高等学校行政管理专业实践教学体系构建的问题与路径研究
行政管理专业实践教学与校内管理资源整合模式的探索——以山东农业大学文法学院为例
１ 观摩 办公室 日常 行政管理 的运行 。要求学生 了解 ． 机关 运行 的基本程 序 、 规律 、 则和行 政人员 的心态 等 ， 原 增强 学生 的适应能力 。
常重要 的地位 ． 目的是检验课 堂学 习内容 ， 其 增强学 生对 行政 管理 实践 的感性 认识 ，使学生 了解 和熟悉行政 机关 的运行状 况 ． 步掌握党政机 关 、 事业 单位行政 管理 的 初 企 基本程 序和技能 ， 提高分析 问题和解决实 际问题的能力 。 与其他专 业相 比， 行政管理专 业的学生 ， 仅拥有行政 管理 的基本知 识和理论 ， 自我管理 尚需 改善和加强 何谈走 上 工作 岗位管理他人 。因此 ， 强实践教学环 节 ． 行政管 加 对 理专业 的学生而 言更 显迫切与重要 。 （ ） 二 寻找 实习单位越 来越 困难 ， 实习效果很难保证 政府 机关 因其工作 的严肃性和 全局性 ．在接待 学生 实 习时非常谨慎 ， 仅仅安 排学 生做边缘性 工作 ， 生很难 学 接触行 政事务 的核心 ， 因此影 响实习效果 ； 企事业单 位 由 于 日益商 业化 、 市场化 ， 越来越注重 成本核算 ， 求效益 ， 讲 过去 那种单 纯接 待学生 实习 已成为他 们 的一种负 担 ． 往
式 ， 得了 良好 的教学效果 。 取
一
从这种 困境 中解脱 出来 的唯一 出路就 是改革。
二、 专业 实践 教学与校 内管理 资源整合模式 的实施 为摆脱 困境 。 根据社会及学生 的就业需要 ， 山东农业
大学行政 管理系确定 了专业 实践教学 与校内管理资源整 合 的模式并 开始实施 。 校 内行 政管理部 门和二 级学 院办公 室的工作与政府 机 关 、 事业 单位 的行 政 工作没 有 本质 区别 ， 了保证 企 为 实习效果 ， 行政管理系重新整合梳理了实习内容 ， 主要
高职院校实践教学管理体系研究与实践
高职院校实践教学管理体系研究与实践作者：张一平来源：《中外企业家》 2017年第1期张一平1，2（1.中山火炬职业技术学院，广东中山 528436；娄底职业技术学院，湖南娄底 471000）摘要：高职院校实践教学管理是高职教育教学的重点环节和关键内容，是高职人才培养模式改革、教学内涵建设和教学质量诊断的核心，国家教育行政管理部门从不同角度对实践教学管理提出了许多原则意见。
基于此，从实践教学管理的制度体系、过程管理、条件保障、体制机制等方面提出相应的见解，并对在教学管理实践过程的具体问题进行释疑总结和分析。
关键词：高职院校；实践教学；管理体系中图分类号：G712 文献标志码：A文章编号：1000-8772（2017）01-0181-02高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，以培养生产、建设、服务和管理第一线的高素质技术技能人才为主要任务；高职教育人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习等实践教学是高职教育教学的关键环节。
由此可见，实践教学是高职院校整个教学过程的重要组成部分，是人才培养模式改革、教学内涵建设和教学质量诊断的重要环节。
教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）、《高等职业院校人才培养工作评估方案》的通知（教高〔2008〕5号）、《关于加快高等职业教育改革促进高等职业院校毕业生就业的通知》（教高〔2009〕3号），教育部、财政部《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高〔2010〕8号），教育部《职业学校学生实习管理规定》（教职成〔2016〕3号）等文件，对高等职业教育实践教学管理做出了许多具体明确的规定，把实践教学作为彰显专业办学特色、提高教学质量的重点环节。
