2018年调研文章大拆大建大改全力实施老旧工业区改造促传统产业优化升级
浅谈中国旧工业区的改造与更新
浅谈中国旧工业区的改造与更新摘要：城市旧工业区更新改造是城市规划的一个缩影，它可以让一个城市变得更加美丽，而且对城市的布局及产业结构的调整有着重大意义。
旧工业区在告别了昔日的辉煌与灿烂后面临着改造与更新，通过合理规划，因地制宜进行合理的布局，根据城市的发展要求，遵循城市规划，使之满足当代发展的需要，对城市的整体发展具有重要的经济、生态和文化意义。
关键词：旧工业区；改造；更新；模式中图分类号：F421. 2 文献标识码： A我国现在还处于发展期的初级阶段，各城市的发展水平还不高，因此在促进城市发展过程中，更偏重于对城市旧工业区的整治及中心区的再开发。
我国对旧工业区的更新和改造还缺乏系统性的综合研究，还没有建立起完善的理论体系。
与此同时，随着科技的发展，这股热潮逐步从发达国家传到发展中国家。
我国也出现了大规模的城市旧工业区的改造与更新，从城市城市职能和产业结构上也发生了相应的变化。
以下内容是从旧工业区改造更新的方式和发展方向进行具体的分析。
一旧工业区改造的特点及促进发展的主要因素旧工业区更新改造拥有独立的特点：（一）旧工业区的改造与所占土地的价值密切相关。
旧工业区改造更新所谓的“旧”并不是说建筑物的老化、周围环境和交通设施差，而是指工业区本身功能和性质已经不再满足该工业区所处位置的土地价值的要求。
不同的旧工业区，其改造动因也不同，但是大多旧工业区的改造都是因企业生产成本和工业效益的因素所决定的，这些因素给产业结构的调整带来巨大压力，同时，有些重工业又处于城市中心地带，是城市的重点污染源，这严重制约城市的发展。
无论如何，旧工业城区的改造与更新目标都是一致的，为了适应土地价值和城市整体发展，提升工业区的竞争力。
（二）旧工业区的改造伴随着土地的功能置换。
城市用地的要求总是在向配置效益更高的使用功能转换，在置换过程中变土地的低效利用为高效利用，从而达到更高的土地使用效率。
一般的旧城改造是以危房和基础设施更新为主，而旧工业区的改造和更新则是以工业区功能的调整和土地使用功能为主，这恰好和产业布局结构相一致。
瑞安市老工业点改造的调查与思考
瑞安市老工业点改造的调查与思考作者：孙欣娜周树春来源：《浙江国土资源》 2018年第9期4 0 年前乘着改革开放的东风，温州民营经济迎来蓬勃发展之机，瑞安作为温州发展的排头兵，各类工业企业如雨后春笋般不断涌现，大大小小的工业集聚区应运而生，“草根经济”在瑞安大地上繁荣发展。
但随着城市化进程的不断推进，人民对城市发展有了更高的标准、更严的要求、更全面的定位，原来的工业集聚区成为了现在的低、小、散的老工业点，与打造“至美瑞安”“智慧瑞安”的目标格格不入，与“ 亩产论英雄”“优化国土空间”理念背道而驰，因此，对瑞安市的老工业点进行改造是大势所趋、势在必行。
一、开展老工业点改造的现实意义（一）开展老工业点改造有助于打造“至美瑞安”一个城市不仅需要高度发达的经济，也需要美丽的人居环境和多元化的城市文化，“人、产、城”融合发展。
老工业点改造会完善城市形象，带动周边地区的经济发展，形成一个城市经济繁荣圈。
在瑞安有一个成功的改造样板——安阳C区。
该区域原为老工业区，198 亩的土地，年亩产值不到百万元，有很多濒临破产的企业栖身其中。
2014年，该工业区启动整体拆迁，2015年，土地出让完成后，69 亩的商业综合体（新城吾悦广场）和129 亩的住宅高楼项目（安阳城）落户该区。
如今吾悦广场和安阳城项目已基本建设完成，该区域面貌焕然一新，成为瑞安又一商住中心区。
（二）开展老工业点改造有助于打造“智慧瑞安”如今城市的发展理念已经从“又快又好”的发展向“又好又快”的发展转变，坚持科学、高质量发展成为企业的新发展主题。
通过老工业点的改造，结合“五水共治”“大拆大整”等专项行动，将进一步优化要素市场化配置，腾出土地要素，为企业发展提供新动能。
