现行卫生监督执法体系建设的问题与对策_杨善文
探讨新形势下卫生监督执法工作面临的问题与对策
探讨新形势下卫生监督执法工作面临的问题与对策近年来，随着经济社会的发展、法律政策的调整、执法工作的深入，执法形势发生了变化。
我县卫生监督执法工作在发展中也面临着一系列的问题和挑战，面对新形势下的问题和挑战，如何转移执法重心、调整发展思路和利用政策机遇，做到迎难而上、乘势发展，在当前显得尤为迫切和重要。
一、面临的问题和挑战（一）基础设施建设相对滞后。
一是办公用房建设滞后。
我县卫生监督所办公用房是借用，面积不足400平方米，且陈旧不堪，属于危房。
有限的场所已经不能适应新形势下卫生执法监督工作发展的需要。
二是工作用车困难多。
县监督所除自治区项目配备的执法用车外，还有一辆县政府配备的工作用车，但已经超过15年。
监督所作为行政执法机构，政府既没有给驾驶员编制，又没有解决车辆费用支出，因此，只能从有限的工作经费中列支聘用驾驶员及车辆费用，这样不仅给监督所增加了沉重的经济压力，而且还存有问题隐患。
三是卫生执法监督服装费用未列入县财政预算。
我县于2006年由卫生局筹资定制了执法服装，至今已经4年有余了。
目前，许多服装（尤其是夏装和春秋装）磨损较大，实属陈旧，已经严重影响了执法人员的形象，需要更换新装，但经费没有着落。
四是取证工具和办公设备紧缺。
我县卫生执法监督所用的取证工具由于使用时间长，有的已经损坏，有的已经过时，不能与现在的执法需求相匹配。
电脑、打印机、传真机等基本的办公设备部分也已陈旧不堪，远远跟不上现行的现代化办公的需要。
目前，要增添和更新办公设备难度较大。
（二）机构及人员待遇设置不合理。
县卫生监督所在2006年卫生局所属事业单位分类改革中被县编委确定为相当于副科级单位，不设内设机构。
由于级别设置的不合理，给卫生执法监督工作带来了诸多矛盾：一是造成卫生监督所内设职能科室划分和干部配备困难重重，所内执法人员无论工作多少年都是科员，无法确定级别，更不能调动积极性，无法形成竞争向上的机制。
二是卫生执法监督难度大，矛盾重重。
卫生监督体制改革难点与建议
卫生监督体制改革难点与建议首先，立法方面是卫生监督体制的难点之一、目前我国卫生监督相对滞后的立法体系，导致卫生监督职责不明确、执法力度不足、惩戒机制不健全等问题。
因此，我国应加快相关法律的修订与制定，明确卫生监督的职责、权力和责任，确保卫生监督能够有效进行。
其次，卫生监督体制的建设也是一个较难的问题。
当前，卫生监督机构的设置、人员配备以及内部管理等都存在一定程度的问题。
因此，建议加强卫生监督体制的建设，从机构设置、人员配备、管理制度等方面进行优化，并采取有效的措施提高卫生监督机构的运行效能。
此外，卫生监督体制还面临着资金投入不足的难题。
当前，我国卫生监督体制所需的资金投入仍然不够。
由于卫生监督工作的特殊性，需要相对充足的资金支持。
因此，建议政府加大对卫生监督体制的资金投入，并在预算安排上进行合理调整，确保卫生监督工作的顺利开展。
最后，卫生监督体系中人员培训方面也存在一定的困难。
当前，卫生监督人员的整体素质和专业技能有待提升。
此外，卫生监督工作需要跨学科的综合素质，但目前我国的卫生监督人员培养体系较为薄弱。
因此，建议加强对卫生监督人员的培训与教育，提高其专业素养和工作能力。
综上所述，卫生监督体制涉及的难点主要包括立法、体制建设、资金投入和人员培训等方面。
针对这些难点，建议加快相关法律的修订与制定，优化卫生监督机构的建设，增加对卫生监督体制的资金投入，并加强对卫生监督人员的培训与教育。
