电力建设项目经济评价方法实施细则
电力行业新能源发电项目评估及实施方案
电力行业新能源发电项目评估及实施方案第一章项目概述 (3)1.1 项目背景 (3)1.2 项目目标 (3)1.3 项目范围 (4)第二章新能源发电技术概述 (4)2.1 新能源发电技术种类 (4)2.2 新能源发电技术特点 (5)2.3 技术发展趋势 (5)第三章项目可行性分析 (5)3.1 技术可行性分析 (6)3.2 经济可行性分析 (6)3.3 环境可行性分析 (6)3.4 社会影响分析 (7)第四章项目规划与设计 (7)4.1 项目总体布局 (7)4.2 设备选型与配置 (7)4.3 项目实施步骤 (8)4.4 项目进度计划 (8)第五章项目投资估算与资金筹措 (9)5.1 投资估算 (9)5.1.1 建设投资 (9)5.1.2 建设期利息 (9)5.1.3 流动资金 (9)5.1.4 铺底流动资金 (9)5.2 资金筹措方案 (9)5.2.1 股权融资 (9)5.2.2 债务融资 (9)5.2.3 补贴及优惠政策 (9)5.2.4 自有资金 (9)5.3 资金使用计划 (10)5.3.1 建设期资金使用计划 (10)5.3.2 运营期资金使用计划 (10)5.3.3 监管与审计 (10)第六章项目风险评估 (10)6.1 技术风险 (10)6.1.1 技术成熟度 (10)6.1.2 技术更新速度 (10)6.1.3 技术集成与兼容性 (10)6.2 市场风险 (10)6.2.1 市场需求波动 (10)6.2.2 市场竞争 (10)6.3 政策风险 (11)6.3.1 政策支持力度 (11)6.3.2 政策变动 (11)6.3.3 政策执行力度 (11)6.4 环境风险 (11)6.4.1 自然环境风险 (11)6.4.2 环境污染风险 (11)6.4.3 环保政策风险 (11)第七章项目实施保障措施 (11)7.1 政策支持 (11)7.1.1 完善政策体系 (11)7.1.2 加强政策宣传 (12)7.1.3 政策协调与沟通 (12)7.2 技术保障 (12)7.2.1 技术引进与创新 (12)7.2.2 技术培训与交流 (12)7.2.3 技术监督与检测 (12)7.3 资金保障 (12)7.3.1 资金筹集 (12)7.3.2 资金使用管理 (12)7.3.3 资金监管 (12)7.4 管理保障 (12)7.4.1 完善组织架构 (12)7.4.2 人员培训与选拔 (13)7.4.3 质量控制 (13)7.4.4 风险管理 (13)第八章项目运营与管理 (13)8.1 运营模式 (13)8.2 管理体系 (13)8.3 人力资源配置 (14)8.4 质量控制 (14)第九章项目效益分析 (14)9.1 经济效益分析 (14)9.1.1 投资回报分析 (14)9.1.2 成本分析 (14)9.1.3 盈利能力分析 (15)9.2 社会效益分析 (15)9.2.1 促进能源结构调整 (15)9.2.2 提升就业水平 (15)9.2.3 促进科技进步 (15)9.3 环境效益分析 (15)9.3.1 减少污染物排放 (15)9.3.2 优化生态环境 (15)9.4 效益评价 (15)第十章项目实施与监督 (16)10.1 项目实施流程 (16)10.1.1 项目启动：明确项目目标、任务分工、进度安排及资源配置。
《建设项目经济评价方法与参数》三版比较和勘误表
《建设项目经济评价方法与参数》(第三版）（以下简称《方法与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文件。
它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资[2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用,这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一件大事.笔者结合从事建设项目经济评价工作实践对《方法与参数》作如下解读。
一、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工作已无必要”错误观点的矫正。
1、过去我国实行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，企业没有投资自主权,经济评价工作往往流于形式,致力于作表面文章以谋求项目的“可批性”,对于经济评价的主旨—-项目的经济可行性分析反而不够深入,投资效果不好。
《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资自主权。
