2019年稳增长：基建仍是重点,各地发力新型基建
2019年1月份国内外钢材市场价格走势分析
资讯56 • 月刊2019年1月份国内外钢材市场价格走势分析□ 冶金工业信息中心一、国内钢材价格小幅走低2019年1月，天气严寒，是钢材传统需求淡季，钢铁产量有所减弱，供需呈现“双弱”态势，钢材价格小幅回落。
1月末，CSPI 中国钢材价格指数为106.27点，环比下降0.85点，降幅为0.79%；同比下降8.47点，降幅为7.38%。
与上月环比，八大钢材品种价格五降二升一平，其中，高线、螺纹钢和冷轧薄板价格跌幅明显，分别下跌86元/吨、46元/吨和49元/吨，跌幅在1.12%-2.13%之间；热轧卷板和无缝管价格小幅走低，分别下降17元/吨和43元/吨，降幅0.45%-0.86%；角钢基本持平；中厚板和镀锌板分别上涨15元/吨和29元/吨，涨幅在0.39%-0.74%。
二、国内钢材市场价格变化因素分析1月份，受天气及临近春节假期影响，国内市场处于钢材消费淡季，钢铁需求和产量均有所下降态势，钢材价格小幅波动走低。
1、国内市场正值需求淡季，钢材需求强度较弱据国家统计局数据，1月份，中国制造业采购经理人指数（PMI ）为49.5%，比上月微升0.1个百分点，连续两个月在荣枯线下。
从分项指数看，生产指数环比上升0.1个百分点，延续扩张态势；新订单指数环比下降0.1个百分点，表明制造业企业产品订货量有所减少；全国工业生产者出厂价格（PPI ）同比上涨0.1%，环比下降0.6%。
从总体来看，受天气寒冷和春节因素影响，国内市场处与钢材消费淡季，钢材需求总体较弱。
2、钢铁产量呈下降态势，供给端压力有所减轻据钢铁协会旬报统计，1月份，会员钢铁企业平均日产粗钢182.27万吨，估算全国日产粗钢236.31万吨，比去年12月份下降3.76%；另据海关统计，1月份，全国净出口钢材折粗钢522万吨，环比增长10.1%。
预计1月国内市场粗钢日均供给量为219.47万吨，环比减少4.6%。
钢铁产量持续下降，市场供需形势没有明显变化。
中央经济工作会议透露七大关键内容_周子勋
中国经济时报/2019年/12月/13日/第001版中央经济工作会议透露七大关键内容周子勋中央经济工作会议于12月10日至12日在京举行。
这场被称为“中国年内最后一件大事”的会议，是观察2020年中国经济前景、宏观调控、重大改革的风向标。
根据中央经济工作会议公报内容，七大政策重点和趋势值得关注。
第一，从会议对明年经济工作的定调看，“稳”字当头是贯穿2020年经济工作的重点。
会议把稳增长、保稳定、保持经济运行在合理区间摆在突出位置，并继续将“稳中求进”总基调作为做好2020年经济工作的方法论。
这是实现2020年主要目标任务、推动高质量发展的重要基础。
第二，坚持宏观政策取向不变。
会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。
稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。
这延续了政策稳定性，意味着明年政策主旋律依然是随着经济形势的变化进行预调微调，不会出现“大水漫灌”。
可以预见，在确保连续性和稳定性的基础上，明年逆周期宏观政策的前瞻性和灵活性在具体操作层面会得到更多体现，以此来保证经济增长平稳发展。
第三，稳基建将是实现稳增长的重要抓手。
会议提出，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。
基建投资一直是经济稳增长的重要抓手，不仅可带动一系列相关行业的增长，更连接着稳就业、促消费的目标，因此，会议强调要引导资金投向基础设施等领域是有的放矢。
第四，坚决打赢三大攻坚战。
三大攻坚战的优先程度出现了变化，即从此前的“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”变为“确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险”。
市场普遍认为，“脱贫”与逆周期发力紧密相关，而“污染防治”对于实体经济的意义是影响供给端的价格弹性（PPI），“防范化解重大风险”优先度置后则意味着2020年金融周期以求稳为主。
浅谈电网企业带息负债管控优化策略
【摘要】近年来，电网企业认真贯彻落实国家稳经济、稳增长的战略举措，持续加大电网投资力度，电网投资规模屡创历史新高。
随着投资规模的增长，电网企业对债务融资需求增大，资产负债率和带息负债规模节节攀升，给企业经营造成较大压力。
因此，电网企业迫切需要采取有效措施对资产负债率，尤其是带息负债规模进行管控，以实现债务风险和经济效益的平衡。
本文从投资预算管控、经营能力提升、资产效能挖掘、资金使用优化四个方面提出优化策略，为电网企业带息负债管控提供借鉴。