只有全面解决这些难题，才能够推进卫生监督体制，提升我国卫生监督工作水平，保障人民群众的健康权益。
卫生监督执法工作的现状与对策
卫生监督执法工作的现状与对策卫生监督执法是指国家卫生行政部门依据法律对社会各部门、单位和个人执行卫生法律、法规、规章的状况进行监督指导,对违反卫生法律、法规、规章和危害人体健康的行为进行处理的国家制度。
他不仅是改善社会卫生状况，提高全民健康水平的一种社会管理职能，还是维护社会稳定和国家安全的最重要保证。
随着社会的进步，人类在创造新产品的同时，其副作用也引起了人们的高度关注，卫生监督机构随之成立。
而屡禁不止的地沟油、有毒食品添加剂和混乱的医疗市场，不仅危害国民身体健康，更影响党和政府在人民群众中的形象，卫生监督部门面临着新的挑战同时困惑重重。
因此理顺卫生监督管理体制、改变工作模式、加强队伍素质建设等势在必行。
一、我省卫生监督部门情况及存在问题1、卫生监督管理脱节，体制不顺问题严重。
卫生监督体系建设起步晚，体制改革仍在探索阶段，一些卫生法律法规在执行中出现了新的问题。
具体体现在：一是医疗执法困境重重。
卫生监督所和各乡镇卫生院地位的特殊性(均属卫生局的下属单位)，卫生监督所在医疗监督执法中，既有同室操戈、相煎太急的嫌疑，卫生局在扮演家长的角色中也很难摆平感情和工作的砝码，医疗执法举步维艰。
二是食品各环节的监督管理相互脱节，监督质量得不到保障。
根据新的《中华人民共和国食品安全法》规定，食品的源头已由质监部门负责，流通环节已由工商部门监管，餐饮业即将划归食品药品监督局管理(有的县市职能还未划分)，如人的身体被强行分肢解体，造成几个部门间权责分界模糊，产生一些监管漏洞(如公共场所内的餐饮单位)，导致有利大家争、出事一起踢皮球情况，无法进行高效的综合监管。
三是交叉重复监管严重。
以我省学校食品方面的监督检查为例，不仅质监部门和工商部门要介入，食品药品监督管理局也要负责监督，即使餐饮监督职能划归药监局，学校的生活饮用水和传染病防治仍归卫监所监管。
食品监管的交叉重复，造成学校接待检查不胜其烦，监督检查成本和效率也令人深思。
卫生监督机构执法体系建设情况调研报告
卫生监督机构执法体系建设状况调研报告摘要：卫生监督是保障人民群众的健康权益、维护卫生安全的重要机构。
在保障大众健康方面，卫生监督机构发挥着不行替代的作用。
然而，目前卫生监督机构执法体系建设存在一些问题，如执法力气不足、执法标准不统一等。
本篇文章通过对卫生监督机构执法体系建设状况进行调研，分析了存在的问题，并提出了相应的解决方案。
一、引言近年来，卫生监督工作取得了很大的效果，但也面临着一些挑战。
在人口增长和城市化进程加速的背景下，卫生监督机构执法体系的建设亟待加强。
二、现状分析1. 执法力气不足：卫生监督机构执法力气不够，导致对违法行为的查处存在困难。
部分地区，卫生监督机构执法人员缺乏专业培训，难以胜任执法工作。
2. 执法标准不统一：由于各地卫生监督机构之间的管理体制和执法标准不统一，执法工作的效果存在差异。
这给违法行为的打击带来了一定的难度和不确定性。
3. 数据共享不畅：卫生监督机构之间存在信息共享不畅的问题。
这导致了卫生监督工作的信息化进程受阻，也使得执法工作难以开展。
三、问题分析1. 执法力气不足的原因：卫生监督机构人力资源配置不合理，执法人员培训不足，对执法科学性和有效性的要求不高等因素导致执法力气不足。
2. 执法标准不统一的原因：不同地区卫生监督机构之间的标准和规范存在差异，缺乏统一的执法标准和流程指南。
3. 数据共享不畅的原因：卫生监督机构之间信息系统不互通，数据格式不一致，数据交换难以进行。
