基层计划生育工作存在问题及对策探讨
基层人口和计划生育统计工作存在的问题及对策

基层人口和计划生育统计工作存在的问题及对策随着我国社会和经济的发展,基层人口和计划生育统计工作也在不断发展和完善。
与此也存在一些问题,这些问题不仅影响了统计数据的准确性,还影响了基层人口政策的执行。
本文将就基层人口和计划生育统计工作存在的问题及对策进行探讨。
一、存在的问题:1. 数据来源不准确:在一些基层单位,由于工作人员工作繁忙、统计意识不强、技术水平有限等原因,导致统计数据来源不准确。
有些数据甚至是凭经验估算得出的,这样就影响了统计的准确性。
2. 统计手段落后:一些基层单位的人口和计划生育统计工作使用的仍是传统的手工统计方法,存在着漏洞和错误的可能性。
而现代信息技术的发展已经能够帮助我们更加准确地进行统计工作,这种技术手段的应用还不够普及。
3. 数据录入质量低:在一些基层单位,由于人员素质和工作环境等原因,数据录入质量较低,出现了较多的错误数据。
这些数据错误严重影响了基层人口和计划生育统计工作的准确性和真实性。
4. 统计数据不及时:在一些基层单位,由于各种原因,统计数据的上报和汇总工作经常拖延,导致统计数据的时效性较差,不能及时准确地为决策提供支持。
二、对策:1. 提高统计人员素质:加强对基层统计人员的培训和教育,提高他们的统计意识和技术水平,使其能够准确地采集、统计和录入数据。
2. 推广信息化技术:借助现代信息化技术,建立科学、严密的基层人口和计划生育统计工作的信息平台,实现数据自动采集、自动录入和自动汇总,提高统计数据的准确性和时效性。
3. 建立严格的审核机制:建立健全的数据审核机制,对数据的来源和录入进行严格把关,确保数据的真实性和准确性,提高基层人口和计划生育统计工作的质量。
4. 强化统计意识:加强对基层单位的统计意识教育,让他们认识到基层人口和计划生育统计工作的重要性,增强他们对统计工作的责任感和使命感。
5. 制定奖惩机制:建立对基层人口和计划生育统计工作的奖惩机制,对统计工作较好的单位予以表彰和奖励,对统计工作较差的单位予以纠正和惩罚,激励和督促他们提高统计工作的质量。
关于基层计划生育工作存在的问题

关于基层计划生育工作存在的问题计划生育是我国长期以来实施的一项重要政策,旨在控制人口数量和提高人口质量。
基层计划生育工作作为这项政策的具体执行者,承担着重要的责任。
然而,近年来我们发现基层计划生育工作存在一些问题,影响了政策的有效实施。
本文将从多个角度分析这些问题,并提出相应的解决方案。
一、宣传不到位基层计划生育工作的宣传工作存在不到位的问题。
一方面,政府的宣传力度不够,宣传手段单一,无法吸引更多人的关注。
另一方面,一些工作人员对宣传不重视,缺乏积极性。
这样导致了对计划生育政策的理解不足,甚至存在一些误解。
解决方案:1. 增加宣传力度,将计划生育工作融入日常生活的方方面面。
可以通过社区宣传、电视广告、互联网等多种渠道将信息传递给更广大的群众。
2. 加强工作人员的培训,提高他们的宣传意识和能力。
二、服务不到位基层计划生育工作的服务存在不到位的问题。
一方面,有的地区计划生育服务机构不够完善,导致服务的不便利;另一方面,一些工作人员素质不高,服务态度不好,不愿意为群众提供有效的帮助。
解决方案:1. 加大对计划生育服务机构建设的投入,提高设施和设备的条件,确保服务的便捷性。
2. 加强对工作人员的管理和培训,提高他们的专业技能和服务意识。
三、监督不到位基层计划生育工作的监督存在不到位的问题。
一方面,对于工作人员的履职情况监督不够严格,容易出现工作不认真负责、乱收费等行为;另一方面,对于计划生育政策的执行情况监督不够及时,滞后的反映导致政策无法及时调整。
解决方案:1. 建立完善的监督机制,加强对工作人员的考核和管理,对工作不认真负责的人员进行严肃处理。
2. 加强对计划生育政策执行情况的监测和研究,及时发现和解决问题。
四、落地难基层计划生育工作的落地难问题也比较突出。
一方面,由于各地区的经济发展程度不同,计划生育政策在实施中存在差异;另一方面,一些地区由于人员流动、信息传递等原因,导致政策的执行效果不佳。
