1法律法规

3、行业行政主管部门对本行业安全生产的监督管理 房屋建筑工程、市政工程等工程建设的安全生产的监 督管理工作由建设部负责，其主要职责是按照保障安 全生产的要求，依法及时制定或修订建筑业的国家标 准或行业标准，并督促、检查标准的严格执行。这些 标准包括：生产场所的安全标准；生产作业、施工的 工艺安全标准；安全设备、设施、器材和安全防护用 品的产品安全标准及有关建筑生产安全的基础性和通 用性标准等。
目前负责安全生产监督管理的部门，在中央是国务院 安全生产监督管理局，在地方是各级依法成立的负责 安全生产监督的机构。其主要职责为：依法对有关涉 及安全生产的事项进行审批、验收；对生产经营单位 执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业标 准的情况进行监督检查；组织对重大事故的调查处理 及对违反安全生产法律规定的行为进行行政处罚等。
一、工程建设安全生产管理概述
1、工程建设安全生产的概念 工程建设安全生产是指建设生产过程中要避免人员、财 产的损失及对周围环境的破坏。包括建筑生产过程中的 施工现场人身安全、财产设备安全，施工现场及附近的 道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围的环境保护 及工程建成后的使用安全等方面的内容。
2、工程建设安全生产的立法现状
其中，3月份的较大事故有2起、死亡6 人，去年同期未发生较大事故。具体情 况如下： 3月16日，陕西省西咸新区空港新城第 一大道工程施工现场，在顶管坑内清理 淤泥过程中，发生土方坍塌事故，造成 3名施工人员死亡。
五、案例分析
建设工程安全事故处理流程图
前3个月全国发生房屋市政工程安全事故52起 死亡68 人 人民网北京4月16日电 据住建部网站消息，2015年13月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故52起、 死亡68人，比去年同期事故起数减少39起、死亡人 数减少34人，同比分别下降42.86%和33.33%。
据通报，2015年3月，全国共发生房屋市政工程生产 安全事故22起、死亡29人，比去年同期事故起数减 少33起、死亡人数减少29人，同比分别下降60.00% 和50.00%。全国有11个地区发生房屋市政工程生产 安全事故，分别是江苏（8起、9人）、广西（2起、 4人）、浙江（2起、2人）、福建（2起、2人）、贵 州（2起、2人）、陕西（1起、3人）、河北（1起、 2人）、安徽（1起、2人）、广东（1起、1人）、重 庆（1起、1人）、宁夏（1起、1人）。
2、工程建设安全事故的调查处理制度 工程建设安全事故，是指在工程建设过程中由于责 任过失造成工程坍塌或报废、机械设备毁坏和安全 设施是当，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》 规定生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、 较大事故、一般事故四级。
《安全生产法》规定，生产经营单位发生生产安全 事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责 人，单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有 效措施，组织抢救，防治事故扩大，减少人员伤亡 和财产的损失。
工程建设安全生产管 理法规
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一、工程建设安全生产管理概述 二、工程建设安全生产的基本方针和相关制度 三、工程建设各方主体的安全责任 四、工程安全保障制度及重大事故调查处理制度 五、案例分析
1、工程建设安全生产管理的基本方针 我国《安全生产法》中规定：安全生产管理，坚持 “安全第一、预防为主”的方针。为保证此方针的落 实，《安全生产法及其他相关法规，还具体规定了安 全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产 检查监督制度及安全生产事故责任追究制度等基本制 度。
2、工程建设安全生产的检查、监督制度 保障社会的安定和人民的安全，是国家应承担的责任， 而安全生产涉及社会及广大民众的生命财产安全，因 此，政府必须对安全生产加强监督管理。县级以上地 方各级人民政府应根据本行政区域内的安全生产状况， 组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发 生重大安全事故的生产经营单位进行严格检查，发现 事故隐患，应及时处理。检查可以是定期的，也可以 是不定期的，可以是综合性的，也可以是专项的。
4、生产经营单位对安全生产的监督管理
生产经营单位在日常的生产经营活动中，必须加强对 安全生产的监督管理，对于存在较大危险因素的场地、 设备及施工作业，更应依法进行重点检查、管理，以 防生产安全事故的发生。
三、工程建设各方主体的安全责任
1、建设单位的安全责任 建设单位在工程建设中居于主导地位，在市场经济 体制下，建设单位更是处于十分强势的地位。为此 《建设工程安全生产管理条例》对建设单位的安全 责任作出了全面规定。
我国于2002年6月，由九届全国人大通过了 《中华人民共和国安全生产法》，为我国各 行各业的安全生产管理提供了有利的法律保 障。工程建设的安全生产是保证国家生产安 全的重要组成部分，国家对此十分重视。国 务院建设行政主管部门制定了一系列的工程 建设安全生产法规和规范性文件。
二、工程建设安全生产的基本方针和相关 制度
1、工程安全保障制度 保证建设过程中的工程及施工现场安全、工程建成 后的使用安全，也是工程建设安全生产的重要内容。 《建筑法》规定：“建筑工程设计应当符合按照国 家法规规定的建筑安全规程和技术规范，保证工程 的安全性能。”如因未按安全标准进行设计，依情节 轻重，将受到没收非法所得、罚款、停业整顿、经 济赔偿等处罚，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
2、施工单位的安全责任
工程施工多为露天、高空作业，施工环境和作业条 件十分艰苦，不安全因素较多，历来属于高风险和 事故多发行业之一。为此，《建设工程安全生产管 理条例》对施工单位的安全责任规定得十分具体、 详尽。包括：施工单位的一般责任和相关岗位人员 的安全责任。
四、工程安全保障制度及重大事故调查 处理制度