2016党内监督条例新增哪些内容,有何重大意义
中国共产党党内监督条例
中国共产党党内监督条例（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）第一章总则第一条为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第三条党内监督没有禁区、没有例外。
信任不能代替监督。
各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
第四条党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。
坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。
第五条党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。
党内监督的主要内容是：（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；（二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；（五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；（七）廉洁自律、秉公用权情况；（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。
中国共产党党内监督条例
中国共产党党内监督条例（全文）2016年11月02日 21:10:10来源：新华网作者：新华社北京11月2日电中国共产党党内监督条例（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）第一章总则第一条为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第三条党内监督没有禁区、没有例外。
信任不能代替监督。
各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
第四条党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。
坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。
第五条党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。
党内监督的主要内容是：（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；（二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；（五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；（七）廉洁自律、秉公用权情况；（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。
《中国共产党党内监督条例》的重要意义
一、《中国共产党党内监督条例》的重要意义
（二）解决党内存在的突出矛盾和问题的需要
解决管党治党产生的问题，是《中国共产党党内监督条 例》的重要使命和党的重要意义
（三）促进和提高制度治党、依归治党的水平
制度治党、依规治党的目的是保证全面从严治党能够有 的重要意义
（三）促进和提高制度治党、依归治党的水平
《中国共产党党内监督条例》的贯彻与执行为党内监督 的结构和内容
（一）《中国共产党党内监督条例》的结构 （二）《中国共产党党内监督条例》的重要内容
通过强有力的督促、约束和规范，党内组织认真负责任 的重要意义
（一）深化全面从严治党的迫切需要
党内监督工作是全面从严治党的重要的重要意义
（二）解决党内存在的突出矛盾和问题的需要
中青致学（北京）教育科技有限公司 出品
中国青年教育音像出版社
出版
（二）解决党内存在的突出矛盾和问题的需要
1．党内存在的问题与短板 主要表现在地方和部门的党领导弱化，党的建设缺失， 全面从严治党不力，党员干部的观念淡漠、组织涣散、纪律 松弛、漠视政治纪律、无视政治原则等等。 2．党内存在问题的原因 党的监督力度低，监督不到位；党的预期效力没有发挥 出，手段不到位。
二、《中国共产党党内监督条例》的结构和内容
（一）《中国共产党党内监督条例》的结构
第一板块：总则部分。 总则部分的任务是对党内监督工作作出规定，形成原则。 第二板块：主干部分。 共四章，分别规定了中国共产党党内监督体系中，四大 类主体的职责定位、任务、监督的手段、措施等等。 第三板块：负责部分。 党内监督是一个复杂的工程体系，第三板块负责党内监 督的保障以及相关关系的处理。
主要内容
一、《中国共产党党内监督条例》的重要意义 二、《中国共产党党内监督条例》的结构和内容
《中国共产党党内监督条例》学习课件
• 2.《中国共产党党内监督条例》的重点内容。
指导思想
●党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个 代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人 民群众监督相结合，增强党在长期执政条 件下自我净化、自我完善、 自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业 的坚强领导核心。
保证党的领导干部忠诚干净担当
●党内监督的任务是确保党章党规党纪 在全党有效执行，维护党的团结统一， 重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、 全面从严治党不力。也就是说，党内监 督重点任务就是解决管党治党的问题， 党内的组织和领导要履职担责，要负起 责任。重点任务还包括解决“党的观念 淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党 宽松软问题”。
第七，廉洁自律、秉公用权 情况。
◆新颁布实施的党内监督条例，对 于党内监督的指导思想、监督依据、 监督体系，各监督主体的责任，监 督的重点对象，程序步骤、监督手 段等都做了详细的规定，这就提高 和保障了党内监督活动从宏观到中 观、微观的规范化、程序化的程度。 讲规范、有程序、有条例、有章法， 从而有力保障全面从严治党在制度 轨道内进行，实现习近平总书记关 于全面从严治党必须制度治党、依 规治党的要求。
• 第一，健全完善党内监督条例是深化全面从严治党的迫切需要。
●全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。办好 中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。那么，紧紧抓住这 个关键，解决管党治党中的突出问题，就是解决党的十八大以来党的建设 中需要解决的重点问题。怎么解决管党治党中的不足，真正让各级党组织 在党的建设中负起责任，让各级领导干部在行使管党治党权力的时候能够 按照中央的要求，按照党的建设新思想新战略新部署来贯彻落实？一个重 要的关键就是加强监督。
中国共产党党内监督条例解读
