浅析新三板分层制度
中小企业为什么要上新三板(完整版)
中小企业为什么要上新三板（强烈推荐）2014-03-13[导读]中小企业要做大、做强，首先要解决中小企业融资难的问题，而中小企业因为抗风险能力差，可以抵押的实物资产有限，少有银行愿意接受中小企业知识产权质押、应收账款质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押，也正是因为这个原因，中小企业一直缺少利用金融杠杆做大做强的平台。
2013年8月，国务院发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔2013〕87号），明确为中小企业积极开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务；推动开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服务。
适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快启动上市小微企业再融资。
建立完善全国中小企业股份转让系统（以下称“新三板”），加大产品创新力度，增加适合小微企业的融资品种。
进一步扩大中小企业私募债券试点，逐步扩大中小企业集合债券和小微企业增信集合债券发行规模，在创业板、“新三板”、公司债、私募债等市场建立服务小微企业的小额、快速、灵活的融资机制。
因此，中小企业想通过金融杠杆做大、做强，想获得更多的融资渠道，就必须走资本市场的道路，而新三板的低门槛、不设财务指标的备案制度是中小企业在这一融资平台上做大、做强的最佳选择。
虽然国务院赋予了新三板为中小企业提供融资服务的历史使命，但是中小企业仍然需要从企业自身发展对资本市场的迫切性权衡是否要上新三板，要了解什么是新三板，企业上新三板的优势、劣势，了解初创企业是否适合在新三板挂牌，了解企业如何选择中介机构，避免因为不了解资本市场，盲目上新三板，劳民伤财，拖垮企业。
一、什么是新三板什么是新三板？他和地方股权交易市场、创业板、中小板、主板市场是什么关系？首先需要知道什么是场外市场。
场外市场，英文名为“Over-The-Counter Market”，也叫做柜台交易市场，现在泛指一切在证券交易所外进行股票、债券等证券交易的场所。
新三板分层管理办法(试行)
新三板分层管理办法(试行)全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层管理办法，试行，第一章总则第一条为进一步完善全国中小企业股仹转让系统，以下简称“全国股转系统”，市场功能,降低投资人信息收集成本,提高风险控制能力,审慎推进市场创新,根据《国务院关于全国中小企业股仹转让系统有关问题的决定》和《非上市公众公司监督管理办法》、《中国证监会关于进一步推进全国中小企业股仹转让系统发展的若干意见》等有关觃定,制定本办法。
第二条全国股转系统挂牌公司的分层管理适用本办法。
第三条挂牌公司分层管理遵循市场化和公开、公平、公正原则,切实维护挂牌公司和市场参不主体的合法权益。
第四条全国股转系统设立创新层和基础层,符合不同标准的挂牌公司分别纳入创新层或基础层管理。
第五条全国中小企业股仹转让系统有限责仸公司，以下简称“全国股转公司”，制定客观、公开的分层标准和维持标准,并据此定期调整挂牌公司所属市场层级。
挂牌公司所属市场层级及其调整,不代表全国股转公司对挂牌公司投资价值的判断。
全国股转公司可以根据挂牌公司层级刉分和调整的需要,要求挂牌公司或者主办券商等中介机构提供相关资料。
第二章分层标准和维持标准第一节分层标准第六条满足以下条件之一的挂牌公司可以进入创新层:，一，最近两年连续盈利,且年平均净利润不少于2000万元，以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据，;最近两年加权平均净资产收益率平均不低于10%，以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据，。
，二，最近两年营业收入连续增长,且年均复合增长率不低于50%;最近两年营业收入平均不低于4000万元;股本不少于2000万股。