解决方案:1. 根据各地区的实际情况,制定差异化的措施,确保政策能够得到贯彻实施。
关于基层计划生育工作存在的问题

关于基层计划生育工作存在的问题计划生育是我国的一项基本国策,对于控制人口数量、提高人口素质、促进经济社会发展发挥了重要作用。
然而,在基层计划生育工作中,仍然存在着一些不容忽视的问题。
首先,宣传教育工作不够深入是一个突出的问题。
在一些基层地区,对于计划生育政策的宣传往往停留在表面,形式单一,内容枯燥。
只是简单地张贴标语、发放传单,缺乏针对性和实效性。
这导致部分群众对计划生育政策的理解不够准确和全面,甚至存在误解。
比如,一些群众认为计划生育政策限制了他们的生育权利,而没有认识到这一政策对于国家和社会发展的长远意义。
其次,基层计划生育工作队伍建设有待加强。
部分基层计划生育工作人员的专业素质和业务能力不足,缺乏系统的培训和学习。
他们对新的政策法规和业务知识了解不够,难以有效地开展工作。
而且,一些工作人员的工作态度不够积极主动,服务意识淡薄,存在敷衍了事的情况。
这不仅影响了工作效率,也降低了群众对计划生育工作的满意度。
再者,经费投入不足也是制约基层计划生育工作开展的一个重要因素。
由于经费有限,一些基层计划生育服务机构的设备陈旧、技术落后,无法满足群众日益增长的生殖健康需求。
比如,一些地区缺乏必要的医疗检测设备,不能及时为群众提供准确的生殖健康检查服务。
同时,经费的不足还导致对工作人员的激励机制不完善,影响了他们的工作积极性。
另外,流动人口计划生育管理难度较大。
随着经济的发展,人口流动日益频繁,这给基层计划生育工作带来了新的挑战。
流动人口的工作和生活环境不稳定,信息变更频繁,使得计划生育管理部门难以准确掌握他们的婚育情况。
而且,由于各地计划生育政策的差异和衔接不畅,也给流动人口的计划生育服务和管理带来了诸多不便。
基层地区的传统生育观念依然根深蒂固。
在一些农村地区,“多子多福”、“重男轻女”等传统观念仍然存在。
部分群众为了追求生男孩,不惜违反计划生育政策。
这种传统观念的存在,给基层计划生育工作的开展带来了很大的阻力。
关于基层计划生育工作存在的问题

关于基层计划生育工作存在的问题计划生育是中国政府一项重要的人口控制政策,旨在控制人口数量,促进人口结构的优化。
基层计划生育工作是指在县乡一级的计划生育工作,然而,在实施的过程中存在一些问题。
本文将从员工素质、政策宣传和技术支持三个方面具体论述基层计划生育工作存在的问题。
1. 员工素质基层计划生育工作的顺利实施离不开计划生育工作人员的专业素质和服务意识。
然而,现实中存在一些计划生育工作者素质不高的情况。
首先,一些员工对计划生育政策理解不够透彻,导致无法正确指导群众。
其次,有些工作人员服务态度不佳,工作效率低下,给群众带来了不必要的困扰。
这些问题的存在,直接影响到计划生育政策的顺利实施。
2. 政策宣传政策宣传是基层计划生育工作的重要环节,然而,当前的宣传工作还存在一些问题。
首先,一些地方的宣传工作不够精准,信息传递欠缺统一性,导致群众对政策的理解存在偏差。
其次,宣传形式单一,缺乏新颖性和吸引力,干巴巴的宣传材料很难引起群众的兴趣。
再次,宣传力度不够,有些群众对政策不了解甚至是误解,这与宣传工作不到位密切相关。
3. 技术支持现代技术的应用对于基层计划生育工作来说是必不可少的,然而,技术支持存在问题也是一个不容忽视的现实。
首先,一些地方的计划生育工作仍然依赖传统的手工记录,数据管理效率低下,易出错。
其次,信息化应用水平参差不齐,一些地方在计划生育信息系统建设方面缺乏统一规划和协同配合。
这些问题制约了基层计划生育工作的高效实施。
总结起来,基层计划生育工作存在员工素质不高、政策宣传不到位和技术支持不足等问题。
为了改进这些问题,可以从员工培训、政策宣传和技术投入等方面入手。
首先,加强对计划生育工作者的培训,提高他们的法律法规知识和服务意识。
其次,加大政策宣传力度,采取多样化的形式,增加群众参与度。
再次,加强技术支持,推动基层计划生育工作信息化建设,提高工作效率和数据管理能力。
通过综合措施的落实,才能够进一步解决基层计划生育工作中存在的问题,促进人口控制政策的良好实施。
基层卫生和计划生育档案管理存在的问题及对策探究

