蔡忠林-石化管道储运事故的应急处置

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石油化工事故应急预案

石油化工事故应急预案

一、总则1. 目的:为有效预防和应对石油化工事故,保障人员生命财产安全,减少财产损失,维护社会稳定,特制定本预案。

2. 适用范围:适用于我国石油化工企业在生产、储存、运输、使用过程中可能发生的各类事故,包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等。

3. 预案体系:本预案分为总则、组织指挥、应急响应、应急处置、后期处置、保障措施、附则等七个部分。

二、组织指挥1. 应急指挥部:成立石油化工事故应急指挥部,负责事故应急工作的组织、协调和指挥。

2. 指挥部组成:应急指挥部由企业主要负责人任总指挥,分管安全、生产、技术、设备、环保等部门的负责人为副总指挥,各部门负责人为成员。

3. 职责分工:- 总指挥:负责全面指挥、协调事故应急工作。

- 副总指挥:协助总指挥开展工作,负责各部门的协调与指挥。

- 成员:负责本部门的应急工作,按照职责分工执行应急指挥部指令。

三、应急响应1. 预警:根据事故发生的前兆,及时发布预警信息,采取相应措施。

2. 响应级别:根据事故严重程度,分为四个响应级别:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

3. 响应程序:- Ⅰ级、Ⅱ级事故:立即启动应急指挥部,启动Ⅰ级、Ⅱ级响应,向当地政府、相关部门报告。

- Ⅲ级、Ⅳ级事故:启动应急指挥部,启动Ⅲ级、Ⅳ级响应,向当地政府、相关部门报告。

四、应急处置1. 事故报告:事故发生后,立即向应急指挥部报告,内容包括事故时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失等。

2. 现场处置:- 隔离事故现场,防止事故扩大。

- 救援人员迅速进行人员搜救、伤员救治。

- 启动消防设施,控制火灾、爆炸等。

- 恢复事故现场,消除安全隐患。

3. 信息发布:及时向公众发布事故信息,引导舆论。

五、后期处置1. 事故调查:事故发生后,立即组织事故调查组,查明事故原因,提出整改措施。

2. 责任追究:根据事故调查结果,追究相关责任人的责任。

3. 善后处理:做好事故善后处理工作,包括伤员救治、赔偿、环境修复等。

林献石化物资仓库火灾事故现场处置方案

林献石化物资仓库火灾事故现场处置方案

物资仓库火灾事故现场处置方案1 事故特征1.1危险性分析仓库可由于外来火种、设备故障、人员操作不当、储存物品混存性质相抵触、物品变质等原因引起发生火灾事故。

1.2事故可能发生的地点和装置公司各物资储存仓库。

1.3事故危害程度仓库火灾事故会导致房屋坍塌及人员中毒、窒息等伤亡事故。

2 应急组织和职责2.1成立应急救援指挥部组长:黄福祥副组长:马建忠成员:吕清峰魏宏生刘军2.2指挥部人员职责(1)经理职责:全面指挥仓库火灾事故的应急救援工作。

组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作。

(2)仓库主管职责:汇报有关领导,组织现场人员进行先期处置。

(3)安全员职责:接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理,并监督安全措施落实和人员到位情况。

(4)现场保管员职责:发现异常情况,及时汇报,做好受伤人员的先期急救处置工作。

3 应急处理3.1现场应急处置程序(1)最早发现火情者应立即采取应急处置并向仓库主管报告,仓库主管迅速报告应急指挥部启动本预案;报告的主要内容:火灾情况、有无人员伤亡、已采取措施、救灾物资人员需求等。

(2)指挥部成员到达事故现场后,根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定,指挥疏散现场无关人员,各应急救援队立即开展救援。

(3)事故扩大无法有效控制时,迅速报告公司应急救援总指挥部,启动上一级应急预案进行处置,并可以根据总指挥部指示拨打119请求镇消防队支援。

报警内容:单位名称、地址、着火物质、火势大小、着火范围;把自己的电话号码和姓名告诉对方,以便联系;同时还要注意听清对方提出的问题,以便正确回答;打完电话后,要立即派人到路口等候消防车,以便引导消防车迅速赶到火灾现场。