，三，最近有成交的60个做市转让日的平均市值不少于6亿元;最近一年年末股东权益不少于5000万元;做市商家数不少于6家;合格投资者不少于50人。
第七条根据第六条的规定进入创新层的挂牌公司,还应当满足以下条件: ，一，最近12个月完成过股票发行融资，包括申请挂牌同时发行股票，,且融资额累计不低于1000万元;或者最近60个可转让日实际成交天数占比不低于50%。
新三板分层管理办法有哪些？
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《分层管理办法》总共4章19条，包括总则、分层标准和维持标准、层级划分和调整、附则等，新三板分层管理办法有哪些主要内容如下：一、明确了创新层的准入标准二、就申请挂牌公司进入创新层设置了准入标准三、就创新层设置了维持标准。
作为一种新兴的投资方式来说，新三板受到了投资界人士的大范围运用于支持，新三板灵活的内容形式和自主化的规模都成为人们选择它的原因，其管理方法以需要进行分层管理，那么新三板分层管理办法有哪些呢？下面就随小编一起来看看吧。
《分层管理办法》总共4章19条，包括总则、分层标准和维持标准、层级划分和调整、附则等，新三板分层管理办法有哪些主要内容如下：一、明确了创新层的准入标准（一）最近两年连续盈利，且年平均净利润不少于（以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据）；最近两年加权平均净资产收益率平均不低于10%（以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据）。
（二）最近两年营业收入连续增长，且年均复合增长率不低于50%；最近两年营业收入平均不低于；股本不少于2000万股。
（三）最近有成交的60个做市转让日的平均市值不少于6亿元；最近一年年末股东权益不少于；做市商家数不少于6家；合格投资者不少于50人。
标准一侧重于挂牌公司的盈利要求，以满足盈利能力较强、相对成熟挂牌公司的分层需求；标准二侧重于挂牌公司的成长性要求，以满足处于初创期、高速成长的中小企业的分层需求；标准三侧重于挂牌公司的做市市值要求，以满足商业模式新颖、创新创业型企业的分层需求。
除了上述三套差异化准入标准，进入创新层的挂牌公司还需满足公司治理、合法合规性以及交易或者融资要求。
二、就申请挂牌公司进入创新层设置了准入标准申请挂牌公司进入创新层的标准与已挂牌公司进入创新层的三套标准基本一致。
但考虑申请挂牌公司尚未经过挂牌后的规范化运作和持续监管，尚未公开交易和分散股权，也没有做市交易市值，因此，《分层管理办法》就申请挂牌公司进入创新层的标准作了适当调整。
新三板分层管理办法2022
新三板分层管理办法2022有鉴于中国证监会（CSC）要求加强对新三板市场管理，以增强公众对新三板市场的信心和促进新三板市场长期健康发展，根据相关政策，现就新三板分层管理办法2022（以下简称“本办法”）拟定如下：第一条为贯彻执行《证券法》和其他有关法律、法规和规章，规范新三板市场管理，增强投资者保护，根据《中国证券监督管理委员会关于建立新三板分层管理制度的通知》及其它有关规定，制定本办法。
第二条为防止新三板市场“病态”现象发生，控制市场风险，并维护投资者权益，根据有关规定，采取分层管理机制，以具体规定形式加强对新三板市场的信息披露等各方面的管理。
第三条为贯彻新三板分层管理办法，新三板市场分为A股市场、B股市场和新三板市场三个层次。
其中，新三板市场分为挂牌公司开放市场、挂牌公司封闭市场和投资者咨询市场三个市场。
第四条 A股市场：（一）A股市场适用于发行上市公司，股份上市公司发行新股，以及发行上市公司、上市公司在当期报价办法进行股份买卖或交易。
（二）A股市场应当依据《证券法》和其它有关法律、法规和规章制定具体的申报审核、定价、转让、保护投资者、外国机构投资者及其它有关管理制度。
第五条 B股市场：（一）B股市场适用于挂牌公司的新股发行，以及挂牌公司在当期报价办法规定的股份买卖或交易方式进行股份买卖或交易。
（二）B股市场应当依据《证券法》及其它有关法律、法规和规章制定具体的投资者披露和保护、申报审核、审批及交易管理等有关制度。
第六条牌公司开放市场：（一）挂牌公司开放市场应当依据新三板专项管理办法及其它有关规定，依法发行新股或在报价办法规定的股份买卖或交易方式进行股份买卖交易。
