水上交通安全专项整治实施方案
交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案
交通运输(民航㊁铁路㊁邮政㊁水上和城市轨道交通)和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案为加强交通运输(民航㊁铁路㊁邮政㊁水上和城市轨道交通)和渔业船舶安全专项整治,根据‘山西省安全生产专项整治三年行动计划“,制定本方案㊂一㊁整治目标通过三年行动,完善和落实重在从根本上消除交通运输与渔业船舶事故隐患的责任链条㊁制度成果㊁管理办法㊁重点工程㊁工作机制和事故预防控制体系,扎实推进安全治理体系和治理能力现代化,杜绝重特大运输航空责任事故,机场净空环境安全风险和隐患得到有效防控治理;铁路沿线环境安全得到有效管控,排查出的主要隐患清零,铁路安全基础建设得到强化;水上交通安全监管设施设备明显改善,客船㊁货船㊁渡船㊁挖沙船等重点船舶得到有效监管;邮政业安全治理现代化水平大幅提高;理顺渔业船舶安全监管体制机制,落实渔业船舶安全生产责任,全面提升渔业船舶安全管理的能力和水平,持续保持渔船安全生产的良好态势㊂二㊁主要任务(一)进一步完善安全责任体系㊂4211.健全落实安全生产责任制㊂坚持 管行业必须管安全㊁管业务必须管安全㊁管生产经营必须管安全 和 谁主管㊁谁负责 的原则,按照‘地方党政领导干部安全生产责任制规定“要求,厘清安全生产监管职责边界,制定并公布安全生产权责清单,进一步明确有关部门安全监管职责分工,严防失控漏管,细化履职行为规范,推动行业安全监管规范化标准化㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责)2.强化安全生产主体责任落实㊂督促企业主要负责人切实落实责任,健全落实全员安全生产责任制,严格管理㊂严格规范安全生产经费提取及使用,强化从业人员安全意识教育和技术能力培训,扎实开展安全生产标准化建设,着力补齐安全生产能力短板㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责)3.加快推进安全生产信用管理㊂加快健全完善交通运输与渔业船舶领域安全生产守信激励和失信惩戒机制,推动行业全面实施安全生产信用管理,对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光㊁联合惩戒等综合治理措施,不断净化交通运输与渔业船舶市场环境㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责)(二)强化风险隐患预防控制㊂1.深化重大风险防范化解㊂进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制,积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级521政府重大风险防范化解工作内容,进一步摸排行业重点领域系统性㊁区域性㊁突发性安全生产风险,建立重大风险基础信息㊁防控责任㊁监测监控㊁防范措施㊁应急处置5个清单,确保底数摸排到位㊁责任分工到位㊁防控措施落实到位㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责) 2.深化重大隐患排查治理㊂严格按照隐患整改责任㊁措施㊁资金㊁时限㊁预案 五到位 要求,严格实施重大隐患挂牌督办㊁整改销号,强力开展重大隐患清零行动㊂指导督促企业建立风险隐患排查㊁评估㊁治理的长效机制㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责)3.深入开展典型事故教训汲取㊂分析查找各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题,深刻汲取教训,举一反三,以案示警,制定切实有效整改措施,逐项抓好整改落实㊂及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估,切实发挥事故教训汲取对交通运输与渔业船舶安全生产的 堵漏洞㊁补短板㊁强弱项 的重要作用㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责)(三)开展重点领域专业化治理㊂1.开展民航安全专项治理㊂一是强化安全隐患排查治理㊂突出机制建设,工作落实到人员㊁设施设备㊁管理制度等所有安全生产要素,更新隐患清单和危险源清单,执行隐患挂牌督办制度㊂二是按照民航局关于季节运行㊁重大保障任务㊁安全专项工作等部621署,突出跑道安全㊁机坪运行㊁危险品运输等重点安全风险,结合实际完善风险防范程序和管控措施㊂三是针对机场净空保护㊁鸟击防范等开展专项整治,严厉打击燃放烟花礼炮㊁焚烧秸秆垃圾㊁黑飞无人机㊁放飞孔明灯和气球㊁建筑及施工机械超高㊁放养鸽子等破坏机场净空环境的行为㊂(民航山西监管局负责)2.