可持续发展战略

（五）经济
经济是一个复杂的组织系统，它组织商品 生产，提供服务以及对商品和服务进行分配。 从这个意义上说，经济就不可避免地要与一些 自然系统（环境、资源）以及社会系统（指导、 限制和促进人们之间相互关系的法规、习俗、 传统、各种社会组织和各种社会联系）发生关 系。在经济系统与非经济系统之间往往难以确 定明显的分界线，实际上，任何一件事物，要 么是经济系统的一部分，要么与经济系统有着 重要的联系。
（十）环境与环境
环境问题不仅仅是一个国家和一个区 域自身的问题，而且是国际性问题、系统 性问题，因此环境问题的解决必须依靠相 互间的合作与信任。另外，环境系统内部 各个环境组分的相互作用与相互依存，从 而形成了一种整体的生态环境链，局部的 链环受破坏往往导致连续的环境问题相继 产生。环境与环境关系还表现在代际之间 环境问题的继承性上。
要素及关系行为 社会（S） 人口（P） 环境（En） 资源（R） 经济（Ec）
社会（S）
人口（P） S-P P-P
环境（En）
资源（R）
经济（Ec）
S-S
S-En P-En En-En
S-R p-R En-R R-R
S-Ec P-Ec En-Ec R-Ec Ec-Ec
（五）层次性
构成系统的诸要素，都各自具有很多 层次。人类生存系统的层次性含有空间上 的层次性和时间上的有序性双重含义，空 间的层次性可按全球、一国家、一区域 （部门）、一企业（家庭）、一个人排列， 而时间上的有序性表现为各代的人类生存 系统。可持续发展的基本思想就是既要考 虑空间层次的可持续，又要考虑时间层次 上的可持续。
（二）人口
人口是人类生存系统中人的统称， 是人类生存系统的核心要素。人既是 该系统演变的主因，又是其演变结果 的承受者。人类一经产生，就通过自 身繁衍生产和物质资料生产与环境、 资源等组分发生联系，并开始了人与 社会、环境、资源、经济辩证发展的 新阶段。
（三）环境
环境一般指人类周围一切物质、 能量和信息等的总和。这里主要指的 是人类已经认识到的、可以直接或间 接影响人类生存与社会发展的周围事 物。它既包括未经人类改造过的自然 界，又包括经过人类社会加工改造过 的自然界。
（九）人口与经济
经济是人类存在和发展的基础。经济发展 以其产业结构的配置状态和劳动生产率提高的 速度制约着人口再生产的规模、增长速度和存 在结构等的转变。人作为经济活动的主体，以 其劳动力的数量、质量投入及消费需求动力， 推动或延缓经济发展。人口与经济的相互影响 和协同机制，对人口再生产的规模、结构以及 就业人口的状况提出了种种适度要求。这种要 求与产业结构的调整，以及劳动生产率的提高 相适应，从而不断满足人类物质文明发展的需 要。
三、人类生存系统要素的相关分析
（一）社会与社会
社会与社会之间的关系体现为各国之 间的关系、各区域之间的关系、各利益集 团之间的关系等。关系的基本类型有两种， 即合作与冲突。随着冷战的结束，世界的 政治、经济形势都发生了深刻的变化，相 应地，国家之间、区域之间要求合作的呼 声也越来越高，以解决人类共同面临的发 展问题。
（七）人口与环境
是一切环境问题的主因，人类改变和破坏 了环境，人类同时又在改善环境。全球人口尤 其是发展中国家人口的过快增长已经对环境造 成越来越大的压力。有些学者提出用定量指标 来分析人口增长对环境的影响，即： I = PAT
其中，I表示人口对环境的影响，P表示人 口数，A为每人消费，T为技术影响。用这一公 式，计算富国和穷国居民对环境的影响可以得 出结论：富国每个人对环境的破坏程度是穷国 的7.5倍。
（ 一 ） 社 会 社会通常与家庭、团体、政党、信仰与宗教、法 律、教育、科学、文化、体育、卫生等概念联系 在一起，有时还与交通、保险、通讯、娱乐等概 念相关，甚至更一般的社会概念将经济、环境等 因素也包括了进去。现代的社会发展指的是与经 济增长、经济发展既有区别又有联系的社会性整 体发展。社会发展的含义可归纳为三个层次： 1、 指人们的健康、卫生特别是社会福利的增长； 2、 指经济以外的其它社会生活的发展，如教育、科 学、文化的发展； 3、 指的是包括经济发展在内的整个社会的发展。
（十五）经济与经济
经济与经济的关系主要表现为同 一区域不同产业之间的关联以及区 域之间经济的互补性。经济之间的 关系往往与一个区域的资源有着密 切的关系。因此如何发挥区域资源 优势发展经济是制定区域可持续发 展战略的重要内容。
第二节
人类生存系统可持 续发展的指标体系
一、可持续发展指标概况
当前关于可持续发展的问题，主要集中在可 持续发展的理论和概念，以及可持续发展的实现 途径和手段上。这两大方面的问题是紧密联系在 一起的，其联结的纽带便是可持续发展的衡量或 测度。因为，如果没有衡量的指标体系和一套用 于衡量的测度方法，那么可持续发展的思想就只 能停留在口头上，既无法给可持续与不可持续以 科学的界定，也无法指导实际操作。可持续发展 的测度与一个国家、一个地区、一个部门的发展 战略和政策的制定密切相关，进而又影响到这个 国家、地区、部门的可持续发展能力。