投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度,甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。
正是在这种背景下,有关部门对1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版）进行了修订。
它对于审批制项目经济评价起着规范的作用，对于企业投资项目则起着参考文献的作用,“对于实行审批制的政府投资项目，应根据政府投资主管部门的要求,按照《建设项目经济评价方法》与《建设项目经济评价参数》执行；对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据核准机关或备案机关以及投资者的要求，选用建设项目经济评价方法和相应的参数”。
同时，十分重视市场这只“看不见的手”对经济评价工作的影响，强调“项目评价人员应认真做好市场预测”，项目经济评价参数“应进行定期测算、动态调整、适时发布”。
能源部关于印发《电力工业技术改造项目经济评价暂行办法》的通知
能源部关于印发《电力工业技术改造项目经济评价暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】能源部(已撤销)•【公布日期】1992.08.02•【文号】能源电[1992]745号•【施行日期】1992.08.02•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】基础研究与科研基地正文能源部关于印发《电力工业技术改造项目经济评价暂行办法》的通知（１９９２年８月２日能源电（１９９２）７４５号）为加强电力工业技术改造的管理工作，进一步提高技改工程的效益，实现项目决策的科学化，减少和避免决策失误。
根据国家有关规定，在广泛征求各有关单位意见的基础上，我部制定了《电力工业技术改造项目经济评价暂行办法》（以下简称《办法》）现印发给你们，请参照执行。
为增强《办法》的可操作性，将逐步补充下达具体项目的实物效益计算规范及测算的计算机应用软件，充实有关案例。
由于技改工程的经济评价是一个较新的课题，执行中可能会遇到一些问题。
请各单位将执行中遇到的问题以及对《办法》的修改意见及时向部电力司反映，以便今后不断完善。
上述《办法》中暂不包括“以大代小”的电力技术改造项目的评价。
对电力“以大代小”技术改造的经济评估目前仍按基本建设项目的评价办法进行。
附１电力工业技术改造项目的经济评价暂行办法第一条为推进电力工业技术改造项目经济评价工作的开展，提高电力企业的经济效益，实现项目决策的科学化，减少和避免投资决策失误，根据《电力工业技术改造与技术进步管理办法》和国家有关规定，并结合电力工业技术改造的特点，制定本办法。
第二条电力工业技术改造项目经济评价是项目可行性研究和项目评估的重要内容，是项目决策科学化的重要组成部分。
项目经济评价应在做好项目的各种技术经济因素调查研究的基础上，采用科学的计算和分析方法，对技术改造项目的经济效益状况进行分析和论证，为作出正确的投资决策提供依据。
第三条承担项目可行性研究的单位应切实保证评价的科学性、公正性和可靠性。
电力建设项目经济评价分析
电力建设项目经济评价分析作者：徐大瑞来源：《现代经济信息》2020年第05期摘要：电力建设项目中需求大量的资金与技术投入，开展相关要素的经济效益分析与评估尤为重要。
本文主要分析电力建设项目经济评价的主要内容，对市场评估、收益获取和风险管理问题进行重点描述，在此基础上，对电力企业降低风险、提高收益的措施进行研究，以期为相关人员提供参考。
关键词：电力建设;项目工程;经济评价电力行业发展水平关系到国计民生，与普通工程项目存在区别，电力建设项目涉及资金大、建设周期长等特点，需要对其经济效益进行评价，保证电力项目正常施工。
同时，在项目建设过程中，应构建基于经济利益分析模型，促使电网建设更加科学合理，为电力项目建设经济性与合理性提供理论支持。
一、电力建设项目经济评价内容（一）市场评估。
电力建设项目需要以行业市场发展为依据，对相关经济指标进行评估，使得电力项目服务水平提升。
在对电力市场进行评估时，应对电力负荷指标进行说明。
根据现有的电力负荷标准，调整营销战略，以此提升企业经济效益。
目前电网运行成本不断增加，做好市场评估，有针对性的分配和输送电力尤为重要，相关人员应开展电力项目建设市场评估，并且对相关指标做好经济效益分析。
目前建设项目市场评估的主要内容涵盖：项目建设资源条件、项目建设原材料、环境影响程度等客观方面。