深化铁路沿线环境安全专项治理㊂一是铁路沿线轻飘物及危树整治㊂重点整治铁路两侧500米范围内的彩钢板㊁防尘网㊁塑料薄膜㊁广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响铁路设备设施的高大树木,防止在大风天气时被刮起后侵入铁路限界㊂二是铁路线路安全保护区内违法行为的整治㊂重点整治铁路线路安全保护区内擅自建造建(构)筑物㊁取土㊁挖沙㊁挖沟㊁采空作业㊁堆放悬挂物品㊁上跨下穿管线施工作业等违法行为㊂加强铁路护坡检查和维护,及时消除事故隐患㊂三是全面划定铁路线路安全保护区㊂对既有铁路,全部完成划定;对新建铁路,在工程初步设计批准30日内完成划定㊂所有铁路线路安全保护区均按规定设立标桩㊂四是铁路沿线易燃易爆危险化学品整治㊂重点整治铁路沿线两侧建造㊁设立生产㊁加工㊁储存㊁销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所㊁仓库,治理不符合国家标准㊁行业标准规定的安全防护距离隐患㊂(太原铁路局负责)3.开展 公铁水 并行交汇地段安全专项治理㊂一是防护设施不良整治㊂重点整治公铁并行交汇地段防护桩(墩㊁墙)㊁公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施㊁限高防护架㊁安全警示标志等安全721防护设施没有按照规定设置安装,或安全防护设施的防护等级标准过低㊁不能满足安全防护要求的;安全防护设施维护管理不到位,导致缺失㊁破损㊁松脱坠落的㊂整治公跨铁桥梁上路灯杆㊁交通监控等支撑装置设置位置隐患,防止撞击后坠落铁路线路可能造成的二次事故㊂二是加大对机动车的严重交通违法整治㊂严查机动车在公铁并行交汇地段超速㊁超载等严重交通违法行为㊂三是公跨铁立交桥移交不到位整治㊂整治公跨铁立交桥未组织固定资产移交,导致维护管理责任不明确㊁不落实的㊂(省交通厅㊁省公安厅㊁太原铁路局按职责分工负责)4.开展邮政寄递安全综合治理㊂健全行业安全监管体制机制,落实中央及地方安全监管共同事权,稳步推动安全监管支撑机构建设实现市级全覆盖㊂完善寄递渠道安全联合监管机制,加强部门合作和资源共享,完善部门间违法线索通报㊁案件移送与协查机制,推动形成齐抓共管工作合力㊂充分发挥寄递渠道平安建设(综治工作)考评 指挥棒 作用,压实部门监管和属地管理责任㊂督促邮政快递企业做好风险点和危险源排查管控工作,规范寄递协议服务安全管理,重点加强邮件快件处理场所㊁营业网点火灾㊁车辆安全㊁作业安全隐患排查治理,落实人防㊁物防㊁技防措施㊂(省邮政局负责)5.开展水上涉客运输安全治理㊂强化涉客运输安全监管,严禁旅游㊁渡运等水上涉客运输企业及船舶超经营范围经营,严禁客船超码头靠泊能力停靠㊂严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规821定,严格落实安全管理制度,加强安全管理㊁船员培训和船舶维修保养㊂(省交通厅负责)6.加强轨道交通运营安全治理㊂严格落实‘城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法“等规定,根据轨道交通运营筹备期㊁初期运营以及正式运营不同阶段,做好设施检测养护㊁设备运行维修㊁行车组织㊁客运组织㊁运行环境等各类风险管控,严防列车脱轨㊁列车冲突㊁桥隧结构坍塌㊁接触网塌网㊁信号系统重大故障等险性事件发生;开展城市轨道交通保护区环境专项整治行动,加强对保护区挖掘㊁爆破㊁地基加固㊁打井㊁钻探等作业的施工管理,严厉打击违规施工作业㊁私搭乱建㊁堆放易燃易爆危险品等危及城市轨道交通运营安全的行为㊂(省住建厅㊁省交通厅按职责分工负责)7.开展渔业船舶安全生产专项治理㊂对渔船㊁渔船船员㊁渔船作业情况等开展全面检查㊂重点对渔船脱检脱管㊁渔船不适航㊁船员不适任㊁无证人员操船作业及渔船违规载人等违法违规行为进行专项执法检查和集中整治㊂规范管理异地作业渔船㊂(省农业农村厅负责)(四)开展突出问题集中整治㊂1.强化铁路危险货物运输安全整治㊂一是非法托运危险货物整治㊂重点整治铁路运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品名㊁性质㊁重量,在普通货物中夹带运输危险货物,在危险货物中夹带禁止配装货物等非法行为㊂二是违规承运危险货物整治㊂重点921整治铁路运输企业在非危险货物办理站办理危险货物承运手续,铁路运输企业和托运人不按照操作规程包装㊁装卸㊁运输危险货物,铁路运输企业不按照规定建立危险货物运输事故应急预案和开展应急演练等行为㊂三是危险货物储存场所整治㊂重点整治铁路货场㊁专用铁路㊁铁路专用线危险货物装卸㊁储存设施外部安全防护距离不符合安全要求,未按规定开展安全评价,不落实安全责任体系和安全管理制度等问题㊂(太原铁路局负责)2.开展邮政涉恐涉爆专项治理㊂一是升级收寄验视㊁实名收寄㊁过机安检 三位一体 防控模式㊂配合国家邮政局推进寄递风险综合防控信息平台建设,探索在重点地区开展实名收寄人脸识别㊁身份认证,加快推广应用智能安检设备,采取拍照上传㊁视频监控等措施提升收寄验视实效,加强收寄验视标识㊁安全检查标识规范管理,坚决防止易燃易爆等禁寄物品流入寄递渠道㊂二是突出重点地区整治㊂因地制宜强化分类指导,对寄往党政机关㊁重点部位㊁重大活动举办地的邮件快件进行重点检查,鼓励地方政府采取政府购买服务㊁委托第三方企业等方式开展集中安检㊂三是突出薄弱环节整治㊂对航空和高铁邮件快件以及国际和港澳台邮件快件进行全面防控安检㊂加强寄递安全公共宣传,提高用户依法用邮㊁安全用邮意识,配合对夹带㊁谎报㊁瞒报㊁匿报涉恐涉爆物品㊁危险化学品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为依法严厉打击㊂四是深入开展违法寄递危险化学品整治,对危险化学品寄递实施 零容忍 ,督促寄递企业严格执行‘禁止寄递物品管理031规定“,不得收寄危险化学品㊂(省邮政局负责)3.