高职院校要按照“理论够用、侧重实践”的理念制定人才培养方案，确定人才培养规格和目标；按照职业岗位（群）要求，确定能力结构框架，积极探索模块化教学、项目教学、活动教学、案例教学、仿真教学等实践教学方法，形成“教室、车间合一”“学生、学徒合一”“做中学、做中教、做中考”的教学模式，形成“课证相融、训赛相通、教学相长”的实践教学机制；强调学生职业能力和职业精神的培养，把学生融入真实或仿真的工作（实习）环境中。
加强管理学教育中的实践教学环节
加强管理学教育中的实践教学环节概述：随着社会的不断发展，管理学教育越来越受到重视。
传统的理论教学模式已经不能满足学生对实践经验的需求。
因此，加强管理学教育中的实践教学环节变得尤为重要。
本文将探讨为何需要加强实践教学环节以及如何有效地进行实践教学。
一、为何需要加强实践教学环节1. 实践教学强调学生动手能力：传统的理论教学模式注重的是学生对知识的学习和理解，而实践教学更注重学生的动手能力。
通过实践教学，学生能够将所学的理论知识应用于实际情境中，培养解决实际问题的能力。
2. 实践教学促进学生的创新思维：实践教学能够培养学生的创新思维能力。
通过实践，学生能够不断地发现问题、分析问题并提出解决方案，从而培养创新意识和创新能力。
3. 实践教学提高学生的实践动力：实践教学能够激发学生的兴趣和实践动力。
通过亲身参与实际工作或项目，学生能够更好地理解和认识管理学理论，并激发学习的主动性和积极性。
4. 实践教学提升学生就业竞争力：实践经验在就业市场上有着重要的地位。
拥有实践经验的学生更容易找到理想的工作，因为他们具备了实际操作的能力和实际问题解决的经验。
二、如何有效进行实践教学1. 构建合理的实践教学体系：管理学教育应该构建一个合理的实践教学体系，将理论教学与实践教学有机结合。
实践教学环节应该贯穿整个学习过程，从课堂到实验室，从实训到实习，为学生提供全面的实践经验。
2. 打破学科壁垒，加强跨学科合作：管理学教育应该加强与其他学科的跨学科合作，打破学科壁垒，促进理论与实践的结合。
例如，可以与工程学院合作，开设管理工程课程，让学生可以亲自实践管理技能。
3. 创设真实的实践环境：实践教学应该尽可能地创设真实的实践环境，让学生能够感受到真实的工作情境。
可以与企业合作，提供实习或项目合作的机会，让学生能够亲身经历实际的管理工作。
4. 提供有效的指导和反馈：实践教学中，学生需要得到及时有效的指导和反馈。
教师应该及时跟进学生的学习进程，及时指导学生解决问题，并给予积极的反馈和鼓励，激发学生的学习兴趣和动力。
暑期社会实践与专业实践结合的路径和方法-行政管理论文-管理学论文
暑期社会实践与专业实践结合的路径和方法-行政管理论文-管理学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、暑期社会实践提高专业技能面临的问题( 一) 暑期社会实践的内容和形式较为单一纵观近年来暑期社会实践的主题,团中央每年根据当年的社会背景或是党的理论、政策宣传,突出重点,确定不同的主题,使大学生的暑期社会实践充分体现了时代特征.但仅仅由高校团委发动和组织的暑期社会实践形势比较单一,以参观、调查、访谈为主,长期以来,高校将大学生暑期社会实践作为一项游离于专业教学之外的团学系统主导下的学生活动,因此,对学生创新能力和专业实践技能的提高作用不大,严重违背了社会实践的初衷.( 二) 暑期社会实践的社会重视度不够学校方面,关于暑期社会实践的文件多由共青团下达,很少由其他相关部门或学院联合发动,同时考核方式仅仅是开学时递交暑期社会实践报告,以及盖了实践单位公章的实践鉴定材料,这样就使暑期社会实践活动浮于表面,很难达到预期效果.社会方面,家长、地方政府、企事业单位对大学生暑期社会实践还不够认同,直接制约了社会实践活动的开展和实施效果.部分家长存在认识上的偏差和错误的理解,误认为孩子参加社会实践是不务正业,或者怕孩子吃苦受累,不予以支持.大部分企业认为没有义务为大学生承担暑期社会实践,大学生实践势必会影响企业的正常生产和管理活动,尤其是可能带来的安全隐患及安全责任问题的处理,导致学校和大学生在联系社会实践活动时往往遭遇互相推诿的尴尬和困难,影响了大学生暑期社会实践的正常运行.