同时也包含企业经济效益、盈利能力和投资决策等主观层面的内容。
针对电力建设项目经济评估，应综合考虑相关内容影响，对其进行效益分析，确保项目投资建设的经济性、合理性。
（二）收益分析。
项目建设中的收益分析引进资产组合投资期望回报率概念，使得收益核算能力提升，发挥资产投资的有效价值。
经济学中，使用期望回报率E（R）以加权平均的方式，进行经济收益评估，相关公式如下：公式中Wi为各资产在总投资中所占比重，E（Ri）为不同经济条件下组合资产的投资回报率。
公式计算结果表示某一特定项目组合的总体投资收益。
实践中，应对电力建设项目的经济收益进行评价，根据评价结构，制定科学合理的经济政策，为项目施工的合理有序开展提供必要保障[1]。
电力建设绿色施工专项评价办法(试行)
附件电力建设绿色施工专项评价办法（2017试行版）第一章总则第一条为贯彻国家“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，规范电力建设工程绿色施工，统一电力建设绿色施工评价方法，特制定本办法。
第二条本办法适用于火力发电（含核电常规岛）、水电水利（含抽水蓄能）、输变电、风力发电、光伏发电、储能等电力建设工程项目绿色施工效果的专项评价。
第三条本办法所称绿色施工是指在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源，减少对环境负面影响，实现“四节一环保”（节能、节地、节材、节水和环境保护）的文明施工活动。
第四条本办法所称绿色施工专项评价是指对工程建设项目绿色施工管控水平、资源节约效果、环境保护效果和量化限额控制指标等进行的评价活动。
第五条绿色施工应贯穿工程建设的全过程。
建设单位应制定绿色施工总体策划并提出量化的实施计划，工程各参建单位应制定绿色施工实施细则、专项方案及管理制度，将绿色施工纳入施工组织设计、专业技术方案及措施等相关技术文件中。
第六条绿色施工专项评价应符合国家现行法律、法规和标准的规定。
第七条绿色施工专项评价本着企业自愿的原则，按工程初评、提出申请、现场评价、会议评审等程序进行。
第八条绿色施工专项评价的受理单位（机构）应具有独立法人资格，且具备《电力建设工程质量评价能力资格管理办法》规定的工程质量评价能力资格，其人力资源、注册资本、管理水平、检测手段、工程业绩等应满足工程质量评价需要。
第二章初评第九条绿色施工专项评价的初评由工程建设单位组织主要参建单位完成，初评分为三个阶段：一、前期阶段初评（主体工程开工前）二、实施阶段初评（主体工程开工后至整套启动前）三、整体工程初评（工程投产至申请专项评价前）第十条各阶段初评结束后，建设单位应组织填写“电力建设绿色施工专项评价报告”（见附件1）中本阶段初评的相关内容。
整体工程初评结束后，形成由三个阶段评价内容组合成的“电力建设绿色施工专项初评报告”。
中国国电集团公司投资项目经济评价办法(定稿)
中国国电集团公司投资项目经济评价办法第一章总则第一条投资项目经济评价是项目前期管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置、降低和规避投资风险，充分发挥投资效益的主要手段。
为规范集团公司投资项目经济评价工作，统一经济评价的内容、深度和要求，提高经济评价的质量和水平，按照效益优先、量力而行的原则，特制定本办法。
第二条本办法依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、《企业会计准则》、《中国国电集团公司投资管理办法》等相关规定和要求制订。
第三条本办法主要适用于项目投资管理过程中立项决策、投资决策、开工决策三个阶段的经济性评价，项目开工后中间过程经济性评价及后评价中的经济评价可参照本办法执行。
第二章项目经济评价的资料要求第四条项目决策各阶段所需的基础信息必须客观、真实。
申报主体需要投资项目主管领导、责任人员及具体操作人员签署背书（此项为上报投资项目开展经济评价的必备条件），并对上报决策的申请报告及评估机构所要求收集的数据、资料的真实性、准确性、完整性、及时性负责，且要求责任到人。
第五条为了满足项目进行经济评价的要求，各类型投资项目需提供满足如下要求的资料（以投资决策阶段为例）：(一)火电（煤电、热电、燃气、热网）项目项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供项目所在地近三年平均煤（气）价；提供项目生产用原料、交通运输、送出工程、供水、供地的情况；水价、石灰石、脱硝还原剂当地市场价格；项目所在地区同类型机组近三年利用小时数及电力电量平衡分析；项目所在地区近三年上网电价；当地物价部门的规定热价；热电项目还需提供供热区域热力规划及近三年热负荷发展情况；外送电项目提供受端电力市场情况。