【关键词】电网企业；带息负债；管控策略一、背景国有企业是经济社会发展的“压舱石”和“顶梁柱”，加强国有企业债务风险管控，是防范化解重大债务风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线的重要举措。
十九大以来，国资委深入推进国有企业降杠杆、减负债专项行动，通过加强国有企业资产负债约束、降低国有企业杠杆率等一系列举措，实现了中央企业资产负债率逐年稳步下降，地方国有企业债务风险整体可控的良好局面，切实增强了国有企业抗风险能力。
今年是推进中国式现代化的开局之年，也是疫情放开后的第一年，推动高质量发展，努力实现经济运行整体好转是当前的首要任务。
为充分发挥国有经济战略支撑作用，国资委印发《关于做好2023年中央企业投资管理进一步扩大有效投资有关事项的通知》，要求中央企业进一步扩大有效投资，发挥投资拉动作用，扩大市场需求，推动实现高质量发展，同时强调要稳妥处理好“促”和“稳”的关系，强化底线思维，持续抓好风险防范，确保资产负债率稳定在65%左右。
电网企业以投资建设运营电网为核心业务，承担着保障安全、经济、清洁、可持续电力供应的基本使命，为保障电力的可靠供应，每年需进行巨额投资以保证电网安全稳定运行。
2022年，电网企业年度电网投资额首次突破5000亿元大关。
2023年，在国家促投资、稳增长的重大战略部署下，电网企业持续加大电网投资力度，预计全年电网投资额将超过5200亿元，再创历史新高。
2024年中国建筑行业发展趋势
2024年中国建筑行业发展趋势一、建筑行业总产值及总承包商总产值分析预测“稳增长、防风险”仍为未来几年经济工作首要任务。
虽固定资产投资增速持续回落、房地产行业下行压力加大，但西部基建“补短板”、“乡村振兴战略”等政策的出台，配合积极的财政政策，给建筑业增长带来空间。
短期内，固定资产投资增速的趋势性放缓给行业增长带来压力，加之建筑施工行业举债经营的特性，资金周转压力加大。
从中长期看，随着“一带一路”、“稳投资”等利好政策的逐步落实以及PPP项目的规范化，基建作为政府刺激经济增长的重要手段仍将发挥作用，建筑业下游需求量在中长期内仍将保持稳定。
2019年建筑行业总产值达到248446亿元。
预计2024年建筑行业总产值进一步达340855亿元。
建筑是建设不同类型楼宇或基础设施的过程。
总承包商通常通过招标过程获得整个项目。
总承包商可执行项目的所有建筑工程，或将项目的若干部分分包予其他分包商，尤其是专门的建筑工程。
总承包模式起步：1984年，工程总承包纳入国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，化工行业开始采用这一模式；明确总承包资质：1992年《工程总承包企业资质管理暂行规定》通过行政法规把工程总承包企业规定为建筑业的一种企业类型，1997年的《中华人民共和国建筑法》提倡对建筑工程进行总承包管理；培育总承包能力：2003年《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》“鼓励具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业”“发展成为具有设计、采购、施工（施工管理）综合功能的工程公司”，“开展工程总承包业务”，“也可以组成联合体对工程项目进行联合总承包”；推动总承包市场：2014年以来，住建部先后批准浙江、吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆、陕西等省份开展工程总承包试点，进一步推动总承包：2016年建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，明确提出“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制”，其中“建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式，政府投资项目和装配式建筑积极采用工程总承包模式”，深化总承包制度：2017年国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，将“加快推行工程总承包”作为建筑业改革发展的重点之一，省市层面也纷纷出台文件，积极推进工程总承包模式；完善总承包制度：2017年发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》，对总承包相关的承发包管理、合同和结算、参建单位的责任和义务等方面作出了具体规定，随后又相继出台了针对总承包施工许可、工程造价等方面的政策法规。
2019年我国固定资产投资运行将呈现企稳态势
二是社会领域拟建项目数量增长情况不乐观。卫