3.2现场应急处置措施(1)落实火灾危险区域隔离措施,仓库内物品迅速转移,切断火势蔓延的途径,控制燃烧范围。

(2)现场人员可以用湿口罩、湿毛巾等捂住口鼻,将身体尽量贴近地面行走或爬行穿过危险区向安全地带疏散,如果门窗、通道等出口已被烟火封住,被困人员可向头部、身上浇水或用湿毛巾湿被单将头部包好再进行疏散。

石化储运实业有限公司突发性事故、事件应急救援预案

石化储运实业有限公司突发性事故、事件应急救援预案

石化储运实业有限公司突发性事故、事件应急救援预案(完整正式规范)编制人:___________________审核人:___________________日期:___________________石化储运实业有限公司突发性事故、事件应急救援预案1目的及依据为了能及时、有效地处理__石化第二供油中心改建施工过程中的突发事故和事件,最大限度的减少人员伤亡、财产损失和社会影响,避免事故的进一步扩大,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、国家安全生产监督管理局《应急预案框架指南》、公司HSE管理体系文件《应急管理程序》和结合第二供油中心加油站HSE管理体系实际情况,物制定本预案。

基本情况__石化储运有限公司第二供油中心加油站,于年月日进行油站改建施工,施工,施工人员人,其中电工人,焊工人。

加油站现有职工名,其中站长及管理人名,加油工名,站长及管理人员全部持证上岗。

应急救援原则坚持局部利益服从全局利益,一般工作服从应急工作的基本原则。

遵循“以防为主,防消结合”的消防方针;追求最大限度地减少人员伤亡及财产损失,加强自身抵御能力,采取快、准、稳战术,利用有限的人力、物力资源,把事故消灭在初起阶段。

应急救援组织机构设置、人员组成和职责4.1组成人员组长:副组长:成员:甲班:乙班:丙班:丁班:4.2主要职责4.2.1组长职责:制定本部门应急预案,定期组织各岗位员工进行预案演练,发生事故时向项目总指挥报告,并组织有限力量进行抢救、对外来人员及车辆进行疏散。

根据灾情向有关部门报警(消防119、救护120、治安110、交通事故122),并向上级主管部门报告。

对发生事故周边危险距离内的易燃、易爆物品进行及时疏散及清理,并对事故现场进行警戒,对无关人员及车辆进行疏散,对负伤人员及时送就近医院抢救。

4.2.2成员职责:积极参加公司及加油站组织的应急预案演练,掌握各自在应急预案中的职责,分别承担抢险、消防、警戒、疏散及救护等工作。

石化管道的应急预案

石化管道的应急预案

一、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《中华人民共和国消防法》3. 《石油天然气管道安全管理规定》4. 《危险化学品安全管理条例》5. 企业内部相关规定及标准二、适用范围本预案适用于石化管道在生产、运输、储存、施工等过程中的各类突发事件,包括但不限于管道泄漏、火灾、爆炸、环境污染等。

三、事件分级1. 重大事件:一次事故造成3人以上死亡,或10人以上受伤,或直接经济损失100万元以上;2. 较大事件:一次事故造成1-2人死亡,或3-9人受伤,或直接经济损失10万元以上;3. 一般事件:一次事故造成1人以下受伤,或直接经济损失1万元以上。