( 三) 学生自身对暑期社会实践认识不足在暑期社会实践活动中,大学生既是组织者,又是参与者,同时还是受教育者,他们的多重身份决定了在社会实践活动的主体地位.作为学校课堂教育的必要延伸和素质教育的重要载体,暑期社会实践已经成为当代大学生服务社会、增长才干的重要途径.然而,部分学生对暑期社会实践重视度不够,认识不足,很多同学仅仅限于暑假打工,赚取生活费,或者认为参加暑期社会实践不过是游山玩水,走马观花,完成学校交给的任务而已,而不是学以致用,将理论联系实际,有针对性地提高自己的专业水平和实践技能.二、暑期社会实践与专业实践相结合的重要性( 一) 有助于提高大学生的专业素养,促进全面发展要让大学生参与到融入专业元素的暑期社会实践过程中,让他们走出校园,深入企业,服务社会,以更形象更直观的方式认识所学的专业,通过理论与实际的结合,对实际生产技术有感性的认识,使理论知识得到充实、印证、巩固、深化,有利于对后续课程的理解.同时,意识到自身水平与工作要求之间的差距,以便今后有针对性地提高自身素质和能力.( 二) 有助于整合教育资源,实现企业和高校的共赢暑期社会实践是架起学校和社会的一座桥梁,实现了高校教育手段和教育模式的多样化.通过高校与社会的良性互动,一方面,可以动员社会各界的力量,整合各种教育资源,为高校学生提供社会实践平台,有效促进学生将书本知识转化为实践能力.深入了解学生素质、高校人才培养理念、目标、模式是否与社会需求相一致,从而优化高校办学方向.另一方面,学生将企业遇到的技术难题带回学校,作为研究课题,寻求解决方案并反馈给企业,为企业提供有一定适用性的项目策划方案和专业化的模式、机制,共同促进双方和谐发展,实现共赢局面.( 三) 有助于培养适应当代市场经济的人才,促进学生社会化大学生在社会实践中,面临的人际关系不再是简单的师生和同学关系,而是直接接触到各个级别、各个年龄段、各种文化层次的社会人,这就需要通过实践培养学生的社会交际能力、组织协调能力,以处理好各种错综复杂的人际关系,完成社会角色的转变.同时,在实践过程中,学生能够认识到自身发展和社会需求之间的差距,使他们产生一种紧迫感和危机感,从而促使他们较客观地去认识和评价自我,摆正自身和社会的关系,处理好自身和他人的关系.三、暑期社会实践与专业实践结合的路径和方法( 一) 注重与实践单位的合作,使实践基地阵地化高校应积极建立长期稳定的实践基地,在学生实习、培训、就业、科研等方面开展长期、紧密的合作,共同致力于培养和打造优秀工程技术人才.高校根据教学计划和人才培养方案,每年选派一定数量的指定年级、专业的学生到企业进行实习,企业将优先满足学生在专业实习和毕业实习等方面的需求,每年暑假接纳学生开展科技、文化等服务活动.同时,学校根据单位的要求培养符合规定的人才,每年邀请企业参加校内毕业生供需洽谈会,并为企业输送德、智、体全面发展的学生,真正实现学生得技能,学校得发展,单位得人才的三赢局面.( 二) 加强社会实践师资队伍建设,使社会实践专业化为确保社会实践的深入开展,就必须建立一支业务精、能力强、勤思考、善研究的校内外、专兼职相结合的专业指导队伍,邀请学科专业的教师和博士、硕士研究生广泛参与,使社会实践与他们的科研项目有机结合.在精心组织、认真督导、全面总结的基础上,不断研究新情况,解决新问题,随时调整工作思路,创新工作方法,适应时代要求,变活动的简单组织为工作的专门研究,使社会实践常做常新.( 三) 充分挖掘学校资源,搭建社会实践平台随着国家对教育投入的不断增加,近年来,各高校纷纷建立起现代化的具有学科优势的实验室,社会实践教学的很多内容可以利用实验室来完成,充分利用现代实验室资源,对专业实践过程进行仿真和模拟.同时,将提出的卓越工程师教育培养计划与社会实践相结合,致力于改革工程人才培养的传统模式,以一些专业技能大赛、创业大赛、学科竞赛等形式给学生创造实践机会,培养创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才.( 四) 发挥新闻媒体的媒介作用,树立社会实践典型社会实践的一个关键部分是对成果的提炼,利用新闻媒体对优秀实践活动进行跟踪报道,从前期策划、资料收集、材料准备到实践过程,进行系统的梳理和归纳,以便其他高校和实习单位借鉴学习.