基层卫生和计划生育档案管理存在的问题及对策探究随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,卫生健康和计划生育工作越来越受到重视。
基层卫生和计划生育档案管理是保障国家基层卫生和计划生育工作的重要保障,然而目前在这方面存在着不少问题。
本文将从基层卫生和计划生育档案管理存在的问题和对策进行探讨。
一、问题分析现阶段,基层卫生和计划生育档案管理存在以下几个主要问题:1. 档案管理不规范。
一些基层卫生和计划生育机构对档案管理工作重视不够,没有建立科学合理的档案管理制度,导致档案管理混乱,档案内容不全面、不准确。
2. 信息化水平不高。
许多基层卫生和计划生育机构在信息化建设方面滞后,档案管理仍然停留在传统的纸质档案管理阶段,信息化水平不高,存在很大的改进空间。
3. 安全保密问题。
基层卫生和计划生育档案中包含大量用户的隐私信息,如果档案管理不符合标准,存在泄露隐私的风险,给用户带来不良影响。
4. 人员素质不高。
一些基层卫生和计划生育机构的工作人员素质不高,对档案管理的重要性认识不足,对档案管理工作敷衍了事,导致档案管理工作效率低下。
二、对策探究针对以上问题,我们可以采取以下对策来改进基层卫生和计划生育档案管理工作:1. 加强档案管理规范化建设。
建立健全的档案管理制度,规范卫生和计划生育档案的收集、整理、保存和利用流程,确保档案管理工作得到规范执行。
2. 加快信息化建设步伐。
加大对基层卫生和计划生育机构信息化建设的支持力度,推动基层卫生和计划生育档案信息化管理,提高档案管理工作效率和质量。
3. 加强安全保密措施。
建立健全的基层卫生和计划生育档案安全保密管理制度,加强对档案的安全保密技术、设备和人员的培训,确保用户隐私信息安全。
在执行以上对策的过程中,我们还需要注意以下几个方面:1. 制定切实可行的政策。
政府部门应制定相关的政策法规,明确基层卫生和计划生育档案管理的责任主体、管理标准和考核评估标准,为改进档案管理工作提供制度保障。
当前农村计划生育工作存在问题及对策研究

当前农村计划生育工作存在问题及对策研究随着我国社会经济的快速发展,农村计划生育工作取得了显著成果。
然而,在新的历史时期,农村计划生育工作仍然面临一些问题。
本文旨在分析当前农村计划生育工作存在的问题,并提出相应的对策。
一、当前农村计划生育工作存在的问题1.计划生育政策宣传不到位虽然我国实行计划生育政策多年,但在一些农村地区,计划生育政策的宣传仍然不到位。
部分农民对计划生育政策了解不深,甚至存在误解。
这导致部分农民不能正确对待计划生育政策,影响了政策的实施效果。
2.计划生育服务不完善农村计划生育服务体系建设滞后,部分地区缺乏专业的计划生育服务人员。
计划生育服务内容单一,不能满足农民多样化的需求。
这导致农村计划生育工作难以深入开展。
3.农村计划生育家庭保障机制不健全农村计划生育家庭面临养老、医疗等方面的压力。
虽然国家已经实施了一系列政策,但农村计划生育家庭保障机制仍然不健全,部分家庭生活困难。
4.农村人口素质不高农村人口素质是影响计划生育工作的重要因素。
当前,农村人口素质整体较低,部分农民存在超生、早婚等现象。
这给计划生育工作带来了很大压力。
5.计划生育政策与农村经济发展不协调计划生育政策与农村经济发展之间存在矛盾。
在一些农村地区,计划生育政策限制了农民家庭的生育意愿,影响了农村经济发展。
二、农村计划生育工作对策研究1.加强计划生育政策宣传要加大计划生育政策的宣传力度,提高农民对政策的认知度。
通过举办培训班、发放宣传资料等形式,使农民深入了解计划生育政策的内容和意义。
2.完善计划生育服务体系加强农村计划生育服务体系建设,培养一支专业的计划生育服务队伍。
同时,丰富计划生育服务内容,满足农民多样化的需求。
3.建立健全农村计划生育家庭保障机制完善农村计划生育家庭保障政策,确保计划生育家庭在养老、医疗等方面的基本生活得到保障。
4.提高农村人口素质加强农村教育投入,提高农村人口素质。
通过开展成人教育、技能培训等形式,提高农民的综合素质,引导农民树立正确的生育观念。
乡镇计划生育工作存在的问题