强化砂石运输行为治理㊂严厉打击无船舶登记证书㊁无船舶检验证书㊁无船员适任证书的采砂船舶,未经批准,禁止在通航水域内进行采砂㊂配合水利㊁自然资源㊁公安等部门加强通航航道内采砂行为的统一管理,形成政府领导㊁部门合作㊁企业负责的联合治理格局㊂(省交通厅牵头,省水利厅㊁省自然资源厅按职责分工负责)4.商渔船防碰撞安全整治㊂加强本行政区商渔船碰撞事故的原因分析,采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生㊂加强相关部门沟通合作,封闭水域内尽量划清商船和渔船航行区域和航行线路,加大对商渔船船员的安全教育,严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为,涉嫌犯罪的,依法依规移交公安机关追究刑事责任㊂(省交通厅㊁省农业农村厅按职责分工负责)5.筹划实施渔港 港长制 ㊂按照中央关于加强渔港建设和管理改革的要求,对在建渔港建成后的运行管理㊁ 港长制 的施行㊁驻港监管机构设置㊁人员配备及管理制度㊁运行模式建立等工作提早筹划,建立职责明确㊁功能齐全㊁综合能力较强的新型渔港,提升我省渔船重点区域渔业船舶安全管理能力和治理水平㊂(省农业农村厅负责)6.开展渔业船员专项治理㊂针对渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低的突出问题,动员基层渔业管理部门对渔业船员配备情况进行调查摸底,切实掌握辖区渔业船员底数,做到底131数清㊁情况明㊂对照职务船员配备标准,落实职务船员最低安全配员和持证上岗制度,督促船东组织船员接受警示教育和技能培训㊂采取岸上排㊁港口堵㊁水上查的方式,对职务船员配备缺配和 人证不符 现象进行重点整治㊂同时,加强政策研究,创新渔业船员基本安全培训和考试方法,细化工作方案,优化操作指南,拓宽培训渠道,推行普通渔业船员线上远程理论考试和实操视频评估考核,及时公布考试题库,让广大船员对水上求生㊁消防㊁急救和应急等基本安全知识做到应知应会,相关操作熟能生巧,切实提高普通船员持证上岗率㊂(省农业农村厅负责)(五)加强水上交通与渔业船舶安全生产源头管理㊂1.强化水路运输企业准入管理㊂强化水路运输市场准入管理,严把企业经营资质准入关,办理‘船舶营业运输证“配发㊁换发时,严格审查船舶相关登记㊁检验㊁安全管理等证书和委托管理协议等有效性,不符合条件的坚决不予发证㊂强化水路运输管理制度落实,认真执行国内水路旅客运输实名制管理规定,认真组织落实国内水路货物运输实名制,督促企业依法开展信息登记㊁保存和货物检查,深入开展国内水路运输年度核查,加强信息共享力度㊂(省交通厅负责)2.完善水上交通安全执法制度和程序㊂健全联合执法机制,实现安全监管信息互通共享,消除监管盲区和监管漏洞,解决交叉执法㊁重复执法等问题㊂(省交通厅负责)3.强化渔业船舶安全基础工作㊂加强渔业船员安全知识和231安全技能的基础培训,使之掌握必要的水上求生㊁急救和应急处置的基本知识和能力,有效消除和应对安全事故㊂加强渔船船员组织化建设㊂在渔船较为集中的重点区域,支持建立渔船船员合作管理组织,提高渔船船员自管自治水平,缩短监管链,提升监管效果㊂(省农业农村厅负责)(六)提升基础支撑保障能力㊂1.强化安全监管能力建设㊂加强基层安全监管执法队伍建设,推动地方政府充实负有行业安全监管职责部门的安全监管执法人员㊂加强安全政策研究,提高战略性政策储备的能力㊂加强信息共享和部门联动配合㊂强化培训教育,加强部门向培训资源和专家库共享,着力提升监管执法人员专业素养和能力㊂优先保障安全投入,加快配齐安全监管执法装备设施㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁太原铁路局㊁民航山西监管局等按职责分工负责)2.强化基础保障能力建设㊂一是各机场初步形成以消防㊁医疗急救为骨干的突击力量,以其他专业队伍为基本力量,协议单位支援的应急救援队伍;救援队伍采取培训与演练相结合的方式,适时开展技能比武,不断提高应急救援和保障能力㊂二是督促邮政企业保证具备安全生产条件所必需的资金投入,健全责任体系㊁管理机制㊁基本制度,依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,严格履行安全生产法定责任㊂三是建设水上交通综合监管指挥系统,加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管㊁航海保障331装备设施建设㊂推进智慧海事工程建设㊂四是加强重点区域渔港基础设施建设和渔船安全㊁消防㊁救生及信息服务等综合条件建设,切实提升渔港安全停泊避风能力和渔船安全适航水平㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁太原铁路局㊁民航山西监管局等按职责分工负责)3.