如东新产城小微园，就是利用低效企业和违建企业的拆后用地，拟建设集科研办公、商贸展销等于一体的园区。
对于园区入驻企业设置一定门槛，在年亩均产值、年亩均税收等做了明确的规定，优先满足“专精特新”、补链强链企业入驻需求。
XXXX年XX工业园区产业调整升级的调研报告(可编辑).doc
XXXX年 XX 工业园区产业调整升级的调研报告 (可编写 )XX 工业园区产业调整升级的调研报告老工业区的重生之路――对于 XX 区 XX 工业园区产业调整升级的调研报告党的十七大指出加快转变经济发展方式、推动产业构造优化升级是关系经济发展全局紧急而重要的战略任务。
市委《对于深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式的决定》文件对转变经济发展方式推动产业构造优化升级提出更为详细的要求。
前不久的中央经济工作会议把“促转变”作为今年发展的要点。
宁波成为国家级首批创新式试点城市更为快了经济发展方式转轨转型的步伐。
新陈代谢、新旧更替是自然规律 XX 年的工业化进度表示老工业区要不停与时俱进更新调整才能走向中兴。
一、 XX 工业园区现状XX区 XX 工业园区形成于上世纪八十年代末总面积平方公里历年引进公司近家合同利用外资多亿美元总投资多亿美元 XX 年规模以上公司产业值亿元收益亿元公司员工万人主要产业有纺织服饰、注塑模具、电子、汽配、工艺品、家电家居、健身运动、食品等代表性公司有申洲、新华昌、宁波麦芽、台晶电子等。
XX工业园区是 XX 区开发较早成片规模最大的工业园区它是我市的实力工程区块是宁波经济技术开发区的要点开发地区为宁波经济技术开发区的发展做出了巨大贡献其产值现仍占XX 区工业产值左右。
二、 XX 工业园区当前存在的主要问题老工业区是各个历史期间工业发展的产物受当时条件限制发展到此刻存在布局不合理、经济效益低下、环境污染严重等问题。
XX工业园区经过近 XX 年发展已进入成熟期渐渐成为一个老工业园区此刻园区内公司出现两极分化现象申洲公司等公司不停发展状大公司有进一步扩充的需要而受制于用地等要素限制渐渐向外处发展此外一些中小公司经营困难厂房闲置特别是在 XX 年开始的金融危机中园区内公司整体上体现显然的衰败迹象。
金融危机最严重时受影响的公司有多家占工业园区内多家公司的一批公司遇到重创多家处于停产半停产状态多家公司封闭多家企业搬家而逆势增添的不到家。
关于老城区改造的调查报告（五篇范文）
关于老城区改造的调查报告（五篇范文）第一篇：关于老城区改造的调查报告**区老城区位于**市中北部，介于路桥区东城区与西城区之间，总用地面积33.5平方公里。
在较长一段时间里，由于体制、机制等方面的原因，老城区一直受到环境差、基础设施陈旧等矛盾的困扰。
近年来，区委、区政府坚持走市场化运作、多元化投入、经营城市、以城养城的路子，不断加大老城区建设和改造力度，取得了重要进展。
一、老城区改造的主要成果1、规划编制力度不断加大。
按照高起点规划、高标准设计、出精品、出形象的总体要求，先后编制完成了***区铁东地区、***区铁西地区综合整治规划等10余项分区规划，中桥路、友谊大街、新中八路、中五路改造规划等30多项控制性详细规划，生态建设、给排水等5项专项规划，并在建设会战大街、世纪大道、东干线立交桥等工程规划上，请名院、用高手进行设计规划，在塑造精品上大做文章。
基本构筑起了以城市总体规划为基本框架，以分区规划、控制性详细规划为支撑，以各类专项规划为网络的城市规划体系。
2、基础设施建设不断加强。
通过政府出资、企业投资和协调临街业户投入等办法，不断加大基础设施建设投入力度。
近年来，共投入资金6000余万元，改造会战大街、中桥路、会战西街、站前路等街路18条，道路两侧硬化面积10余万平方米，维修道路3万余平方米。