中国共产党
Communist Party of China
中国共产党党内监督条例
党内监督的主要内容
（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况； （二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实 党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况； （三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组 织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况； （四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反 腐败工作情况； （五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况； （六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况； （七）廉洁自律、秉公用权情况；
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门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。
第二章 党委（党组）的监督
中国共产党
Communist Party of China
中国共产党党内监督条例
党委（党组）的监督
第十五条 党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成 员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党委（党组）履行以下监督职责： （一）领导本地区本部门本单位党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查； （二）加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况； （三）对党委常委会委员（党组成员）、党委委员，同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织 领导班子及其成员进行监督； （四）对上级党委、纪委工作提出意见和建议，开展监督。
加强党的建设、从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律，落实意识形态
中国共产党党内监督条例
中国共产党党内监督条例（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）第一章总则第一条为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第三条党内监督没有禁区、没有例外。
信任不能代替监督。
各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
第四条党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。
坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。
第五条党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。
党内监督的主要内容是：（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；（二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；（五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；（七）廉洁自律、秉公用权情况；（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。
中国共产党党内监督条例
中国共产党党内监督条例（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）第一章总则第一条为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第三条党内监督没有禁区、没有例外。
信任不能代替监督。
各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
第四条党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。
坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。
第五条党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。
党内监督的主要内容是：（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；（二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；（五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；（七）廉洁自律、秉公用权情况；（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。
中国共产党党内监督条例
中国共产党党内监督条例（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）第一章总则第一条为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第三条党内监督没有禁区、没有例外。
信任不能代替监督。
各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
第四条党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。
坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。
第五条党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。
党内监督的主要内容是：（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；（二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；（五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；（七）廉洁自律、秉公用权情况；（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。
中国共产党党内监督条例