提升交通运输与渔业船舶应急能力㊂健全应急管理机制,推动各地行业应急管理融入地方应急管理体系,督促企业完善应急预案,加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备,定期开展应急演练,强化非预设场景应急演练和实战演练,提升风险防范能力㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁太原铁路局㊁民航山西监管局等按职责分工负责)4.加强民航 三基 建设㊂一是强化班组安全意识提升,严格落实安全生产责任,严防松懈麻痹思想,始终保持安全警觉性,坚守安全底线㊂二是强化岗位风险管控与隐患排查双重预防机制安全培训,提高一线员工排查隐患㊁辨别风险和管控风险的基本功,提高班组风险管理和隐患治理的能力,进一步夯实安全运行基础㊂三是强化制度建设,及时修订完善员工手册㊁作业指导书等规章制度,适时组织培训考核工作,使员工养成严格按章运行㊁按章操作的工作习惯,不断提高一线人员的安全素质和安全自觉㊂(民航山西监管局负责)5.大力提升航运企业本质安全水平㊂督促客运企业对符合规定条件的配备视频监控系统㊁安检设备㊁身份证识读设备,加强431安检查危工作㊂2022年底前建立实施安全生产责任保险制度㊂(省交通厅负责)6.加强从业人员安全培训㊂建立安全生产知识㊁技能教育培训制度,加强关键岗位人员安全教育培训,开展新进人员入职培训㊁在职人员继续教育㊂科学设置行业一线岗位人员资质能力培训课程,合理制定培训计划,切实保证培训质量,严格考核把关,实施针对性补充培训㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁太原铁路局㊁民航山西监管局按职责分工负责)7.强化安全生产宣传与警示教育㊂建立健全安全生产宣传教育体系,加强对行业从业人员㊁社会公众的安全意识㊁法治意识㊁责任意识㊁防护意识的宣传教育,促进社会安全文化建设㊂制作和发放交通运输与渔业船舶生产事故警示教育录,加强安全宣传教育,开展安全知识进校园活动㊂加强新媒体在交通运输与渔业船舶生产安全社会宣传教育上的应用,推进 微安全 文化品牌建设㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁太原铁路局㊁民航山西监管局按职责分工负责)三、时间安排2020年4月至2022年12月,分4个阶段实施㊂(一)动员部署(2020年5月)㊂各级各部门各单位要按照全省统一部署,细化工作落实方案,确定年度工作目标和总体工作目标,细化内容㊁实化措施㊁明确分工㊁落实责任到人㊂召开专项整治工作启动会议,宣贯国务院安委会㊁省政府安委会专项整治工作部531署和各单位具体工作方案,做好工作动员,明确工作要求及工作内容,强化工作责任落实,并将会议精神传达至各基层单位和企业㊂(二)排查整治(2020年6月至12月)㊂各地区各部门各单位对本地区㊁本行业领域安全风险隐患全面排查,建立问题隐患和制度措施 两个清单 ,制定时间表路线图,明确整改单位和整改要求,坚持边查边改㊁立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效㊂(三)集中攻坚(2021年)㊂动态更新 两个清单 ,针对重点难点问题,通过现场推进会㊁ 开小灶 ㊁推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效㊂(四)巩固提升(2022年)㊂深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准㊁政策措施层面需要建立健全㊁补充完善的具体制度,逐项推动落实㊂结合各地交通运输与渔业船舶行业经验做法,形成一批制度成果在全省推广㊂总结交通运输与渔业船舶安全专项整治行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系㊂四、保障措施(一)加强组织领导㊂各地㊁各有关部门要统筹安排,制定实施方案,明确时间进度和工作要求,抓好组织实施和督促落实,确保631整治工作有序推进㊂(二)强化工作督导㊂各部门㊁各单位要加强工作监督指导,及时发现并解决存在的问题;结合相关督查检查的统一部署,适时对下级单位工作开展情况进行随机抽查,确保交通运输与渔业船舶安全专项整治取得实效㊂省政府安委会根据专项整治进展,适时通过督导㊁督查㊁暗访等方式对相关单位工作开展情况进行检查㊂(三)加大宣传引导㊂各部门㊁各单位要充分利用新闻媒体力量宣传交通运输与渔业船舶安全专项整治行动,在重大风险排查㊁隐患治理和专项整治活动中,要主动联系媒体,揭露一批长期影响交通运输与渔业船舶安全的 顽疾 ,曝光一批违法单位和个人,形成威慑作用,切实营造安全氛围㊂731。
山西省人民政府办公厅关于印发全省水上交通安全隐患大排查专项治理行动方案的通知
