城市管理学_4 城市管理体制
国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性第二套真题题库及答案2
（精华版）最新国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性第二套真题题库及答案盗传必究试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题一、选择题（共20题，共40分）1.一般认为，城市化的影响因素包括（）。
【答案】人口的流动【答案】总人口的增长【答案】技术进步【答案】经济增长2.（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。
【答案】第三次3.在我国城市中，城市国家政治权力系统包括（）o【答案】市人大【答案】中共市委【答案】市政府4.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。
【答案】市法院【答案】中共市委【答案】市检察院【答案】市政府5.（）是市政体制存在的前提。
【答案】市行政管理体制6.（）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。
【答案】市人民政府7.城市现代化目标体系，主要包括（）。
【答案】生活质量指标【答案】生态环境指标【答案】社会进步指标【答案】经济发展指标8.城市发展战略通常由（）组成。
【答案】战略措施【答案】战略反馈【答案】战略愿景【答案】战略依据9.可持续发展理论的内容包括（）的协调与统一。
【答案】生态可持续发展【答案】经济可持续发展【答案】社会可持续发展10.城市规划的新趋势包括（）o【答案】规划的主体多元化【答案】规划的空间形态多样化【答案】规划的价值取向人本化11.城市财政管理的内容包括（）o【答案】预算管理【答案】城市维护与建设资金的管理【答案】税收管理【答案】预算外资金管理12.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）o【答案】慈善模式【答案】民主模式【答案】巨物模式13.依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（）o【答案】稳定型【答案】衰退型【答案】增长型14.政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（）是这种模式的典型代表。
【答案】新加坡15.城市环境的特征是（）o【答案】脆弱性【答案】开放性【答案】复合性16.城市环境管理治理方面的制度包括（）o【答案】谁污染谁治理制度【答案】排污权交易制度【答案】奖励制度【答案】排污收费赔偿制度17.城市环境保护的手段中（）是根本保障。
中国城市管理体制
中国的副省级城市目前有十五个，分别如下： 哈尔滨 | 长春 | 沈阳 | 大连 | 济南 青岛 | 南京 | 杭州 | 宁波 | 厦门 广州 | 深圳 | 武汉 | 成都 | 西安
A.直辖市 B.副省级城市 C.地级市 D.县级市 城市管理职能主要是有一个非常设的城市管理机构即 城市管理委员会行使的是（ ）城市管理制度模式。 A.建管合一、直接管理型 B.建管分开、直接管理型 C.监督检查、协调管理型 D.多头分散管理模式
13
Company Logo
6
一、我国的城市等级制度
县级市： 是下设于地级市中相当于县级别的城市；
一方面由于其位置远离中心城市，在空间上 不能构成区；另一方面由于在很大范围内仍 属于乡村特征而称为县级市。其下不再设区 而下辖若干乡镇。
随着城市化步伐的加快，我国很多地方 都实行“县改市”，到2019年全国共有375 个。
7
二、我国的城市管理制度模式
Company Logo
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、我国的城市等级制度
直辖市: 直接隶属于中央政府的地方行政建制。它与省、自
治区平级，但在实际政治中，直辖市的政治地位要高于 省和自治区，在国家政治经济中具有举足轻重的地位。
我国共有四个直辖市：北京、天津、上海、 重庆。
4
一、我国的城市等级制度
副省级市： 由于某些城市经济发展的需要，国务院对一些省内的
公L共O管G理O学科基础课程——《城市管理学》
第二章 城市管理的体制
第二节 中国城市管理体制
城市管理学(原市政规划与管理)历年考试真题
《城市管理学》（原市政规划与管理）历年考试真题（仅限名词解释、简题答和论述题）一、名词解释（2006年1月）1、城市规划2、城市社区管理（2006年7月）资料欠缺！！（2007年1月）1、城市规划2、城乡一体化（2007年7月）1、市政管理体制2、城市营销（2008年1月）1、市政职能2、危机管理（2008年7月）1、危机管理2、市政职能（2009年1月）1、市政2、经营城市二、问答题（包括简答和论述）（2006年1月）1、新形势下，我国城市发展战略管理的潜在重点。
2、中国城市成长中的主要问题。
3、中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？4、循环经济3R原则的内容是什么？5、当前我国城市区域协调中需要解决的主要问题是什么？（2006年7月）资料欠缺！！（2007年1月）1、我国传统市政管理职能的特点及改革途径。
2、新形势下，我国城市发展战略管理的潜在重点。
3、中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？4、循环经济3R原则的内容是什么？（2007年7月）1、市民参政的意义。
2、如何对城市基础设施管理体制进行改革？3、试述城市环境管理的基本原则。
4、城市群协调发展的益处有哪些？（2008年1月）1、我国市民利益表达的主要途径。