生和社会工作业、文体娱乐业拟建项目数量仅分别同 比增长4.2％和8.3％，明显低于全部项目增速。重点 社会领域市场化程度有待提高，民营企业和社会组织 投资渠道仍需畅通。
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招标2019年第12期.indd 4
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业界观察
（三）房地产拟建项目数量高速增长 2018 年 房 地 产 拟 建 项 目 数 量 较 2017 年 增 长 32.8％。根据房地产行业投资额入统经验，施工项目 是支撑房地产投资增长的主导因素。据此判断，受益 于 2018 年拟建项目部分已经进入施工期，房地产投 资有条件保持平稳增长态势。以房地产项目落地周期 3 个月左右判断，2019 年一季度房地产投资仍将保持 较快增长，但新开工项目数量可能回落。 （四）中西部地区拟建项目数量增速领先全国 2018 年，中部、西部地区拟建项目数量分别较 2017 年增长 30.1％、26.3％，东部地区增长 3.1％， 东北地区下降 14.5％。中西部地区积极承接产业转移、 加大基础设施建设力度，投资形势相对较好。东部地 区是我国对外贸易集中区域，受外部环境影响较大， 拟建项目数量增速相对较低。东北地区仍处在产业转 型关口，叠加经济增速较慢、人口外流、政府债务高 企等问题，投资增长压力较大。 （五）转型升级成为产业投资热点方向 2018 年，先进制造业拟建项目数量较 2017 年增 长 34.4％，高出整体制造业增速 10.4 个百分点。在 创新驱动和转型升级的带动下，中高端制造业加快布 局，为制造业高质量发展夯实基础。现代服务业拟建 项目数量同比增长 23.1％，服务业扩大开放政策效果 显现，新兴服务模式蓬勃发展，现代服务业快速扩容。
2019年中央一号文件全文
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------2019年中央一号文件全文中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2019年12月31日） 2019年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。
粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。
这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。
当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。
面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。
全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。
必须不断深化把解决1/ 18好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
新型基础设施建设----新基建：七大关键领域汇总
“大创新时代”对新型基础设施建设有广阔需求
对传统产业的改造提升
➢ 《2019 年政府工作报告》中提及，要“支持企业加快技术改造和设备更新， 将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域，打造工业互联网平台， 拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能”。这意味着以 5G、物联网、 云计 算等为代表的为万物互联互通、为创新发展筑基的科技基建将有望得到大规模 建设。以 5G 基站建设为例，截至 2019 年底，5G 基站建设数额已超 13 万个， 用户规模增速百万/月，用户规模与网络覆盖范围同步扩大。
型基础设施投资支持政策”。 ➢ 从一开始，“新基建”这一概念便与 5G、人工智能、物联网等新兴
产业紧密相连。
新型基础设施建设
基建领域的新增长点
➢ 发展传统基建领域的新兴细分子行业，如交通运输短板领域的冷链物 流，能源行业短板领域的特高压和充电桩，民生基建领域的公共卫生 和医疗等。
➢ 乘城市群建设东风，满足城市群对基础设施建设的新需求。随着我国 城市群建设的推进，长三角、粤港澳、京津冀等多个城市群将对轨道 交通、城际铁路、教育、医疗等基础设施产生广阔需求。
对传统能源行业的“补短板”。 ➢ 以光伏、风电为代表的可再生能源，是能源转型的“尖兵部队”。 ➢ 随着新基建的大举布局，以光伏、风电为代表的可再生能源产业也将迎来新
一代机遇期。
3.新基建重点关注的行业
➢ 医药 ➢ 公立医院传染科与基层医疗体系有待进一步加强完善。 ➢ 通过这次疫情可以看到省市级的疾控中心的检验能力和设备配置基本达标，