山西省人民政府办公厅关于印发全省水上交通安全隐患大排查专项治理行动方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2011.06.18•【字号】晋政办发[2011]51号•【施行日期】2011.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文山西省人民政府办公厅关于印发全省水上交通安全隐患大排查专项治理行动方案的通知（晋政办发〔2011〕51号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《全省水上交通安全隐患大排查专项治理行动方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
山西省人民政府办公厅二○一一年六月十八日全省水上交通安全隐患大排查专项治理行动方案为深入开展“安全生产年”活动，有效防止水上交通事故的发生，省人民政府决定，2011年7月-8月在全省开展为期两个月的水上交通安全隐患大排查专项治理行动，行动方案如下。
一、工作目标开展水上交通安全隐患大排查专项治理行动，要以科学发展观为统领，全面贯彻省委、省人民政府转型跨越发展战略决策，认真落实王君省长关于做好全省水上交通安全管理工作的指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕水上交通安全，全面排查治理事故隐患，进一步推动企业安全生产和行业安全监管以及政府部门综合监管“三个责任”的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，实现隐患排查治理的经常化、规范化、制度化，坚决防止各类事故特别是重特大事故的发生。
通过此次专项治理行动，使全省水上交通安全隐患排查率达到100％；重大隐患的整改监控率达到100％。
二、组织领导为确保全省水上交通安全隐患大排查治理工作有效开展，根据省人民政府第83次常务会议的要求，全省水上交通安全隐患大排查专项治理行动由地方各级人民政府统一领导，各级人民政府安委会统筹协调，各有关部门分工负责。
通航专项安全维护方案
一、方案背景随着我国经济的快速发展，水上交通日益繁忙，通航安全成为一项重要任务。
为确保水上交通的顺畅和安全，特制定本通航专项安全维护方案。
二、方案目标1. 提高水上交通安全管理水平，降低事故发生率；2. 加强通航设施维护，确保通航设施正常运行；3. 提高应急处置能力，确保事故发生时能迅速有效地进行处理。
三、方案内容1. 组织机构与职责（1）成立通航安全维护领导小组，负责统筹协调、指挥调度；（2）设立通航安全维护办公室，负责日常工作、信息收集、资料整理等；（3）明确各部门职责，确保各项工作有序开展。
2. 通航设施维护（1）定期对航道、码头、桥梁等通航设施进行检查、维修，确保设施完好；（2）对损坏、失效的设施进行及时更换、修复；（3）加强通航设施标识标牌的维护，确保清晰、醒目。
3. 通航安全管理（1）加强船舶、船员管理，严格执行船舶进出港报告制度、船舶安全检查制度等；（2）加强对航道、码头、桥梁等通航设施的监控，确保通航安全；（3）加强对水上交通违法行为的查处，严厉打击非法捕捞、船舶超载等违法行为。
4. 应急处置（1）制定应急预案，明确事故发生时的应急处置流程；（2）定期组织应急演练，提高应急处置能力；（3）配备必要的应急物资和设备，确保事故发生时能迅速有效地进行处理。
5. 人员培训（1）定期组织通航安全管理人员、船员进行培训，提高安全意识和操作技能；（2）邀请专家进行授课，提升应急处置能力；（3）鼓励员工参加各类安全技能竞赛，提高安全素养。
6. 信息报送与宣传（1）建立健全信息报送制度，确保事故信息及时、准确上报；（2）利用多种渠道开展通航安全宣传，提高公众安全意识；（3）加强与媒体合作，及时发布通航安全信息。
四、方案实施与监督1. 制定详细实施计划，明确责任分工和时间节点；2. 加强监督检查，确保方案落实到位；3. 定期评估方案实施效果，及时调整和完善。
五、总结本通航专项安全维护方案旨在提高水上交通安全管理水平，确保通航安全。
水上平台安全专项方案
一、方案背景为确保水上平台施工、作业过程中的安全，预防和减少事故发生，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律法规，结合业主及相关部门对排架的要求，特制定本方案。
二、方案目标1. 建立健全水上平台安全管理体系，提高安全意识；2. 严格把控施工、作业过程中的安全风险，确保人员、设备安全；3. 加强安全隐患排查治理，及时发现并消除安全隐患；4. 提高应急响应能力，确保事故发生后能够迅速、有效地处置。
三、方案内容1. 安全管理体系（1）建立健全水上平台安全管理组织机构，明确各级安全责任；（2）制定完善的安全管理制度，包括施工、作业、设备、应急预案等；（3）加强安全教育培训，提高员工安全意识。
2. 施工、作业安全（1）施工、作业前进行风险评估，制定相应的安全措施；（2）严格按照施工、作业方案进行操作，确保施工、作业过程安全；（3）加强现场安全管理，严禁违章操作；（4）配备必要的安全防护设施，如安全帽、安全带、防护眼镜等。
