财政学
财政学第一章
1-1-2
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
财政产生以后，随着社会生产力的变革和 国家形态的更迭，财政也在不断的发生变 化，人类自进入阶级社会以后的各种社会 形态，都有与其生产资料所有制和国家形 态相适应的财政。
（一）奴隶制国家的财政
第一节 财政的产生和发展
中国共产党第十五次全国代表大会明确指出：我们要一切从 实际出发，而最大的实际就是中国现在处于并将长时期处于社会 主义初级阶段。
他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
四.继承和发展 国际税收
（一）奴隶制国家的财政 他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
本课程以财政学基本理论为核心，重点论述了财政支出、财政收入、财政预算、财政平衡和财政政策几方面的基本理论。
特点：（1）国家财政收支与国王家族的收支没有严格划分； （2）国家财政以直接剥削奴隶劳动的收入为主； （3）国家财政收支基本上采取力役和实物 的形式。
1-1-3
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展 （二）封建制国家的财政
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
（二）封建制国家的财政
收入
支出
财政分配
十二 财政平衡
考查
合
计
学时分配 2 2 4 4 2 2 2 4 2 2 2 2 2 32
课程简介
五、考试安排
本课程的成绩由三部分组成； 考试卷面成绩占总成绩的70％，作业占20
％，考勤成绩占10％。
课程简介
六、使用教材
《财政学》第五版 陈共（编）
中国人民大学出版社
第1章 导论
本 章 教学内容
结束放映
财政学
财政分配：在整个社会产品分配中分化独立出来的一种由国家直接参与的社会产品的分配。
专卖收入：指国家对某些厚利产品实行垄断经营所取得的财政收入。
特权收入：国家对矿山、森林、湖泊等自然资源以及铸币等经营权，进行出卖和发放许可证而收取许可费等而构成的财政收入。
国内生产总值：是一国所有常住单位在核算期内生产活动的最终成果，简称GDP。
它从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会最终使用的产品总量指标。
社会公共需要：是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
财政：是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。
公共产品：是西方经济学中的一个具有特定意义的概念，主要指公共部门向整个社会的成员提供的产品，具有共同受益与消费的特点，如国防。
财政职能：是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政的本质反映。
资源配置：是通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动，包括购买日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出，如政府各部门的行政管理费支出，各项事业的经费支出，政府各部门的投资拨款等。
转移性支出：直接表现为资金的无偿的，单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。
成本—效益分析法：是根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本—效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。
公共劳务收费法：是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的。
行政管理支出：指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。
财政学
导论财政：国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为。
特点：强制性、无偿性、国家主体性。
现代基石：1公共商品理论（萨缪尔森等人）2效率理论（帕累托）3公共选择理论（布坎南，阿罗）公共需求公共需求：当众多个人组成一个整体是所产生的需求。
特点：1公共需求满足的收益外在性2整体性（表现为相互依赖与不可分割）公共商品：用于满足公共需求的物品。