四、解决方案1. 增加执法力气：卫生监督机构应加大对执法人员的培训力度，提高执法人员的专业素养。
同时，增加卫生监督机构的人力资源配置，提高执法力气的数量。
2. 统一执法标准：建立和完善卫生监督机构执法标准和流程指南。
加强不同地区间的执法标准的协调，确保执法工作的公正性和统一性。
3. 增进数据共享：建立健全卫生监督机构间的信息共享机制，完善数据交换的标准和流程。
推动各级卫生监督机构的信息系统互通，实现数据的实时共享和沟通。
当前卫生健康监督执法体系建设面对的挑战分析
当前卫生健康监督执法体系建设面对的挑战分析
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，对卫生健康的要求也越来越高，卫生健康监督执法工作的任务也变得更加繁重。
然而，在当前的形势下，卫生健康监督执法体系建设面对着许多挑战。
首先，卫生健康监督执法工作的法律法规和标准不够完善。
虽然我国有相应的法律法规和标准，但卫生健康领域存在很多细节问题，需要进一步完善政策法规和标准，以确保监督执法工作的全面覆盖和有效性。
其次，监督执法能力和水平有待提高。
当前，卫生健康监督执法人员的数量有限，而且大多数人员的执法能力和知识水平还有较大的差距。
因此，需要大力加强监督执法队伍的建设，提高人员数量和水平，推进技能培训和知识普及。
再次，监督执法信息化建设亟待加强。
随着信息化的发展，很多国家都已经建立了卫生健康监督执法信息化平台，可以有效地敦促和推进卫生健康监督执法工作。
然而，当前我国卫生健康监督执法信息化建设仍处于起步阶段，需要借鉴先进国家的成功经验，加强建设。
最后，社会公众缺乏足够的卫生健康意识。
社会公众对卫生健康的重要性认识不足，存在漠视健康的现象。
这就需要在卫生健康监督执法中注重宣传教育工作，提高社会公众对卫生健康的认识和重视程度。
综上所述，当前卫生健康监督执法体系建设面对着诸多挑战。
未来的发展需要政府、行业和公众共同参与和努力，不断加强监督执法能力和信息化建设，提升卫生健康意识，引导公众形成正确的卫生健康观念，共同推进卫生健康事业的发展。
卫生监督执法工作的现状、问题及对策
卫生监督执法工作的现状、问题及对策内容摘要卫生监督工作涉及的公共卫生领域甚广，包括大家非常熟悉的食品卫生（包括餐饮业，党委和政府的重大活动与接待的食品卫生安全）、职业病防治、公共场所（包括娱乐场所旅店业、美容美发等）、学校卫生、放射卫生、医疗机构、化妆品、生活饮用水等，卫生执法监督是以社会为对象，以行政管理、法规监督、宣传教育为手段，通过宏观调控协调社会力量，改善社会卫生状况，提高人民健康水平的一种社会管理职能。
卫生监督执法就是履行社会责任，以卫生法律法规来确保供给人民维护健康条件。
本文通过实习过程中得到的知识，阐述卫生执法监督工作的现状与存在的问题。
从而提出加强卫生监督执法的措施及对策，加强监督执法队伍建设，进一步把公共卫生体制改革引向深入，使公共卫生监督执法更加法制化，程序化和规范化。
关键词：卫生执法监督现状问题对策目录一、卫生监督执法工作的现状 (2)二、目前卫生监督执法工作中存在的问题 (2)（一）卫生监督执法力度不大，对违法经营者的打击力度不够 (2)（二）卫生监督人员整体素质不高，损坏了卫生监督执法形象 (2)（三）经营者的卫生法律意识淡薄 (2)（四）传统的公共卫生监督内容、手段单一，监管效能和社会影响弱化和缺失 (3)（五）“信息化建设、规范化建设、应急能力建设、文化建设”与卫生监督执法工作的发展要求相比，仍有一定差距 (3)三、卫生监督执法工作中提出以下对策 (3)（一）培训大众化，提高监管对象素质 (3)（二）信息公开化，增强社会互助功能 (3)（三）学习多样化，提升队伍整体素质 (4)（四）责任网格化，增强执法监管明确性 (4)（五）执法人性化，构建和谐执法氛围 (4)（六）管理规范化，确保工作有序开展 (5)（七）督查经常化，提升监管工作效能 (5)（八）考核制度化，建立科学激励机制 (5)四、结束语 (5)参考文献 (1)卫生监督执法工作的现状、问题及对策卫生监督执法是卫生行政管理的重要内容，是各级政府卫生行政部门依法管理社会医药卫生事务、保障人民群众身体健康和生命安全的主要方式之一，是确保国家各项医药卫生法律法规得到有效实施的重要保证。
当前卫生监督执法存在的问题
规范行政执法示范单位创建研讨会交流材料当前卫生监督执法中存在的问题和对策随着社会主义法制建设的不断推进，卫生法律、法规逐步健全，卫生监督的范围越来越广，基本建立起较为完善的卫生监督体制。
通过加大卫生法律法规的执法力度，提高应对突发公共卫生事件的能力，为确保公共卫生安全和促进预防保健事业的发展，发挥了积极作用。
但目前在开展卫生监督执法过程中却存在许多问题，这些因素的存在严重地制约了卫生监督执法的正常开展。
一、当前卫生监督形势与问题在新体制、新形势下卫生监督工作范围更广，任务更艰巨，责任更重大。
当前存在的一些突出问题需要我们的高度关注。
（一）是食品卫生状况不容乐观。
食品加工过程中制售假冒伪劣食品问题，超范围超剂量滥用食品添加剂的问题，保健食品违法宣传功能、添加化学药品问题，中小餐饮业卫生状况差的问题，都直接危害大众健康。
（二）是医疗市场秩序尚未根本好转。
由于审批权与监管权的分离，致使医疗市场监管工作存在很大的弊- 1 -端，工作很难开展，医疗机构非卫生技术人员行医，出租承包科室、违法执业问题依然突出。
非法行医屡禁不止，虚假广告大量存在。
（三）是职业危害日趋严重。
地方保护主义还不同程度的存在。
（四）是公共卫生领域存在诸多问题。
公共场所集中空调细菌总数超标；化妆品违法夸大宣传较为普遍；水源水恶化，集中供水和二次供水问题不少。
（五）是随着执法领域的拓宽和工作量的增加，人力不足、素质不强的问题更加突出，卫生监督队伍的能力建设十分迫切。
（六）是卫生监督机构在机制、能力还有许多不适应的问题。
人员编制少、职能不完善，经费保障不到位，卫生监督专项检查特别多，但专项经费却微乎其微，经费严重不足，制约了卫生监督工作的开展。
同时卫生监督执法人员的工资要靠收费来保障，利益驱动的问题得不到根治，很难保证公正执法、严格执法。
由于政策不完善、保障措施不落实，制约了执法监督水平和能力的提高，许多的卫生监督执法工作难以开展。
现场检测设备、交通通讯工具、调查取证器材、信息装备不足尤为突出。
卫生监督执法工作的现状与对策
卫生监督执法是指国家卫生行政部门依据法律对社会各部门、单位和个人执行卫生法律、法规、规章的状况进行监督指导,对违反卫生法律、法规、规章和危害人体健康的行为进行处理的国家制度。
他不仅是改善社会卫生状况，提高全民健康水平的一种社会管理职能，还是维护社会稳定和国家安全的最重要保证。
随着社会的进步，人类在创造新产品的同时，其副作用也引起了人们的高度关注，卫生监督机构随之成立。
而屡禁不止的地沟油、有毒食品添加剂和混乱的医疗市场，不仅危害国民身体健康，更影响党和政府在人民群众中的形象，卫生监督部门面临着新的挑战同时困惑重重。
因此理顺卫生监督管理体制、改变工作模式、加强队伍素质建设等势在必行。
一、我省卫生监督部门情况及存在问题1、卫生监督管理脱节，体制不顺问题严重。
