水患经济学观点思考
公共经济学案例分析课

案例二:20世纪90年代的洪灾与外部 效应
20世纪90年代,我国多次受到洪灾的困扰。1991年和1994年发生了华 北水灾,1995年南北水患,1996年的洪灾使广东、广西损失惨重。 1998年发生的特大洪灾更是令人记忆犹新,据统计,这次洪灾共有2.6 亿人口受灾,1380多万人口失去家园,2150多万公顷农田被淹,经济 损失估计近2000亿元。 林业专家指出,20世纪90年代中国水灾的原因是多方面的,但是流域 上游生态环境的持续恶化无疑是重要原因之一。滥砍滥伐和毁林开垦 使森林植被,尤其是天然林遭到严重的破坏,从而导致水土大量流失, 泥沙含量增大,江河河道湖泊缩小变浅,调蓄和泻洪能力大大减弱, 这是洪灾的直接原因。另一方面,地表植被受破坏导致气候条件恶化, 也是灾害频繁发生的重要原因。 参与森林砍伐者既有国营林场,也有林区的群众,两者有一个共同的 特点:森林并非他们的私有财产,滥砍滥伐所导致的水灾损失不是 (至少不是全部)由他们承担。从经济学的角度上说,水灾的损失是 滥砍滥伐所带来的社会成本即外部效应。由于行为人不必承担这一成 本,因而其私人边际成本就低于社会边际成本,从而导致该行为的过 度供给,即过度砍伐。
我国丝绸产品的最终市场在国外,但是从1994年下半年开始,国际市场 开始发生变化,我国的丝绸业出现困境,全行业当年亏损4.9亿元,是建 国以来的首次。1995年,形势更加严峻,丝绸业生产大幅度下降,出口 创汇大幅度减少,据占全国丝绸生产75%的江苏、浙江、四川、安徽4省 统计,1~9月份,丝产量下降14.2%,桑茧丝绸产量下降26.6%。下游行业 的减产,使原本已供过于求的上游蚕茧养殖业更加雪上加霜,于是便出 现了1995年秋蚕茧收购价格大幅度下跌的一幕。蚕茧大战还使丝绸行业 大伤元气,不少丝绸生产企业在蚕茧大战中为了争夺蚕茧,投入了大量 资金购入高价的蚕茧,如今丝绸减产,企业便积压了大量的资金,难以 运转。 国内外市场经济的实践表明,市场在配置资源方面,具有计划经济不可 比拟的优势,但市场对资源的配置并不必然导致合理的结果,即使是在 竞争性行业,也会出现诸如上述蚕农大规模倒蚕毁桑的事件。这实际上 是市场对明显供过于求的态势作强制调整的表现,如果这种供过于求的 情况只是出现在若干行业或部门,也许不至于导致严重的经济问题,但 是如果这种状况普遍而长时间地存在,人们就必须意识到,一定是市场 机制本身出现了某些功能障碍,也就是说,必须对其进行大规模的诊治。 20世纪30年代发生在西方国家的经济危机就是一件典型事例。
教育的第三只眼读后感

教育的第三只眼读后感教育的第三只眼读后感当细细品完一本名著后,相信大家都有很多值得分享的东西,何不写一篇读后感记录下呢?可是读后感怎么写才合适呢?下面是小编为大家整理的教育的第三只眼读后感,希望能够帮助到大家。
教育的第三只眼读后感一看到这本书的名字,便深深的吸引着我,《教育的第三只眼》到底是什么。
这本书一共有5章,第一章谁为我点亮心灯,第二章开在石头上的花,第三章第六顶思考帽,第四章麦田里的守望,第五章行至水穷处。
他从教师的初衷讲到教师的发展和教师的理解。
概括起来说,讲述的是我们应该从一个全新的角度,不断审视我们的教育,与时俱进更新教育观念,树立大教育观。
教育的世界,是与孩子生命相遇的世界,是唤醒孩子灵魂的世界,时师生在教育天地里共同成长的世界,是无数美好瞬间在这里集合的世界,也是向这个世界成就并呈现一切美好的世界。
教育很美好,教育真的可以更美好。
然而,我们的一双“肉眼”常常被浮躁喧嚣所遮挡,被光怪陆离所迷惑,被功利尘埃所蒙蔽,被世俗蛛网所掩盖,被眼疾眼患所困扰,因而不但超越不了常人的视野,而且在正常的视线范围之内,都达不到应有的视力,让我们看不远,也看不真,看不清,看不透,还看不见,甚至看偏,看走样。