通过市区投资及招商引资，近几年新建老城区改造项目17项，投入建设资金21.5亿元；新建扩建各类市场32处，面积46万平方米，完成了东干线立交桥、站前广场、旧物市场、煤炭市场等功能项目，城市功能进一步完善。
3、城市环境进一步改善。
加强了环境建设，新建了以绿地为主体景观的中林生态园、老市政府南侧公共绿地、站前广场绿地等6项公共绿地建设工程。
铺种草坪5万余平方米，栽植乔木、灌木等2万余株。
完成了铁东铁西楼区等居住区绿化，建设绿地面积30余万平方米。
近年来，老城区共植树56万株，新增绿地192万平方米。
加大了环境治理力度，通过市场化运作，将33条街路和6个平房区卫生保洁权进行了公开招标拍卖，提升了保洁档次；开展烟尘污染专项整治，拆除锅炉房242座；城区工业和生活污水实现了集中处理，城市生活垃圾做到日产日清，垃圾无害化处理率基本达到100％。
工业改造区调研报告格式模板
工业改造区调研报告格式模板
摘要：
一、调研背景与目的
二、调研过程与方法
三、调研结果与分析
四、问题与挑战
五、建议与措施
六、总结与展望
正文：
一、调研背景与目的
随着我国经济的持续发展，工业改造区的转型升级成为了一个热门话题。
为了深入了解工业改造区的发展现状，我们展开了一次全面的调研工作，旨在为政府和企业提供有益的参考意见。
二、调研过程与方法
本次调研采用了文献研究、现场考察、访谈和问卷调查等多种方式进行。
我们收集了大量关于工业改造区的政策文件、研究报告和案例分析，并对多个具有代表性的工业改造区进行了实地考察。
此外，我们还与政府官员、企业负责人和专家学者进行了深入交流，以获取第一手资料。
三、调研结果与分析
1.工业改造区的发展现状
2.工业改造区的主要问题
3.工业改造区的优势与挑战
四、问题与挑战
1.产业结构调整难度大
2.环境保护与经济发展之间的平衡问题
3.政策执行力度不足
4.企业创新能力有待提高
五、建议与措施
1.加强政策引导，优化产业结构
2.加大环保投入，实施绿色发展战略
3.提高政策执行力，确保各项政策落地生根
4.鼓励企业创新，提升核心竞争力
六、总结与展望
工业改造区在我国经济发展中具有重要地位，其转型升级对于实现高质量发展具有重要意义。
台州市人民政府关于印发市五届人大四次会议政府工作报告的通知
台州市人民政府关于印发市五届人大四次会议政府工作报告的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2019.01.22•【字号】台政发〔2019〕1号•【施行日期】2019.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文台州市人民政府关于印发市五届人大四次会议政府工作报告的通知台政发〔2019〕1号县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：2019年1月13日张晓强代市长在台州市第五届人民代表大会第四次会议上代表市政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
台州市人民政府2019年1月22日政府工作报告2019年1月13日在台州市第五届人民代表大会第四次会议上台州市代市长张晓强各位代表：现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。
市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府和市委决策部署，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，迎难而上、扎实工作，圆满完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。