2、城市人口管理包括哪些方面的内容？3、引导城中村城市化的对策是什么？4、当前我国城市区域协调中需要解决的主要问题是什么？（2008年7月）1、当前我国区域协调中需要解决的主要问题是？2、我国城市人口管理的内容是什么？3、我国市民利益表达的主要途径。
4、引导城中村城市化的对策。
（2009年1月）1、简述循环经济3R原则的具体内容。
2、简述城市基础设施管理体制改革的内容。
3、简述城乡一体化的发展要点。
4、试论述党对城市和城市政权的领导地位主要体现在哪些方面？。
城市管理学课程设计
姓名：胡伟学号：0914021031班级：09资环课程大纲：一、课程性质与目的《城市管理学》是行政管理专业的一门专业基础必修课程，掌握城市管理的理论、知识和方法；了解国外城市管理的制度和经验；思考中国城市、城市政府、城市管理的现代化进程中面临的课题；学习运用城市管理学的理论和知识，分析中国的城市发展、城市管理的实际问题。
二、课程简介通过课程学习了解城市学的理论和知识；熟悉城市政府的职能配置、机构设置和运行机制；掌握城市政府对城市社会各方面进行管理的政策和方法。
三、教学内容第一章城市与城市化（8学时）主要内容：城市化的含义、进程、功能、结构、规模、类型。
学习要求：掌握城市化的定义及类型，理解城市化的结构、规模、类型等。
第二章城市管理与城市管理学（3学时）主要内容：城市管理的定义、特征、产生与发展，城市管理学的研究方法体系，中西方城市管理理论。
学习要求：掌握城市管理的定义、城市管理研究方法，理解中西方城市管理理论，了解城市管理的特征、产生与发展。
第三章城市管理的理念（2学时）主要内容：城市管理理念的新发展、现代城市管理理念。
学习要求：掌握新公共管理的相关理论，理解经营城市与科学发展观相关理论。
第四章城市管理体系（4学时）主要内容：城市管理的权力体系、城市管理的非权力体系。
学习要求：掌握城市政党、人大、行政机关、司法机关及其在城市管理中的作用，理解城市民主党派、第三域、私营部门与公众在城市管理中的作用。
第五章城市管理体制（4学时）主要内容：城市管理体制的涵义及其影响因素、西方国家的城市管理体制、中国的城市管理体制。
学习要求：掌握城市管理体制的含义、中国的城市管理体制，理解西方国家的城市管理体制。
第六章城市规划管理（3学时）主要内容：城市规划管理的概念、理论发展、编制、机关。
学习要求：掌握城市规划管理的概念及其机关，理解城市规划的编制，了解城市规划理论的发展脉络。
第七章城市基础设施管理（3学时）主要内容：城市基础设施的含义、内容、特性、投融资、管理。
10秋《城市管理学》参考答案
城市管理学期末综合练习与解答一、填空题1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。
2、现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想。
3、《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向功能综合转变的强烈倾向。
4、城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的。
5、英国社会活动家埃比尼泽 霍华德的田园城市方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。
6、市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
7、城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。
8、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。
9、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。
三级管理即市、区、街道。
10、随着信息技术和3S（GIS，GPS，RS）技术在城市管理中的使用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。
11、传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上。
12、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。
一种是地方化经济，一种是城市化经济。
13、可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。
14、对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。
15、从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和老龄化两个方面。
16、城市发展战略通常由战略依据、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。
17、20世纪80年代以来在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。
18、营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向形象管理。
城市管理体制概述
3
Company Logo
1、议会市长制（弱市长制）
实行议会市长制的城市，其议决机构和行 政机构分设，市议会在与市长的关系中处于优势 地位。
4
Company Logo
2、市长议会制
实行市长议会制的城市，其议决机构和行政 机构分设，市长在与市议会的关系中处于优势地 位。
5
Company Logo
3、市议会制
8
Company Logo
5、议会经理制
在组织结构上与私人公司相似，由市议会聘 任一位市经理，具体掌握行政权，对城市公共事 务进行专业化管理。
9
Company Logo
课后练习