乡镇计划生育工作存在的问题
1、计生经费投入不足
虽然这几年我乡经济发展较快,但由于基础差、底子薄,且负债多,每年结余资金相当大一部分用于了还债,导致对计生工作投入经费偏低。
2、不同程度的存在“村梗阻”现象
有极个别村干部素质较差,搞上有政策,下有对策,开展工作时总是考虑那些对我有利,哪些对我不利,弄虚作假,哄骗乡级,致使政策执行扭曲。
3、流动人口管理难
我乡流动人口较多,部分育妇为了躲生、逃生,在异地间不断流动,有的可以说是流入地见首不着尾,流出地既不见首也不见尾,音讯全无,更谈不上计划生育管理。
4、生育观念落后
中国几千年的生育观念一直影响着人民的生育行为,在我们这里重男轻女,养儿防老,多子多福,不生儿不罢休等旧的生育观念显得更为突出,短期难以根除。
5、管理手段单一
随着“七不准”等一系列法律法规的颁布施行,规范了人们的生育行为和行政行为,一改行政命令式为依法治理计划生育,而我们干部对此普遍不适应,出现了“老办法不管用,新办法不全用,软办法不顶用,硬办法不能用”的局面,
以致对计划生育工作失去信心。
6、考核指标
、二女户结扎完成率偏低,时间过半,完成全年任务的30%.
、出生性别比偏高
、政策符合率偏低,政策外出生较多
、孕情掌握不到位,隐形孕情多。
计划生育工作存在的问题及整改措施
计划生育工作存在的问题及整改措施一、引言计划生育政策是我国长期以来实施的一项重要政策,旨在控制人口数量,促进社会经济的可持续发展。
然而,随着社会经济的发展和人们观念的变化,计划生育工作出现了一些问题,需要加以整改和完善。
二、问题分析1. 思想观念滞后尽管计划生育政策已经实施多年,但在一些地方和人群中,传统观念依然存在。
一些人仍然认为生育多子就意味着家庭的繁荣和财富。
这种观念影响了计划生育政策的贯彻和执行,导致人口控制效果不佳。
2. 执法不严格在一些地方,相关政府部门的监管和执法不够严格,导致计划生育政策的违法行为难以及时得到查处。
有些人通过行贿、隐藏信息等手段逃避生育限制,给计划生育工作带来了很大的困扰。
3. 人口老龄化加剧由于计划生育政策限制了生育行为,我国人口老龄化问题日益突出。
随着人们寿命的延长和生育率的降低,老年人的比例不断增加,对社会养老和医疗保障等方面带来了巨大压力。
4. 男女性别比例失衡由于文化传统和生育政策的影响,我国男女性别比例失衡的问题十分突出。
一些地方普遍存在男多女少的情况,这不仅对个别家庭造成了困扰,也对社会稳定和发展产生了一定的影响。
三、整改措施1. 宣传教育提高意识加强对计划生育政策的宣传教育,提高广大人民群众的认识和意识。
通过开展各种形式的宣传活动,向社会大众普及计划生育政策的重要性和合理性,使人们树立正确的人口观念。
2. 加强执法力度加大对计划生育政策违法行为的惩治力度,加强执法部门的监管和执法能力。
建立健全的举报机制,及时查处违法行为,向社会传递执法的严肃态度和决心,维护计划生育政策的权威性和有效性。
3. 建立完善的养老和医疗保障体系针对人口老龄化问题,加快建立全面、可持续的养老和医疗保障体系。
加大对老年人的关爱力度,提高养老金和医疗保险的覆盖范围和待遇水平,确保老年人的基本生活需求得到满足。
4. 促进男女平等发展通过加强对性别平等的宣传教育和法律法规的保障,促进男女平等发展。
计划生育工作领域存在的问题和未来改进方向探讨
计划生育工作领域存在的问题和未来改进方向探讨计划生育是指以科学发展观为指导,以计划、指导、服务、协调、监督等为手段,通过优生优育、控制生育,促进人口均衡增长和优质人口增长,从而实现经济、社会和人口的可持续发展。
作为一项重要的国家战略,计划生育工作一直备受关注和支持。
但是,目前计划生育工作在很多方面存在着一些问题,需要进一步改进和完善。
一、存在的问题在计划生育工作领域,存在着以下几个方面的问题:1.政策执行力度不够尽管国家对计划生育政策进行了多次明确和强调,但由于政策执行力度不够,使得这些政策很难得到有效地实施。
例如,虽然对于违反计划生育政策的家庭实施了罚款和强制清退等措施,但在实际操作中,这些措施被很多地方和个人无视,导致政策执行效果不佳。
2.服务体系不健全虽然计划生育工作一直以来都重视服务,但在一些地方,服务体系并不健全,缺乏好的服务机构和服务人员。