同时,这种典型的宣传对高校、学生和实践单位本身就是一种鼓励,能够促使他们以后更好地实施大学生社会实践活动.[参考文献][1]张国栋. 大学生社会实践探索[M]. 沈阳: 辽宁大学出版社,2009.[2]余楠. 论大学生的社会实践与能力培养[J]. 机械工业高教研究,2001( 4) .[3]施益华. 浅论大学生社会实践与专业特点的有机结合[J].浙江传媒学院学报,2006( 1) .[4]赵新勇. 大学生社会实践应注重思想性与专业性的统一[J]. 黑龙江高教研究,2007( 7) .[5]周爱国. 关于大学生实践能力培养问题的研究综述[J]. 江苏教育学院学报( 社会科学版) ,2007( 4) .。
《海洋行政管理》课程教学内容体系的建构
海洋行政管理课程教学内容体系的建构 前言 随着海洋经济的快速发展，海洋行政管理的重要性也日益凸显。为了培养具有扎实的海洋行政管理理论知识和实践能力的管理人才，各高校也相继设置了海洋行政管理相关专业。而一个完整、系统的海洋行政管理课程教学内容体系的建构，是培养高水平管理人才的基础和保障，本文将对该体系的建构进行探讨。
第一章 基础知识 海洋行政管理作为一门新兴的跨学科学科，其知识体系相对独立，但也受其他学科的影响。因此建构基础知识模块，有利于学生建立学科基础，深入理解海洋行政管理的内在机理和规律。
1.1 海洋行政管理基本概念 海洋行政管理概念、内容、特点，以及在海洋经济发展中的意义和作用。 1.2 海洋行政管理理论体系 海洋行政管理学科体系和相应的理论体系，包括海域管理、资源管理、环境管理、资金管理等内容。
1.3 法律法规 国家和地方针对海洋行政管理制定的法律法规及其基本原则。 第二章 实践教学 海洋行政管理涉及众多领域，如海洋环境监测、海岛保护、海洋资源开发利用等，因此，要进行实践教学，强化学生的能力培养和实践竞赛。
2.1 现场教学 组织学生到海洋相关企业和机构进行实践教学和交流，近距离了解海洋行业的发展情况和管理实践中可能遇到的问题。
2.2 课程设计 通过课程设计，让学生将理论知识与实际问题相结合，锻炼解决问题的能力，提高实践应用能力。 2.3 实习实践 组织学生到实际工作环境中进行实习实践，让学生更加深入地了解海洋行政管理的实际操作和挑战。
第三章 专业课程 针对海洋行政管理相关专业，建构完整的专业课程，使学生了解该学科的所有知识体系和研究领域。
3.1 海洋行政管理基础课程 包括海洋政策、海洋法律法规、海洋资源开发利用、海洋保护等基础课程。 3.2 海洋行政管理专业课程 根据学生的专业方向，开设相应的专业课程，如港口与航运管理、海洋能源管理、海洋环境管理等。
3.3 海洋行政管理综合课程 将海洋行政管理理论、实践、管理方法等方面的知识相互融合，形成综合课程，提高学生综合素质。
培养复合型应用性行政管理人才的实践教学体系探析
１ ５ ４
西南农业大学学报（ 社会科 学版）
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２ ０ １ ３年 ９月
理 专业 人才 的需 求 日渐 旺 盛 。通 过 调 研 发 现 ， 党 政 机 关对 行政 管理 专 业 学 生需 求 持 续 增 加 ， 但 需 要 有 良好行 政理 念 ， 懂经济 、 懂法 律 ， 文 字功 底 和 计 算 机 操作 能力较 强 等综合 素 质较高 的人 才［ １ ］ 。在对 一 些 人才 市场 和企 业 的调 研 中也 发 现 ， 在 构建 和谐 社 会 大 背景下 企业 社会 责 任 意 识 的 回归 ， 企业 对 行 政 管 理人 才 的需求 也在 持续 增加 。企 业大量 需 要行 政管 理 专业毕 业 生从事 人 力资源 管理 、 行政 文秘 、 后 勤服 务、 企业 文化 建设 、 公 共 关 系管 理 等 工 作 ， 对 于具 有 丰富实 践经 验 和实 际运作 能力 的高 级行 政管理 人 才 更 是求 贤若 渴 。总 体 而 言 ， 当前 用 人 单 位 认 为 行 政 管 理专 业学 生具 有知 识 面广 、 全 局 意识强 、 团队协 作 精 神 和做事 有 条理 等优 势 ， 但 由于实 际操 作 能 力 不 强 和 所学技 能 不够 熟 练 ， 通 常 无法 满 足一 些 行 政 管 理 岗位对 复合 型应用 性人 才 的需求 。有 国内学者 就 指 出 当前 行政 管理专 业 的人才 培 养模式 必须 由传 统 的学 术 型向应 用型 转 变 ， 以适 应 当前 社会 经 济 发 展