（六）相对稳定性
虽然系统运动是绝对的，但在特 定条件的变化未达到某个阈值之前， 在一定的时期可保持相对的稳定。自 然生态系统由于各类生物具有其自动 适应的生物学特性，众多种类构成的 生态系统，有自组织、自调节能力， 系统的相对稳定性表现得更为突出一 些。
二、人类生存系统要素分析
人类生存系统涉及 到社会、人口、经济、 资源、环境以及相互关 联的几个方面。
（十四）资源与经济
资源是经济文明必要的生产要素和投入因子，经济 发展都是以资源为基础的，自然资源是经济发展的物 质基础，合理开发和利用资源是经济持续发展的前提。 资源分布的地域性在一定程度上决定了经济发展的空 间格局，资源品种的差异性则在一定程度上影响某个 地域的产业布局。资源开发还可以创造就业机会并带 动其它产业的发展。经济是资源开发的动力，经济条 件决定了可开发资源的数量界限，而随着经济的发展， 这个数量界限也在不断被扩大，一些劣等条件的资源， 因价格上涨和技术进步而逐渐进入被开发领域。对资 源的不合理开发利用（如滥采滥伐、过度利用等）会 使资源基础受到削弱，特别是可能造成可更新资源再 生能力的破坏，使资源成为经济发展的制约因素。
（十一）环境与资源
一方面，由于资源也属于环境 的一个有机组成部分，因此对资源 的开发与利用必然引起环境的变化。 另一方面，环境质量的下降限制了 资源的进一步开发和利用，在资源 使用上越来越要求考虑环境容量问 题。
（十二）环境与经济
经济发展与环境之间的关系首先表现 在经济活动对自然环境的改变，这种改变 达到一定程度便构成对环境的破坏。然而 经济发展又是解决环境问题的根本手段， 经济发展可以为环境的改善和治理提供必 要的资金和技术，提高人类保护环境的能 力。环境与经济的相互作用是多方面的， 既可相互促进，协调发展，也可能相互制 约，导致恶性循环。
（五）社会与经济
社会与经济的关系极为复杂， 经济发展不一定带来社会的全面进 步。社会的需求是经济发展的原动 力，经济增长为社会的发展提供物 质基础，而社会在科技、教育等方 面的进步又进一步促进了经济的发 展。
（六）人口与人口
可持续发展的核心就是协调和处理好 人与人之间的关系。不仅包括当代人之间 的关系，而且包括代际之间的关系，不仅 包括本区域、本民族人与人之间的关系， 而且包括不同区域不同种族人与人之间的 关系。而就关系的性质而言又有生存关系、 经济关系、阶级关系、民族关系、宗教关 系等，可持续发展处理人与人关系的基本 原则是“公平”，它强调人与人之间应有 公平的生存权利、公平的发展权利。
（ 十 三 ） 资 源 与 资 源 首先，资源是人类赖以生存和发展的基础，所 有的资源不仅是有限的，而且是有价的，它们 的数量、质量和价值都在不断变化之中；其次， 资源的种类繁多，它们都是共生、伴生、相互 依存的，各种资源之间的关系非常微妙，它们 的数量、质量、贮存方式、贮存位置决定着价 值和可利用程度的变化；第三，资源是和利用 分不开的，一种资源的开发和利用必然导致另 一种资源数量、质量和价值的变化；第四，从 经济学的观点来看，资源之间是可以相互替代 的，正是由于这种相互替代性使得人类才能持 续地利用资源，维持生存和发展。
（二）社会与人口
人是构成社会的基本元素，不但 是社会生产力的组成部分，而且是社 会活动的主体。不存在没有人的社会， 特定的人属于特定的社会。社会系统 （教育、社会保障、医疗、交通等） 为人提供了各种生活条件，满足了人 类精神的、健康的以及发展的多样化 需求。而人口的数量和质量又决定了 社会系统的总体特征。
人类活动对环境的影响
（八）人口与资源 人类的生存需要资源的供给，由于资源本 身客观上存在“承载能力”，因此，如果人口 增长过快，必然造成对资源需求过度。尽管随 着技术进步和人类开发利用能力的提高，可以 通过提供替代品或提高生产率来缓解对资源的 压力，人口的资源承载力会得到增加，但是这 种增加趋势随着人口容量富余空间的缩小而降 低，当超过极限值后供给能力便会边际递减。 随着可供资源潜力的缩小，开发利用中的环境 阻力的加大，即使人口消费水平不变，技术与 环境产出效益所能支撑的人口增加趋势亦会自 然降低。
（ 四 ） 资 源 资源是指在一定的技术条件下，能为人类利用 的一切物质、能量和信息的总称。包括土地资 源、矿产资源、水资源、能源、森林资源等。 随着人类科学技术的进步，资源的外延与内涵 也在逐渐扩大和深化。从资源的广泛分布而言， 它几乎无所不在。但资源概念缘于人对资源的 认识。它具有时间、空间、社会制度、利用目 的和设计手段与技术的多维度特性。客观存在 的资源只有在被人类认识和用以满足需要而且 有一定价值时，才能成为现实的资源。资源的 被认识、取得与利用，需要一定的时空条件和 技术，同时还依赖于资源的使用价值与供给数 量。
（三）社会与环境
社会系统的有关政策(如控制人口、 教育、医疗、保健、控制污染、消除 贫困)以及公共参与程度，不仅影响社 会系统本身的稳定与发展，而且影响 环境质量的好坏。反之，环境质量的 好坏不仅是社会系统得以存在的基础， 也是社会系统持续发展的条件。