导致很多计划生育家庭的医疗服务和个性化防护措施得不到保障,增加了他们的生产风险。
3.群体参与度偏低在计划生育政策中,群体自我保护和自我管理的角色也非常关键。
但在一些地方,人们对计划生育的积极参与度偏低,对于政策执行效果和效率产生了负面影响。
有些个人存在着对于计划生育的误解和不信任,这也造成了政策推行的困难。
二、未来改进方向为了改进上述问题,并提高计划生育工作的质量和效率,我们可以在以下几个方面进行努力:1.建立更完善的服务体系建立更完善的服务体系是改进计划生育工作的关键。
可以通过完善现有服务机构和人员培训,拓展服务的地域范围和服务的内容等方式,提高服务的质量和效率。
同时,还可以增加宣传工作的力度,让更多人了解优生优育和计划生育措施的重要性。
2.加强政策执行力度政策执行力度的加强也是很重要的一点。
这需要政府和相关机构建立相应的政策监督框架,实行严格的行政惩罚制度,对于那些违反计划生育政策的行为作出严肃处理,同时提高对计划生育政策的教育和宣传力度,让人们深入理解并遵守计划生育政策。
村计划生育工作中存在的问题及解决方案
村计划生育工作中存在的问题及解决方案2023年,我国村庄计划生育工作取得了一定的成绩,但仍然存在着一些问题。
下面我将从问题出发,提出解决方案,促进村计划生育工作的不断发展。
一、问题1.少子化趋势明显,在一些偏远贫困山区,部分年轻夫妻仍难以接受计划生育政策,导致生育率低下,后续发展受到限制。
2.流动人口多,管理难度大。
随着城市化的加速推进和经济、文化的快速发展,一些农村居民选择离开家乡去城市谋求更好的发展机遇。
这导致流动人口增多,管理起来异常复杂。
3.宣传方式单一、效果差。
宣传形式过于单一,以往的口头宣传已经不能很好地满足当今信息传递的需求,需要配合一些新的手段,来更好地传递信息,提高宣传效果。
二、解决方案1.加强政策教育和宣传工作。
针对一些偏远贫困山区,可以加强对村民的政策教育和宣传工作,通过宣传演讲、政策解读等形式,让广大群众进一步了解计划生育政策的必要性和重要性,在此基础上指导贫困地区村民合理规划家庭。
2.利用信息技术,加强流动人口管理。
我们可以利用云平台等技术,建立流动人口的信息管理数据库,以便更好地进行监管和管理。
同时,相关部门可以加强对流动人口的宣传和教育,引导他们遵循计划生育政策。
3.创新宣传手段,提高宣传效果。
创新计划生育宣传方式,可以利用移动端等新媒体科技手段,打造新的宣传模式,更好地传递信息,提高宣传效果。
同时,针对不同人群,可以实现精准宣传,提高信息接受度和推广效果。
总之,村庄计划生育工作既是国家生育政策的具体实践,也是农村现代化建设的重要组成部分。
只有通过不断改进和创新,才能有效地推进村庄计划生育工作,促进农村现代化建设的不断发展。
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基层计划生育工作存在问题及对策探讨
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基层农村计划生育工作之我见
郑小强
计划生育作为我国的一项基本国策,经过30多年来的不懈努力,有效控制了人口自然增长过快势头,取得了举世数目的成效。
但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进,依法治国和社会主义和谐社会的提出和实践, 如今计划生育进入了推行优质服务、稳定低生育水平、大力提高人口素质阶段。
农村计划生育工作呈现出执法环境的深刻变革,干部群众思想的深刻变化,工作体制机制的深刻转变,基层农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾,呈现明显弱化的趋势,急需进一步分析、研究,采取刚性措施予以解决和处理。
现结合自己这几年来的工作谈谈自己的意见看法:
一、存在的问题
1、各项惠农政策不断落实,群众思想变化多端,低生育水平反弹。