（二）挂牌公司开放市场应当依据《证券法》及其它有关法律、法规和规章制定具体的投资者披露和保护、申报审核、审批及交易管理等有关制度。
第七条牌公司封闭市场：（一）挂牌公司封闭市场适用于挂牌公司发行新股以及在当期报价办法规定的股份买卖或交易方式进行股份买卖或交易方式，但并不适用于投资者咨询市场。
新三板转板制度的意义分析及发展建议3600字
新三板转板制度的意义分析及发展建议3600字摘要：新三板市场作为我国重要的资本市场，近年逐渐活跃起来，其中挂牌的企业数量增长速度大大提升，同时也标志着我国多层次资本市场体系初步构建并且逐步向成熟阶段发展。
但是不同资本市场之间的流动性仍有待提升，转板制度就是为了实现多层次资本市场体系之间相互连接的桥梁。
新三板市场构建与其他层次的资本市场的转板机制就是为了拓展企业的融资渠道，同时优化资本市场。
我国新三板转板制度的原则是升板自愿、降板强制，确保整个资本市场的正常运转。
关键词：新三板；转板制度；发展建议一、新三板转板制度概述多层次的资本市场通常是由主板市场、二板市?鲆约俺⊥饨灰兹?个层次所构成。
三个层次的资本市场中主板市场是发展较为成熟、规模庞大的公司进行上市交易的市场，在我国主板市场主要交易平台有深交所与上交所，只是对主板市场的狭义的解释；而二板市场主要是服务的企业通常处于发展周期中但又具备高成长性的特点，我国二板市场主要就是由深交所的中小板市场与创业板市场所构成；最后一个层次的资本市场也就是场外交易市场，其中所涵盖的交易平台就是全国中小企业股份转让系统，也就是新三板市场；以及区域性的产权交易平台，其主要服务的对象就是具备高风险、高收益、周期长的高科技企业。
从目前我国的资本市场来看，国内非上市公司的股份进行公开转让或者是融资并购所产生的交易通常都是由新三板市场完成，是我国资本市场重要的构成部分。
在将新三板与主板、二板以及场外等多层次资本市场进行有效的结合，将会使得我国的资本市场体系更加成熟与完善。
企业在不同的资本市场间进行转入或者是转出的机制就是转板制度，其通常都是根据自身经营需要或者是发展程度，以及其所符合的各个板块市场的条件来综合考虑选择上市的市场，这个过程可能是主动的也可能是被动的。
转板制度的有效落实基础就是在于我国资本市场多层次体系的逐渐成熟。
当公司其规模逐渐扩张、盈利能力逐步提升以及治理结构的完善，其要想加强股份的流动性以及提升融资能力，就需要在满足各方面条件后申请向更加高层次的资本市场进发，通过挂牌或者上市的方式来使得其股份进行更大流动性的交易；但是针对发展不够成熟，各方面条件不满足挂牌或者是上市的要求，还有就是其违背了该板块市场的相关准则，就有可能被勒令退出该板块市场，自动的降低资本市场层次，甚至是直接要求退市。
新三板基础层交易制度
新三板基础层交易制度一、新三板交易规则是什么?1、新三板交易规则股票名称后不带任何数字。
股票代码以43打头，如：430003xx时代。
2、委托的股份数量以“股”为单位，新三板交易规则每笔委托的股份数量应不低于3万股，但账户中某一股份余额不足3万股时可一次性报价卖出。
3、报价系统仅对成交约定号、股份代码、买卖价格、股份数量四者完全一致，买卖方向相反，对手方所在报价券商的席位号互相对应的成交确认委托进行配对成交。
如买卖双方的成交确认委托中，只要有一项不符合上述要求的，报价系统则不予配对。
因此，投资者务必认真填写成交确认委托。
4、股份报价转让的成交价格通过买卖双方议价产生。
投资者可通过报价系统直接联系对手方，也可委托报价券商联系对手方，约定股份的买卖数量和价格。
5、新三板交易规则要求没有设涨跌停板。
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二、新三板交易方式有几种?新三板交易方式有连续竞价交易、集合竞价交易以及做市商交易制度。
其中精选层股票将实施连续竞价交易制度，其涨跌幅为30%;基础层、创新层股票继续实施集合竞价交易或做市商交易制度，集合竞价最多跌50%最多涨100%。
集合竞价、连续竞价这两种方式，其实我们在主板市场就经历过，但是许多人都不了解做市商交易，那么做市商交易是怎么一回事呢?做市商制度是指由具备一定实力和信誉的法人，不断地向投资者提供买卖价格，并按其提供的价格接受投资者的买卖要求，以其自有资金和证券与投资者进行交易的一种制度。
