工商局30条优惠政策

工商行政管理局关于深入实践科学发展观服务和促进全省经济平稳较快发展的意见各设区市工商行政管理局，杨凌工商行政管理局：为贯彻落实省委、省政府关于扩大内需，促进经济平稳较快发展的决策部署，深入实践科学发展观，服务全省经济发展，加快富民强省战略和西部强省建设进程，现就充分发挥工商行政管理职能作用，进一步提高服务各类市场主体的能力和水平，营造公平、公正的市场准入环境和市场竞争秩序，服务和促进各类市场主体持续、健康、快速发展，提出以下意见：一、进一步放宽市场主体注册登记条件，全力扶持各类市场主体做大做强（一）放宽企业名称登记条件。

知名企业在陕设立使用其字号（商号）的子公司、控股企业，允许将其名称中的字号（商号）置于行政区划之前；驰名商标或知名字号所有人投资开办企业，允许在企业名称中突出使用其商标或知名字号，将企业名称的字号或者字号加行业置于行政区划之前；注册资本在1000万元以上跨行业经营的企业，允许企业名称不含“行业特点”；国有企业、事业单位整体改制为公司申请保留原名称的，可在原名称后加组织形式，也可在营业执照上附注原名称，保留期限为2年。

（二）放宽企业注册资本分期出资期限。

注册资本分期到位的有限责任公司和股份有限公司，股东在法定出资期限届满前无法按期出资的，经全体股东同意、公司申请，允许其出资期限延长一年；对守法经营，确因资金紧张无法按时出资的外商投资企业，经企业申请，允许延长出资期限。

（三）放宽注册资本分期到位企业办理变更登记条件。

注册资本分期到位的有限责任公司和股份有限公司，分期出资期限届满前注册资本未全部到位的，股东可以转让股权，也可以吸收新股东入股增加注册资本（新股东出资须全额到位）。

（四）放宽公司增资对货币出资比例的限制。

公司在申请增加注册资本时，按照有利于申请人办理变更登记的原则灵活掌握。

货币出资占注册资本的比例既可以按增加部分注册资本计算，也可以按增资后公司总注册资本计算。

（五）简化国有企业、股份合作制企业改制登记手续。

国有企业改制时，其注册资本经国有资产主管部门确认后，允许不再提交验资报告；股份合作制企业申请改制为公司的，原股份合作制企业设立时提交的验资报告产权明晰，界定清楚的，不再重复提交验资报告。