教育应该走进生活,走进社会,走进大自然,教育应该给孩子以分数,没有分数的教育是不完整的教育,也是缺少内核的教育,然而教育不能只有分数,除了分数之外,我们还要给孩子比分数更重要的,能够陪伴孩子一生的更为有用的东西,可是我们的教育却被异化成只有分数的教育,分数成了教育的唯一追逐目标,应试成了教育的唯一属性,教育的一切取向都是为了孩子九年、十二年之后的那两天考试,而没有着眼于孩子的长远发展。
这实际上就是教育的“近视”。
英国探险家乔治·马洛里,曾先后3次参与英国珠峰探险队,挑战珠峰攀登。
前两次均以失败告终,在1924年的第三次探险中,马洛里在接近珠峰的8600米附近不幸丧生。
有人曾问他:你为什么要攀登?他说:因为山在那里。
经济学原理课后参考答案

经济学原理课后参考答案经济学基础第⼀章1、什么是经济学? 如何理解资源的有限性和⼈类欲望的⽆限性?答:(1)经济学是研究社会经济问题的⼀门社会科学,经济学研究的是社会如何利⽤稀缺的资源以⽣产有价值的商品,并将它们分配给不同的⼈。
(2)资源的有限性和⼈类欲望的⽆限性是对⽴统⼀的关系,对⽴性表现在:相对于⼈类⽆限多样性的欲望⽽⾔,经济资源的数量、质量和种类总是不⾜的。
统⼀性表现在:⼈类欲望的⽆限性和资源的有限性同时存在,要求⼈们在有限的资源的多种⽤途中进⾏权衡⽐较,有效地利⽤资源,更好地满⾜⼈们的欲望。
2、试举例说明学习经济学和现实⽣活的意义。
答:(1)学习经济学能更好地理解经济现象。
例如,今年的苹果、⾹蕉等外来⽔果价格出现了显著上涨,并且持续到现在。
⽔果价格上涨是什么因素引起的?它对⼈们的⽣活会产⽣什么影响?学习了经济学就能合理解释这⼀现象----由于西南地区出现严重⼲旱,导致外来⽔果供应量骤减,使之供不应求,价格上涨。
(2)理解和评价政府的经济政策。
例如,2008年底国家决定投资4万亿对国民经济的拉动作⽤有多⼤?2009年号召全国搞低碳经济,低碳经济将如何展开?(3)指导企业经济决策。
例如,企业在不同时期会⾯临不同决定。
当市场不景⽓,企业遭受亏损,是停⽌⽣产还是继续⽣产?是否要做⼴告?做什么样的⼴告?解决这些问题,需要现代管理决策⼯具,⽽经济学是现代决策⼯具的理论基础。
(4)能避免运⽤经济理论是常见的错误倾向。
例如,合成谬误的例⼦,只有⼀个家庭购买轿车会⼤⼤⽅便出⾏,⽽当所有的家庭都拥有了⾃⼰的私家车之后,道路、停车场可能车满为患,反⽽不如⼤家都乘坐公交⽅便。
3、微观经济学与宏观经济学之间的关系是什么?答:微观经济学与宏观经济学既相互区别⼜相互联系。
区别表现在:(1)从研究对象上看,微观经济学研究单个经济单位元,宏观经济学研究整个国民经济的活动;(2)从解决问题上看,微观经济学解决资源的有效配置问题,⽽宏观经济学解决资源的充分利⽤问题;(3)从中⼼理论上看,微观经济学是价格理论,宏观经济学是国民收⼊决定理论;(4)从研究⽅法上看,微观经济学是个量分析,宏观经济学是总量分析。
2023高考语文新高考1卷试题及解析

2023高考语文新高考1卷试题及解析2023年普通高等学校招生全国统一考试(新课标全国Ⅰ卷)语文注意事项:1.答卷前,考生务必将自己的姓名、准考证号等填写在答题卡上。
2.回答选择题时,选出每小题答案后,用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。
如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案标号。
回答非选择题时,将答案写在答题卡上。
写在本试卷上无效。
3.考试结束后,将本试卷和答题卡一并交回。
一、现代文阅读(35分)(一)现代文阅读I(本题共5小题,19分)阅读下面的文字,完成下面小题。
对素食者和肠胃疾病患者来说,藜麦的发现是一个奇迹。
藜麦不含麸质,富含镁和铁,比其他种子含有更多的蛋白质,包括人体无法独自生成的必需的氨基酸。
美国宇航局宣布,藜麦是地球上营养最均衡的食物之一,是宇航员的理想之选。
产于安第斯山的藜麦有一个令西方消费者神往的传说:印加人非常重视藜麦,认为它是神圣的,并且称之为“万谷之母”。
不过,藜麦的爱好者却通过媒体发现了一个令人不安的事实。
从2006年到2013年,玻利维亚和秘鲁的藜麦价格上涨了两倍。