四、组织机构及职责1. 应急指挥部:负责组织、指挥、协调应急处置工作。

2. 应急办公室:负责应急工作的日常管理、信息收集、资料整理、培训演练等工作。

3. 技术救援组:负责事故现场的技术救援、应急处置等工作。

4. 医疗救护组:负责事故现场的医疗救护、伤员救治等工作。

5. 环境监测组:负责事故现场的环境监测、污染治理等工作。

6. 交通保障组:负责事故现场的交通管制、车辆调配等工作。

7. 通讯联络组:负责应急信息的传递、沟通、协调等工作。

五、应急处置措施1. 事故报告:发现事故后,立即向应急指挥部报告,并启动应急预案。

2. 初步判断:对事故现场进行初步判断,确定事故类型、影响范围、人员伤亡情况等。

3. 人员疏散:根据事故情况,组织事故现场及周边人员疏散。

4. 事故隔离:对事故现场进行隔离,防止事故扩大。

5. 技术救援:组织专业技术人员进行事故现场的技术救援,包括切断泄漏源、控制火势、恢复管道畅通等。

6. 医疗救护:组织医疗救护人员对伤员进行救治,确保伤员生命安全。

7. 环境监测:对事故现场及周边环境进行监测,确保环境污染得到控制。

8. 交通管制:对事故现场及周边道路进行交通管制,确保救援车辆通行畅通。

9. 通讯联络:保持应急指挥部与各小组之间的通讯联络,确保信息畅通。

石化应急处置次生事故应急预案

石化应急处置次生事故应急预案

一、预案背景石化企业生产过程中,由于设备故障、操作失误、自然灾害等原因,可能导致火灾、爆炸等事故,进而引发次生事故,造成人员伤亡和财产损失。

为有效应对石化企业次生事故,降低事故危害,保障人民群众生命财产安全,特制定本预案。

二、预案目标1. 确保事故发生后,迅速启动应急预案,有效组织应急救援工作。

2. 最大程度减少事故危害,降低人员伤亡和财产损失。

3. 及时恢复生产,保障企业稳定运行。

三、组织机构及职责1. 应急指挥部成立石化应急处置次生事故应急指挥部,负责事故应急处置工作的组织、指挥和协调。

2. 应急救援组负责事故现场救援、人员疏散、伤员救治等工作。

3. 安全防护组负责现场安全防护,确保救援人员安全。

4. 情报信息组负责收集、汇总、上报事故信息,发布事故通报。

5. 保障组负责物资保障、人员调配、后勤保障等工作。

四、应急处置流程1. 事故发生后,立即启动应急预案,组织应急指挥部成员召开紧急会议,研究制定救援方案。

2. 应急救援组迅速到达现场,开展救援工作。

根据事故情况,启动人员疏散、伤员救治、火灾扑救等专项预案。

3. 安全防护组对事故现场进行安全防护,确保救援人员安全。

4. 情报信息组及时收集、汇总、上报事故信息,发布事故通报。

5. 保障组提供物资、人员、后勤等保障。

6. 事故得到有效控制后,组织恢复生产。

五、注意事项1. 严格执行预案,确保救援工作有序进行。

2. 加强应急救援队伍建设,提高救援能力。

3. 定期开展应急演练,提高应急处置能力。

4. 加强宣传教育,提高员工安全意识。

5. 事故发生后,及时总结经验教训,完善应急预案。

六、预案实施与更新1. 本预案由应急指挥部负责组织实施。

2. 预案实施过程中,如遇特殊情况,可由应急指挥部进行调整。

3. 预案每年进行一次修订,确保预案的实用性和有效性。

4. 预案修订后,及时向相关部门和人员传达。

本预案自发布之日起实施。

中石化管道_应急预案

中石化管道_应急预案

一、编制目的为提高中石化管道突发事件应对能力,最大限度地减少事故损失,保障人民生命财产安全和社会稳定,特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于中石化管道在生产、运输、储存、施工等环节发生的突发事件,包括泄漏、火灾、爆炸、中毒、环境污染等。

三、组织机构及职责1. 成立中石化管道突发事件应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责组织、协调、指挥和监督管道突发事件应急处置工作。