卫生监督体系建设起步晚，体制改革仍在探索阶段，一些卫生法律法规在执行中出现了新的问题。
具体体现在：一是医疗执法困境重重。
卫生监督所和各乡镇卫生院地位的特殊性(均属卫生局的下属单位)，卫生监督所在医疗监督执法中，既有同室操戈、相煎太急的嫌疑，卫生局在扮演家长的角色中也很难摆平感情和工作的砝码，医疗执法举步维艰。
二是食品各环节的监督管理相互脱节，监督质量得不到保障。
根据新的《中华人民共和国食品安全法》规定，食品的源头已由质监部门负责，流通环节已由工商部门监管，餐饮业即将划归食品药品监督局管理(有的县市职能还未划分)，如人的身体被强行分肢解体，造成几个部门间权责分界模糊，产生一些监管漏洞(如公共场所内的餐饮单位)，导致有利大家争、出事一起踢皮球情况，无法进行高效的综合监管。
三是交叉重复监管严重。
以我省学校食品方面的监督检查为例，不仅质监部门和工商部门要介入，食品药品监督管理局也要负责监督，即使餐饮监督职能划归药监局，学校的生活饮用水和传染病防治仍归卫监所监管。
食品监管的交叉重复，造成学校接待检查不胜其烦，监督检查成本和效率也令人深思。
2、地位弱势，生存、发展艰难一是卫生监督所成立时间短，成长发育中出现的问题还未得到解决，如上面说的体制不顺问题等，影响工作的正常开展。
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现行卫生监督执法体系建设的问题与对策杨善文¹º(¹南京医科大学公共卫生学院MP H学员210029º淮安市卫生监督所223001)=摘要>在对淮安市市、县(区)二级卫生监督机构专题调查的基础上,分析当前卫生监督体制中存在的问题,并提出建议。
=关键词>卫生监督体系建设体制改革=中图分类号>R19712=文献标识码>B=文章编号>1008-7338(2006)06-0028-02笔者以淮安市市、县(区)二级卫生监督机构专题调查为基础,对卫生监督体制改革和卫生监督体系建设的现状和存在问题进行分析,并提出解决问题的对策与设想,供参考。
1当前存在问题及原因分析111现行卫生监督法律体系头绪过多,协调性不足当前卫生法律法规与监督体制改革脱节,卫生法规、技术标准滞后,卫生法制建设与行政执法工作发展不平衡,卫监、质监、工商、农业等各执法主体,在执法过程中呈现多头执法。
卫生行政执法范围覆盖面广,涉及的有关卫生法律、法规、条例、规章超过400部,由其他行政部门执法的法律法规等,也对食品等相关卫生进行规定。
不同机构、同一机构不同时期颁布的法律法规协调性和连续性不强,多头管理,重复管理,出现执法交叉和执法空白,甚至出现现行法律没有废止,新出台的法规明显违反原法律规定的现象,使得卫生监督执法产生思想混乱[1]。
目前,由于没有一部卫生母法对相关卫生法律法规进行约束,相关的卫生立法有很大的随意性。
同时,现行的部分卫生法律法规立法时间较早,已经不能适应社会、经济的发展,处罚轻,违法成本过低,不能有效打击违法行为,遏制违法事件的发生。
112卫生监督体制改革和体系建设不能适应卫生监督工作实际要求现行的卫生监督执法主体与执法队伍分离现象,增加了中间环节和执法成本,影响了行政效率。
同时,市级与区级的卫生监督机构执法范围重叠,造成同一区域内卫生行政执法主体的不统一,容易形成重复监督、多头执法、执法不力、执法落3讨论本次调查发现,火锅店营业时,随着就餐人数的增加,就餐场所众多液化器炉灶点燃,空气中污染物CO、C O2、IP和NO2等迅速升高。
导致空气中上述污染物浓度升高的原因主要有两种:一是石油液化气不完全燃烧所致,二是就餐场所顶部的排气扇和抽风装置效果较差,不能有效地将污染物排出室外。