一是由于各项惠农政策的落实,农民生活水平的不断提高,贫困人口减少,农村育龄妇女家庭负担的减轻,这是导致低生育水平反弹的重要因素;二是是现在进入又一轮生育高峰期,上世纪70-80年代出生的人,现在正是生育期,他们想生二孩欲望性很强。
三是群众受传宗接代思想影响,农村家庭对男孩的追求还是根深蒂固。
四是违法超生成本对部分富裕阶层没有经济压力,不足轻重,此阶层成为政策外生育的重要力量。
五是留守家庭的增多,使农村学生缺乏有效监管。
2、社会主义和谐社会,行政体制改革加快,计划生育工作模式转型过快。
大家知道,计划生育是国策,工作重点在农村。
经过几十年的努力工作,现在的计划生育工作已由过去的以强有力的、从下至上的行政管理为主的工作模式,走向了以人为本、依法行政、村民自治、优质服务的管理模式,工作主体和工作对象均没有变,仍然是乡村干部和人民群众。
但由于依法行政和以人为本和谐社会要求的提出和贯彻落实,乡村干部在计划生育中处于十分被动的局面。
由于执法条件尚不完全具备、部分群众对抗情绪加剧,导致目前计划生育工作环境十分恶劣,基层干部普遍存在不敢大胆开展工作,过多注重软材料。
特别是计划生育四严禁七不准的宣传、网络对现行计生政策的错误引导,基层干部对违法计生对象更是投鼠忌器,造成当前部分人认为计划生育政策放宽了,政府拿违法生育没有办法。
3、新时期农村计生工作,方式单一,计划生育工作手段弱化。
当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量,而是为对象提供优质服务,依法行政。
乡镇对农村的计划生育工作只能一律采用柔性手段来实施,如政策解释、做思想工作等。
面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象,就束手无策。
例如:有的对象利用家庭老、弱、病、残人来威协,利用社会渣子来干扰,引起不明真象群众聚会,在各地不胜枚举。
这些人以一带十,从而造成整个计划生育工作处于被动局面。
4、人员流动量大,流动人口管理体系不完善,流动人口管理难度大。
要稳定低生育水平,流动人口既是难点,又是重点。
一是未婚青年管理难。
近年来,打工经济热俏城乡,农村的成年青年便外出务工,在此期间,很可能组织了“家庭”,等他们回来时,已有一个甚至几个小孩了,加之这些流出人员流动性太强,居无定所,其户籍地无法对其进行有效管理;二是流动人口计划外生育处理难。
由于流动人口活动区域广,调查取证和社会抚养费征收难度大。
在本地找不到人,取不到证。
到外地,又不知道其地址,办理案件必须二人以上,且成本太大,取证仍然难,往往是花了人力、物力、财力,可工作效果并不理想,三是流动人口管理存在管理不严,流于形式。
5、社会抚养费征收难度大。
按照计划生育法,县级计划生育行政主管部门才有执法权。
乡镇只是委托执法,而计划生育工作对象涉及千家万户,乡镇计生队伍薄弱,本系统人员过少,只能从乡镇调入,加之计生工作繁重,干部工作积极性不高,无法应付庞大计生违法对象群体。
由于现行政策对文明执法作出较具体明确的规定,部分百姓故意对抗征收行为,执法效率低下,特别是法院强制执行面太广而难以执行,无法征收到社会抚养费,直接影响了其他育龄群众执行计划生育的自觉性,甚至有更多百姓加入躲避、对抗缴纳社会抚养费的行列,造成计划生育整体工作软化。
二、几点对策的探讨
1、加大宣传力度,着力维护计划生育政策权威,尽力营造农村计划生育工作良好氛围。
搞好宣传是做好一切工作的先导,营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。
当前,除认真宣传贯彻国家《人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》的实施外,要加强典型突出成功查处案例的宣传力度,用身边人身边事触动群众的神经,树立百姓计划生育工作作为国策的权威。
强化计划生育刚性政策的宣传,保持计划生育高压政策态势。
当前,宣传要有所为有所不为,避免过多宣传计生工作的负面报道和不切实际的执法程序要求。
积极发挥学校教育阵地作用,加大对高初中的生育生殖知识教育力度,避免新生政策外生育的出现。
2、科学客观制定考核指标,力尽所能为基层干部减负。
目前,计划生育考核指标十分具体,分类较细,每项专项工作指标项目繁多,逻辑关系复杂,连本科大学生都难以应付。