3. 设备安全（1）定期对设备进行维护保养，确保设备处于良好状态；（2）加强对设备操作人员的培训，提高操作技能；（3）设备操作过程中，严格遵守操作规程，确保设备安全运行。
4. 隐患排查治理（1）定期开展安全隐患排查，对发现的问题及时整改；（2）加强对高风险区域的监控，确保安全措施落实到位；（3）对已整改的问题进行跟踪验证，确保整改效果。
5. 应急预案（1）制定水上平台事故应急预案，明确事故响应流程；（2）定期组织应急演练，提高员工应急处理能力；（3）加强与相关部门的沟通协调，确保事故发生后能够迅速、有效地处置。
四、保障措施1. 加强组织领导，成立水上平台安全专项工作小组，负责方案的实施和监督；2. 加大资金投入，确保安全设施、设备齐全；3. 加强监督检查，对违反安全规定的行为进行严肃处理；4. 建立安全信息反馈机制，及时了解和解决安全工作中的问题。
水上作业安全专项方案
一、前言为确保水上作业过程中的安全，预防和减少安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合我单位实际情况，特制定本水上作业安全专项方案。
二、指导思想坚持以人为本、安全第一的原则，全面落实安全生产责任制，加强水上作业安全管理，提高作业人员安全意识和操作技能，确保水上作业安全、有序、高效进行。
三、适用范围本方案适用于我单位所有水上作业项目，包括但不限于航道疏浚、桥梁施工、船舶运输、港口作业等。
四、组织机构及职责1. 成立水上作业安全领导小组，负责水上作业安全工作的全面领导和管理。
2. 设立安全监管部门，负责水上作业安全监督、检查和考核。
3. 各作业部门成立安全管理小组，负责本部门水上作业安全工作的组织实施。
五、安全管理制度1. 严格执行水上作业安全操作规程，确保作业人员掌握安全操作技能。
2. 作业前进行安全教育培训，提高作业人员安全意识和自我保护能力。
3. 作业过程中，严格执行“三同时”原则，即安全、生产、进度同时进行。
4. 定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。
5. 建立健全安全事故报告、调查、处理和责任追究制度。
六、安全措施1. 作业船舶及设备应具备合法证照，定期进行检验、维修，确保安全可靠。
2. 作业水域设置安全警示标志，明确警示范围，防止船舶误入危险区域。
3. 作业过程中，严格执行船舶交通管制规定，确保航道畅通。
4. 作业船舶配备必要的安全防护设施，如救生衣、救生圈、救生绳等。
5. 作业人员必须穿戴救生衣，正确使用安全防护设施。
6. 作业现场设置安全警戒线，禁止无关人员进入。
7. 作业过程中，加强通讯联系，确保信息畅通。
8. 遇到恶劣天气、洪水等自然灾害，立即停止作业，确保人员安全。
七、应急处理1. 建立水上作业安全事故应急预案，明确事故报告、救援、处理程序。
2. 作业现场配备应急物资，如救生设备、医疗药品等。
3. 作业人员掌握应急处理技能，提高应急处置能力。
4. 发生事故时，立即启动应急预案，迅速组织救援。
水上交通安全教育方案
水上交通安全教育方案一、前言随着人们生活水平的不断提高，越来越多的人选择水上交通工具进行出行。
水上交通便捷快速，但由于水上交通的特殊性，安全隐患也相对较大。
为了提升社会公众对水上交通安全的认知和重视程度，保障人们的生命财产安全，特制订本水上交通安全教育方案。
二、水上交通安全概述1. 水上交通事故多发，隐患大水上交通事故由于船舶的移动性、天气风浪及潮汐等自然因素，常常造成严重的人员伤亡和财产损失。
水上交通工具相对陆上交通工具而言，安全风险更高。
2. 水上交通安全责任船员、船长、船舶所有者及乘客都有保障水上交通安全的责任。
船员要严格执行船舶安全操作规程，船长要熟悉所负责航道的情况，船舶所有者要保障船舶设备的正常运行，乘客要遵守船舶安全规定。
三、水上交通事故的常见原因1. 天气原因恶劣天气条件下的水上交通事故占了一定比例，包括大风、大雨、雷电等。
在恶劣天气条件下航行，船只更易发生事故。
2. 船舶设备故障如果船舶设备故障，如引擎故障、舵轮故障等，容易导致水上交通事故。
因此，船舶设备日常检查和维护非常重要。
3. 人为操作失误船员操作不慎或不规范，导致船舶与其他船只或固定设施碰撞，在水上交通事故中占有一定比例。
4. 疲劳驾驶长时间的连续驾驶会使船员产生疲劳，从而影响船舶操纵的准确性和及时性，增加水上交通事故的风险。
5. 人为违规行为一些船员或乘客为了个人利益或航行方便，存在违规行为，如超速、无证驾驶、酒后驾船等。
四、水上交通安全教育1. 总则水上交通安全教育是提高公众对水上交通安全认知和安全意识的一种有效手段。
水上交通安全教育内容包括水上交通法规、水上交通安全常识、自救互救知识等。
2. 水上交通法规水上交通法规是保障水上交通秩序和安全的法律依据，船员和乘客都应该了解相关法规。
包括航行规则、起锚停泊规定、水上交通标志和标线的含义等。
3. 水上交通安全常识水上交通安全常识包括水上交通工具驾驶技术、船舶设备维护和检查、遇险自救和互救等。
水上安全专项治理工作方案
水上安全专项治理工作方案一、背景和意义近年来，水上安全事故频发，给人民群众生命财产安全造成了严重威胁，对社会的稳定和发展产生了负面影响。
