海洋灾害风险评估与减灾研究
浙江省人民政府办公厅关于加强海洋灾害防御工作的意见
浙江省人民政府办公厅关于加强海洋灾害防御工作的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.12.13•【字号】浙政办发[2011]141号•【施行日期】2011.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于加强海洋灾害防御工作的意见（浙政办发〔2011〕141号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为防范和减轻海洋灾害影响，保障沿海地区人民群众生命财产安全和海洋经济发展，经省政府同意，现就加强海洋灾害防御工作提出如下意见：一、充分认识加强海洋灾害防御工作的重要性近年来，受全球气候变暖、海平面上升、海洋污染等影响，风暴潮、巨浪、赤潮等灾害发生频度和强度有所增大；重大海上溢油污染、危险化学品泄漏爆炸、核泄漏（核辐射）等安全事故及海啸灾害的潜在风险在加大；海水入侵、海岸侵蚀、港湾淤积、外来物种入侵等现象时有发生。
随着我省海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设的深入推进，沿海地区人口和投资密度不断增加，涉海产业加速集聚，海洋灾害风险更加凸现，海洋防灾减灾任务非常繁重。
尽管沿海各地高度重视海洋灾害防御工作，组织实施“强塘”工程、标准渔港和沿海防护林等建设，推进海洋灾害监测预警和应急管理等工作，海洋灾害防御能力有了明显提升，但仍存在防御海洋灾害基础设施标准不高、海洋灾害观测和预警能力不强、灾害应急处置手段不足等薄弱环节和问题。
沿海各地、各有关部门要从保平安、惠民生、促发展的高度，切实采取有效措施，积极防范和应对海洋灾害，为促进海洋经济发展、维护社会和谐稳定提供有力保障。
二、抓好海洋灾害预防工作（一）开展海洋灾害风险评估与区划。
全面开展海洋灾害风险排查，用2至3年时间，摸清主要海洋灾害风险区域分布以及重大工程、重点岸段海洋灾害承载能力等情况。
以县域为单位，以风暴潮、海啸、海域污染等灾害为重点，组织实施海洋灾害风险评估与区划工作，编制海洋灾害风险区划图，为合理布局海洋经济发展空间提供科学依据。
灾害风险评估方法
灾害风险评估方法灾害风险评估是对生命、财产、生计以及人类依赖的环境等可能带来潜在威胁或伤害的致灾因子和承灾体的脆弱性进行分析和评价，进而判定出风险性质、范围和损失的一系列过程。
一、灾害风险评估内容（一）孕灾环境稳定性评估评估区域大气、水、岩石、生物等内部及相互之间作用的稳定程度，诊断区域内的不稳定因素并将其量化甚至时空化，为灾害风险评估提供基底参数。
例如，一场强烈地震发生在水文地质条件复杂、多山地区，可能形成一系列的次生灾害，形成灾害链；短时强降雨发生在西北干旱、半干旱山地丘陵区，极易引发山洪、泥石流灾害，而发生在平原城市地区，则更容易造成内涝。
（二）致灾因子危险性评估评估致灾因子的强度及其发生的可能性。
例如，东南沿海地区遭受台风袭击的概率远大于内陆地区，其概率可能为1年3-5次，而内陆地区可能3-5年出现1次。
（三）承灾体的脆弱性评估评估承灾体受到自然灾害风险打击时的易损程度和恢复能力。
例如，地震灾害中，同一烈度区内，土木结构的房屋容易出现倒塌，而钢筋混凝土结构房屋倒塌的可能性较土木结构小很多；妇女、儿童、老人在自然灾害中更容易受到严重伤害。
（四）综合风险损失度评估评估区域承灾体在一定危险性的灾害风险事件下损失的大小。
例如，某省正常年景下，受各种自然灾害影响，可能导致5亿到8亿元的直接经济损失；偏重年份的直接经济损失可能达到8亿到15亿元。
致灾因子危险性评估和承灾体脆弱性评估是灾害综合风险评估的基础，而风险损失评估则是灾害风险评估的核心。
二、灾害风险评估的流程对灾害风险进行评估，需要遵循一般的流程。
即确定在灾害风险评估过程中，先干什么后干什么。
一般情况下灾害风险评估流程主要包括以下几个步骤：（一）确定风险评估目标确定风险评估目标是进行灾害风险评估的第一步。
风险评估目标是评估工作的方向和基准。
灾害风险评估目标的确定要根据区域防灾减灾或风险管理的实际需求而定，在确定目标时要考虑周全，既要考虑灾害的因素，也要考虑区域或者社区的实际需求和社会经济背景，目标不能太大，否则不具有可操作性，同时也不能太小，满足不了实际需求。
沿海地区经济系统海洋灾害脆弱性评价研究——以山东省台风灾害为例
失 ，为区域制定 防灾减灾规划和海洋资源开发 提供科学合理的依据。