压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工 智能、工业互联网。
3.新基建重点关注的行业
➢ 狭义的新基建：科技产业升级为核心的基础设施建设，包括 5G 基站、工业互 联网、物联网、车联网、医疗信息等建设，这部分项目有典型的高技术、中 长期高回报的特点；
2019政府工作报告全文.doc
2019政府工作报告全文（2019年）主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，投资稳定增长结构优化，外贸稳增提质，全体居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率4%以内，居民消费价格涨幅3%左右，全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
2019年重点工作安排今年经济社会发展任务十分繁重，要统筹兼顾、优化布局、突出重点，全面抓好各项工作落实。
（一）加快建设现代化产业体系。
以“双百千”行动和“一业一策”计划为抓手，培育壮大“956”重点产业集群，加快构建创新引领、协同发展的现代化产业体系，打造制造业强市和服务业中心城市。
改造提升传统产业。
坚持以新技术、新业态、新模式推动传统产业转型升级。
引导企业加大技术改造力度，提升装备技术水平。
实施智能制造工程，引导企业实施数字化升级改造，推进60个智能互联工厂、数字化车间、自动化生产线示范项目建设。
推进制造业、服务业有机融合，推动工业企业向以制造为基础的产品、技术、服务等综合供应商转变。
提升食品饮料行业精深加工能力。
推动纺织服装行业品牌化、定制化发展。
促进化工行业集约、绿色发展。
引导传统服务业创新商业模式、服务方式。
推动批发企业更大规模聚集、发挥更大辐射作用，鼓励发展新零售。
快速提升多层次的住宿接纳能力，积极发展休闲度假主题酒店和特色民宿。
大力发展安全放心、高品质有特色的餐饮业，培育为居家烹饪配套的服务企业。
培育壮大战略性新兴产业和高技术产业。
瞄准新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、高端装备、新材料等领域，引龙头、聚配套，规模化集群化发展。
加快中电科电子信息装备产业园、中科曙光全球研发总部基地、浪潮大数据产业园、青岛（芯园）半导体产业基地、青岛芯谷等园区建设。
实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用。
促进修正药业、海王生物、国药医疗等项目建设，支持现有药企加快发展。
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54遑\
宏观•政策区域•说
'
《中国经济周刊》首席郦己者肖
去刍增长是2019年的重点工作
（耳之一：今年的政府工作报告指岀，“今年我国发展面临的国内外环境更复杂更严峻”，需“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。
作为稳增长重要抓手，投资仍然是扮演重要角色，特别是基建投资。
投资、消费、岀口谁能扛起“稳增长”大旗？
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。
今年的政府工作报告强调，“决不能让经济运行滑出合理区间。
”“决不”二字反映出政府稳定经济增长的强烈意愿：今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%~ 6.5%”这个预期目标，即是经济运行的合理区间。
而基础设施投资将发挥稳增长托
底作用，这一点在今年的政府工作报
告中已经说得很明白：紧扣国家发展
战略.加快实施一批重点项目。
完成
铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8
万亿元，再开工一批重大水利工程，
加快川藏铁路规划建设.加大城际交
通、物流、市政、灾害防治、民用和
通用航空等基础设施投资力度，加强
新一代信息基础设施建设。
“今年的交通基建投资有望超过去
年。
”国家发展改革委宏观经济研究院
原副院长马晓河接受《中国经济周刊》
记者采访时表示，从政府工作报告中
可以看出，铁路投资较2018年提高
680亿元，公路水运投资目标与去年
持平（同为1.8万亿元）.以基建稳增
长的目标和决心已经比较清晰。
事实上，从投资、消费和出口这
拉动经济发展的“三驾马车”来看，
投资也将扛起稳增长的大旗。
先来看出口。
国家统计局最新数
据显示，中国2018年进出口总额创历
史新高。
全年货物进出口总额305050
亿元，比上年增长9.7%;贸易总量首
次超过30万亿元，创历史新高。