实际上做市商制度在主板也有，但是新三板流动性相对不足，因此做市商有在其中的作用显得更大一些。
综上所述，我们知道近年来新三板改革在不断推进，以更好发挥为中小企业融资的作用，满足投资门槛也可以对新三板股票进行投资，不过我们要提前了解清楚新三板交易的相关规则。
新三板：图解-协议、做市、竞价交易及分层
新三板分层细则出台 这几类企业可直接进入创新层
新三板分层细则出台这几类企业可直接进入创新层导语为更好地聚焦新三板服务于创新型、创业型、成长型中小微企业的市场定位，发挥资本市场对实体经济的促进作用，全国股转公司对金融类企业挂牌新三板设立不同准入标准，有利于更好地把握新三板市场发展方向，提升新三板市场风险控制能力。
来源：投资中国5月27日，全国股权转让系统发布《全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层管理办法(试行)》，新三板分层细则正式出台。
该管理办法规定了已挂牌公司进入创新层的标准，挂牌同时直接进入创新层的标准，以及创新层的流动标准。
答：当前，我国经济正处于经济结构调整和产业转型升级的重要时期。
全国股转系统的建设和发展，旨在完善我国多层次资本市场体系，落实供给侧改革的总体要求，聚焦服务创新型、创业型、成长型中小微企业的市场定位，发挥资本市场切实服务实体经济的功能，促进创新创业、激发经济增长新动力。
随着新三板市场效应的逐步释放，挂牌企业数量迅速增加，其中金融类企业挂牌和融资增长迅速。
大量金融行业企业申请挂牌后，出现了目前“试行”业务规则不完全适用的问题，并可能导致跨市场金融风险上升。
为适应金融监管新形势，进一步规范金融机构挂牌新三板的相关业务和行为，有效防控金融市场风险，全国股转公司在中国证监会的指导下，结合金融行业的特征和特殊风险类型，对金融类企业挂牌新三板制定特殊的行业准入标准和差异化的信息披露要求。
2015年以来，新三板市场上的各类金融企业频繁融资，融资金额、募集资金投向等问题引起社会关注和质疑。
因此，2015年12月起，中国证监会暂停了金融类企业在新三板的挂牌和融资。
全国股转公司对此类企业的前期融资使用情况展开调研，在摸清相关情况并吸收市场意见后，优化准入标准，完善信息披露要求，切实加强市场监管，确保新三板市场平稳健康运行，维护金融市场稳定。
答：众所周知，我国中小微企业数量众多，业态模式和发展阶段极其多元，包容性的制度设计有利于增强资本市场对实体经济需求的适应能力，这是新三板的一大特色。
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浅析新三板分层制度
作者：杨培华
来源：《大经贸》2016年第06期
【摘要】新三板扩容及做市商制度的实行，新三板发展迅速，已经成为我国多层次资本市场的重要组成部分，但是其发展过程中仍存在诸如流动性不足、制度不完善的问题。
借鉴国外纳斯达克的经验，新三板分层必然会为新三板市场带来新的发展机遇，同样也会带来一些问题。
但是只要后续制度改革可以跟上，新三板必然会在我国资本市场发挥更大的作用。
【关键词】新三板分层利弊分析可行性建议
自2013年12月新三板扩容以来，新三板挂牌企业达到空前规模，在发展阶段、经营水平、股本规模、股东结构、融资需求等方面差异较大，在交易频率、价格连续性、市值等方面差异也越来越明显。
面对海量挂牌公司，投资人在信息收集、标的遴选、研究决策等方面的难度加大，监管部门的监管难度也大为增加，而新三板分层通过风险分层治理，能够为不同市场需求的挂牌公司提供与之相适应的资本市场平台。
因此分层已经成了推动新三板继续发展的必不可少的推动力。
一、新三板分层制度简介
自2015年11月20日，中国证监会制定并发布《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》起，时隔半年，新三板分层方案的出台标志着一切尘埃落定。
新三板分层方案于2016年5月28日公布，方案就创新层准入门槛、创新层企业维持层级的标准以及创新层和基础层层级的划分和调整机制进行了详细规定。