（六）支持外埠企业在陕经营。

外埠（外地）企业设立的非经营性办事服务机构和建筑企业异地承包工程的，不办理营业执照。

外埠（外地）企业办事机构自愿申请办理营业执照的，可按企业分支机构予以注册登记。

建筑企业异地承包工程，自愿申请办理工程项目地营业执照的，可予注册登记。

（七）放宽企业住所和个体工商户经营场所证明材料。

企业、个体工商户申请登记时提交住所、经营场所产权证明有困难的，可由房产管理部门、街道办事处、居委会或村委会出具使用证明。

（八）支持个体工商户扩大规模经营。

支持、引导有经营能力的个体工商户依法向生产经营规模化、组织形式企业化发展。

对符合企业设立条件的个体工商户转型登记为个人独资企业的，可按变更登记程序办理，申请保留原名称的应予保留。

二、进一步拓宽企业出资融资渠道，全力帮助中小企业解决贷款融资困难（九）拓宽公司注册资本出资方式。

除外商投资企业外，自2009年1月1日起，投资人可以用其持有的有限责任公司股权作价出资，投资在陕设立有限责任公司、股份有限公司或增加其注册资本。

（十）全力做好股权出质登记。

按照《工商行政管理机关股权出质登记办法》，积极引导和支持企业通过股权出质贷款融资。

进一步规范登记内容，简化登记程序，为企业办理股权出质登记提供快捷服务。

办理股权出质登记不收取费用。

（十一）支持小额贷款公司发展。

按照《某某省小额贷款公司试点管理办法（试行）》，认真做好小额贷款公司注册登记工作。

小额贷款公司由所在地县级工商局注册登记。

小额贷款公司注册登记享受“绿色通道”服务。

（十二）支持企业以动产抵押登记进行融资。

进一步简化动产抵押登记手续，提高动产抵押登记效率。

申请动产抵押登记资料齐全、符合法定形式的，应当场办结。

办理动产抵押登记不收取费用。

（十三）支持发展担保公司。

对申请设立不涉及金融业务且符合公司登记条件的担保及再担保企业的，经营范围可核定为“担保及再担保服务”，引导其规范经营。

三、进一步扶持农村非公有制经济发展，全力推进社会主义新农村建设（十四）扶持农村个体经济发展。

自2009年1月1日起，农民个人或家庭申办个体工商户，其经营场所在乡村的（县城以外），减半收取注册登记费。

（十五）允许农民专业合作社冠省名。

具有较大规模的农民专业合作社需要冠省名的，由注册登记受理机关签署意见，报省工商局核准。

（十六）拓宽农民专业合作社出资渠道。

在农村土地承包期限内和不改变生产用途的前提下，农民可以其土地承包期经营权的收益作价出资加入农民专业合作社。

（十七）方便农民办理农民专业合作社注册登记。

具备条件的地方可实施工商所受理、初审农民专业合作社登记申请，由县级局核发营业执照；各地可参照个体工商户委托登记办法，开展农民专业合作社委托登记试点。

（十八）支持农民专业合作社扩大投资领域。

支持农民专业合作社跨地区在城镇设立连锁店、直销店、专营店销售特色农副产品。

支持有条件的农民专业合作社逐步由产品、劳务和内部资本合作向对外资本合作领域发展，农民专业合作社可以作为出资人成为有限责任公司股东、合伙企业有限合伙人。

（十九）运用商标战略促进农村经济发展。

大力推广“公司+商标+农户”的经营模式，重点扶持农副产品商标争创驰名、著名商标，重点做好县域特色农副产品的挖掘、整合工作，帮助申请注册地理标志证明商标，深入开展“一所一标”扶农活动。

四、进一步支持产业结构调整优化升级，全力贯彻落实宏观经济调控政策（二十）支持产业结构调整优化升级。

支持国有、集体企业改组改制，做好重点行业、重点企业的改制重组登记工作；支持文化体制改革，促进出版、影视、创意及动漫等文化产业发展；支持高新技术、清洁能源、装备制造、农产品精深加工等产业和金融、现代物流、旅游、信息等现代服务业发展，促进资本向优势特色产业集中，为产业结构调整优化升级提供优质高效服务。

（二十一）鼓励科技人员创业，允许专有技术、非专利技术作为资本出资。

专有技术、非专利技术可以以知识产权形式作为非货币财产出资。

凡能提供产权权属证明材料、可依法转让的专有技术、非专利技术，经评估作价，其所有人可以以该项技术作为股本金出资。

（二十二）支持会展业发展。

简化商品展销会登记审批程序。

县级以上人民政府举办的商品展销会只需向举办地工商局备案，免于登记；企业举办自产产品的展示会、推介会、订货会等免于登记。

办理商品展销会登记，办理期限由规定的15个工作日减为5个工作日。

商品展销会备案应当场办结。

（二十三）支持重大基础设施建设。

对于中央和地方确定的重大投资项目，需要组建公司或者办理增资、改制登记的，实行联系员跟踪服务制度。

对注册登记材料不齐全的，要提前介入，帮助指导，尽快办结。

（二十四）放宽企业、个体工商户从事新兴行业的准入条件。

凡法律、行政法规或国务院决定未规定准入条件和登记前置审批、又不违反国家法律法规和产业政策的，可以根据申请人的申请予以登记。

新兴行业经营范围用语可以使用政府规范性文件中有关新兴行业的表述或习惯表述。

五、进一步创新监管方式增强服务意识，全力营造经济平稳较快发展良好氛围（二十五）积极帮助驰名商标、某某省著名商标企业开展省外维权。

凡我省企业商标等合法权益在省外受到侵害的，企业可直接向省工商局投诉、举报，省工商局协调国家工商总局及有关省市工商部门为企业提供保护，帮助企业打假维权，降低企业维权成本。

（二十六）精简企业年检申报材料。

除一人有限责任公司、股份有限公司、注册资本分期缴付未全额到位的公司、外商投资企业和从事金融、证券等中介服务的企业，年检时须提交年度财务审计报告外，其他企业年检时不提交年度财务审计报告。

（二十七）企业逾期年检从轻处理。

新设立企业首次年检逾期的，责令限期申报年检，免予处罚；企业申报年检超过规定时间不足三个月的，免予处罚；企业申报年检超出规定时间三个月、但在当年内主动补办年检的，从轻处罚；参加滚动年检的企业可以提前办理年检。

（二十八）实施首违只纠不罚制度。

对个体工商户、企业未及时办理变更登记、未及时备案、未按规定悬挂营业执照和亮照经营、超范围经营（不涉及前置许可）等及有法律法规规定责令限期改正的轻微违法行为，实行首违行政告戒，出具“行政执法告戒书”，进行批评教育，责令其限期改正，不予处罚。

（二十九）提升政务公开水平。

将工商部门促进各类市场主体发展的优惠政策及有关市场主体准入的事项、依据、条件、程序、期限、收费项目、收费标准和应提交的全部材料目录、申请书示范文本等，在系统内部网络和外部网站、各级政府电子政务平台和行政服务中心、基层工商部门办事场所公开，方便公众了解信息，接受社会监督。

（三十）建立市场主体登记注册信息社会通报制度。

各级工商局每半年定期分析市场主体发展情况，向同级党委、政府报告，同时向社会公众发布，为创业人员投资、择业提供参考。

本意见下发前省局有关文件精神与本意见不一致的，以本意见为准。

各级工商行政管理局要采取有力措施，确保本意见落到实处。

本意见由某某省工商行政管理局负责解释。

二〇〇八年十二月五日主题词：经济管理工商经济发展意见抄送：国家工商总局办公厅，省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅。

省促进非公有制经济发展联席会议办公室。

某某省工商行政管理局办公室 2008年12月5日印发。