Ｈ ａ ｈ ｎ Ｍ Ｂ ，Ｒ ｉ ｅ ｄ ｅ ｒ ｅ ｒ Ａ Ｍ， Ｆ ｏ ｓ ｔ ｅ ｒ Ｓ ０ｔ 计
算Ｉ Ｐ Ｃ Ｃ定 义下 的脆 弱性 指数 时 ，其依 据是 “ 脆弱度 ＝ （ 受灾度 一适应性 ） × 敏感度 ” ，他 们在对非洲东部莫桑 比克气候变化进行脆弱性 评估时应用生计评估方法 。国内学者也相继开 展 了关于区域经济的脆弱性分析 ，并根据陆地 脆 弱生 态 区的影 响 ，提 出 了关 于脆 弱生 态 区 的 可持续发展模式。其 中对脆弱性的评价方法 主 要集 中在 函数模 型评 价法 、图形 法 以及 模糊 评 价法等 ，李博 、韩增林【 ２ 】 认 为脆弱性的评价就 是通过敏感性和适应性两者之 间的反 比例函数 模型关系确定的 ；孙平军 ，修春亮【 ３ 】 分 析 了子
第３ 卷
第３ 期
海
洋 经
济
Ｖ０ １ ． ３ ＮＯ ． ３
２ ０ １ ３年 ６月
ＭＡＲ Ｉ ＮＥ Ｅ ＣＯＮＯＭＹ
Ｊ ｕ ｎ ．２ ０１ ３
【 区域经济 】
沿海地 区经济 系统海洋灾 害脆弱性 评 价 研 究
— —
以 山东省 台风 灾 害 为例
赵 昕．肖 凡
（ 中国海洋大学 经济学院 ，山东 青岛 ２ ６ ６ １ ０ ０ ）
法对区域经济脆弱性进行了等级评判。以上评 价方法缺乏对系统非线性和多层次性 的考虑。 同时 ，对海洋灾害的研究 ，大部分集中于经济 损失评价以及风险评估方面，研究沿海地区经 济 系统脆弱性的文献 ，大部分又集 中在对不同 沿海城市经济系统脆弱性的研究 ，对一个区域 的经济系统脆弱性进行时间序列研究的文献较 少。因此 ，本文基于拟合近似线性模型的变化 趋势 ，构建敏感性和适应性的耦合度模型 ，评 价分析沿海地区经济系统海洋灾害脆弱性 的动
近海海底地质灾害预测评价及防控关键技术
近海海底地质灾害预测评价及防控关键技术1.引言1.1 概述近海海底地质灾害是指在近海地区发生的与地质作用有关的灾害事件，如地震、海啸、海底滑坡等。
这些灾害不仅对人们的生命财产安全造成巨大威胁，同时也给海洋生态环境带来不可估量的损害。
因此，预测评价和防控近海海底地质灾害是海洋地质学和海洋工程领域中一个重要的研究方向。
近年来，随着我国海洋开发的日益深入，对于近海海底地质灾害的研究和防控技术需求也日益增加。
在应对这些地质灾害时，准确地预测和评价灾害的发生概率和规模，以及及时采取相应的防控措施至关重要。
因此，研究近海海底地质灾害预测评价及防控的关键技术具有重要的理论和实践意义。
本文将对近海海底地质灾害预测评价与防控的关键技术进行系统探讨。
首先，我们将介绍预测方法和评价指标，以便于准确预测近海海底地质灾害的发生概率和规模。
其次，我们将深入讨论监测技术和预警系统，以及如何提高对地质灾害的实时监测与预警能力。
通过本文的研究，我们将提供一些有效的方法和技术用于预测评价近海海底地质灾害，并针对不同的防控需求提出适用的关键技术。
同时，也将对当前的研究现状进行总结，展望未来的发展方向，为进一步提高我国在近海海底地质灾害预测评价及防控领域的研究水平和技术能力提供理论和实践支持。
1.2文章结构本文主要内容包括以下几个部分：1. 引言：概述本文的研究背景和目的，解释近海海底地质灾害对人类生产和生活带来的影响。
2. 正文：2.1 近海海底地质灾害预测评价：2.1.1 预测方法：介绍当前常用的预测方法，如地质勘探、实时监测、数值模拟等，分析各种方法的优缺点。
2.1.2 评价指标：列举影响地质灾害预测评价的主要指标，如地震活动性、海底地形变化、水体中的异常现象等，并探讨如何合理评价和权衡这些指标。
2.2 近海海底地质灾害防控关键技术：2.2.1 监测技术：介绍常用的近海海底地质灾害监测技术，包括遥感技术、声学探测、地下水位监测等，并分析其在预防和预警中的应用情况。
浙江省海洋监测预报中心
业务发展室是负责组织、协调、管理中心综合业务工作的职能机构，负责中心学术委员会办公室日常工作， 负责中心质量管理工作。
科室职能 1.编制中心业务发展规划，协助办公室编制中心工作总结和计划，并组织实施； 2.制定和修订中心业务相关管理制度并组织实施； 3.统筹管理中心各类项目。组织开展项目申报、招投标、实施、验收、成果与档案管理等工作，对各类项目 实施全程跟踪督查； 4.协助财务室开展年度预算编制工作，审核各科室的年度预算申报书，督查项目执行和预算执行，统筹各部 门经费使用； 5.综合管理中心科学研究工作，负责掌握海洋环境保护、海洋环境监测、海洋预报和海洋防灾减灾及相关行 业科研和技术服务发展动态，组织开展国内外学术交流，负责学术委员会日常工作； 6.负责单位各类资质和资格证书的统一管理，负责中心质量管理工作。