特点：1非排他性（技术、效率、成本）2非竞争性另外生产、提供不可分性，规模效益大，初始投资大，具有自然垄断性分类：1纯粹公共商品：完全用于满足公共需求（非排他性非竞争性）2混合公共商品：一定程度满足公共需求也在一定程度满足私人需求（有一定的排他性和竞争性）投票悖论：所有可供选择的方案中没有一个方案能获得多数票效率与市场资源配置：是为了满足社会需求而对资源的使用进行的组合或选择。
资源配置机制：（四部件）决策机制、信息机制、动力机制、协调机制生产效率：生产过程中资源与产品之间技术转换率或产出率交换效率：任何新增加的交换都不可能在一方获益同时不使交换的另一方受损。
综合效率：生产效率和交换效率同时实现的基础上实现的效率（实现条件）也可以说任意两种商品边际转换率必须等于消费者的边际替代率。
市场失败的表现：1不能有效的提供公共商品2不能有效解决外在性问题3市场竞争不完全性4市场信息不充分5收入分配不公平6宏观经济波动政府及职能政府：执行和表达国家意志的工具。
特征：1、人机构没有的政治权利2、民主社会政府领导人是有选举产生的或经过政治程序任命的从而使其合法性直接或间接取决与公共选择的过程3、以盈利为目的，其行为目标是对社会福利最大化的追求政府失败：由政府内部机制决定的并导致经济出现低效率的现象。
原因：一、政府能力所限（1信息有限2对私人市场反映控制有限3 对官僚主义控制有限4政策决定过程中存在的困难）二、政府行为的越界（集中表现在本该选择市场交易的方式上却选择使用了政治交易的方式。
财政学知识点归纳
第一章 财政学对象(财政概念和财政职能)第一节 财政概念一、 财政的基本含义和基本特征1) 财政是一种国家或政府的经济行为。
财政是国家(政府）的分配行为。
因此，财政活动的主体就是国家或政府。
剩余产品是财政产生的基础,国家（政府）是财政产生的前提。
2) 公共财政的含义和精神实质P13第二节 公共物品和公共需要1.私人物品私人物品是由市场供给用于满足个人需求的商品和服务。
食品、衣服、房屋、汽车等。
对于私人物品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数的总和,这意味着私人商品具有可加性和可分割性。
即： ● 私人物品的两个基本特征:排他性：私人物品的产权所有者拥有享用该物品的权利,并且能够将他人排除在享用该物品之外；排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一单位物品。
竞争性：随着消费者数量的增加，生产该物品的的边际成本也相应增加.一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量。
私人物品的生产和供给：可以通过市场机制的引导，由追逐利益最大化的企业自主生产，实现资源的最优配置。
2.公共物品✓ 是“私人物品”（private goods ）的对立物,指的是满足社会共同需要的产品和服务。
✓ 与私人物品的私人的、单个的消费性质不同，公共产品具有联合的、共同的消费性质。
✓ 存在形态:普遍广泛存在，诸如国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、防洪堤坝、道路、桥梁、下水道……● 公共产品的特征共同消费性是决定是否公共物品的根本特征，具体表现为两个特性:（1)非排他性。
即只要有人提供了公共产品,不管该提供者是否愿意让他人消费该产品,在产品效应覆盖的范围和区域内,任何人都能够“消费”该产品,都能够享受该服务。
原因：公共物品的提供者要想不让某人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本费用过于昂贵也实际上不可能.⏹ 这点，与私人物品所具有的消费时的排他性,即物品只能由提供者或购买者自己个人消费，而可以不让他人参与消费，形成了鲜明的对比。
财政学—名词解释
6、公共定价法：
公共定价包括两个方面：
一是纯公共定价，即政府直接制定自然垄断行业（如通讯和交通等公用事业和煤、石油、原子能、钢铁等基本品行业）的价格；
二是管制定价和价格管制，即政府规定竞争性管制行业（如金融、农业、教育和保健等行业）的价格。政府通过公共定价法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且更重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出的效益。
一是赤字不仅表现在预算的执行结果上，而且政府在安排国家预算时，就已有计划、有目的地留下赤字缺口；
二是这种赤字虽然是计划安排的，但这种赤字计划可能是有目的地要实施一种扩张性财政政策，也可能是由于支出具有强烈的刚性，在税收上不去的情况下，被迫留下的赤字缺口。
3、赤字依存度与赤字比率：
衡量财政赤字规模的指标有两个，分别反映不同的经济内涵。