2011年,《独立报》称,玻利维亚的藜麦消费量“5年间下降了34%,当地家庭已经吃不起这种主食了,它已经变成了奢侈品”。
《纽约时报》援引研究报告称,藜麦种植区的儿童营养不良率正在上升。
2013年,《卫报》用煽动性标题提升了人们对这个问题的关注度:“素食者的肚子能装下藜麦令人反胃的事实吗?”该报称,贫穷的玻利维亚人和秘鲁人正在食用更加便宜的“进口垃圾食品”。
《独立报》2013年一篇报道的标题是“藜麦:对你有利--对玻利维亚人有害”。
这些消息传遍了全球,在健康饮食者之中引发了一场良心危机。
在社交媒体、素食博客和健康饮食论坛上,人们开始询问食用藜麦是否合适。
这种说法看似可信,被许多人认可,但是经济学家马克·贝勒马尔等人对此则持保留意见。
毕竟,藜麦贸易使大量外国资金涌入玻利维亚和秘鲁,其中许多资金进入了南美最贫穷的地区。
水的资源价值与环境价值

科学时报作者:宋宗水中国社会科学院农村发展研究所研究员自然资源是指,在一定的时空范围内,可供人类利用的表现为各种相互独立的静态物质和能量。
而环境资源则是静与动的统一体。
几乎所有的自然资源都构成人类生存的环境因子,从自然资源到环境资源,是我们认识的一种深化。
就水资源与水环境而言,人类对水的认识最初主要用作饮用、灌溉和利用水的浮力简单航渡,价值构成只包括直接使用价值。
随着人们认识世界和改造世界能力的提高,逐渐认识到水作为一种宝贵的资源还有其他的价值,比如说间接使用价值,包括生态服务价值、环境美学价值,甚至包括未来的价值。
总经济价值论诠释环境资源的价值目前,国内外对水资源价值理论的研究,仅仅是因为水资源开采后用于生产、生活,能进行价值创造,即仅仅是具有直接使用价值。
而总经济价值理论不仅仅包括了水资源的直接使用价值,还包括了其间接使用价值、非使用价值。
这是环境经济学在环境资源价值认识上的一个突破,为我们重新认识水资源价值,更有效地利用水资源奠定了基础。
在环境经济学中,环境资源的价值称为总经济价值,包括使用价值或有用性价值,非使用价值或内在价值两部分。
使用价值可进一步分解为直接使用价值、间接使用价值和选择价值。
对于水资源来说,其直接使用价值是水资源能直接满足人们生产和消费需要的价值,用于饮用、制造、灌溉、养殖、航运、发电等。
间接使用价值类似于生态学中的生态服务功能,如水能调节小气候、容纳污染物、实现营养循环、保护生物多样性、提供生物栖息地等,因此间接地创造了价值。
选择价值又称为期权价值,指人们愿意为保护水资源以备未来直接或间接使用而支付的货币价值,体现了水资源可持续利用的理念。
而水资源的非使用价值是指其内在的属性,即水资源存在即有其价值。
水的存在给予人美的感受,也体现了水资源的价值。
对水资源开发利用的争论理论与实践之间还有很大的距离,在很多情况下,对同一事件却出现截然相反的观点。
现在列举几个近年来发生的争论中的不同观点。
当前世界经济形势分析及我国的应对思考

当前世界经济形势分析及我国的应对思考工商1101 潘泓1101100124一、当前世界经济总体形势1、2012年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂。
首先,世界经济下行压力加大。
近期美国经济出现改善苗头,但长期增长的势头依然微弱,欧盟经济今年只能蹒跚前行。
日本经济长期靠外需拉动,但受日元升值、自然灾害因素的影响,2011年日本出现了30多年未见的贸易逆差,加上国内部分产业呈现外迁趋势,日本经济今年增长前景黯淡。
在新兴经济体中,俄罗斯、巴西、印度、南非等国经济虽然保持增长态势,但由于通货膨胀困扰,在控通胀和保增长方面面临两难选择。
其次,欧洲主权债务问题短期内难以解决。
欧盟长期高福利政策以及巨额开支使财政赤字、公共负债难堪重负,但这些国家还没有来得及进行政策调整,自身根上的问题和全球金融危机交织在一起,就出现了欧债危机。
希腊等高负债国家历史遗留问题严重,经济持续负增长,政局普遍动荡。
欧债危机对欧洲经济、政治的影响还在继续发酵,看不到彻底解决的希望。
风险正从希腊等边缘国家向欧元区核心国家扩散,从公共财政向银行业扩散。