2. 指挥部下设办公室,负责日常管理工作。

3. 各级单位设立应急小组,负责本单位的应急处置工作。

四、应急处置原则1. 预防为主,防治结合。

2. 快速反应,协同作战。

3. 保障人民生命财产安全,减少事故损失。

4. 科学处置,依法依规。

五、应急处置流程1. 事故发生单位立即启动应急预案,报告指挥部。

2. 指挥部组织专家进行现场评估,确定事故等级和应急处置方案。

3. 指挥部根据事故等级,启动相应级别的应急预案。

4. 各级应急小组按照预案要求,开展应急处置工作。

5. 事故得到控制后,指挥部组织专家进行现场评估,确认无安全隐患。

六、应急处置措施1. 泄漏事故:(1)立即切断泄漏源,隔离泄漏区域。

(2)对泄漏物质进行收集、转移、处置。

(3)加强环境监测,确保周边环境安全。

2. 火灾事故:(1)立即启动消防设施,进行灭火。

(2)疏散周边人员,确保人员安全。

(3)对火灾现场进行隔离,防止火势蔓延。

3. 爆炸事故:(1)立即启动应急预案,进行人员疏散。

(2)对爆炸现场进行隔离,防止二次爆炸。

(3)对伤员进行救治,确保人员安全。

4. 中毒事故:(1)立即隔离中毒区域,防止毒物扩散。

(2)对中毒人员进行救治,确保人员安全。

(3)加强环境监测,确保周边环境安全。

5. 环境污染事故:(1)立即采取措施,控制污染源。

(2)对受污染区域进行清理、修复。

(3)加强环境监测,确保周边环境安全。

七、应急保障措施1. 人员保障:加强应急队伍建设,提高应急处置能力。

2. 资金保障:设立专项基金,用于应急物资采购、应急演练等。

中石化管道___应急预案

中石化管道___应急预案

一、编制依据为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规,加强中石化管道安全管理工作,预防和减少管道事故,保障人民群众生命财产安全,特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于中石化公司所属管道在运行、检修、施工等过程中发生的各类突发事件,包括火灾、泄漏、爆炸、环境污染等。

三、组织机构及职责1. 成立中石化管道突发事件应急指挥部,由公司总经理担任总指挥,分管副总经理担任副总指挥,各部门负责人为成员。

2. 应急指挥部下设办公室,负责日常应急管理工作的组织、协调和监督。

3. 各相关部门根据职责分工,负责管道安全管理工作,落实应急预案措施。

四、应急响应程序1. 信息报告(1)发现管道突发事件时,现场人员应立即向应急指挥部报告。

(2)应急指挥部接到报告后,应立即启动应急预案,组织力量进行处置。

2. 先期处置(1)现场人员应迅速采取有效措施,控制事故扩大,防止人员伤亡。

(2)应急指挥部组织专业队伍进行现场处置,包括灭火、堵漏、隔离、救援等。

3. 应急救援(1)对受伤人员进行救治,确保生命安全。

(2)对被困人员实施救援,尽快恢复管道运行。

4. 后期处置(1)事故原因调查:对事故原因进行深入调查,查明事故原因,追究责任。

(2)事故整改:针对事故原因,制定整改措施,消除安全隐患。

五、应急保障措施1. 人员保障:加强应急队伍建设,提高应急处置能力。

2. 装备保障:配备必要的应急救援装备,确保应急物资储备充足。

3. 资金保障:设立专项应急基金,保障应急工作顺利开展。

4. 通讯保障:建立完善的应急通讯网络,确保信息畅通。

六、应急演练1. 定期组织应急演练,提高应急处置能力。

2. 演练内容应包括应急响应、现场处置、应急救援等环节。

3. 演练结束后,对演练进行总结评估,完善应急预案。

七、附则1. 本预案由中石化公司应急指挥部负责解释。

2. 本预案自发布之日起施行。

石化应急处置次生事故应急预案

石化应急处置次生事故应急预案

一、总则1.1 编制目的为提高石化企业应对次生事故的应急处置能力,最大限度地减少事故损失,保障人员安全和环境安全,特制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《事故应急救援条例》等法律法规及相关标准。