第八章、财政平衡与财政赤字
1、财政平衡：
是指国家预算收支在量上的对比关系。这种收支对比关系不外是三种结果：
一是收大于支有结余；
二是支大于收有逆差，即赤字；
三是收支相等。
2、预算赤字（又称“财政赤字”）：
是指在某一财政年度，政府计划安排的总支出超过经常性收入并存在于决算中的差额。这个概念包括以下两层意思：
2、国债发行市场：
是指国债发行场所，又称国债一级市场或初级市场，是国债交易的初始环节，一般是政府与证券承销机构如银行、金融机构和证券经纪人之间的交易，通常由证券承销机构一次全部买下发行的国债。
3、国债流通市场：
又称国债二级市场，是国债交易的第二阶段。一般是国债承销机构与认购者之间的交易，也包括国债持有者与政府或国债认购者之间的交易。它又分证券交易所交易和场外交易两类。证券交易所交易指在指定的交易所营业厅从事的交易，不在交易所营业厅从事的交易即为场外交易。
财政学
（三）特点⏹ 1.理论性强；2.政策性强；3.涉及面广。
⏹二、研究对象⏹财政学的研究对象是政府收支分配及其所特有的分配规律。
⏹财政学是一门综合性的政府理财学。
第一章总论第一节财政的一般概念一、财政概念（财政一般）财政是指国家为了实现其职能并以其为主体参与社会产品分配所形成的特定分配关系。
要点:（一）主体----国家；（二）目的-----保证实现国家职能的需要；（三）对象----社会产品，主要是剩余产品；（四）形式----实物、力役和价值形式；(五) 本质----分配关系。
二、财政的产生和发展（一）产生条件1.生产力发展和剩余产品的出现2.国家的产生财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴。
（二）财政的发展1.奴隶制国家财政（1）生产关系的基本特征：奴隶主占有生产资料并直接占有奴隶。
（2）国家实质：是奴隶主阶级统治奴隶阶级的工具。
（3）财政实质：反映奴隶主阶级与奴隶阶级对抗性的剥削关系。
（4）财政特点①国家财政收支与国王个人的收支没有严格的界限；②财政收入主要有：直接占有奴隶劳动所得、贡物收入等；③财政支出主要用于军事开支、宗教和祭祀等方面支出；④财政分配形式基本上是实物和劳役。
2.封建制国家财政（1）生产关系的基本特征：封建主占有生产资料和不完全占有生产劳动者—农奴，同时也存在着农民和手工业者等小私有经济。
（2）国家实质：是封建主阶级统治农奴及其他劳动人民的工具。
（3）财政实质：反映封建制国家与农奴及其他劳动人民之（4）财政特点①国王个人收支和国家财政收支逐渐分离，但仍然混杂不清。
②财政收入主要有：官产收入、诸候贡赋、专卖收入和特权收入。
③财政支出主要有：战争支出、行政支出、皇室享乐支出及封建文化、宗教等支出。
④封建社会末期财政分配逐步采取货币形式；⑤封建社会末期产生了国家预算、公债等财政范畴。
奴隶制国家财政和封建制国家财政为自然经济社会财政。
3.资本主义国家财政（1）生产关系的基本特征：资产阶级占有生产资料，劳动者靠出卖劳动力为生。
财政学专业
财政学专业专业概述财政学专业属于应用经济学科，它主要研究政府部门在资金筹集和使用方面的理论、制度和管理方法，同时也研究企业在生产经营过程中的税收问题。
编辑本段培养目标本专业培养具备财政、税务等方面的理论知识和业务技能，能在财政、税务及其他经济管理部门和企业从事相关工作的高级专门人才。
编辑本段培养要求本专业学生主要学习财政税收方面的基本理论和基本知识，受到相关业务的基本训练，具有财税及相关领域实际工作的基本能力。
毕业生应获得以下几方面的知识和能力1. 掌握财政学科的基本理论、基本知识；2. 具有处理财政税收业务的基本能力；3. 熟悉国家有关财政、税收的方针、政策和法规；4. 了解本学科的理论前沿和发展动态；5. 掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和实际工作能力。
编辑本段课程设置主干学科：经济学主要课程：政治经济学、西方经济学、货币银行学、国际经济学、财政学、国家预算、税收管理、国际税收、国有资产管理等。
主要实践性教学环节：包括课程实习、毕业实习等，-般安排6周。
修业年限四年授予学位经济学学士编辑本段学科组成①按财政分配的主体可分为：专门以资本主义国家财政为研究对象的资本主义财政学；专门以社会主义国家财政为研究对象的社会主义财政学；些民营企业的人力资源保障做得比较差，很多不给员工缴纳“三金”什么的。
主要职位设置包括单证员、外贸业务员等等。
薪酬现状：新人做外贸，在外企待遇在5000元/月左右。
而外贸就业机会集中的温州、义乌等地，新人的待遇大概只能在2000元/月左右。
当然，在拥有一定的客户开发能力后，贸易提成是一笔更大的收入来源。