践不 仅使 行政 管理 专业 学生 具备一 般 大学 生 的基本 素质 ， 对 其专业 素 质培 养也具 有特 别 意义 ， 如“ 两课”
公共事业管理专业实践教学体系建构
现行我国公共事业管理教育体系中， 从国家教育部的学科规
范要求直到各院校的培养方案 ， 都很强调公管专业教学中实践环 节的重要性。 但由于缺乏有关具有实际操作性的理论研究和具体 实践模式设计，致使理论与实践处于相对脱节状况。目前，公管 专业实践教学存在的主要问题表现在以下三个方面 ：
（ ）实践教学所 占比重明显偏低 一
经过上网调查 ， 国外一流大学集中性实践环节所占学分比例
较高， 而大部分国内高校公管专业集中性实践环节比例较低。以 湖南科技大学公管专业为例， 集中实践环节仅占总学分的 １． ２ ％。 】
收 稿 日期 ：２０ — １－ １ ０９ Ｏ ５
基金项目：２ ０ 年湖南科技大学教育科 学研究重点项 ０５ 目 “ 公共 事业管理专业创新人才培养的实践教学体系建构 ” （ 目编号 Ｇ３５ ；２ ０ 项 ０ ） ０ ７年湖南科技大学教 育科学研究重 １ １
来看 ，它表现为较强 的技术性和创造 性 ， 生所学理论知识很大 学
一
（ ）实践教学条件无法满足要求 二
虽然 公管专业开设 了 Ｏ ＦＣ Ｆ ＩＥ等办公软件 和 Ｓ Ｓ 用统 计 Ｐ Ｓ应
软件等的实验教学， 但是随着我国政府电子政务的推行及社会对 公共管理人才技能水平的要求越来越高 ， 实验教学条件还需要进
实践 教学 的学 时分配 ，根 据课 程性质 还需 要进 一步进 行调 整优 化。
高等院校公共事业管理专业（ 以下简称公管专业） 是适应我国 政府和社会事业单位的管理体制改革而应运而生的，自 １９ ９８年 教育部批准在普通高校开设以来，已有三百多所学校开设了这个
专 业 ，旨在培养 具有现代公共 管理理论、技 术和方法等 方面的知
并对未来公管专业实践教学体系建构作出初步展望。
公共事业管理专业实践教学中存在的问题及其对策
口重庆长江师范学院 罗文宝 张 杰
【 摘
要】 从 实践教 学的能 力 目标要
培养 方案 和实践教学大纲不难发 现 ， 大多 数 高 校均 把 “ 坚持 宽 口径 、 厚 基础 、 强 能 力、 高 素质 、 重 应 用 的前提 下 ， 努力 培 养 德、 智、 体、 美全 面发展 ， 知识 、 能力 、 素 质 结构 优化 ， 具有社会 主义市场经济适应 能
科性多个特征 。 该专业不仅要求学生掌握 管理学 、 政治学 、 经济学 、 法学和社会学 等
多学科 的基本理 论和方法 ， 更强调学生具 备过硬 的实践操作能力。实践教学是 高校 培养复合 型人才 的关键环节 和必要 手段 ， 在培养学生 实践 能力和创新能力 、 提 升学 生综合 素质方 面发挥着不可替代 的作用 。
人才 ， 具有公共性 、 应用性 、 实践性和跨学
部 分 院校 尚未 建立实 践教 学组织 机构 或 未赋 予机 构实践教学管理功 能 ， 普遍存 在 重理论轻 实践 、重课堂轻课外 教学现象 。
院校均做 了大量 工作 进行探索和创新 ， 成
绩显著 、 效果突出。同理论教学相 比， 公共 事 业管理 专业实 践教学 无论是 软环境 还
二是 实践 教学普遍缺少制度规 范和保障 ，
表现 在教 学学时 占总课时 比重普 遍偏低 ； 实践教学课 可上可不上 ， 实践教学活动 可 开展 可不 开展 ，实践教学成绩 可多可少 、 标 准不一 ； 教学环 节缺 少监督 、 考 核方 式 实用性不强 、 评价 缺少依据等方 面。 （ 三） 流程 管理失控 ， 形式 主义 突 出。
