支撑城镇化发展的市郊轨道交通规划问题探讨_叶剑鸣

叶剑鸣，朱炜（同济大学交通运输工程学院，上海201804）摘要：当前新型城镇化发展战略已成为我国社会经济实现持续健康发展的重要途径之一，而交通运输系统作为城镇化发展的重要支撑与其存在密切的双向互动关系。

鉴于此，基于新型城镇化发展战略视角，对市郊轨道交通的建设意义、功能定位及特征进行了重新的审视与深入的分析，在此基础上对包括线路布设、站点规划设计以及系统制式等方面的市郊轨道交通规划相关问题进行了较深入的探讨。

关键词：城镇化；市郊轨道交通；规划中图分类号：U231.1文献标识码：A文章编号：1002-4786（2013）23-0097-04Suburban Rail Transit Planning to SupportUrbanization DevelopmentYE Jian-ming,ZHU Wei(School of Transportation Engineering,Tongji University,Shanghai201804,China;)Abstract：Nowadays new urbanization development strategy has become one of the most important ways to realize sustained and healthy development in social economy of China,and transportation systems,as an impor-tant support for the development of urbanization,has close two-way interactive relationship with the new urban-ization development strategy.From the new urbanization development strategy perspective,this paper reviewed and analyzed the construction significance,function and features of the suburban rail transit in a deeper way,and furthermore deeply investigated several problems of suburban rail transit planning and design including issues like line layout,spot-site planning and design,system format standard and so on.Key words：urbanization;suburban rail transit;planning支撑城镇化发展的市郊轨道交通规划问题探讨0引言当前，新型城镇化发展战略已成为我国进一步实现社会经济持续健康发展的重要途径之一。

在此背景下，除了一般意义上的中小城市之外，一些大城市地区的副城、新城等市郊地带也将迎来加速发展。

一方面，城市中心城区与市郊地带之间出行主要以通勤、通学为主，客流量大、出行距离长、目的地（或出发地）分散，需要大容量、快速、高效的轨道交通并与其他出行方式有效衔接。

另一方面，与中心城区相比，市郊地带大多开发成熟度不高甚至尚未开发，如何通过轨道交通的规划建设引导其土地的开发利用，实现科学合理的发展，也是市郊轨道交通需要重新思考的问题。

为此，本文从当前新型城镇化发展战略的视角出发，对支撑城镇化合理发展的市郊轨道交通规划的相关问题进行分析、研究及探讨。

1市郊轨道交通的功能定位及特点广义而言，城市的轨道交通系统按其线路位置和服务对象可分为三类：市内轨道交通、市郊轨道交通、市郊铁路（见图1、表1）。

其中，市郊轨道交通在功能定位上是指将城市中心区与副城、新城等市郊地带相连接的快速轨道交通，其主要服务对象为市郊地区的出行乘客。

具体而言，与市内轨道交通、市郊铁路相比，市郊轨道交通在线路功能、规划建设、运营管理等方面有如下特点：a）线路功能一方面，市郊轨道交通乘客出行以通勤、通学为主，客流量大、出行距离长、出行目的地（或出发地）分散，满足这类通勤、通学出行需要是市郊轨道交通的主要功能；另一方面，市郊地带往往开发成熟度不高甚至尚未开发，如何通过轨道交通的规划建设引导土地的开发利用，进而带动市郊地区发展和布局，完善城市整体结构也是在当前新型城镇化发展背景下需要思考的新问题；b）规划建设不同于市内轨道交通或既有铁路发展而来的市郊铁路，市郊轨道交通线路走向设计自由度较大，在“线随人走”的同时，“人随线走”的特点明显；同时，由于市郊地区地形开阔且土地开发程度不高，因此在线路敷设与车站建设形式、线路走向规划设计及线路线形等方面要求与市内轨道交通线路和市郊铁路也有所不同；c）运营管理在行车组织方面，市郊轨道交通所承担客流的高峰及潮汐特征明显，同时，市郊轨道交通线路大多与市内轨道交通线路通过换乘站相连接，因此市郊轨道交通线路应采取较为灵活的行车组织方式；在乘务编制和客流统计等其他运营管理工作方面，市郊轨道交通线路可采取与市内轨道交通线路相结合的运营管理模式，实现城市轨道交通线网的整体化运营。

2市郊轨道交通规划的若干问题探讨基于上述分析的市郊轨道交通功能定位及其在线路功能、规划建设、运营管理等方面的特点，本文以市郊轨道交通线路布设为重点，同时考虑站点规划设计及系统制式等方面对市郊轨道交通规划工作中的若干关键问题进行分析、研究及探讨。

2.1线路布设线路布设方案是市郊轨道交通整体规划方案的核心内容。

总体而言，市郊轨道交通线路布设必须以城市总体规划方案为引导和支撑，在基于城市轨道交通线网总体规划成果的前提下，遵循市郊轨道交通自身技术经济特征及其在城市综合交通系统中的功能定位要求。