因此，制定一份水上安全专项治理工作方案，有助于加强对水上安全的监管和管理，提升水上安全责任意识，从而减少水上事故发生，保障人民群众的生命财产安全。
二、目标和任务1.目标确保水上安全，减少水上安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
2.任务（1）制定和完善法律法规加强对水上安全的法律法规制度建设，明确各方责任和权利，增加对违法行为的处罚力度。
（2）加强监管和执法力量加大对水上安全监管部门的投入，加强执法力量的培训和资质管理，确保执法人员具备专业知识和技能。
（3）加强安全宣传和教育加强水上安全宣传教育工作，提高公众对水上安全的认识和意识，推广安全知识，提升应急处理能力。
（4）加强技术手段应用推广应用先进的水上安全监测和预警系统，提升水上交通管理和事故应急处理的技术水平。
（5）完善事故报告和处理机制建立健全水上安全事故的报告和处理机制，及时、准确地处理事故，并开展事故调查和鉴定，追究责任。
（6）建立健全激励和奖惩机制加强对水上安全责任落实的激励和奖惩机制，激励相关部门和个人认真履行安全责任，惩罚违法违规行为。
三、重点工作1.完善法律法规对现有的水上安全法律法规进行评估和修订，加强对水上安全违法行为的处罚力度，确保法律法规的严肃执行。
2.健全监管机制成立水上安全监管部门，加大监督执法力度，加强对水上交通运输等行业的监管，严禁违法设施和违法操作。
3.加强安全宣传和教育开展水上安全宣传教育活动，组织安全知识讲座和演习，提高公众的安全意识和应急处理能力。
4.推广应用技术手段引入先进的水上安全监测和预警系统，加强对水上交通管理和事故应急处理的技术支持，提升安全管理水平。
5.健全事故处理机制建立水上安全事故报告和处理机制，确保事故的及时报告和处理，开展事故调查和鉴定，追究责任。
6.建立激励和奖惩机制加大对水上安全责任的激励和奖励力度，对安全生产形象好、事故少的单位和个人进行表彰和奖励；对违法违规行为进行严肃处理和惩罚。
大同市人民政府办公厅转发《大同市道路运输、交通基础设施建设及水上交通安全生产专项整治实施方案》的通知
大同市人民政府办公厅转发《大同市道路运输、交通基础设施建设及水上交通安全生产专项整治实施方案》的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2009.03.06•【字号】同政办发[2009]31号•【施行日期】2009.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文大同市人民政府办公厅转发《大同市道路运输、交通基础设施建设及水上交通安全生产专项整治实施方案》的通知（同政办发〔2009〕31号）各县（区）人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：市交通局组织制订的《全市道路运输安全生产专项整治实施方案》、《全市交通基础设施建设安全生产专项整治实施方案》和《全市水上交通安全生产专项整治实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二OO九年三月六日全市道路运输安全生产专项整治实施方案为进一步加强全市道路运输安全生产管理，消除事故隐患，夯实管理基础，有效预防各类道路运输安全生产事故特别是重特大道路运输事故的发生，保障人民群众生命财产安全和道路运输安全生产形势稳定，根据《山西省人民政府关于在全省开展安全生产专项整治的通知》、《全省道路运输安全生产专项整治工作方案》和《大同市人民政府办公厅关于在全市重点行业和领域开展安全生产专项整治工作的实施意见》精神，结合我市实际，制订全市道路运输安全生产专项整治实施方案。
一、指导思想和工作目标全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强地方各级人民政府对道路运输安全生产工作的领导，深化道路运输安全生产专项整治，对非法从事道路运输经营活动的予以坚决取缔，对证照手续不全及存在重大安全隐患的一律停业整顿，对证照手续齐全、具备道路运输条件的进一步加强监管。
通过一年的全市道路运输安全专项整治工作，使道路运输安全生产事故隐患得到有效治理，运输业（包括道路客运企业、道路货运企业、维修企业、驾培企业和运输站场等）和运输车辆、驾驶员等从业人员的管理得到明显加强，道路运输秩序及公路交通环境得到明显改善，道路运输及公路交通安全保障能力和管理水平得到明显提高，有效遏制重特大事故多发势头，实现全市道路运输安全生产形势稳定发展。
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编号：SM-ZD-74870
编制：____________________
审核：____________________
批准：____________________
水上交通安全专项整治实
施方案
Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to
coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.