1.3 适用范围适用于本企业发生的次生事故,包括火灾、爆炸、泄漏、中毒、污染等。

二、组织机构及职责2.1 应急指挥部成立应急指挥部,负责组织、指挥、协调和监督次生事故的应急处置工作。

2.2 成员及职责2.2.1 指挥长:由企业主要负责人担任,负责全面指挥应急处置工作。

2.2.2 副指挥长:由企业分管安全生产的负责人担任,协助指挥长工作。

2.2.3 成员:包括各部门负责人、专业技术人员、应急队员等。

2.3 应急响应等级根据事故的严重程度,将应急响应分为四个等级:一般级、较大级、重大级、特别重大级。

三、应急响应程序3.1 接报事故3.1.1 事故发生后,第一时间向应急指挥部报告。

3.1.2 报告内容包括:事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

3.2 启动应急预案3.2.1 根据事故等级,启动相应的应急预案。

3.2.2 确定应急响应等级,并通知相关部门和人员。

3.3 应急处置3.3.1 采取紧急措施,控制事故蔓延,减轻事故损失。

3.3.2 组织救援力量,开展人员搜救和伤员救治。

3.3.3 处理环境污染,保障周边环境安全。

3.4 应急救援3.4.1 指挥部组织救援力量,按照应急预案要求,开展应急救援工作。

3.4.2 救援力量包括:消防、医疗、公安、环保、交通等相关部门。

3.5 信息发布3.5.1 及时向有关部门和公众发布事故信息。

3.5.2 严格按照法律法规和政策要求,做好信息发布工作。

四、次生事故处置措施4.1 火灾事故4.1.1 采取冷却、灭火、隔离等措施,控制火势蔓延。

4.1.2 指挥救援力量,开展人员搜救和伤员救治。

4.1.3 处理环境污染,保障周边环境安全。

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石化管道储运事故的应急处置蔡忠林一提起化学事故大家并不陌生,是指危险化学品在生产、储存、运输及使用等过程中,由于各种人为或自然的原因而导致人员中毒或伤害以及其他社会危害的事故。

天津港8.12瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故调查结论已经公布,结论是一起特别重大生产安全责任事故。

事故再次告诫我们:对危险品的管控任重道远!中石化集团管道储运公司是专门从事管道储运石油的大型企业,管辖着39条管线,全长6596公里;担负着胜利、中原等5家油田及部分进口原油的输送任务,已连续四年输油超亿吨,超过中国石化原油加工总量的60%。

这无疑给我国经济发展和改善人们的物质生活起到了巨大的促进作用。

然而不得不面对这样一个事实,油气输送管道长期被非法占压、安全距离不够、交叉穿越重要公共设施等,诱发事故和事件的各类不确定因素逐年增加,石化事故的潜在威胁日益严峻。

石化事故应急救援作为安全生产最后一道防线,在保护人民群众生命财产安全、降低事故所带来的损失方面将突显其重要职责和神圣使命。

一、石化管道储运事故处置教训(一)青岛市“11·22”石油爆燃事故1.事故概况2013年11月22日10时25分,位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠,在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸,造成62人死亡、136人受伤,直接经济损失75172万元。

①事故直接原因输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏,流入排水暗渠及反冲到路面。

原油泄漏后,现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎,产生撞击火花,引发暗渠内油气爆炸。

②石化产品的理化特性东黄输油管道输送埃斯坡、罕戈1:1混合原油,密度0.86吨/立方米,饱和蒸汽压13.1千帕,蒸汽爆炸极限1.76%-8.55%,闭杯闪点-16℃。

油品属轻质原油。

原油出站温度27.8℃,满负荷运行出站压力4.67兆帕。

2.事故处置存在的问题归纳起来有四个方面的原因:一是企业和地方政府现场处置人员思想麻痹大意是,应急处置经验欠缺,没有按照应急预案进行处置,丧失了最有效的处置时机。