尤为值得关注的是,今年上半年,主权信用尚好的德、法等欧元区核心大国也受到冲击,市场信心较为脆弱。
再次,全球物价走势不容乐观。
当前,供需矛盾尚未有效缓解,多种商品实际仍处于脆弱的紧平衡状态,加上发达国家持续实行超宽松货币政策,埋下了通胀的种子。
在经济复苏放缓、失业率长期居高不下的同时,发达国家通胀水平却在逐步攀升,新兴经济体通胀压力加大。
总之,2012年世界经济形势仍然面临诸多变数,特别是国际金融危机导致世界经济增长模式调整变化的过程极其复杂。
世界经济完全走出低谷可能需要相当长的一段时间,对复苏前景不容乐观。
2、2011年世界经济形势回顾自2008世界金融危机以来,世界经济总体走势经历了一次由2010较快复苏到2011再次减速的变化。
2011年以来,世界经济复苏进程既不平衡,又很脆弱,经济下行风险有所抬头。
论著名水利学家李仪祉治水思想中的人格和道德及其当代启示
论著名水利学家李仪祉治水思想中的人格和道德及其当代启示摘要:本文着眼于我国著名水利学专家李仪祉先生治水理论体系中之科学观念、和谐观念、民生观念和教育观念的探讨,以深入发掘李仪祉先生寓于其中的人格魅力和道德情操为目的。
并期待李仪祉先生治水思想中的人格和道德之精华能于时,于世,于己,于人的起到启示性意义,亦能对我们新阶段的工作方向起到引导和推动作用,关键词:李仪祉;治水思想;精神;启示置身于二十世纪初工业化一度昌盛的英,美,德,法高大的堤坝之巅,而俯览其广阔的大库,心灵深处默默地回忆着家乡连年洪水肆虐亦或是旱魔横行的惨烈景致,无数留学欧美的有识之士,爱国志士深感治我国世代之水患已是迫在眉睫,秉承这种改良水道,造福一方的夙愿,他们极力深造,终成正果,以我国第一批现代水利事业开创者的英姿翼展于华夏大地的俯仰之间。
在这其中,20 世纪20 年代初从德国留学归来的李仪祉先生就是杰出的代表之一,他渊博的学识,敬重科学的态度,通古今之变的理路,为民造福之风范,即使在今天,其精神仍然闪烁的无尽的光辉。
当下,我们重新翻检先生的书丛,不难发现在这位老者整个治水体系的理论框架中到处彰显着其丰裕的道德情操和人格魅力,而对其进行深层次的剖析和探究有助于我们在新时期更加复杂的科学研究和社会建设中始终贯彻这种光辉的精神之精髓并继承李仪祉先生的遗愿,即促使我国各项事业实现长期稳定地发展。
下面就李仪祉先生治水思想之下集中体现出来的科学精神,和谐精神,民本精神,教育精神进行全面的解读,以期能对我们新阶段的工作方向起到引导和推动作用。
一、科学观——敬重科学,以史为鉴敬重科学,以史为鉴是李仪祉先生实践其研究思维和科学探索的精神之源:正如他自己所言表的那样“中世纪治河者,迷信科学可以驾驭一切, 惟水亦然, 指之东则东, 指之西则西, 乃施之实际而无不失败者”1。
基于这个基础,我们1张骅,《水利泰斗李仪祉》,73 页在该部分采用了敬重科学既而取代了尊重科学为段落标题。
水资源的重要性
水资源的重要性水的化学式:H2O水是自然资源的重要组成部分,是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。
从全球范围讲,水是连接所有生态系统的纽带,自然生态系统既能控制水的流动又能不断促使水的净化和循环。
因此水在自然环境中,对于生物和人类的生存来说具有决定性的意义。
海水是咸水,不能直接饮用,所以通常所说的水资源主要是指陆地上的淡水资源,如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。
陆地上的淡水资源只占地球上水体总量2.53%左右,其中近70%是固体冰川,即分布在两极地区和中、低纬度地区的高山冰川,还很难加以利用。
目前人类比较容易利用的淡水资源,主要是河流水、淡水湖泊水,以及浅层地下水,储量约占全球淡水总储量的0.3%,只占全球总储水量的十万分之七。
据研究,从水循环的观点来看,全世界真正有效利用的淡水资源每年约有9000立方千米。
地球上水的体积大约有 1 360 000 000 立方公里。