全年生产总值增长7.6%，一般公共预算收入增长12.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到55705元和27631元。
这一年，李克强总理亲临台州考察调研，让我们倍受鼓舞；这一年，多项经济指标领跑快跑，民营经济发展全国瞩目；这一年，全市人民翘首以盼的沿海高速即将通车，杭绍台高铁全线开工，一批重大产业项目加快推进，台州高质量发展的基础更加坚实。
（一）致力稳企业扩投资，经济运行更加稳健。
面对错综复杂的宏观形势，科学研判，精准施策，打实打好稳企业、稳投资、稳外贸组合拳，规上工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长8.1%，增速均居全省第二。
深入践行“妈妈式”服务理念，出台留驻本土优质企业发展政策，开展“五问入企、五心服务”活动，健全联系帮扶机制，帮助企业解决6000多个问题。
关于加快推进老旧小区改造的调研报告
关于加快推进老旧小区改造的调研报告调研报告：加快推进老旧小区改造一、调研背景2017年，全国城镇老旧小区改造工作得到了进一步加强，各级政府相继出台一系列改造政策和资金支持，推进老旧小区改造迎来了新的发展机遇。
然而，改造工作受到若干因素的影响，如资金限制、政策缺失、业主难以协商等问题，使得老旧小区改造工作难以顺利推进。
因此，进行老旧小区改造的相关调研，是帮助政府找到解决问题的途径，推进改造工作的必要措施。
二、调研目的本次调研旨在了解目前老旧小区改造工作的进展情况，发现存在的问题和瓶颈。
通过对已有的政策、融资渠道等方面进行探究，为政府制定更具可操作性的相关政策、措施及解决方案提供参考和建议。
三、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方法。
首先，通过问卷调查了解了老旧小区改造的业主心理和期望；其次，对改造需要的资金、技术等问题进行了实地考察，进行了对小区改造业务和相关政策的深入探讨。
四、调研结果及问题分析4.1 老旧小区改造的主要需求通过问卷调查，我们了解到，老旧小区改造的主要需求有以下几方面：漏水、电线老化、电梯老旧、房屋结构老化等问题。
4.2 老旧小区改造面临的问题除了主要需求之外，老旧小区改造仍面临以下问题：（1）政策缺失老旧小区改造缺乏明确的政策支持，导致小区改造的工作难以推进。
（2）资金不足老旧小区改造需要大量的资金投入，这也成为了改造难度的难点。
（3）业主协商难小区改造需要得到业主的支持和配合，但业主之间的利益分配问题引发了一系列难解的问题。
4.3 解决方法及建议（1）完善政策，加强政府支持在老旧小区改造方面，政府应制定更加全面、明确的政策，充分鼓励和规范小区相关单位的改造建设。
（2）紧密结合市场实际，推动资产市场发展。
在资金方面，政府应加大金融、银行等资金渠道的支持力度，探索创新融资渠道，通过相关的金融和税收政策，支持老旧小区改造的发展。
（3）积极引导业主协商政府应引导业主会议的召开，建立业主委员会，注重解决业主利益分配问题，提高业主的积极性和配合度，使得老旧小区改造工作更好地推进。
绍兴市人民代表大会常务委员会关于全面推进传统产业改造提升的决定
绍兴市人民代表大会常务委员会关于全面推进传统产业改造提升的决定文章属性•【制定机关】绍兴市人大及其常委会•【公布日期】2018.04.26•【字号】•【施行日期】2018.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文绍兴市人民代表大会常务委员会关于全面推进传统产业改造提升的决定（2018年4月26日绍兴市第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）为扎实推进绍兴市传统产业改造提升省级试点，构建现代化经济体系，推动经济高质量发展，为全省乃至全国传统产业改造提升提供绍兴探索，市人大常委会第十三次会议专题听取了市政府《绍兴市传统产业改造提升试点工作情况报告》，并进行了认真审议，现就全面推进传统产业改造提升工作作出如下决定：一、坚定改造提升决心。