二是在已经发现海上大面积油污污染的情况下,未提高应急响应等级,未及时指导公众转移和疏散,造成无辜群众蒙难。

三是未及时成立事故现场指挥部,缺乏有效的统一指挥,更没有根据现场实际情况制定相应的应急处置方案。

四是应急预案衔接不畅,缺少管道保护专职管理部门,更没有开展针对性的演练。

3.事故处置吸取的教训①事故发生前、事故发生中企业对风险认识不足,事故初期处置不力。

事故所在企业和地方政府的现场处置人员,对风险认识不到位,应急处置经验不足,没有按照应急预案要求判断原油泄漏量、监测气体浓度,对泄漏引发爆炸的可能性、危险性认识不足,甚至现场还有人认为不会发生爆炸,结果贻误战机,丧失了从原油泄漏到发生爆炸共8个多小时的有效处置时机。

②在发现事故有可能扩大的苗头倾向时,掉以轻心,没有引起高度重视。

比如在这起事故当中,发现海上已经有了大面积污染,这个污染可以判断原油泄漏事态已经扩大了,在这种情况下,没有按照应急预案的要求及时提升应急响应等级,没有及时告知社会公众,没有及时组织人员疏散,所以造成大量人员长时间在危险区域内滞留,最后造成许多民众伤亡。

(二)大连“7·16”输油管道爆炸事故1.事故概况2010年7月16日18时许,位于大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道发生爆炸,造成大量原油泄漏并引发大火,大火持续燃烧15个小时,事故现场设备管道损毁严重,周边海域受到污染,社会影响重大,教训极为深刻。

事故直接原因:在油轮已经暂停卸油作业的情况下,继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂,导致输油管道内发生化学爆炸,引发火灾。

2.事故处置吸取的教训①事故企业对所加入的原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证。

②原油脱硫剂的加入方法没有经过正规设计,没有对加注作业进行风险评估,没有制定安全作业规程。

③原油接卸过程中安全管理存在漏洞,指挥协调和现场监管不力。

④事故造成现场电力系统损坏,应急和消防设施失效,管道阀门无法关闭。

(三)漳州古雷“4.6”PX爆燃事故1.事故概况2015年4月6日18时56分,腾龙芳烃<漳州)有限公司二甲苯装置发生爆炸着火重大事故,此次事故共导致二甲苯装置西侧约67.5米外的2个重石脑油储罐和2个轻重整液储罐共4个1万立方米的储罐爆裂燃烧,燃烧持续了56小时,致使2人重伤,12人被刮伤,直接经济损入9457万元。

事故直接原因是在二甲苯装置开工引料操作过程中出现压力和流量波动,引发液击;存在焊接质量问题的管道焊口作为最薄弱处断裂。

管线开裂泄漏出的物料扩散后被鼓风机吸入风道,经空气预热器后进入炉膛,被炉膛内高温引爆,此爆炸力量以及空间中泄漏物料形成的爆炸性混合物的爆炸力量撞裂储罐,爆炸火焰引燃罐内物料,造成爆炸着火事故。

2.事故处置吸取的教训一是救援力量不足。

福建全省缺乏技术装备较强的危化品救援队伍,尤其是缺乏大型先进装备;指挥部从国家危险化学品应急救援惠州基地调集了72米高喷车驰援,这辆高喷车在扑灭火灾中发挥了非常重要的作用。

二是物资储备不足。

现地无足够的泡沫储存,需要从青岛等地调集泡沫等救援物资;先后调运了灭火泡沫1467吨和5万个沙包袋。

三是现场监测监控设备短缺。

缺乏储罐内危化品物料火灾燃烧速率科学数据和快速评估工具,给指挥决策带来困难。

这起事故发生以后,国家相关部门组织相应的科研单位专门研究储罐等危险化学品在燃烧情况下的科学数据,这给今后类似事故的应急处置提供强有力的技术支撑。

事故启示:预则立,不预则废。

有没有应急预案,有没有应急准备,有没有应急力量,结果会大不一样!二、石化管道储运事故应急管理管道储运比起汽车、火车等运输方式,应该说具有经济、对环境污染小、安全等优点。