专家建议：很多学校的财政学专业都会开设海关管理与报关实务课程，大家可以结合这门课程去参加报关员和外销员考试。
这两门考试的通过率比较低。
还有一个跟单员的资格认证，如果有兴趣的话也可以拿一个，最少你在和跟你一样的同学竞争时，要多一点点筹码。
想要从事外贸业务的同学对英语学习一定要重视，六级八级先不说，最少得跟你的外国客户“沟通无限”吧?另外，可以提前确定要进入的行业（主要根据目前流行的外贸产品，例如五金等），然后找到相关行业协会的外贸网站或购买一些相关专业的英语工具书，将行业英语知识补充一下。
财政学
一、财政职能是什么答：1.资源配置职能财政的资源配置职能是指在政府的介入和干预下，财政通过自身的收支活动为政府提供公共产品给予财力保障，引导资源有效和合理利用，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会的资源配置最有效率的职能。
2.收入分配职能财政的收入分配职能，就是财政通过收入再分配机制，重新调整由市场决定的收入和财富分配格局，达到社会认可的“公平”和“正义”的分配状态的职能。
3.经济稳定和发展职能财政的经济稳定和发展职能就是指政府运用财政政策和货币政策以及适当的政策组合，以实现国民经济中总供给与总需求之间的平衡，并求得稳定增长的职能。
二、市场是只无形的手，通过供需调节经济，为什么还需要政府干预经济，财政如何做好该做的事情？答：市场不是万能的，市场不能解决垄断问题，不能提供公共，不能解决外部性，不能保证信息充分，宏观经济会失衡，收入分配不公，个人偏好不合理所以需要政府干预，财政要解决市场失灵部分，提供公共品，解决外部性，打破垄断，调整收入分配不公，纠正个人偏好，调宏观经济。
三、实现财政三大职能的具体措施手段答：资源配置上，通过财政支出保障公共品有效提供，对负外部性通过政府管制、征税、明晰产权等解决负外部性，通过财政补贴保障正外部性产品供应。
通过反垄断立法等保障充分竞争。
对鼓励类产业，通过税收优惠、财政贴息进行鼓励，对限制产业通过高额税收等进行限制。
收入分配上，可以通过税收政策对高收入群体征收高额税收，通过财政补贴、发放最低生活保障等保障低收入群体基本生活。
稳定经济上，经济不景气时采用扩张财政政策，通过列赤字增加政府投资政府购买等手段推动经济发展。
四、假设一个商业性苹果园在苹果生产中使用防虫剂。
在这个过程中，有害的气味飘向附近的居民区。
为了把这种外部性内在化，政府应该对苹果园生产苹果进行征税还是补贴？为什么？答：对苹果征税，因为要使这种外部性内在化，就要使苹果的供给曲线一直向上移动到等于真实社会成本曲线为止五、污染最好的水平是零污染，零污染是最佳经济效率的状态，请对该观点进行分析论述。
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1．公共物品：公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
具有非排他性和非竞争。
非排他性和非竞争性的解释2．外部效应：外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来的利益或损失的现象。
外部效应分成外部正效应和外部负效应。
3．财政补贴：一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。
在我国政府中财政补贴主要有物价补贴和企业亏损补贴。
4．税收支出：税收支出是以特殊法律条款规定的，给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。
是一种间接支出，属于财政补贴类支出。
5．预算外资金：是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用而未统计在财政收入之内的各种财政性资金。
6. 公共选择：公共选择是与个别私人选择相区别的集团选择，它是指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给和产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程和机制，是对资源配置的非市场选择。
7.政府干预：指在市场的基础上政府对经济活动进行的干预。
其手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、财政手段。
8.公共定价：指公共物品价格和收费标准的确定，公共定价包括纯公共定价和管制定价或价格管制。
9.公共产品：具有共同消费性质的产品和服务，他是个人产品的对立物，从财政的角度看，公共产品就是政府提供的公共服务。
10.转移性支出：指不通过市场交换形式无偿的转拨给收益部门、单位及个人，包括补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