包间的空间相对较小,空气污染物显著高于大厅。
营业前后空气中污染物SO2的浓度变化不大,应与使用的燃料-石油液化气中不含硫化物有关。
CO、I P等空气污染物,对就餐者健康的影响不容忽视。
近年来,时有火锅店内发生C O中毒报道[4]。
火锅店燃料燃烧也产生了室内IP严重污染,IP为直径[10L m的颗粒,吸入后沉积在呼吸道和肺部,长期接触会对人体呼吸系统产生损害。
火锅店空气中NO2的污染尚未见报道。
长期吸入低浓度的NO2可引起肺泡表面活性物质的过氧化,损害细支气管的纤毛上皮细胞和肺泡细胞,并可发生肺气肿等症状[5],应当引起我们足够的重视。
目前各类就餐场所适用的卫生标准是5饭馆(餐厅)卫生标准6(GB16153-1996),没有针对火锅店这类特殊就餐场所的卫生标准。
建议国家有关部门尽快制订5火锅餐厅卫生标准6,在人均就餐面积、人均空间容量、排气系统人均新风量、炉灶的密度及使用燃料的种类等方面增加相应的规定,增加NO2、SO2等空气污染物指标,提高火锅就餐场所空气质量,确保就餐者的身体健康。
在原有的通风设施基础上,增加排气扇的数量或在每台灶具上方加大功率罩式排风装置以有效增加排气量。
建议有关部门研究新型能源代替石油液化气,如使用电磁炉,减少因燃料燃烧而产生的空气污染。
参考文献[1]邹中明1火锅餐厅一氧化碳污染调查[J]1环境与健康杂志,1998,15(2):771[2]任景平1呼和浩特市区火锅餐厅空气质量调查分析[J]1内蒙古医学杂志,2000,32(5):3571[3]白喜顺1火锅店空气卫生质量监测评价[J]1中国卫生检验杂志,2001,11(5):6131[4]吴永艳1一起就餐时发生CO中毒事故的调查[J]1中国卫生监督杂志,2002,9(1):111[5]姚志麟1环境卫生学[M]1第3版1北京:人民卫生出版社,1996156~571(2006-08-09收稿2006-09-19修回)#28#J iangsu Health Care,Nov12006,Vol18,No16空的现象。
由此产生的执法不平衡甚至不公正现象,使执法对象产生抵触,造成执法上的被动和困难。
113经费投入严重不足,影响卫生监督工作的正常开展卫生监督事业经费不足是当前县级机构存在的最大也是急需解决的问题。
2005年,淮安市卫生监督事业费方面的财政投入仅583万元,占财政总支出的0168j,占卫生事业费投入的25j,仅满足当前卫生监督机构运作需要的2117%。
由于经费投入不足,使卫生监督机构运转困难,基本装备严重缺乏,技术更新滞后,人员得不到应有的培训,难以及时发现和纠正新的公共卫生隐患,不能从根本上摆脱原有体制下依靠执法来创收的局面,甚至不能实现卫生监督机构的真正独立,影响了依法行政。
114执法人员数量严重不足,素质需要进一步加强淮安市现有卫生监督员204人,一线监督人员只有158人,而要负责全市1103万km2、510万人口范围的卫生综合执法,卫生监督人员数量远不能满足实际工作的需要。
对大量存在的无证经营和地下窝点的执法、卫生许可审查、突发事件处理、重大活动卫生保障、案件查处、投诉举报查处、卫生宣传培训、内部稽查等繁重的工作任务,即使超负荷运转,现有的卫生监督人员也难以完成工作任务。
人员数量不足将造成执法不力、执法落空,对一些隐蔽的违法行为不能有效打击,直接导致执法盲点[2]。
由于监督力量的薄弱,当前卫生监督综合执法流于形式,工作重点仍是食品卫生监督。
另外,由于日常工作事务繁多,加之受条件制约,难以安排必须的脱产培训、在职培训及轮岗培训等继续教育,造成卫生监督人员虽长期在岗,但业务素质已不能适应新形势[3]。