一
施上都存在不 同程度的问题。一是大多数
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高等学校行政管理专业 实践教学体系构建的问题与路径研究 于志勇 （天津科技大学，天津３００２２２）
摘要：本文结合＂－３前学术界对普通高校行政管理专业实践教学理论研究的现状，针对经调研访谈所掌握的行政 管理专业实践教学存在的共性问题，提出行政管理专业教育质量的提升需在科学合理的培养方案指导下，既多 途径提高实践教学教师队伍素质，也需学生积极配合。 关键词：实践教学；行政管理专业；教育质量 中图分类号：Ｇ６４２．０
Ｃｏｕｓｔｒｕｃｔｉｎｇ Ｐｒａｃｔｉｃｅ Ｔｅａｃｈｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ Ｐｕｂｌｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｃｏｕｒｓｅｓ ｉｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ
ＹＵ Ｚｈｉｙｏｎｇ （Ｔｉａｎｊｉｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｔｉａｎｊｉｎ ３００２２２，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ａｃａｄｅｍｉｃ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｃｏｕｒｓｅｓ ｉｎ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｍｍｏｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｆ０ｕｎｄ ｏｕｔ ｆｒｏｍ ｉｎｔｅｒｖｉｅｗｓ．ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｏｉｎｔｅｄ ｏｕｔ ｔｈａｔ ｔｏ ｕｐｇｒａｄｅ ｔｈｅ ｔｈｅ ｅｄｕｃｍｉｏｎ ｑｕａ１ｉｔｙ，ｗｅ ｎｅｅｄ ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｑｕａ１ｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｔｅａｃｈｅｒｓ ｆｏｒ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｃｏｕｒｓｅｓ ａｎｄ ａｌｓｏ ｔｈｅ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｇｕｉｄａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｃｕｒｉｃｕｌｕｍ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｒａｃｔｉｃｅ ｔｅａｃｈｉｎｇ；ｐｕｂｌｉｃ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｃｏｕｒｓｅｓ；ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ
一、
关于高校行政管理专业实践教学体系的研究现状
在就业形势严峻的压力下．高校学生素质如何提升 已成为亟待解决的问题。学生素质提升的途径一方面来 自理论知识的积累．另一方面则来自实践的锻炼．实践动 手能力的提高则主要来自课程培养体系中实践教学环 节。在宏观层面．国家对实践教学已给予了高度重视，但 由于缺乏可操作性强的指导意见及合理的实践教学体 作者简介：于志勇（１９７８一），男，副教授，研究方向：公共政策。 基金项目：天津科技大学“十二五”教育教学改革课题（００００５０１）。 系．导致处于中观层面的高校未能及时有效地推进实践 教学．微观层面的学生个体能力欠缺。