听取公众的意见。
这就限制了公众对环保工作的参与。
其次，普通公民的知识水平、专业背景、经济能力等不同因素也会影响他们参与保护环境的能力。
环保知识普及不足和公众参与渠道狭窄，导致大多数公众对环保问题了解不足。
而在一些公众参与的过程中，因为知识不足或无法承担经济成本，导致公众无法进行有效的参与。
公众参与的问题公众参与还面临着诸如过程公开度不足、社会团体无法充分发挥作用、公众关心问题难以直接得到满足等问题。
例如，在一些环保公益诉讼中，由于公益律师和当事人的知情权受到制约，公众无法了解案件进展情况，导致其参与和监督权力的依据不足。
此外，在一些公众讨论中，公众关心的问题未被充分考虑和解决，也会导致公众对相关问题的参与感降低。
公众参与的价值尽管存在许多问题，公众参与在环保治理中的价值是不可忽视的。
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改革 开放后 ， 实行 了党政分 开 ， 实行扩权让 利 ， 同时 ， 国 家吸 取 “ 文化大革 命”的经 验教训 ， 避免决 策 “ 一言堂 ”， 不 断地发展吸收包括公众在 内的群体对决策的监 督 ， 防止决 策 可能带来的经济损失 ， 保证决策的 民主化和科学化 。
１３ 基层群众组织和民间组织的发展为公众参与提供了组织 ．
作者简介 ： 小茅 （ ９３ 秦 １ ７一 ） 女 ， ， 山西临县人 ，０ ６年毕业 ２０
目前 ， 国公 众的环境 意识 较薄 弱 ，９ ５年 “ 我 １９ 全民环 境
意识调查 ” 数据测算 ， 国城 乡环境意识总体平 均得分 ４ ． 我 ４３ 分 ； ０ 年世界环境 日 ２ ０ ０ 前后 ，国家环保总局和教育部联合 进 行的全国公众环境意识 调查报告得出结论是 ， 环境意识水 平 偏低 。因此 ， 我们必须在立法 中重视环境意识 和环保理念 的 灌输 ， 提高公众 的环境意识 ， 增强公 众参 与环境保 护的主 动
个 动 力 源。
２ 我 国公众 参与 环境保 护 制度 的完善
在环境保护领域 中切实发挥公众参与 ， 需要我们 建立完
善 的制度 ， 以充分保障公众 参与环境管理事务 的权利 。
２１ 提高公众参与环境保护的意识 ．
保障
改革开放后，中国在现代化进程中大力推进民主与法
治， 基层 民主 自治提到议事 Ｅ程 ， ｔ 并颁布了 《 中华人 民共和 国 收稿 日期 ：０ ７ ０— ０ ２０ — ３ ２
１２ 政治体制的改革和政治 的民主化为公众参与奠定 了政治 ．
基 础 。
与生活质量相关联 的各类 问题大量 出现 ， 在所有这些问题 中， 环境 问题是经济发展过程中出现的最为突出的问题 。因为环
境与发展处于一种悖论的状 态， 在谋求发展时 ， 往往会有意无
意地忽视环境问题 。而政府在一个时期 内的工作重心 又是放 在发展问题上 的。诸如此类 的问题促使公众不得不根 据 自身 的利益要求而对政府提出建议和意见。这也是公众参 Ａ
１ 我 国公众参与环境保护的现状
改革 开放后 ， 随着计 划经济 向有 计划 的商 品经 济 、 社会
居 民委员会组织法 》 和 《 中华人 民共 和 国村 民委员 会组织 法 》 居 民委员会和村 民委员会是最基本的社区组织 ， ， 包括 了
秦小茅
（ 吕梁市环境保护局 ， 山西 吕梁 ０ ３ ０ ） ３００
摘
要： 环境保 护是人 类生存和发展的客观 需要 ， 环境保 护的成效在很 大程度 上取 决于公众对 环境事
务的参与程 度 ， 因此应 当充分重视公众对环境事务 的参 与， 逐步提升公众参与环境保护的意识 ， 公众 使 真正参与到环境保 护事务中来 。 关键词 ： 公众参与 ； 环境保 护； 环境意识
辖 区内所有的住户和居 民， 个优 势使其成 为公 众参与 的基 这
本组织形态。
主义市场 经济的纵深发展 ， 以及政治体制 的改革和人们思想 观念 的巨大变化 ， 众参与的土壤逐渐形成 。 公 １１ 市场经济的建立导致利益多元化为公众参与奠定了经济 ．