2对策211加快卫生监督法制建设必须尽快制定一部适应国情的、对卫生工作有普遍指导意义的卫生大法5卫生法6[4],以结束一般卫生法制订和修改中缺乏规范和依据的现象。
调整有关法律法规,取消能由企业或行业自身自行调整的卫生许可项目。
卫生监督部门从事前许可改为事后监督和违法案件查处,改变/重许可、轻监督0的状况,减轻卫生监督工作量。
在法律法规中加重对违法处罚的额度,增加违法成本,从而有效遏制违法行为的发生。
212加大改革力度,尽快建立完善的卫生监督体系一方面,应明确研究和界定卫生监督的职能范围,减少卫生监督方面的交叉、重复和执法空白。
从更高层次着手,对卫生监督相关机构、职能进行改革。
职能重复本身就难以分开的机构,可考虑将相关机构撤并,将职能最大限度地合并。
另一方面,应改变当前卫生监督执法主体与执法具体执行者相脱离的现状,使卫生监督机构能够以相对独立的身份,真正客观、公平、公正地行使职权,实现卫生行政部门从/办卫生0到/管卫生0的职能转变,或者明确卫生监督机构的执法主体地位,独立行使监督执法权。
213各级政府要加大对卫生监督事业的投入卫生监督是政府职责,经费应由财政全额予以保障,才能真正体现出卫生监督执法的政府行为。
要切实解决卫生监督投入问题,建立与卫生监督工作量相适应的执法队伍,扩大卫生监督执法的覆盖面,重视人才培养,添置仪器设备,加大卫生监督的技术含量。
214创新卫生监管模式,全面推行公共卫生信用体系建设在卫生监督涉及的行业推行信用体系建设,运用信用评估手段对企业在一定时间内遵守卫生法律法规的情况进行累积,从而对企业的卫生信用进行综合判断,构建卫生信用信息发布平台,对卫生失信行为进行广泛的社会公告,利用持续产生作用的社会惩戒机制,将企业的失信记录进行放大,使其不仅要受到卫生行政处罚,还要为之付出社会惩戒的二次成本,在一定程度上消除卫生法律法规的滞后性,也充分保证了群众的知情权,真正实现卫生监督工作的政务公开,提高卫生监督机构的执法效能。
215从内部着手改进工作方法,增强监督效能市及县级卫生监督机构提倡建立/专业分科把关,分片分区监管,集团综合执法0的运行模式,内部管理中应严格推行工作日志制度和执法责任制,加大对监督人员工作量和工作效率的考核和奖惩,最大限度地发挥卫生监督效能。
完善卫生监督员素质综合考评制度和机制,对卫生监督人员的综合素质和工作实绩及时进行综合测评。
同时加大培训力度,根据工作需要,培养卫生法律法规知识全面、一专多能的全能型监督员,培养适应各种岗位、具备实践经验的全职型监督员,培养机动灵活、反应快速的全方位型监督员。
216发挥社会舆论和群众监督的作用充分利用社会资源,把社会舆论和群众监督作为卫生监督的重要补充,在社区设立卫生监督管理协管员,以解决目前卫生监督人员不足的现状。
加强与媒体的合作,通过媒体平台宣传卫生法律法规,公开卫生监督信息,曝光卫生违法行为,展示卫生执法形象,发布卫生安全警示,引导健康消费,促进卫生监督工作的开展。
参考文献[1]刘书文1卫生监督体制改革中存在的问题及对策[J]1中国农村卫生事业管理,2004,24(4):431[2]谈庆,杨善文1淮安市农村卫生监督体制现状调查与对策[J]1中国卫生法制,2004,12(2):35~371[3]冯向明,李锡玲,周天兵,等1江苏省卫生监督机构卫生监督人员现状分析[J]1江苏预防医学,2004,15(4):65~681 [4]姜柏生1论我国公共卫生法律体系的构建[J]1医学与社会,2005,18(2):27~291(2006-09-18收稿)#29#江苏卫生保健2006年11月第8卷第6期。