意在通过制度的差异化安排，将挂牌企业进行风险分层治理，为下一步提供针对性的服务和监管打开空间，同时对处于不同发展阶段和不同市场需求的挂牌公司提供与之相适应的资本市场平台。
截止到2016年5月27日，新三板挂牌企业已达7394家，有1134家企业进入创新层，占比16%。
二、新三板分层制度的影响
新三板分层方案标规定“最近有成交的60个做市转让日的平均市值不少于6亿元”，做市市值的计算期间最长不超过120个转让日，并增加了“合格投资者不少于50人”的要求，有效防止个别公司通过停牌的等方式操纵市值，导致市值失真。
层级一年一调，有利于增加对拆VIE股和优质企业的吸引力。
新三板分层方案还对公司治理进行了详尽的描述，有利于强化监管。
（一）对企业
对创新层企业来说，使优质企业脱颖而出，得到投资人的关注，增加其流动性，有利于企业融资和长远发展。
从企业自身发展来说，挂牌企业进入创新层，将受到信息披露、人员配置、限售管理和募集资金使用等方面更为严格的监管规范。
新三板分层对规范挂牌企业的行为，使得挂牌企业走向成熟都有很好的推动作用。
另外还可以优先进行制度创新的试点，这使得创新层在资本市场上显然处于一个较为优势的地位。
对基础层企业来说，由于方案规定挂牌企业层级一年一调，创新层企业不满足标准将会降到基础层，而基础层的企业在达到创新层的标准之后也可以进入创新层，这也会对基础层的企业起到一个激励的作用，使其不断发掘企业潜力，完善企业治理和信息披露，早日达到创新层准入标准，享受分层给企业带来的发展红利。
（二）对投资者
新三板市场流动性一直是影响其发展的大问题，加上新三板对市场投资者的投资准入有限制，新三板挂牌企业业绩差异很大，使得投资者无法对挂牌企业的价值做出判断。
而新三板分层使得挂牌企业重视信息披露，相关指标也更加明确。
在一定程度上，分层制度可以看做是对新三板企业进行信用评级，利于投资者根据自身投资计划以及风险承受能力，选择合适的投资项目。
再加上对挂牌企业监管的强化，有利于降低信息的不对称性，保护投资者权益。
（三）对监管部门
规模空前的新三板挂牌企业极大增加了监管部门的工作难度，并且挂牌企业在财务指标、流动性上差异明显，一刀切的监管方式显然已经不再适合新三板市场的发展需求。
通过新三板分层对不同层次的企业进行差异化监管，有利于监管部门对挂牌企业提供差异化的服务和监管，进而提高监管效率。
三、存在的问题
首先尽管新三板分层本意是想为挂牌企业提供差异化的服务，但就短期来说，仍不可避免的使得市场形成两级分化的现象。
这对基础层企业估值产生不利影响，使其相对于创新层企业来说不容易受到投资者的关注，不利于基础层企业融资。
其次创新层公司同样面临考验。
第一，市场早已用脚投票，分层不会在本质上改变投资人对股票长期投资价值的判断；第二，加入创新层后企业的相关治理、融资、人力、信息披露成本可能会相应提高。
第三，每年需要面临创新层考核，退板风险如影随形。
最后，如果分层政策之后没有后续的制度衔接，分层制度对新三板市场影响并不能起到应有的作用。
例如没有对投资者适当性制度的相应调整，市场分层就不会带来场外交易的活跃，新三板市场80%的流动性都集中在4%的股票上，即便分层也只是将10%的新三板股票贴上另一个标签，无法提升流动性并改善市场定价功能，也无法吸引公募资金入场。
四、建议
分层制度是目前推动新三板发展的重要步骤，对于提升新三板流动性、完善挂牌企业信息披露有重大意义。
但是无论从新三板改革目标，还是多层次资本市场建设，分层制度仅仅是第一步。
要将新三板打造成中国版纳斯达克市场，还需更多的制度创新。
如加快转板机制的推行，一家企业在新三板挂牌之后，随着经营规范与盈利能力具备，在创新层逐渐成熟后需要向上的通道，完善挂牌企业进入高层次的资本市场的制度创新，有利于培育优势企业，提高我国资本市场的活跃度。
此外竞价交易制度、引入公募基金等机构投资者、放开投资者门槛以及做市商扩容再分层等制度，对于提升创新层交易活跃度，缓解流动性问题能够起到重要推动作用，可结合新三板市场发展特点引入新三板市场，推动新三板后续发展。
【参考文献】
[1] 魏靖.新三板分层管理制度研究[J].智富时代，2016（2）.
[2] 桂浩明.新三板分层要解决什么问题[N].证券日报，2016-9-26（A03）.
[作者简介]姓名：杨培华（1993-），女，籍贯河北省武安市，河北大学经济学院金融学专业在读。