全面推进传统产业改造提升，要着眼于加快绍兴制造强市建设，以市场为导向、企业为主体、园区为载体 ,以智能制造为主攻方向 ,运用新技术、新业态、新模式，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链、优化生态链，推动传统产业高新化、智能化、标准化、绿色化、证券化、品牌化、国际化发展，加快推进供给侧结构性改革，全面重塑产业核心竞争力，努力将绍兴建设成为新旧动能转换的样板区。
为此，必须长期坚持，久久为功。
二、瞄准产业发展目标。
围绕纺织、化工、金属加工、黄酒和珍珠等五大重点传统产业，以打造世界级先进制造业集群为目标，推动纺织业向时尚创意设计中心和创造中心转型，打造设计“梦工厂”和智造“云工厂”；推动化工业向生产清洁化、设备智能化、管理信息化发展，建设全球高端染料创制中心；推动金属加工业向新材料、新产品、新技术、新应用领域拓展，建设国内有影响力的高端金属加工基地；推动黄酒业向创新品牌营销、拓展酒庄产业、融合文化旅游提升，打造“世界黄酒之都”；推动珍珠业向珠宝设计、营销、展示方向发展，建设国际一流的珠宝加工和贸易中心。
三、打造产业集聚平台。
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大拆大改大建
全力实施老旧工业区改造促传统产业优化升级
台州素有“民营企业发源地”之称，是传统制造业大市，老旧工业区块遍布，随着新兴科技和产业发展，老旧工业区块经济效益低下，发展环境脏乱差，安全事故易发等问题显现，严重拖累我市经济高质量发展。
市委市政府高度重视，在五届二次党代会上市委书记陈奕君指出，今年工作的重点就是要推进传统产业优化升级。
春节后上班第一天，市委市政府召开全面深化改革再创民营经济新辉煌大会，将老旧工业区块改造作为传统产业优化升级，促进高质量发展的重要举措。
因此，做好老旧工业区块改造成为当下我市亟需破解落实的重点工作之一。
一、台州老旧工业区块现状
据初步排查，我市现有老旧工业点403个，涉及土地面积约6.41万亩，企业约8000多家。
从地域分布看，列全市前三位的分别是温岭市（85个）、黄岩区（76个）、玉环市（59个），共占到全市总数的55%，而北三县老旧工业点数量仅71个，占全市的17.6%。
分县（市、区）分行业来看，温岭市老旧工业点的主导产业为机电和鞋业，黄岩区为塑料、模具和汽摩配，玉环市为汽摩配和水暖阀门，大多为当地的传统制造业。
二、老旧工业区发展存在的问题
我市老旧工业区块发展主要存在四方面问题。
一是“低小散”
的聚集地，老旧工业区块转型升级空间不足，新设备、新工艺更新条件受限，产业始终处于“低、小、散”状态。
二是安全事故的发生地，因建筑建成时间早，规划设计层次低，违法搭建占用消防通道、“三合一”、“厂中厂”等现象较多，不仅存在建筑倒塌的风险，而且极易发生消防安全事故。
三是经济效益的洼地，产业层次低，产品附加值低，亩均产值低，入库税收低。
四是违法现象的滋生地，因监管不到位和配套设施不足，工业“三废”偷排漏排发生率高，整体环境脏乱差。
三、老旧工业区块改造途径的建议
（一）坚持以拆开路，先破后立。
老旧工业区块的改造不能停留在修修补补，小打小闹，要改就要改得彻底，要坚持以拆开路，先破再立，对老旧工业点内存在消防安全隐患、属于危房的违建，一律先行拆除到位。
其他违法建筑也必须在年内处置完毕，目的在于以拆促改，为后续改造腾出土地空间。
（二）坚持多种方式，滚动开发。
在拆除违法建筑的同时，综合采用“退、转、改、聚”及“退、转、改结合”等多种方式，同步推进改造工作。