实践教学的推动， 既是促进学生就业的举措．更是保证国家教育经费投入 实现帕累托最优的重要途径 行政管理专业作为实践性较强的专业．其实践教学 尤为值得关注 课题组通过收集行政管理实践教学的相 关资料．包含已发表的论文和出版的著作教材等，发现已 有的理论研究呈现如下状态 其一．研究成果较少。通过对天津市高校图书馆联合 系统检索．仅发现相关译著１部，教材３部。以近十年 （２００４—２０１３）发表在中国知网（ＣＮＫＩ）的论文为例，以篇 名“行政管理实践教学”检索．共检索出论文９７８篇。但只 有５５篇是专门针对行政管理实践教学的。经分析可知， 国家教育政策的出台是引发部分学者对实践教学研究关 注的原因之一。如表１所示．研究论文数量自２０１０年开 始增多，这是因为在２００９年１月，国务院办公厅《关于加 强普通高等学校毕业生就业工作的通知》中提到“提升高 校毕业生就业能力．大力组织以促进就业为目的的实习 实践．确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活 动。”２０１０年７月《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （２０１０—２０２０年）》发布，对提升高等教育的质量提出了长 远的规划 研究论文数量在２０１２年出现小的研究高峰。 这是因为在２０１２年６月。教育部发布《国家教育事业发 展第十二个五年规划》，提出高等教育应在坚持稳定规 模、优化结构、强化特色基础上，走以质量提升为核心的 内涵式发展道路 表１ 近十年Ｉ２００４－２０１３）行政管理实践教学研究论文统计表 年份 ２０Ｏ４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ 数量（篇） １ ０ ２ ２ ２ 年份 ２００９ ２０１０ ２０ｌ１ ２０ｌ２ ２０１３ 数量（篇） ３ ８ ９ １９ ９ 其二，从研究主体来看，高级职称学者关注较少， 著名学者关注更少。目前．从事该主题研究的群体大多 是从事一线教学的教师．具有讲师职称的群体占到研 究的７３％。著名的学者只有厦门大学的陈振明、浙江海 洋学院的杨述厚等少数教授 很少有学者持续对此课 题给予关注与研究。其中只有３人持续发表了２篇论文． 其他人则未进行持续研究 研究主体的层次和数量尽管 与质量不具有绝对的正相关关系．但影响作用是不容忽 视的。 其三，从研究内容来看。学者们的关注点多集中在 以下三点。第一。实践教学方法的创新．如吴江提出“构 建三大意识、构建四位一体实践教学方法”：第二，实践 教学的条件．如安翔阐述了完善实践教学的硬件和软 件；第三，国外实践教学的借鉴，如贺慧玲专门探讨了法 国公共管理实践与理论紧密结合、教学与研究相结合的 做法。 综上．现有的研究侧重于理论探究．缺乏理论与实证 相结合的研究。实践教学的理论研究仍有继续深入的可 能．尽管许多高校行政管理专业实践教学已有序开展．但 由于诸多因素的限制．理论教学重于实践教学．实践教学 未能形成合理、有效的体系，未能取得预想的效果 基于 此．本文旨在通过对行政管理专业实践教学体系建构的 研究，对提升本科教学质量、提高学生专业素质提供有价 值的参考 二、行政管理实践教学存在的问题分析 课题组带着问题走访了吉林大学、天津师范大学、南 开大学滨海学院等高校．并与该校行政管理专业学科带 头人进行了充分交流 通过与行政管理专业的学生进行 座谈，了解同学们对实践教学的看法。根据调研．结合笔 者所在学校的情况．总结了行政管理实践教学中存在的 共性问题 １．实践教学课程体系的设置缺乏根据 当前高校普遍推行学分制．学生只有积累足够的学 分才能具有毕业资格。行政管理专业本身是实践性较强 的专业，其实践教学更值得重视。实践教学的学分学时在 整个课程体系中应占多大的比例一直是困扰教学安排的 重要问题 以吉林大学为例 吉林大学对行政管理专业培养目 标的表述为：本专业适应当代中国政治与社会发展的需 要，培养具有良好专业训练和广泛基础知识、具有创新能 力、智力技巧和良好思维方式的高素质的理论性人才和 实践管理性人才．包括从事教学和科学研究工作的专门 人才和具有现代管理思维的党政部门和企事业单位行政 管理人才 表２吉林大学政治学与行政学专业培养方案学时、学分分配表