季度查、半年查、年终查等多项专项检查,检查过多过滥。
有的工作看起来容易,做起来却十分困难。
加之业务多而杂,花费大量人力、物力、财力,真正从事重点工作的时间太少。
所以,科学合理制定考核指标,特别实事求是符合基层实际尤为重要。
这就要求务必结合深入贯彻实践科学发展观活动,对考核指标、考核方式、考核次数等考核体系进行认真细致总结,进一步减少考核次数,删减不合理考核指标,真正提高考核实效,促进基层有更多时间投入到计划生育主体工作中去。
3、从严执法,违法必究,大力完善计划生育执法体系。
维护刚性的计划生育国策是当前搞好农村计划生育的基础和保障。
在依法行政中,更加注重逐步完善的过程,而不是不切实际的一步到位,不顾客观实际拿基层干部问责。
司法系统务必切实维护计划生育国策的权威,对证据确凿的,立即立案,强制执行,从紧从快加大打击力度,而不是更多关注程序上的合法性,克服部门间的不协作性,从重对违法生育者严肃处理,做到以一儆百,减轻农村计划生育工作压力。
4、坚持以人为本,村民自治。
在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时,坚持以人为本,开展村民自治,发挥群众的参与意识,使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督,由“治民”走向“民治”。
5、加强计生干部队伍建设。
根据当前计生队伍人员少、待遇低、思想不稳定的现状,切实加以解决。
一是充实一批素质高,责任心强的年轻计生专干队伍;二是减轻计生专干工作压力。
将计生专干兼职的其他工作尽量减少,使其有时间、有精力从事计生工作;三是切实解决乡镇计生办主任级别和待遇,以利调动其积极性;四是提高专干待遇。
从事计生工作的干部相对其他同志来说,工作量大、责任重,在通常的待遇基础上增加一定的补贴,让其劳有所获,稳定人心;五是尽量减少政治压力,让其放心大胆工作,而不是提心吊胆工作。
六是切实转变工作作风。
计生主管部门要深入基层指导工作,帮助化解矛盾,解决难题,不能形成遥控指挥。
6、多方协作,进出联动,从严管理,探索流动人口有效管理方式。
随着改革开放的不断深入,流动人口的队伍越来越庞大,计生工作难度也随之增大,要真正做好这项工作,应从以下几个方面入手:一是严格执行属地管理原则,对流入人口的计生问题不能一赶了之,而是要就地解决,流动人口的计划生育以考核流入地为准;二是严格证件管理,对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》,流入地加大验证力度,对未办证的,实行限期办证,否则用人单位不得录用;三是对流入重点对象实行“季查”制度,不按要求参加的,应追究用人单位和个人责任。
ﻫ7、多方筹资,重在落实,完善利益导向机制。
为更好地促进计划生育工作,党中央、国务院高瞻远瞩,制定并实施了一系列的奖励扶助政策。
比如部分计划生育奖励扶助机制,独生子女保健费等,但由于全国人口众多,国家财力有限,目前还不可能全面覆盖落实。
所以,地方各级党委政府要根据各地实际情况,制定一些符合本地实际的优惠政策,让这些遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处,从而影响和带动一部分家庭,使他们也自觉执行计划生育政策。
8、部门配合,齐抓共管,营造良好新格局。
计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的,需要各部门齐抓共管,共同努力。
一是公安部门在小孩上户时,要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明,再给予上户;二是加大对医疗机构的检查,
对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的,坚决予以打击;三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度,并及时通报同级计生主管部门,否则,追究医疗机构及当事医生的责任。