地理位置
：浙江省杭州市西湖区天目山路102号 浙江省海洋监测预报中心
谢谢观看
2011年6月16日，“浙江省沿海重点区域海洋灾害风险评估与应急响应技术研究”专项顺利通过验收。
省海洋监测预报中心承担的国家2007年首批海洋公益性专项项目“浙江省沿海重点区域海洋灾害风险评估与 应急响应技术研究”顺利通过国家海洋局组织的项目验收，获得专家好评。
2014年8月22日，浙江省海洋监测预报中心在杭州组织召开“二维码数据安全交换系统建设”项目验收会议。 国家海洋信息中心、国家海洋局东海预报中心、中国电子科技集团公司第三十六研究所等单位信息化建设领域的 专家参加了会议，会议成立专家组。专家组、局防灾减灾处有关人员听取了项目组的工作报告及技术报告，并实 地查看了系统运行情况，审查了该项目的建设过程。“二维码数据安全交换系统建设”项目通过验收。
2.负责海洋环境监测质量管理和监督。编制海洋环境监测质量保证工作实施方案，组织业务培训交流及开展 全省海洋环境监测外控样考核、比对测试、监督检查等工作；
2022年北京市公务员考试申论真题及参考答案
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“健全公共安全体制机制。完善和 落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。 构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应 急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。”
资料 4 2021 年 4 月 20 日是四川芦山地震八周年纪念日。2019 年，芦山县被确定
为四川省唯一一个首批全国综合减灾示范县创建试点单位。几年前满目疮痍的 小县城，今天利用“村村响”农村应急广播系统，实现了秒级地震预警信息服务； 组建了上百支乡镇综合应急救援队伍和规范化的志愿者队伍；所有农房建设做 到了避开地震断裂带、避开地质灾害点、避开泄洪通道，为防震减灾奠定了坚 实基础。
有专家认为，我们可以把城市比作一个有机生命体，如果城市出现安全问 题就好比是生了病。我国传统中医理论强调“治未病”思想，同样，城市的应急 管理也应当将重心前移，注重灾害的预防。“防范胜于救灾”，通过采取有效措 施，让原本可能发生的灾害不再发生，将可能发生的大灾害调控为小灾害，或 在灾害发生后防止灾害再次发生。
要唤起全民防灾减灾意识，不断增强全社会防灾减灾能力。同时要求，各地要 针对潜在灾害风险和区域灾害特点，开展应急演练活动。2021 年 5 月 12 日是 我国第 13 个全国防灾减灾日，主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”。
海洋气象灾害风险评估与区划考核试卷
4.分析全球气候变化对海洋气象灾害发生频率和强度的影响，并提出相应的应对策略。
标准答案
一、单项选择题
1. B
2. A
3. A
4. D
5. D
6. C
7. B
8. B
9. A
10. D
11. A
12. C
13. A
14. A
海洋气象灾害风险评估与区划考核试卷
考生姓名：__________答题日期：__________得分：__________判卷人：__________
一、单项选择题（本题共20小题，每小题1分，共20分，在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）
1.海洋气象灾害中最常见的一种是：（）
A.海啸
9.海洋气象灾害风险评估的主要目的是为了科学研究，而不是为了实际应用。（）
10.海洋气象灾害防范工作只需要政府部门的参与即可。（）
五、主观题（本题共4小题，每题10分，共40分）
1.请简述海洋气象灾害风险评估的意义及其在防灾减灾工作中的重要作用。
2.描述海洋气象灾害区划的基本原则和主要考虑因素，并举例说明区划在实际工作中的应用。
D.制定统一的防灾减灾标准
三、填空题（本题共10小题，每小题2分，共20分，请将正确答案填到题目空白处）
1.海洋气象灾害中，风速达到每小时119公里以上的热带气旋被称为什么？（）
2.海洋气象灾害中，由地震引起的海面波动称为____。（）
3.在海洋气象学中，风暴潮的高度超过正常潮位多少米以上，被认为是灾害性风暴潮？（）