纵向结构 学时 百分比（％） 学分 百分比（％） 普通教育课程 １０９０ ４３ ５６ ３８ 学科基础课程 ６７２ ２６ ４２ ２８ 专 业 课 ８００ ３１ ５０ ３４ 合 计 ２５６２ １００ １４８ １００ 实践教学环节 １７学分
从表２中可以看出．吉林大学该专业实践教学环 节学分占到总学分（普通教育课程、学科基础课程、专 业课、实践教学环节学分总计）的１０．３％．需要指出的是 该培养方案中实践教学仅仅包括大类共同环节（入学 教学、军事训练、公益劳动、毕业教育）与专业实践环节 （学年论文、毕业实习、毕业论文）．并没有出现课程训 练等环节 南开大学滨海学院行政管理专业的培养目标为：培
生里堡三墼童 Ｑ 兰： 国囡 养具有一定马克思主义理论素养和现代公共精神．具有 多学科知识和技能结构．既掌握现代电子信息和计算机 网络技术．又掌握现代行政管理和经济社会管理领域的 基础理论知识和专业技能，能在党政机关、企事业单位、 社会团体从事管理工作以及科研工作的复合型、应用型 高级电子政务专门技术人才。 表３ 南开大学滨海学院行政管理专业 （电子政务方向培养方案）学时分配表 学时分配 课程类型 总学时 讲授 习题 实验 院必修课 ７２８ ２１６ ４６４ １４０８ 专业必修课 ９３６ ３９６ １３３２ 专业选修课 １０６２ １０６２ 合计 ２７２６ ２１６ ８６０ ３８０２ 对比看出：尽管吉林大学与南开大学滨海学院的培 养目标中提到了培养理论性和实践性管理人才．但在具 体表述中的确存在差异．这与这两所学校的定位是相一 致的。吉林大学定位于研究型大学，而南开大学滨海学 院则定位于高职类应用型大学．两类高校对实践课程设 定的学时也明显不同 但关于实践教学在教学安排中究 竟应占多少比例．实践教学学时的设定与学生就业及后 续的发展有何关联．这两个问题在调研中没有人能给出 合理科学的答案与依据。经搜集文献资料，也没有相关 研究。 ２．实践教学师资队伍的实践能力有待提升 笔者在２００９年发表的《普通高校行政管理专业实践 教学探究》一文中就曾提到，从已经开展的实践教学来 看．现有的行政管理教学队伍还不足以满足提升学生专 业能力的需要．因为绝大多数教师是直接从高校毕业就 走向教学岗位的．本身缺乏社会实践的经验与能力，这使 行政管理实践教学模式的推行遭遇瓶颈 至今．这一问题 仍未得到有效的解决 课题组调研的其他高校也存在同 样的问题。以南开大学滨海学院为例．根据行政管理系电 子政务的特色方向．课程内容融合行政管理理论与计算 机理论．很少有教师能够把两门学科做到融会贯通．因 此在讲课中就容易出现要么过多侧重行政管理理论．要 么过多侧重计算机专业的知识．在实践教学中表现为过 多依赖计算机专业的教师传授数据库建设、网页设计等 内容。 相比其他高校．吉林大学行政管理实践教学师资则 在国内处于领先地位 其中比较有代表性的是电子政务 理论课程带头人张锐昕教授 张教授最初所从事的专业 是计算机专业，后转向行政管理专业，（先后获得计算机 圃生璺鳖三塾童呈Ｑ ：呈 软件专业学士学位、行政管理专业办公自动化方向硕士 学位和政治学理论专业行政管理（电子政务）方向博士 学位）在多年实践中．他已能做到政府管理与计算机知 识的良好结合 张教授在担任吉林大学电子政务实验室 主任期间，承担了多项国家社会科学基金项目．同时参 与了吉林省政务网站的建设与评估工作．做到了理论与 实践的结合。根据我们的调研．在国内行政管理专业领 域。像张教授这样既有理论基础又有实践能力的学者并 不多．这是导致行政管理专业实践不能有效展开的重要 因素。 ３．学生对实践教学重视不足 通过与学生的座谈，受访的学生认为在同学中普遍 存在对实践教学不重视的现象 一方面学生迫切意识到 就业的紧迫压力．另一方面却对学校提供的实践机会不 屑一顾。通过比较其他高校的课程体系，如表４所示．笔 者认为笔者所在学校的行政管理实践课程设置的丰富性 已经走在其他高校的前列 ’ 表４天津科技大学行政管理专业主要实践 教学课程设置（单位：学分；每学分２０课时）