“退”是指逐步退出转变功能，包括整体拆除取缔；“转”是指改变用地功能进行改造；“改”是指保留工业点进行提升改造；“聚”是指依托现状工业点集聚拓展。
为尽量减少企业因搬迁、停产所造成的损失，可采取滚动开发模式，不同区块间尽快启动成熟区块拆迁改造，为后续区块改造提供安置或周转空间，同一改造区块内可先保留改造区块内合法企业，对违法企业
拆除腾出的地块先行开发建设，建成投用后优先安置给合法企业。
（三）坚持示范引领，注重实效。
老旧工业区块改造是是一项高难度、长期性工程，应制定分布实施计划方案，培树一批可看可学的老旧工业区块改造典型，以示范为引领，不断总结好的做法，解决存在的问题，推动老旧工业区块改造工作全面铺开，结合全市传统产业优化升级“510”工程，开展十大老旧工业区块改造示范点评比活动，以老旧工业区块环境得到明显改善，产业水平得到明显提升，经济效益得到明显提高为评选导向，确定示范点项目库，每个示范点制作一点一策方案，明确改造目标、改造方案和计划进度，年底开展十大示范点评选和经验总结等活动。
（四）坚持考核指导，强势推进。
为强化思想认识，增强各地开展老旧工业点改造积极性，应将老旧工业点改造工作列入市对县（市、区）工作考核，并赋予较大比重的分值。
同时，为全面跟踪指导好403个老旧工业点位的改造工作，应当采用信息化手段，将改造项目的基本情况、阶段进度及进度照片等信息录入信息平台，通过项目化管理的手段，实时掌握各地的改造进度，汇总各类数据报表，分析研判存在的问题，为下一步工作决策提供参考和依据。
四、老旧工业区块改造需注意事项
（一）加强规划许可服务。
规划许可是老旧工业区块改造的前提，规划部门应解放思想，因地制宜，对老旧工业区块改造给予全力支持。
一是城市、集镇、村庄规划区外的老旧工业点，且
无须工业三废处理的，应该予以布点；二是现状工业区周边的应予增设；三是在城镇规划区内，但近20年内未纳入开发计划的老旧工业区块，应布点微创园区或工业地产项目。
（二）加强土地供给保障。
土地供给是老旧工业区块改造的重要基础，一是要使用好违法建筑拆除后的土地指标，省国土厅明确，用地行为发生在1987年1月1日—2009年12月31日（二调数据库的更新时点）之间，没有合法用地手续且已使用的建设用地，符合两规的，可按照相关法规处理后，按土地利用现状办理用地手续，不需要新增建设用地计划指标和有偿使用费、不需要耕地占补平衡。
不符合两规的，可按照增减挂钩政策包装成土地综合整治项目，换取建设用地指标加以利用。
二是应尽快使用，除基本农田保护区拆后必须复耕外，其他各类土地可用尽用。
三是可异地置换，对因产地、规模等各种因素不能就地使用的区块，可按一定比例异地置换，集中建设小微工业园区。
（三）探索多元开发主体。
目前，老旧工业区块改造按开发主体分主要有5类，分别是地方政府投入开发，国有企业投资开发，企业自主或联合开发，专业地产开发，村集体开发。
不论是何种开发主体，在改造过程中，都应当践行“妈妈式”服务理念，积极引导和鼓励社会资本投资老旧工业区块改造项目，坚持利民惠民，让利于企业，充分调动相关各方的积极性，切实维护原土地使用权人的合法权益，根据土地类别，设定不同比例的改造政策，制定“一区块、一政策”，确保改造工作能够顺利进行。
（四）设置企业准入条件。
改造后的老旧工业区块要设置入园企业环保、能耗、亩均的门槛，优化园区产业导向，依法依规实施企业差别化电价、水价、排污费和用地、用能、信贷等配套政策，推动要素向高产出、高技术、高成长性企业和优势产业集聚。
要制定工业园管理和评价办法，设置绩效评价指标，以“亩产效益”为核心，以市场化配置为导向，以差别化措施为手段，为优质企业提供更好的要素保障。
附件：台州老旧工业区块现状和改造计划表
附件：
台州老旧工业区块现状和改造计划表
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