具体而言，市郊轨道交通线路布设应重点注意如下方面。

2.1.1联系主要客流控制点我国城市中心城区与副城、新城等市郊地带之间一般由城镇、村落、工业园区等连接，在规划市郊轨道交通线路前需对线路所经地区现有的客流控制点以及规划中的潜在客流控制点进行充分调研，其中可能的一些客流控制点包括：所经地区的城镇中心商业区、大型住宅聚集区、工业园区以及规划中的大型城镇及市郊功能区等，同时兼顾区域内大型对外交通场站，如机场、火车站和长途客运汽车站等，确定线路走向经过这些区域的主要客流控制点，在满足市郊与中心城区之间的通勤、通学等客流需求的同时兼顾城市公共交通与城际交通的衔接需要。

2.1.2与其他交通方式合理衔接实际中，市郊轨道交通线路无法（也无需）覆盖整个市郊地带，为此要通过与其他交通方式的合理衔接完善乘客出行链，同时提升公共交通的整体出行分担率。

因此，市郊轨道交通线路布设一方面需考虑其与现有常规公交形成有效衔接，并避免轨道交通线路与常规公交线路的无效重叠；另一方面，还应形成市郊轨道交通线路与铁路、长途客运等城际交通的有效衔接，提升所在区域的整体可达性；此外，还要考虑市郊轨道交通线路与现有或规划中的机动车停车场／库形成有效衔接，鼓励“停车换乘”（P＆R）出行方式。

2.1.3保证轨道交通线路运行效率如前所述，市郊轨道交通主要服务于来往于市郊地区与中心城区之间的通勤、通学等客流，安全、高效、快速及舒适是衡量其线路服务水平的主要指标。

因此，市郊轨道交通线路布设时应优先选都市以外区域都市市郊区域都市中心区域主城区新城市内轨道交通线路市郊轨道交通线路市郊铁路线路图1三类轨道交通系统示意图表1三类轨道交通系统技术指标对比技术指标最高时速/（km/h）平均运行时速/（km/h）平均站间距/m市内轨道交通80~10030~40600~2000市郊轨道交通80~10040~601200~2500市郊铁路100~140>454000~10000轨道交通类型择非直线系数较低的线路方案，同时，也可考虑适当加大车站间距，以保证列车在行车区间运行的平稳、高速。

2.1.4控制轨道交通线路敷设难度考虑到相对于中心城区，市郊地区的土地利用与开发程度一般不高，且地势开阔，为此，可优先采用“高架形式为主、地面形式为辅”的线路敷设方式。

此举一方面降低了建设难度与成本，另一方面也可节省建设用时。

同时，线路走向也应多沿平坦地区，尽量避免与山体和多河滩／河道地区相遇，保证工程可行性和安全性。

线路还应尽量利用现有交通设施，尤其是以地下线路、高架路以及其他交通干道方向进行延伸，一方面减少施工量，方便与其他交通方式的衔接，另一方面也可以避开建筑、农田和景观区域，减少施工造成的动迁以及对生态环境的破坏。

此外，还应注意的是，市郊轨道交通线路不宜过长，否则会造成线路敷设和运营成本的增加。

高架线路与地下线路建设成本对比如表2所示。

2.1.5满足配合城市综合规划并完善城市布局的宏观需要由于快速、安全、舒适的特点，轨道交通对于居住区、商业区以及工业区等各种城市功能用地的规划建设吸引力很强，从而带来沿线土地的升值和开发利用。

因此市郊轨道交通线路布设需以城市总体和区域规划方案为指导，通过促进沿线土地开发和重新布局配合完成城市综合规划目标。

其中包括通过线路布设促进沿线居住区的建设，使市郊地区原本散置的居住区整合在线路尤其是车站周围；同时在具有可行性土地技术控制指标的前提下，通过线路布设促进城镇中心区域轨道交通线路影响范围内土地的高强度开发和重新布局，形成以轨道交通车站为中心的商业、办公和居住等功能区混合的中心区域，同时吸引各类公共设施（如医院、学校等），完善市郊城镇中心区域结构布局。

2.2站点规划设计市郊轨道交通站点规划设计以线路布设方案为基础，首先需满足轨道交通车站设计原则与标准，实现车站客流集散功能。

考虑市郊轨道交通的功能定位特点，其站点规划设计还须特别注意以下方面。

2.2.1适当加大站间距离市郊轨道交通主要承担通勤／通学的中长距离出行，需保证列车的运行效率。

因此，站点规划设计时应在满足客流需求前提下适当加大站间距。

一方面，站间距的拉大缩减了站点个数，减少了列车停站时间，另一方面，也提高了列车区间运行速度。

2.2.2合理选择车站建设形式站点规划阶段应根据线路布设方式、车站周围建筑布局以及车站功能等确定车站建设形式（车站形式和站台形式）。

其中，车站形式分为地下式车站、地面式车站和高架式车站；站台形式分为岛式站台、侧式站台和混合式站台。

建议市郊轨道交通车站采用高架式车站，一方面与线路布设方式相吻合，另一方面也减少了车站建设造成的房屋拆迁、管线迁移和施工时对地面建筑物、交通及市民的影响。