海洋占了1 320 000 000立方公里(约97.2%);冰川和冰盖占了25 000 000立方公里(约1.8%);地下水占了13000 000立方公里(约0.9%);湖泊、内陆海,和河里的淡水占了250 000 立方公里(约0.02%);大气中的水蒸气在任何已知的时候都占了13 000立方公里(约0.001%),也就是说,真正可以被利用的水源不到0.1%。
水污染与人体健康1、水污染种类水污染是指进入水体的污染物含量超过水体本地值和自净能力,使水质受到损害,破坏了水体原有的性质和用途。
水污染主要来自工业废水、生活污水、农业废水等。
一句话,水污染是由人类活动引起的。
水污染可分为病原体污染、需氧物质污染、植物营养物质污染、石油污染、热污染、放射性污染、盐类污染、有毒化学物质污染等。
有些污染物是可以用肉眼看出来的,例如水污染后,有飘浮物、水变颜色、有异味等,而有些污染物则需要测定。
2、水污染对人体健康的危害水污染对人体健康造成的危害是严重的,其中包括:慢性中毒和急性中毒。
企业案例思考题
1、管理者的角色张玲是一家造纸厂的厂长,这家厂正面临者一项指控:厂里排泄出来的污染了邻近的河流,因此张玲必须到当地的汁水管理局去为本厂申辩。
王军是该厂的技术工程部经理,他负责自己那个部门的工作和销售部门的计划相协调。
李刚负责厂里的生产管理,他刚接到通知:昨天向本厂提供包装纸板箱的那家供应厂商遭了火灾,至少在一个月内无法供货,而本厂的包装车间想知道,现在他们该干什么。
李刚说,他会解决这个问题的。
最后一个是罗兰,她负责文字处理办公室的工作,室里的职工之间为争一张办公桌刚发生了一场纠纷,因为它离打印机最远,环境最安静。
问题:在这家造纸厂里,张玲、王军、李刚、罗兰分别扮演了什么管理角色?2、国际商用机器公司20世纪60年代的大学毕业生把进入国际商用机器公司(IBM)视为最好不过的就业机会,IBM在增长机会和工作保障之间求得了极好的平衡。
它领导着计算机产业的发展,并且他从未解雇过一位员工。
今天,IBM已成为美国的第四大工业企业,它的产品范围从800美元的打字机到1亿多美元的数据处理机系统,每年可创造640多亿美元的销售额。
但今天,IBM向雇员提供的不再是30年前那种高增长、高职业保障的机会了,因为今天的IBM正承受着文化的压力,这种文化更适合于IBM几乎垄断计算机工业的时期。
近年来,IBM面临着严峻的挑战。
由于越来越多的企业已转向购买高性能和高灵活性的个人计算机,使得对高利润率的大型计算机的需求减少了。
对IBM而言,不幸的是,PC机已成为可互换的大众化的商品,而且在几家主要的制造商之间展开了激烈的价格竞争。
PC 机带来的利润流向了像苹果计算机公司那样的公司,它们不但开发创新产品满足日益增长的顾客需求。
如今,IBM只占有约25%的PC机市场,与20年前50%的份额形成了鲜明的对比。
1991年,IBM遭受了80年来第一次亏损:令人震惊的28亿美元亏损。
看一下曾经有助于公司成功的因素,可以使我们更好地了解IBM了解当前的问题:一种受到规则高度束缚的保守文化,以及对顾客服务的永恒承诺。
经济学的思维方式问题讨论C03答案
第3章无处不在的替代:需求的概念问题与讨论(及中英文答案)1.人们在谈论“需要”时心里想的是什么?(1)根据一项美国东北大学几年前开展的全美国的汽车安全研究,16%的被调查者如果500美元能安装一套气囊安全系统,他们“肯定会买”一套装在车上。
但如果要1000美元一套,只有5%的被调查者“肯定会买”。
对这些相信气囊会起用的人们来说,他们“需要”气囊,上述调查结果说明了什么问题?关于人们对生物品的“需要”,这项研究告诉了我们什么?(2)一项调查显示,有60%中等收入的美国人有“未满足的法律需要”,你同意这个观吗?有哪些“法律需要”是仅当人们能够低价请到律师时才会有的?(3)在美国中西部的一次创纪录的持续高温天气中,《工人世界》头版上发表了一篇文章以下是其中的一段:难道空调不应该是一项权利吗?为什么只应该给那些买得起的人用呢?只有在一个用个人财产来衡量人的价值的社会里,人们才会把简单的原则弃之不顾,就是说在这几周的酷暑当中每个需要空调的人都必须有。