分项
目看，其中，出口164177亿元.进
口140874亿元，进出口相抵，顺差
为2303亿元，比上年收窄18.3%o
中国社会科学院工业经济所研究
员张世贤向《中国经济周刊》记者表示，
2018年进出口数据看上去不错，但是
还存在一定的不确定性。
“当前中美贸
易谈判虽取得了实质性进展.但是两
国还未达成最终协议。
而且贸易逆差
在逐年缩小，因此我们不能对依靠进
出口拉动经济增长抱太大希望。
”
中国经济周刊CHINA ECONOMIC WEEKLY
2019.3.30
55
除了出口之外，投资与消费被称为“内需”在今年的政府工作报告中被重点强调。
政府工作报告指岀，“促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。
充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。
”
2018年消费的表现差强人意。
国家统计局发布数据显示，2018年.社会消费品零售总额38亿元，同比增长9.0%，增速比2017年回落1.2个百分点。
“虽然单月零售数据企稳，但是消费前景仍不乐观，这一数据刷新了2002年以来的历史新低。
消费是基础，投资是关键，要想让经济增速保持在6%至6.5%之间，还要发挥投资的作用。
因为投资拉动经济最明显，也是我国能够有效调控保持经济适度增长的基本条件。
”张世贤表示，从今年的政府工作报告分析，基建作为稳增长工具将发挥支撑作用。
各地基建大项目集中上马
2018年投资的数据可圈可点。
国家发改委发布的一份报告显示，2018年全国拟建项目（指已经办理审批、核准或备案手续的项目）数量增势较好，同比增长15.5%,为2019年投资平稳运行提供坚实的项目储备基础。
但是，基础设施领域的投资数据并不好看。
此前，国家统计局公布的数据显示，2018年全年基建投资增速为3.8%o前述报告指出，2018年基础设施拟建项目数量较上年增长5.3%，但基础设施投资增速回落较大。
预计2019年基建投资有望保持中速增长态势。
张世贤认同上述说法，他告诉记
者，今年的基建投资增速有望显著回
升。
“2018年基建投资增速下滑得非
常厉害，仅为3.8%,创近3年来投资
增长的新低，是改革幵放以来少数基
建投资增长率低于两位数的年份之一。
不过，虽然年投资增长率这么低，但
经济还能保持6.6%的增长，这在过去
是不可想象的，一方面说明经济增长
的新动能在逐步形成，另一方面也说
明宏观调控手段比原来成熟多了。
”
其实，今年春节刚过，各地的重
大项目就紧锣密鼓幵始上马。
2月12曰，江苏省41个重大交
通项目集中幵工。
该省的目标是今年
确保完成综合交通建设投资1370亿
元，幵工重大项目46个，建成重大项
目43个，建成综合交通网络5000公
里以上，以实际行动建设交通强省。
2月13曰，深圳市推进粤港澳大
湾区建设重大项目集中幵工，包括前
海城市新中心建设项目等新幵工项目
共计31个，总投资达749亿元。
安徽省发改委相关负责人告诉《中
国经济周刊》记者，安徽省2019年省
重点项目投资计划初步安排项目6054
个,年度计划投资12479.5亿元.其中，
基础设施补短板项目加快推进，交通、
水利和城市基础设施项目年度计划投
资共计2686.8亿元，同比增长8.5%o
此外，四川成都、河南信阳、山
东青岛等地也集中上马了一批重大项
目，总投资规模均超过百亿元。
“大项目肯定得报国家发改委审
批。
审批之后就要落实年度计划。
一
般地，年初早一点幵工，此后投资项
目会陆续地跟进，有的是到下半年幵
工。
总之，年初、年尾开工得比较多，
这也算是一个常规动作。
”马晓河说。
新型基建成投资新热点
除了大的基建项目，记者梳理发
现，加强Al、5G等新型基础设施建
设成为不少地方2019年政府工作报告
的一个重点。
北京市政府工作报告指出，2019
年，北京市将加快5G、工业互联网等
新型基础设施建设，继续大力拓展各
类创新技术的应用场景建设；实施北
京智源行动计划，推动人工智能带动
各领域各产业升级和变革。
安徽省称，一方面实施亿元以上
重点技改项目1000项，推动传统制造
业智能化、网络化升级。
四川省表示，2019年，将实施新
一轮大规模技术改造，完成技改投资
增长10%;加强人工智能、工业互联
网、物联网等新型基础设施建设，加
快5G商用步伐，建设一批数字经济
示范基地等。
此外，天津、江苏、河北等地也
都指出，加快推进新型基础设施建设
包括加快5G商用步伐，加强人工智
能、工业互联网、物联网等领域基础
设施投资，让新经济跑出加速度。
马晓河认为，除了上述领域，投
资的结构应该适当进行调整，“可以
多向与民生紧密的方向，比如学校、
医疗机构、健康等保障方面倾斜。
投
资民生也可以拉动GDP,或许会更有
效。
<>
责编：谢玮xiewei@
美编：孟凡婷。