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水上交通安全专项整治实施方案
简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员
之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整
体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅
读内容。
为认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，
进一步巩固水上交通安全专项整治成果，确保我市水上交通
安全形势持续安全稳定，根据朝阳市交通局、凌源市政府
《20xx年水上交通安全专项整治实施方案》的总体要求，制
订本方案：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领，以“严监管、除隐患、
防事故、保安全”为主线，以“注重预防、加强监管、落实
责任”为重点，以开展“水上交通安全专项整治”为契机，
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大水上
交通安全监督管理的力度，深化排查和消除安全隐患，查处
和纠正船舶违法违章行为，规范水上交通安全监督管理，建
立健全水上交通安全长效管理机制，保持我市水上交通安全
安定稳定的良好局面。
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二、工作目标
通过专项整治活动，进一步提升执法水平，创新监管方
式。夯实安全基础，健全安全管理机制。确保我市水上交通
安全形势持续稳定良好。
三、组织机构
为加强水上交通安全专项整治工作的组织领导，交通局
成立水上交通安全专项整治工作领导小组。
组 长：申景东
副组长：李世杰
成 员：宋岳山 李 忠
四、工作内容
（一）全面推进水上交通安全生产工作
一是切实落实安全生产主体责任和政府部门“一岗双责”
制度，建立健全交通运输主管部门、安全监管机构渡船安全
责任链。二是深入开展水上交通安全生产执法行动，重点是
“五.一”到“十.一”漂流的重要时段及暴雨，山洪暴发等极
端气候条件下的现场监督检查。三是深入开展水上交通安全
生产治理行动。认真贯彻《辽宁省安全生产条例》组织开展
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隐患排查治理活动，着力加大对船只的安全检查力度，发现
安全隐患立即采取整改措施和向朝阳市交通海事局汇报请
示。四是深入开展安全生产宣传教育活动，重点是正面引导
和警示教育。与“安全生产月”活动相结合，大力宣传水上
交通安全方针政策、法律法规；加大水上交通安全基本技能
培训力度，切实强化渡船安全管理人员和船员的应急互救能
力和安全生产责任意识。
（二）深入开展渡船安全管理专项整治
一是认真贯彻落实上级文件精神。督促签订渡船安全管
理责任状，全面加强渡船安全管理。二是加强对渡船的安全
检查和现场监管。积极排查和消除渡船存在的安全隐患，确
保水上交通运输安全。三是加强水上交通安全基础工作。建
立健全水上交通安全管理机构和渡船、及船员（渡工）档案
台帐；进一步完善落实安全检查、安全管理等岗位职责和规
章制度，切实做到船舶配备齐全、船员持证上岗，确保水上
运输秩序良好。
五、工作步骤
（一）宣传教育阶段（3月1日～3月31日）
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按照统一组织、条块结合的原则，做好水上交通安全宣
传教育工作。一要在水上运输企业，利用横幅、标语、案例
评析等有效形式进行宣传。二要通过船员培训班、集中学习
等方式进行安全教育，将超载运输，违章运输的违法性和危
害性，以及超载违章等违法行为的处罚规定告知广大船员、
安全员，督促船员、安全员主动纠正各种违法违章行为。三
要争取全社会的理解与支持，进一步提高广大群众的安全意
识。
（二）集中整治阶段（4月1日～11月30日）
一是加大对辖区水域水上运输企业的安全检查力度。结
合联合检查和集中整治，全面排查和整治安全隐患。二是围
绕开展“安全生产月”活动，突出科学发展、安全发展主题，
有针对性地组织开展安全宣传教育活动。三是组织专项整治
督查小组，不定期地深入现场，对各类安全隐患整改落实情
况以及专项整治工作进行督查，及时发现和查处整治中出现
的各种违规行为，及时总结和推广专项整治活动中好的经验
和做法。
（三）总结评估阶段（12月1日～12月31日）
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要对专项整治活动的工作成效、工作经验和存在的薄弱
环节进行认真总结，全面评估船舶安全管理和水域监管现状，
明确今后工作的重点和方向，落实长效管理的措施。
六、工作要求
一要精心组织，强化领导；二要广泛宣传，营造氛围；
三要创新方式、加强配合；四要狠抓监管，严格执法；五要
认真总结，长效管理。
凌源市交通局
20xx年3月1日
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