其中补助支出又包括社会保障支出和财政支出。
11.预算管理制度：是处理中央财政和地方财政各级之间的财政关系的基本制度，系统管理体系的核心是各级预算主题的独立自主程度以及组织和分权的关系问题。
12.政府采购：政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供应商，从国内外市场为政府部门活所属团体购买商品或劳务的一种制度。
13.排挤效应：所谓财政赤字的“排挤效应”是指由于赤字增加了政府支出而排挤了民间支出（投资或消费）的现象。
14.财政政策：是指一国政府为事先一定的宏观经济目标，为调整财政收支规模和收支平衡的的指导原则及其相应的措施。
15税收超额负担:是指政府通过征税将社会资源从纳税人转向政府部门的转移过程中，给纳税人造成了应纳税税款以外的负担。
16社会保障:是国家通过立法，以强制手段对国民收入进行再分配，形成社会保障基金，并对因多种原因使生存发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。
17财政补贴:是国家为了某种特定需要而向企业或居民个人提供的无偿补助，是把纳税人的一部分收入无偿转移给补贴领受者。
是调节经济的重要手段之一，是影响产品和劳务的相对价格的一种转移性支出。
18税收:税收是指国家为了实现其职能，凭借政治权力（公共权力），依法定的标准，强制地、无偿地参与国民收入或社会产品分配的手段和取得财政收入的一种形式。
19公共生产:是指由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。
20国债负担率:通常是指当年国债发行额或国债余额占GDP的比重，是衡量国债限度的指标之一。
5．转移支付制度政府收费政府预算2.瓦格纳法则4.黄宗羲定律5.零基预算2．财政职能2．间接民主决策3．分类所得税制1．市场失灵及其主要表现。
市场失灵是与市场效率相对应的，但市场资源配置效率是以完全的自由竞争为假设条件的，而现实的市场可能存在市场失灵，难以实现帕累托最优。
市场失灵有：垄断、信息不充分和不对称、外部效应与公共物品、收入分配不公、经济波动。
3．简述公共定价。
公共定价是政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定.公共定价包括两个方面，一是纯公共定价，即政府直接指定自然垄断行业的价格；二是管制定价或价格管制，即政府规定涉及国计民生而又带有竞争性行业的价格。
公共定价的方法一般包括平均成本定价法，二部定价法，负荷定价法。
3．试析“拉弗曲线”并说明其原理。
“拉弗曲线”说明税率与税收收入和经济增长之间的函数关系的一条曲线。
（线略）其说明以下三个方面的含义：一是高税率不一定取得高收入；二是取得同样多的税收收入，可以采取两种不同的税率；三是税率、税收收入和经济增长之间存在着相互依存，相互制约的关系。
4.试用曲线表示说明公共物品的市场均衡问题。
如图（2分）公共物品的市场需求曲线是个人需求曲线的垂直相加而得。
而不是像私人物品市场需求曲线那样通过水平相加而得到。
而公共物品的市场均衡是公共物品的需求曲线和供给曲线的交点。
3、试述“瓦格纳法则”阐述的基本原则随着人均收入的提高，财政支出占GDP 的比重也会相对增长。
其结论是建立在对欧洲发达国家的经验总结基础上，认为政府支出增长主要是由于政治因素和经济因素。
6、论述财政支出的成本——效益分析法（1）定义：所谓成本——效益分析法，就是针对政府确定的建设项目，根据若干建设目标方案，详尽计量处各个方案的全部预期成本和全部预期收益，通过比较分析，选择出最优秀的政府投资项目。
（2）分析步骤：A 确定投资项目并提出备选的可以替代的项目，还可以设想出不同方案。
B 对每个项目和方案分别核算出效益和成本，计算出以货币金额表示的效益和成本总额，并排除优劣。
C 综合考虑财政资金的规模及其他反方面的限制条件，对资金的使用做出决策。
（3）成本和效益的内容：不仅包括直接的成本效益，还包括间接地成本与效益。
其中有些是有形的，有些是无形的。
（4）成本与效益的评价方法：经社会效益等于总效益减去总成本后余额。
7 财政政策的目标经济稳定增长较高经济增长速度、保持物价基本稳定、资源高效利用、资源进入 “充分就业”状态、资源配置结构合理化、收入分配合理 收入分配可以有差距、收入差距不能过大8 财政政策类型1.社会性财政政策。
调节不同部门之间的比例关系、调节不同社会成员之间的分配关系2.结构性财政政策。
产业结构调节政策、分配结价格 数量 Q P O构调节政策、消费结构调节政策、社会经济结构调节政策3.总量型财政政策。
扩张型财政政策、紧缩型财政政策五、论述题：（每小题7分，共14分）1.试分析税负转嫁与归宿的一般规律。