基础
除 了基层 群众组 织的发展 为公 众参与 提供组织 保障 之 外 ， 间社会 团体 的发展 ， 民 也为公众参 与环境保 护提供 了 良 好的参与路径 。社会 团体 己成为公 民或者公 众进 行活动的基
市场经济的发展， 使所有制结构多元化， 形成多种经济成
分并存的 、 有利于竞争的市场 主体格局 ， 社会利益分化也 Ｅ渐 ｔ 明显 。一方面 ， 大大突破了传统 的工人、 民、 农 干部 、 知识分子 的简单构 成 ， 出现了企业 家阶层、 个体劳动者 、 私营企业主和
本组织渠道和基础 。 为此 ， 国《 我 国民经济和社会 发展第十个 个五年计 划纲要 》 也在第 １ 章 “ 动行政 管理体制 和政 府 ６ 推 机构改革 ” 一节 中明确 提出 “ 发挥商 会、 行业协会 等 中介 组 织的作用 ” 第 ２ 章 “ ， ２ 加强 民主政治建设 ， 展社会 主义 民 发 主”中提出应 “ 主动听取政协和各社会 团体的意见”。
于西北农林科技 大学环境科 学系， 工程师 。
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２０ 年第 ２ ０７ 期
性 和积极性 。
秦小茅： 国环境保 护 中的公众参 与问题浅谈 我
・ ３・ １
环境保护社 会 团体 的存在一 方面是公 众维 护 自己的合 法 环境权利的需要 ； 另一方面也是帮助和配合政府 开展 环境 保 护工作 ， 预防官僚 主义 与腐败现象发生 的需要 。在我 国 ， 城 乡居民 自愿选 举产生的基层群众组织 ， 在保护村 民和市 民的 环境利益 、 协调公众 和政府 的关系中发挥着不可替代 的重要 作 用。另外 ， 越来越多 的具 有丰富专业知识的公众通过 专业 性的学术研 究团体 ， 始担 当政 府智囊 团的角色 ， 开 为政 府的 环境决策提 供咨询和参谋 ， 而对政府的环境决策 产生 重要 从 影 响。但是 ， 我们也应该看到 ， 国的非政府 的环境保护社会 我 团体有影响的不多 ， 在维护环境权益 ， 督政府 ， 起公 民诉 监 发 讼等方 面， 还没有真正发 挥民间社会 团体应有 的作用 。因此 ， 我 国应 在以下几 个方面支持和鼓励环境保护社会 团体 ； 时 及 通报国家与地方的环境变化情况 ；及 时公 开有关 环境决策 、 政 策和立法 的信息 ； 向环境保 护社会 团体 征求意见 ； 并 有关 环境保 护的相关 专业知识方面 的支持 ， 加强社团与各种研究 机 构的沟通 ； 设立基金 ， 对社会 团体提供 经费方面的帮助 ； 参 与国际活动与交流的支持 ； 在各 级人大和政协 中保有 环境保 护 民间团体 的席 位或让环境保护民 间团体列席有关 政府 、 政
１４ 许多新 问题的出现促进 了公众参与 ． 随着社会主义市场经济的建立 和我 国经济、社会 发展 步 人快速运行轨道， 新的社会问题 、 经济问题以及 与人们 的生存
流动人 口群体 ， 还有律师、 会计师 、 评估师等专业 阶层 ； 另一方
面 ， 会分化 也在各 阶层 内部发 生 ， 工人有 “ 社 如 蓝领工 人”、 “ 白领工人 ’ “ 民工” 、农 之别 ； 知识分子 、 政府官员 、 军人等 内 部也在不断分层化 。这些不同的群体都在一定程度上形成 自 己的特殊利益 ，这 些特殊的利益和要求极大地推动了公 民对 政治和公共事务 的关心 ，并能够在一些特殊利益要求 的基础 上结成形式多样 的利益同盟体 ，积极地向政府反 映他们的要 求， 参与政府 的政治决策和公共 管理决策。
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２０ ０ ７年第 ２期 （ 总第 ４ 期 ） ５
山西簋曩 与节筐 Ｓ Ａ Ｘ Ｎ Ｒ Ｙ Ａ ＤＣ Ｎ Ｅ Ｖ ＴＯ Ｈ Ｎ Ｉ Ｅ Ｇ Ｎ Ｏ Ｓ Ｒ Ａ Ｉ Ｎ Ｅ
２０ ０ ７年 ６月 出版
我 国环境保 护 中的公 众参与 问题浅谈