市长只有一些礼仪性的职权，如主持议会会议、出席 重要庆典活动、会见重要宾客、授予荣誉称号等，是 哪种市政体制（ ） A.议会市长制 B.市长议会制 C.市议会制 D.议会经理制
由市议会兼行议决权和行政权，市议会就是 市政府。
6
Company Logo
4、市委员会制
类似于市议会制，由市委员会兼行议决权 和行政权。它与市议会制的区别：市委员会的成 员并非都是由选民选举产生，部分成员可以由上 级政府直接任命。
7
Company Logo
5、议会经理制
在组织结构上与私人公司相似，由市议会聘 任一位市经理，具体掌握行政权，对城市公共事 务进行专业化管理。
美国地方政府类型之一的特区，普遍采取的是哪种市 政体制。（ ） A.议会市长制 B.市委员会制 C.议会经理制 D.市议会制
10
Company Logo源自公L共O管G理O学科基础课程——《城市管理学》
第二章 城市管理体制
第一节 城市管理体制概述
一、城市管理体制的含义
城市管理学作业4参考答案
城市管理学作业4参考答案一、填空1、城市政府2、转移性3、统一市场4、阻绝传染5、城市成长管理二、选择题1、ABCD2、ABCD3、ABD4、D5、D6、D7、B8、AB9、A 10、ABCD三、名词解释1、城市规划：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，以协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
2、城市社区管理：城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配合利用社区资源，促进社区经济和社会协调发展的过程。
四、简答题：1、市政管理体制包括以下四个方面的内容：（一）市建制体制，包括设市的标准、市的行政地位、市的设置模式和市的下级行政建制四个方面。
（二）市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系。
（三）市行政管理体制，包括市行政领导体制、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等。
（四）市公共事务管理体制，也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
以上四个方面，市建制体制是市政体制存在的前提，市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础，市行政管理体制则是市政体制的重点，而市政体制的核心则是在城市公共事务管理过程中，各部门如何实现其职能。
2、城市污染治理的主要瓶颈是：（一）思想观念的转变相对滞后（二）污染治理机制尚不健全（三）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束（四）污染治理的公众参与度不高3、城中村产生的原因主要有以下四种：（1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本（2）交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成（3）农民对被动快速城市化的回避（4）村镇经济发展方式需要控制土地五、论述题参考课本第99---102页。
城市管理学简答题
城市管理学简答题简答题1、现代城市发展的特点就是什么？答:1、城市日益成为现代经济活动的中心,成为人类主要的聚居地;2、城市空间组合上发生了巨变,要求城市朝着高质量与多功能方向发展;3、城乡融合、差别趋小。
2、城市化浪潮的成因就是什么？答:1、工业化就是城市化的内在动力2、农业现代化就是城市化推动力3、信息化就是城市化后续动力。
3、城市管理的必要性就是什么？答:1、城市特性决定城市需要管理2、市场的不完备性决定城市需要管理3、管理、市场各司其职可以提高效能。
4、城市管理的可行性就是什么？答:1、城市管理能够产生绩效2、城市管理就是需要成本的付费产品3、城市管理需要被管理主体有支付意愿5、现代城市管理具有哪些特征？答:1、协调管理目标的前瞻性与持续性2、注重城市管理主体的多元性与参与性3、注重管理决策的合法性与科学性4、培养管理方式的系统化与市场化。
6、我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系就是什么？答:1、城市政府作为权力的主要载体,由城市选民选举产生,因此政府必须满足选民的要求。
2、企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者,其最终目的就是获得利润。
3、在特定的情况下,政府也要谋求与社会力的合作,从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力,获得补贴与各种支持。
7、治理具有哪些特征？答:1、治理不就是一整套规则,也不就是一种活动,而就是一个过程2、治理过程的基础不就是控制,而就是协调3、治理既涉及公共部门,也包括私人部门4、治理不就是一种正式的制度,而就是持续的互动。
8、为实现“良好的管治”,城市政府与其她主体进行的行动应禀承哪些原则？答:1、良好参与2、遵守法规3、透明度4、响应5、舆论导向6、公正与宽容7、有效且高效率8、可计量的且财政可行性,良好的管治还包括无缝隙政府、满足合理顾客“需求”等表现形式。
9、城市政府管理体制包括哪些内容？答:1、市建制体制2、市政府构成体制3、市行政管理体制4、市公共事务管理体制10、街道办事处承担哪些职能？答:街道办事处的职能主要有:1、城市管理职能,如市容市貌、社会治安、民政管理等2、经济职能,即创办与主管经济实体制3、协调职能,及协调辖区内单位之间、居民之间、街道与居民之间的关系。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
2.市长议会制