税负转嫁是指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的经济现象。
税负转嫁机制的特征为1、税负转嫁是和价格的升降直接联系的，而且价格的升降是由税负转移引起的。
2、税负转嫁是各经济主体之间税负的再分配，也就是经济利益的再分配，其结果必然导致纳税人和负税人的不一致。
3、税负转嫁是纳税人的一般行为倾向，是纳税人的一种主动行为。
税负转嫁方式有：前转，又称顺转，指纳税人通过抬高销售价格将税负转嫁给购买者；后转又称逆转，指在纳税人无法实现前转时，通过压低进货的价格以转嫁税负的方式。
以及混转等。
税负转嫁与归属的一般规律：（一）商品供求弹性的大小（二）课税类别（三）课税范围（四）课税的对象。
2.试述什么是财政投融资，简述财政投融资的基本特征。
是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融资活动，所以它也被称为“政策性金融”。
特征：是一种政府投入资本金的政策性融资；其目的性很强；计划与市场机制的有机结合；同时也有政策性金融机构负责统筹管理和经营；在预算管理上较为灵活。
1、试述“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义。
内生增长理论是产生于20世纪80年代中期的一个西方宏观经济理论分支,其核心思想是认为经济能够不依赖外力推动实现持续增长,内生的技术进步是保证经济持续增长的决定因素。
内生增长模型又包含两条具体的研究思路。
第一条是罗默、卢卡斯等人用全经济范围的收益递增、技术外部性解释经济增长的思路,代表性模型有罗默的知识溢出模型、卢卡斯的人力资本模型、巴罗模型等。
第二条是用资本持续积累解释经济内生增长的思路,代表性模型是琼斯一真野模型、雷贝洛模型等。
对借鉴的评述3.简述税收与收费的主要区别（1）税收与政府提供商品和服务没有任何直接联系，税收收入一般不规定特定用途，由政府统筹安排使用；而收费与政府提供商品和服务有直接联系，专项收入，专项使用。
（2）税收是作为政府一般的筹资手段，而收费往往是各部门和地方特定用途的筹资手段。
（3）税收收入是政府的主要收入，必须纳入预算内统筹使用，而收费不是，全国性收费要纳入预算内，部门性收入不可作为预算收入，可以形成政府本金或由部门或地方自收自支。
（4）一般税收的法制性和规范性强，有利于立法监督和行政管理，而收费的法制性和规范性相对较差，容易出现滥收费现象。
我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析1.改革开放前的统收统支制度决定了财政支出占GDP的比重必然较高2.改革开放之初的放权让利大幅度收缩了财政支出，导致财政支出的增长弹性和增长边际倾向下降3.经济体制改革的到位和经济增长会使财政支出比重逐渐回升4.伴随经济发展水平、社会进步和政府职能的变化，财政支出占GDP比重会相对稳定在一定区间内一、财政支出结构的决定因素1.政府职能与财政支出结构: 趋势与原因2.财政支出的经济性质与财政支出结构3.宏观政策与财政支出结构财政的职能：1，资源配置职能：由于市场失灵，市场自发形成的配置不可能实现最优的效率状态，因而需要政府介入或干预。
其表现有：a，优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
b,通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
2，收入分配职能：收入分配的核心是实现公平分配，因而财政的收入分配主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。
表现有：a，规划市场分配和财政分配的界限和范围。
b,规范工资制度，c，加强税收调节。
d,通过转移支出使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
3，经济稳定和反正职能：表现有：a,经济稳定的目标集中体现为为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
b,实践中，可通过制度性安排，发挥某种“自动稳定”作用。
c,财政应切实保证非生产性的社会的公共需要。
简述国家预算的原则。
国家预算的原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，也就是制定政府财政收支计划的方针，主要有以下几点：（1）公开性。
国家预算反映政府的活动范围、方向和政策，与全体公民的切身利益息息相关，因此，国家预算及其执行情况必须采取一定形式公开，为人民所了解并置于人民的监督之下。