中国共产党党内监督条例（全文）（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）第一章总则第一条为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第三条党内监督没有禁区、没有例外。
信任不能代替监督。
各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
第四条党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。
坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。
第五条党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。
党内监督的主要内容是：（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；（二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；（五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；（七）廉洁自律、秉公用权情况；（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。
中国共产党党内监督条例
中国共产党党内监督条例（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）第一章总则第一条为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第三条党内监督没有禁区、没有例外。
信任不能代替监督。
各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
第四条党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。
坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。
第五条党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。
党内监督的主要内容是：（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；（二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；（五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；（七）廉洁自律、秉公用权情况；（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。
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2016党内监督条例新增哪些内容，有何重大意义作者：郎佩娟陈炫佑来源：《人民论坛》2017年第02期【摘要】党内监督既是执政党的自我监督，又覆盖了对绝大多数国家干部的监督。
如果这种监督到位，既可以提高共产党的执政能力，还可以有效预防腐败。
加强党内监督，一要有健全完善的监督规则，使监督制度化、规范化、程序化；二要有强有力的落实机制，使监督规则得到良好执行。
以此观之，从《监督试行条例》到《监督条例》，只是其万里长征的第一步。
【关键词】党内监督特别规则建设完善【中图分类号】D26 【文献标识码】A中国共产党党内监督简称“党内监督”，是指中国共产党的各级组织、专门监督机关和党员，按照宪法、法律、党章和其他党内法规的规定，对党组织和党员的活动进行的监督。
党内监督有四个特点：第一，党内监督不是党对外部的监督，也不是外部对党的监督，而是党的内部监督；第二，党内监督的主体是党的各级组织、专门监督机关和全体党员；第三，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部；第四，党内监督的一般规则是党章和其他党内法规，同时，按照党章规定，党必须在宪法和法律规定的范围内活动。
中国共产党党内监督的特别规则是指《中国共产党党内监督条例》（以下简称《监督条例》），该条例是在《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《监督试行条例》）的基础上修订而成。
笔者将在阐述党内监督特别规则建设与发展背景的基础上，对2003年、2016年党内监督的两个特别规则进行对比，找出新旧规则内容的主要变化并阐释其意义，以更好地理解《监督条例》，并使其得到良好执行。
从《监督试行条例》到《监督条例》中国共产党党内监督规则的建设经历了漫长的、不断发展和完善的过程。
中共一大党纲规定：“工人、农民、士兵和学生等地方组织的人数很多时，可以派他们到其他地区去工作，但是一定要受当地执行委员会最严格的监督。
”中共五大党章专门把“监察委员会”列为一章，选举产生了由10人组成的中央监察委员会。
中共七大党章对党的各级监察委员会的产生办法、任务与职权、领导体制等作了明确的规定。
中华人民共和国成立后，中共中央1949年11月发布《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，成立了中央纪律检查委员会，各中央局和一些省市开始建立纪律检查机关。
1955年3月，中国共产党全国代表会议通过《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，选举产生了中央监察委员会。
中共八大党章增加了有关各级监委任务和上下级监委关系的规定，并规定“党的中央委员会，省、自治区、直辖市、自治州委员会和县、自治县、市委员会，都设立监察委员会”。
监察委员会作为必设的党的纪律检查机关通过党章固定下来。
“文化大革命”期间，党的纪律遭到严重破坏，党的监察机关陷于瘫痪。
“文革”结束以后，党内监督制度逐步恢复。
党的十一届三中全会决定重建党的纪律检查机关，选举产生了中央纪律检查委员会，纪律检查委员会的根本任务是“维护党规党法，切实搞好党风”。
1982年中共十二大党章规定了党的纪律检查委员会的主要任务（职能），即“维护党的章程和其他重要的规章制度，协助党的委员会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”。
1992年中共十四大党章对各级纪委领导人的选举办法及任期的规定更明确，突出“双重领导”，提高了纪委的地位。
1997年中共十五大党章规定了党的纪律检查机关的职能，与1982年党章的规定大体相同。
进入新世纪之后，我国的国情和党情都有新变化。
对于党情，习近平总书记在《〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》中作了明确阐述。
概括起来是：一个时期以来，党内出现了一些突出矛盾和问题，这些矛盾和问题严重侵蚀党的思想道德基础、破坏党的团结统一、损害党内政治生态和党的形象、影响党和人民事业发展。
