城镇体系规划城镇化水平预测探析——以高基庙镇总体规划为例

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城镇体系规划城镇化水平预测探析
——以高基庙镇总体规划为例
任超飞　曹志立
（长江大学城市建设学院，湖北　荆州　４３４０２３）
摘要：
城镇化与人的发展水平是密切联系的。本文以高基庙镇
总体规划为例，在介绍其村镇概况的基础上， 对其弱势条件和
发展机遇进行探析，最后提出了城镇化策略、城镇化水平预测
方式和结果，旨在探讨有效的城镇化策略和准确的城镇化水平
预测对村镇发展的指导意义。
关键词：
城镇化、高基庙镇、城镇化策略、城镇化水平

１　概况
1.1区位
。高基庙镇位于石首市南郊，东临上津湖，西抵
藕池河，南与湖南省华容县万庾、鲇市镇毗邻，北与石首城区相连。位于江汉平原、洞庭湖平原交汇处，距湘鄂之要塞，把荆楚之门户。城镇北距石首城区１０公里，南离华容县城区２３公里。江南高速公路、省道秦黄公路、县道高喻线、高江线穿镇而过。全镇国土面积７６平方公里，人口密度为每平方公里５００人。高基庙镇在石首市中的位置1.2 历史沿革。解放前为忠义乡，１９５８年设立高基庙人民公社，１９８４年１月改为高基庙区，域内辖津南、马家垸、高基庙、喻家碑４个小乡镇。１９８７年９月撤区建镇，４个小乡镇合并为高基庙镇。1.3 行政区划和人口。２０１３年末辖柑梓树、津南、长岭岗、刘家场、肖家岭、打鼓台、俞家铺、显济坛、长河、高桥、荷伍挡、马家垸、王家咀、保贞堂、广藤街、三兴垸、谢家铺、沙河、百子庵、邓家岭、喻家碑、桥堰堤等２２个村民委员会和１个社区。２０１３年末总人口３８０００人，城镇人口约８６００人（其中肖家岭１６００人），人口自然增长率５．１１‰（２００８年为１．６３‰，２０１１年为２．７８‰，２０１２年为３．９７‰），劳动力１８０００人，６个月以上外出打工８５００人。２　存在问题与发展机遇分析2.1弱势表现：①“门户”　经济发展不够，产业特色不突出。②村镇基础设施配套不完善。③村镇规划滞后，村镇空间布局分散。④湖泊保护、利用的力度不够。2.2发展机遇。区位优势明显，地处石首市南郊，北邻石首市南部新城，处于湘鄂两省交界处，促进“门户”地区经济发展，加强大门口的基础设施建设也是一个地区经济发展的首要选择；高基庙镇位于石首市经济发展轴上重要支撑点，有助于与发展轴上其他城镇和产业园区发展协作，互补经济。农副产品资源丰富，全镇盛产水稻和水产品，畜牧业养殖具有一定规模，为发展农副产品加工创造了有利条件。该镇交通便利，距石首市城区仅１０公里，江南高速公路、省道秦黄公路和荆岳铁路南北穿过全镇。湖泊众多，发展休闲度假、运动娱乐、疗养培训、会议会展为主题的旅游设施。３　城镇化策略以城镇经济快速发展增强辐射能力和带动能力，建立起促进城镇化的制度体系，引导农村人口和生产要素向城镇聚集，理顺小城镇管理体制，培育小城镇成长，扩大新农村社区规模。加强城乡协调发展，调整和改善管理体制，保障城镇与乡村在空间布局，基础设施建设、资源配置、土地收益分享、经济发展机会等方面的均衡协调。重点提高城镇的建设水平，完善城镇的功能；大力扶持新农村社区的发展，尽快缩小城乡经济差异，促进城镇的经济快速发展。
４　城镇化水平预测
4.1 城镇化水平现状
。２０１３年末镇域常住总人口３８０００，
其中农业人口３４０００人，非农业人口４０００人，农村从业
１７９２０人，其中在本镇内从事第一产业９４２０人，从事第二、
三产业４００人，外出６个月以上从业８５００人。
4.2 人口发展预测
高基庙镇历年人口统计表

近十年（２００３—２０１２年）镇域人口综合年均增长率为
１２‰，２００８—２０１３年均自然增长率为３．３７‰，采用综合增长
率法进行镇域人口预测：
２０２０年：３７８７３×（１＋１２‰）８＝４．２万人
２０３０年：４．２×（１＋１２‰）１０＝４．８万人
4.3 城镇化水平预测结果
根据《石首市南部新城概念规划》，镇域北部肖家岭、显
济坛、高桥和长河等四个村将纳入石首市南部新城片区，总人
口６０３７人；高基庙镇区规划人口２．５万人，镇域城镇人口将
达到３．０万人，２０３０年城镇化水平达到６３％。
结语：
城镇化为人的全面发展提供了巨大的潜在机会，包括促
进经济发展和提高人民生活水平，推动公共服务的普及以及提
高公共服务质量，推动社会治理的完善，缩小城乡和地区发展
的差距，等等。这种潜在机会能否转化为现实，先要解决如何
提升城镇化及城镇化水平预测的准确性问题。本文通过对高基
庙镇总体规划编制过程的思考，在分析其发展弱势与机遇的基
础上，探讨了城镇化发展策略与城镇化预测方式，实现其对高
基庙镇未来发展的重大指导意义。

作者简介：任超飞（1991—），男，汉族，山西运城人，在读研究生，
单位：长江大学城市建设学院，研究方向：城市规
划与设计。