谁“需要”空调呢?在美国这样富裕国家的人们,是不是比那些生活在更热贫穷国家(比如孟加拉国和尼日尔)的人们更需要空调呢?在空调还没有被发明出以前,有人“需要”空调吗?1.People define their"needs"in terms of what they have grown accustomed to. College graduates and Republicans have higher incomes on average than do high school graduates and Democrats,have consequently grown accustomed to spending more each week,and so"need"more"to get by."(1)We may safely assume that people who are"definitely"willing to spend$500for an air bag think it might save their life in an accident.May we infer from the study cited that more than two-thirds of these people would rather die in an accident than fork over$1000?Of course not.An air-bag safety system is not always a life-savinggood.Most of the ones that are bought will never save a life.Those who are willing to pay$500but not$1000believe that the increased probability of their having an accident which they survive because of an air bag is great enough to warrant the expenditure of$500but not great enough to justify a$1000expenditure.They don't include air bags among their needs when the price is too high.(2)People won't discover a lot of their legal"needs"unless lawyers advertise their willingness to meet those"needs"at an attractively low price.There are substitutes for hiring a lawyer.One is to grin and bear it.(3)Air conditioning makes people more comfortable and maybe also more productive.But it is obvious that no one in the world"needed"air conditioning prior to the twentieth century.人们根据他们已经习惯的东西来定义他们的"需要"。
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水患经济学观点思考
明知环境重要
为何乱砍乱伐
近年来,洪涝灾害在我国有愈演愈烈之势,发生的频率越来越高,危害也越来越大。
究其原因,有人认为是由我国特殊的地理特征所造成的,也有人认为是受厄尔尼诺现象的影响,当然,人们谈得最多的还是自然生态环境的破坏。