为解决党内矛盾和问题，2003年，中共中央发布实施《监督试行条例》，这是中国共产党第一个党内监督的特别规则，在党内监督规则发展史上具有重要地位，对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。
2012年党的十八大以来，党中央采取一系列新举措，全面从严治党。
对于从严治党的效果，习近平总书记的判断是：“虽然党内存在的突出矛盾和问题很多得到了有效解决，但一些问题依然存在，一些问题解决得还不彻底，一些问题还可能再冒出来”。
《监督试行条例》经过十余年的试行，逐步显露出与党面临的新形势、新任务的不相适应。
2016年3月1日，中共中央正式启动《监督试行条例》修订工作。
2016年10月27日，党的十八届六中全会通过了新修订的《监督条例》，党内监督特别规则得到进一步完善。
新旧条例内容的主要变化新条例共8章47条，内容分三大板块。
第一章构成第一板块，是条例总则部分，列9条；第二章至第五章构成第二板块，是条例主体部分，列27条；第六章至第八章构成第三板块，列11条，规定了党内监督和外部监督的关系、整改和保障、附则等。
党内监督新旧条例内容的主要变化，可以从以下方面进行对比：一是总则方面。
将《监督试行条例》与《监督条例》总则内容对比后发现，新旧条例总则的内容变化较大。
新旧条例的共有规定。
新旧条例都有对立法目的、指导思想、监督重点对象、监督主要内容、监督原则的规定。
不同的是，新条例对立法目的的规定更为集中，对指导思想的规定更为丰富，对监督主要内容的规定更为全面，并突出了“维护党中央集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，完成党中央和上级党组织部署的任务，确保全党令行禁止”的情况。
新条例的新增规定。
新条例新增了四项规定，一是党内监督不设禁区，正确处理信任与监督的关系；二是党内监督与党纪处理的关系；三是党的领导干部的自我约束；四是党内监督体系。
党内监督体系是一个“党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督”的体系。
旧条例第五条在新条例中被单列为第六章。
旧条例第五条规定：“党内监督要与党外监督相结合”。
新条例第六章“党内监督和外部监督相结合”，分别规定了各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督；领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪的处理程序；各民主党派的监督和社会监督等。
二是党内监督的主体方面。
党内监督的主体是指负责实施党内监督的组织或者个人。
监督主体是监督权力（利）、监督责任的合一体。
《监督试行条例》规定了党内监督的六个主体，包括党的各级委员会、党的各级委员会委员、党的各级纪律检查委员会、党的各级纪律检查委员会委员、党员、党的各级代表大会代表。
《监督条例》规定了党内监督的四个主体，包括党的中央组织（党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央委员会成员、中央政治局委员）、党委/党组（书记、常委会委员、委员）和党的工作部门、党的纪律检查委员会和纪委派驻纪检组、党的基层组织和党员。
上述监督主体在党内监督中各司其职，《监督条例》第十五条规定了党委（党组）的职责，第二十六条规定了党的各级纪律检查委员会的具体任务，第三十五条规定了党的基层组织的职责，第三十六条规定了党员的权利和义务。
与旧条例不同的是，新条例特别突出了党的中央组织在党内监督中的全面领导地位。
三是党内监督的对象方面。
党内监督的对象是指对哪些个人或者组织的行为进行监督。
从广义上看，党的一切组织和全体党员都要接受监督，都是党内监督的对象，党章规定，要“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度”；“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”；“上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督”。
与党章规定相衔接，《监督试行条例》第三条、《监督条例》第六条、第十七条都规定了党内监督的重点对象，即党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。
新条例第三十四条还规定了对党的纪检机关及其工作人员的监督：“加强对纪律检查机关的监督。
发现纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的，必须严肃处理。
各级纪律检查机关必须加强自身建设，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束”。
从近年来查处的党内腐败案件看，查处对象为党的纪检人员的案件不在少数。
党的纪检机关及其工作人员专司党内监督，“打铁还需自身硬”，对其加强监督十分必要。
四是党内监督的制度方面。
党内监督制度是指制度化的党内监督方式和手段，通过这些方式和手段，发挥监督作用，实现监督目的。
中国共产党在长期的党内监督实践中，形成了一系列监督方式和手段。
《监督试行条例》设专章规定了党内监督的十项制度，包括集体领导和分工负责制、重要情况通报和报告制、述职述廉制、民主生活会制、信访处理制、巡视制、谈话和诫勉制、舆论监督制、询问和质询制、罢免或撤换要求及处理制。
《监督条例》对党内监督制度的规定分散在不同章。
梳理新条例对党内监督制度的规定可以发现：新条例保留了旧条例的一些制度。
一些制度为新旧条例的共同规定，例如情况通报和报告制、述职述廉制、民主生活会制、信访处理制、巡视制、谈话诫勉制等。
这些制度的名称虽略有不同，但实质内容大同小异。
新条例创设了一些新制度。
一些制度是新条例独有的，例如书记第一责任人制、党组织主要负责人个人有关事项在一定范围公开制、党的领导干部插手干预重大事项记录制等。
新条例删减并调整了一些制度。
删减的制度有集体领导和分工负责制、询问和质询制、罢免或撤换要求及处理制；调整的制度是舆论监督制。
新条例将舆论监督的内容调整到了新增的第六章。
《监督条例》第三十九条规定：“利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。
新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一，坚持正确导向，加强舆论监督，对典型案例进行剖析，发挥警示作用”。
本规定适应了互联网时代舆论监督的新特点，扩展了旧条例有关舆论监督的内容。
五是党内监督的保障方面。
党内监督的保障是指对加强党内监督起支持作用的各种条件。
《监督试行条例》和《监督条例》都规定的党内监督保障措施有保密、申诉、责任追究等。
新条例规定的保障措施更专业、更严格，尤其是有关“党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落”的规定，对于提高党内监督的实效，将党内监督工作落在实处尤其必要。
条例新增内容的重要意义新条例有些新增内容，对于加强党内监督意义重大。
第一，有关“党内监督不设禁区”的规定，破除了党内监督的禁忌。
这意味着，在党内，任何人都要接受党内监督，特别是握有集中权力的党委书记。
从现实情况看，党内监督的突出问题是对党委书记的监督比较薄弱。