管道储运由油管和其他附件组成,若管理不善也会发生各种问题,如输油管道腐蚀与穿孔、输油管道断裂、输油管道凝固、输油管道漏油、憋压、输油管道设备故障及自然灾害等。

这些问题将会诱发泄漏事故、凝管事故、火灾爆炸事故和设备事故的发生,因此,为有效应对各类事故的发生,进一步完善石化管道储运事故应急管理工作迫在眉睫,时不我待。

(一)应急管理的定义及其内涵应急管理被定义为降低突发事件的危害,基于对突发事件产生的原因、发生发展过程以及所造成的影响进行科学分析,运用科技手段和现代管理方法,对突发事件进行的预防减灾、应急准备、应急响应与恢复重建的活动。

预防减灾:是应急管理的基石,颁布的法律法规、严格的工程质量标准、规范的管理制度,持续不断的监督检查以及对隐患的整改。

诸如法律有《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等;行政法规及部门规章有《危险化学品事故灾难应急预案》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,国家安全生产监督管理总局出台的《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家危险化学品事故灾难应急预案》等;地方性法规及规章是根据本行政区域的实际需要制定的规范性文件,如各省市都制定了《危险化学品事故应急预案》;制定的标准大致分三个方面:一是救援力量建设标准。

如《国家危险化学品应急救援队建设规范》;二是防护装备标准。

如《GB/T29510-2013个体防护装备配备基本标准》;三是危险化学品管理。

如《GB5015-2012汽车加油加气站设计与施工规范》。

应急准备:涵盖应急预案(预警情况?事故发生后谁来做?做什么?怎么做?知道哪些力量能够动用?能用的物资在哪?)应急物资、设施管理、应急演练等四方面的工作。

应急响应:迅速启动应急响应,采取应急措施,组织救援、科学处置、进行疏散搜救,提供医疗救助。

恢复重建:集成各方力量将生活支持系统复原的行为,使生活恢复到正常的状态。

石化管道储运事故应急管理和其他危险化学品事故应急管理一样,严格落实“一案三制”。

一案:事故应急救援预案;三制:应急管理体制(建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制)、应急管理机制(形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制)、应急管理法制(使石化管道储运事故的应急处置逐步走上规范化、制度化、法制化轨道)。

(二)应急救援预案的编制流程《中华人民共和国安全生产法》第七十八条明确规定:生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。

编制应急救援预案的依据为《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013》。

1. 应急救援预案编制基本要求编制应急救援预案必须实行领导与专家相结合的方式,开展科学分析和论证。

同时,应急救援预案应符合使用对象的客观情况需要,真正体现出实用性和可操作性。

(1)应急预案的编制应做到以下几点1)分级、分类制定应急救援预案内容;2)做好应急救援预案之间的衔接;3)结合实际情况,确定应急救援预案的具体内容。

(2)应急救援预案编制过程可分为四个步骤1)成立预案编制小组。

应急救援预案的成功编制需要有关职能部门和团队的积极共同参与,并达成意见一致。

2)危险分析和应急响应能力评估。

危险性分析主要是确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型、影响范围和后果等,并指出事故可能产生的次生、衍生事故,形成分析报告。

应急响应能力包括应急资源(应急人员、应急设施、装备和物资)、应急人员的技术、经验和接受培训的情况等。

3)应急救援预案编制。

应急救援预案编制过程中,应注重编制人员的参与和培训,充分发挥他们各自的专业优势。

4)应急救援预案的评审与发布。

应急救援预案编制单位或管理部门应依据我国相关规定组织开展应急救援预案评审工作,评审通过后,应由最高管理者签署发布。

2.应急救援预案主要内容(1)应急救援预案的分类1)综合应急预案。

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。

2)专项应急预案。

专项应急预案是针对具体的事故类别(如管道储运泄漏、管道储运火灾爆炸等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案。

专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施3)现场处置方案。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

现场处置方案应具体、简单、针对性强。

(2)综合应急救援预案的主要内容1)本单位的危险分析。

2)组织机构及职责。

3)预防与预警。

4)应急响应。

5)信息发布。

6)后期处置。

7)保障措施8)培训与演练。

9)奖惩。

10)附则。

(3)专项应急救援预案的主要内容1)事故类型和危害程度分析。

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