A.气候变暖
B.森林砍伐
C.城市化进程
海洋灾害调查与风险评估
14张尧，博士，自然资源部海洋减灾中心副研究员，第一次全国自然灾害综合风险普查技术组专家。
毕业于圣母大学（美），先后师从FUNWAVE、ADCIRC 开发者Andrew B. Kennedy 和Joannes J. Westerink 教授，专业方向为计算水动力学及其在海洋灾害上的应用。
长期研究风暴潮、海浪、海啸等海洋动力现象及其对人类活动的影响，在数值模型开发应用、海洋灾害风险调查评估、承灾体易损性研究等方面做了大量工作。
主持和参与国家自然科学基金、自然资源部（国家海洋局）、美国国家科学基金、美国大气与海洋管理局、美国海军部等多项重要科研项目；发表论文40余篇；主笔编制多项国家、行业标准；相关成果2次获海洋领域科学技术奖。
总体介绍近年来，我国沿海地区经济尤其海岸带经济和海洋经济持续、高速发展，而风暴潮、海浪、海啸、海平面上升和海冰等海洋灾害对我国沿海经济发展造成了诸多不利影响（图1）。
近10年（2010—2019年），我国海洋灾害共造成经济损失1001.22亿元。
伴随全球气候变暖，海平面也呈持续上升趋势，中国沿海海平面以3.4毫米/年的速率上升，2019年，中国沿海海平面较常年（1993—2011年）高72mm。
加之沿海地区高速发展、海洋资源开发活动日益频繁，我国海洋灾害风险日益突出。
2020年6月8日，国务院办公厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号），全面部署了2020年至2022年第一次全国自然灾害综合风险普查工作。
按照党中央、国务院决策部署，为全面掌握我国海洋灾害风险隐患底数和薄弱环节，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，开展全国海洋灾害风险普查工作。
为加深社会各界、广大公众对此项工作的认识，本文对全国海洋灾害风险普查的工作内容和技术方法进行介绍。
全国海洋灾害风险普查主要包括致灾调查与评估、重点隐患调查与评估、风险评估与区划3项内容，工作流程如图2所示。
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海洋灾害风险评估与减灾研究
在日益严峻的全球气候变化背景下，海洋灾害不断威胁着我们的生活和环境。
海洋灾害风险评估与减灾研究因此变得尤为重要。
这项研究旨在识别和评估海洋灾害的潜在风险，并制定相应的减灾策略，以降低灾害造成的损失。
首先，海洋灾害风险评估是对潜在灾害事件和可能影响的系统评估。
它不仅需要考虑自然因素，如台风、海啸和风暴潮，还要考虑人为因素，如海洋污染和油漏等。
评估的目的是确定灾害发生的可能性和可能的损失范围，为决策者提供科学依据。
为了进行有效的海洋灾害风险评估和减灾研究，我们需要借助先进的技术手段和丰富的数据资源。
遥感技术和地理信息系统（GIS）的应用使得我们可以远程监测海洋灾害的发生和演变过程，从而提前做出预警和应对措施。
同时，应建立全面的数据库，并开展系统的数据收集和整合工作，以支持风险评估和减灾研究。
在海洋灾害风险评估和减灾研究中，跨学科的合作变得愈发重要。
海洋科学、气象学、地球物理学和社会科学等不同学科的专家和研究人员应该共同合作，共享知识和经验，以期提供更准确和全面的评估和决策支持。
此外，应该与政府、非政府组织和企业等利益相关者建立合作关系，以提高风险评估和减灾研究的实效性和可操作性。
除了风险评估，减灾研究也是非常重要的。
减灾的目标是通过采取预防、响应和恢复等措施，减少海洋灾害对社会、经济和环境造成的损失。
在这方面，早期预警系统是关键。
通过监测和分析海洋环境数据，及时发现灾害的迹象，并向公众发出警报，可以大大提高人们的安全意识和应对能力。
此外，应建立完善的灾后恢复机制，加强海洋灾害事故的管理和应对能力。
最后，海洋灾害风险评估与减灾研究需要长期持续的努力和投入。
随着气候变
化的不断加剧，海洋灾害将成为我们面临的重大挑战之一。
只有通过持续不断的研究和合作，我们才能更好地了解和应对海洋灾害风险，保护人们的生命和财产。
综上所述，海洋灾害风险评估与减灾研究在当前的背景下具有重要意义。
它通
过评估潜在的灾害风险，制定相应的减灾策略，为决策者提供科学依据。
同时，需要跨学科的合作和数据资源的支持，以提高评估和减灾的有效性。
通过全社会的共同努力，我们可以更好地应对海洋灾害带来的挑战，以保护我们的海洋和人类福祉。