因为地理特征说明不了为什么洪涝灾害发生的频率越来越高,厄尔尼诺现象也难以解释为什么洪水的流量不是最大,水位却连创历史新高。
不可否认,自然生态的破坏是导致洪涝灾害发生的最主要原因之一,这一点,环境学家早有定论。
我们所关心的是:人们明知道环境的重要,为什么仍然乱砍滥伐、乱垦乱牧而不注意对环境的保护。
从经济学的角度看,这是因为我们的有关制度出了问题,现存制度一定在某种程度上对破坏环境起了“鼓励”的作用。
从理论上说,这是一个典型的外部性问题。
种树—激励不足
砍树—激励过度
大家知道,经济学所说的外部性是指这样一种情况:一个行为主体实施某种直接影响他人的行为,而且对此既不用赔偿,也得不到补偿。
也就是说,该行为主体对其行为产生
的后果是不负任何责任的,行为的影响对于该行为主体来说是“外部的”。
外部性可以分为两种情况:一种是正的外部性,其他人可以从这种行为中受益但并不为此而付费;一种是负的外部性,行为的后果损害了他人的利益但行为主体并不承担相应的成本。
外部性是市场失灵的重要原因之一,在外部性存在的情况下,市场对资源的配置不会是有效的。
环境恶化是一个典型的外部性问题。
我们可以从树木的砍伐和种植来说明这一点。
砍树人可以通过木材的使用或转让受益,其支付的成本是和砍树这一行为直接相联系的费用,由于树木减少而对环境造成破坏(包括水土流失的增加氧气供给的减少、对空气净化能力的减弱等等)所带来的损失则是由他人来承担的,因此,砍树这一行为有负的外部性,私人承担的成本小于社会总成本。
种树则相反,种树人的收益是直接和树相联系的经济收益,由于种树所带来的环境的美化、对空气净化能力的提高、水土的保持等,能够使他人受益,因而,种树有正的外部性,私人的收益小于整个社会的收益。
当存在正的外部性时,由于行为主体承担种树的全部成本而不能享有种树所带来的全部收益,因而存在激励不足问题,表现在人们没有植树造林的积极性;当存在负的外部性时,由于行为主体享有砍树的全部收益却只承担部分成本,
因而存在激励过度问题,表现在对森林的乱砍滥伐。
这是导致森林资源日益匮乏的根本原因。
因此,在有外部性的情况下,市场对资源的配置不是最有效的。
这就是人们常说的市场失灵。
其它环境问题,包括沙漠化问题、草原资源的退化问题、污染问题等,都可以从外部性的角度找到原因。
政府的两手:
大棒和胡萝卜
既然在有外部性的情况下,市场不能有效地配置资源,那么政府的作用就十分重要了。
政府处理负的外部性时,最简单也是最有力的方法是宣布它为非法。
据报道,目前XX已作出了不再砍树的承诺,云南、东北等地已停止采伐森林,四川也宣布自9月1日起,部分地区(阿坝、甘孜、凉山三州、攀枝花、乐山以及雅安地区)立即无条件全面停止天然林的采伐,关闭木材交易市场,全面启动自然资源保护工程。
作为应急措施,这种强制命令是有效的,但如果作为长期政策,则会带来很多问题。
1.一刀切的命令使一些可利用的森林资源得不到利用,这一方面造成资源的浪费,另一方面也侵犯了地方利益和消费者利益;
2.仅仅长江流域禁伐,而其它地方乱砍滥伐现象仍然存在,这既在客观上造成不公平,也不能解决其它流域的洪涝灾害问题。
而全国范围内禁伐又是不可能的。
3.这种政策的长期效果也值得怀疑,因为它没有从根本上解决外部性问题。
地方作为利益主体,仍然存在砍树激励过度、种树激励不足的问题。
这样,政策的贯彻有很大难度。
因此,从长期来看,政府还是要利用经济手段来解决外部性问题,最常用的经济手段就是税收和津贴,前者是大棒,后者则是胡萝卜。
二者都是旨在调节私人成本和社会成本或私人收益和社会收益,使二者的差异达到极小。
具体到森林保护问题上,就是对砍树征税,税率越高,私人成本越大,对森林的破坏就越小;对植树造林给予津贴补助,津贴越高,人们植树造林的积极性就越高,就越有利于森林资源的建设。
这种政策的好处是,可以和国家的环境状况、环境政策结合起来,科学地确定税收与津贴,使人们在合理利用森林资源的同时也保护了资源,使其能够为人类永续利用。
当然,利用经济手段来保护自然资源在操作上并不容易,但这至少应该是我们制定政策的一个方向。