实行市长议会制（mayor-council form）的城市， 其议决机构和行政机构分设，市长在与市议会的 关系上处于优势地位，称为“强市长制” （strong-mayor form）。 法国所有城市，美国多数大城市，德国的巴伐利 亚州、巴登—符腾堡州的许多城市都采用市长议 会制。但法国的市长权力最强。
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
1.议会市长制
实行议会市长制（council-mayor form）的城市，其 议决机构和行政机构分设，市议会在与市长的关系 上处于优势地位。市长只有一些礼仪性的职权。通 常被称为“弱市长制”（weak-mayor form）。 日本各城市都实行这种市政体制；美国有些中小城 市和少数大城市（如芝加哥、洛杉矶）采用此制； 德国黑森州的部分城市也采用此制。
城市管理学
杨宏山 编著
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
第 4 章
城市管理体制
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
重点问题
发达国家的城市自治制度 西方国家的市政体制类型 议会经理制的优缺点分析 大都市地区政府治理变革 中国市政体制的基本特征 “市领导县”体制的利与弊 中国市政体制的改革思路
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
2.市长议会制
“首席行政官强市长制”：即由市长任命一位首 席行政官（chief administrative officer，CAO）， 他根据市长的授权，领导市政府日常的行政管理 工作，只对市长负责，不对议会负责。
市长议会制的优点是，市政府由行政首长进行统 一指挥，有利于提高行政效率。缺点是由于市长 大权在握，市议会的制约力较弱，容易引起市长 专权并激化府会矛盾。
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
3.市议会制
市议会制（council form）即由市议会兼行议决权和 行政权，市议会就是市政府。英国各城市普遍实行 这种市政体制，加拿大多数城市也采用市议会制。 市议会制的优点是，有利于维护市议会的权威性， 有利于市议会对城市管理的监督，有利于减少议决 机构与行政机构的矛盾。其缺点是，市长没有实权， 不能对城市管理实施统一指挥，不利于协调各部门 工作，对行政效率也可能产生不利影响。
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
4.市委员会制
市委员会制由少数委员掌握所有的立法和行政权力，委 员们集体履行市议会的职责，通过决议、制定法案、征 税和拨款。 市委员会制的优点是，有利于精简机构和人员，有利于 议决权和行政权的统一。其缺点是缺乏统一指挥，经常 出现协调困难。 近年来，美国的市委员会制正在走向衰亡，除承担单一 服务功能的特区外，许多原来实行该制的城市都修改了 市宪章，转而采用市长议会制或议会市长制。
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
5.议会经理制
议会经理制（council-manager form）起源于美国弗 吉尼亚州的斯套恩顿（Staunton）市，1908年该市 议会制定了一项法案，决定设立“总经理”一职。 议会经理制是20th美国发展最快的市政体制。目前， 美国人口超过2500人的城市，已经有一半实行这种 市政体制。 该体制在组织结构上与私人公司相似，由市议会聘 任一位市经理，把行政权授予市经理行使，市经理 对城市公共事务进行专业化管理。美国部分中等城 市和多数小城市实行这种市政体制。
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.1 国外城市的自治制度
各国城市自治制度的共同特点：
1.依法划定城市自治机关的自治职权 2.市自治机关由城市居民直接选举产生 3.市政府负有推行城市自治和执行中央政令的双 重职责 4.市政府有权通过法律手段抵制中央越权干预 5.不同城市在法律关系上处于平等地位
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
1.议会市长制
弱市长制是美国立国早期的市政体制设计，当时 的城市规模较小，城市管理也比较简单。今天看 来，美国大城市治理的基本趋势是强市长制。而 对于小型城市而言，弱市长制仍然很普遍。 弱市长制的优点是，有利于市议会监督市政府的 工作。其缺点是市议会对市政府工作不适当的监 督，可能会降低行政效率。
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
5.议会经理制
议会经理制的优点是：（1）它有利于引入市场竞 争机制，能够更广泛地延揽优秀专业人才负责城市 管理；（2）它将私人部门的企业化运营模式引进 城市管理领域，实行权能分立，清除了政治因素对 行政工作的影响，有利于实行专业化管理，从而提 高了城市管理的效率和效益；（3）它有利于节约 财政资金，减少纳税人支出；（4）它有利于把政 治矛盾与城市管理相对分开，有利于将政府的“掌 舵”职能与“划桨”职能分开，市议会负责处理政 治矛盾和把握政策方向，而市经理集中精力解决专 业和技术问题。
21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
4.市委员会制
市委员会制（commission form）类似于市议会制， 即由市委员会兼行市政管理的议决权和执行权。但 区别在于，市委员会的成员并非都是由市民选举产 生，部分成员可能由上层政府任命产生。 美国有3％的小城市采用这种体制，人口在25万~50 万的城市只有3个采用此制，人口在50万以上的城 市没有采用这种形式的。作为美国地方政府类型之 一的特区，则普遍采用委员会这种管理体制。