(二)水电项目项目前期工作已达到预可研阶段工作深度要求（水利项目达到可研工作深度），提供预可研报告（水利项目提供可研报告）及支持性文件，并提供项目所在地区水资源费及库区基金取值标准；移民费用以及需业主落实的涉及费用支出的事项；项目所在地区调度方式及消纳情况；项目所在地区上网标杆电价，若无标杆电价，提供周边同类型、相近容量已投产电站实际上网电价；电站设计参证水文站近二十年以上水文资料。
新能源公司基本建设项目经济评价管理办法
新能源公司基本建设项目经济评价管理办法第一章总则第一条为加强新能源公司（以下简称公司）大中型基本建设项目经济评价管理，统一经济评价标准，规范经济评价方法、指标与参数体系，依据《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》、《企业会计准则》和《新能源公司投资管理办法》等相关规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法所称大中型基本建设项目（以下简称基建项目）是指风电、光伏及其他新能源电力产业的新建、改建、扩建项目。
第三条基建项目经济评价是在拟建项目方案的基础上，对投资的费用和产出的效益进行测算，分析论证财务可行性和经济合理性。
第四条基建项目经济评价是投资管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置，实现价值思维、效益导向的重要手段。
第五条基建项目经济评价应遵循独立、公正、客观、科学的原则，合理预测投资效益，降低和规避投资风险。
第六条本办法适用于公司各项目注册单位。
第二章经济评价组织机构与职责第七条公司基建项目经济评价按照集团公司“三级责任管理体系”实行统一管理，归口管理部门为计划财务部。
（一）集团公司职责1.根据国家有关经济评价标准，结合集团公司实际情况，及时编制、修订经济评价参数和标准；2.建立完善统一的经济评价系统；3.审查项目的主要评价参数及评价结论。
（二）公司职责1.根据国家和集团公司有关经济评价标准，结合公司实际情况，及时编制、修订经济评价参数和标准；2.审核经济评价参数选取的科学性、合理性和准确性；3.使用集团公司经济评价系统进行测算，确保评价结果的准确性。
（三）公司职责1.落实经济评价边界条件，选取经济评价参数，保证数据的合理性、真实性和准确性；2.提供各项参数选取依据；3.调研、提供同区域同类型项目技术经济指标。
第八条公司相关部门审核项目的设计参数、建设进度、资金筹措方案等参数合理性、真实性和准确性。
第三章经济评价参数指标体系与选取原则第九条经济评价参数指标体系是用于计算基建项目效益与费用以及判断投资项目经济合理性的一系列数值，包括国家标准类参数、行业或企业类参数、设计值类参数、投资类参数、收入成本类参数、财务评价类参数等。
浅析电网规划项目的经济分析方法
浅析电网规划项目的经济分析方法摘要：本文对电网规划项目经济评价现状和主要模式进行了简要介绍，分析了电网规划项目进行经济评价的必要性。
电力企业要选择合理的经济评价指标，宜采用投资效益分析法对电网规划项目建设方案进行优化比选。
关键词：电网规划项目、经济评价、投资效益分析、经济净现值、经济内部收益率0引言电力行业作为我国国民经济的基础性支柱行业，与国民经济发展息息相关，仅从财务评价角度分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，则忽视了电网规划项目的社会效益。
本文指出了电网规划项目在经济评价应用中易出现的误区，并提出了适宜在电网规划中推广应用的经济评价法。
1电网规划项目经济评价现状现阶段编制电网规划项目投资估算时，虽然采用了一些科学的方法，但往往依靠粗略计算电网规划项目工程建设费用，比较电网规划项目建设方案的经济性。
这种方法虽然简单直观，但也具有明显的缺陷，如没有考虑投资回报率，导致企业资金不堪重负，资产负债率上升；没有考虑资金的时间价值和敏感性因素，无法充分考虑判据和参数随时间变化情况等。
此外，这种分析方法也不够精确，没有计算电网运营期内的运行维护费用和电网规划项目的融资成本，导致后期运行维护费用和利息支出增加，不利于企业的长远发展。
简单的经济分析方法选出的电网规划项目建设方案，虽然在建设初期看不出对电力企业的投资收益和运行维护成本的明显影响，但是电网规划时所依据的参数和条件会随着时间的推移而变化，使得电网规划项目建设方案在具体实施后，并不能取得最大的经济利益，甚至给企业造成经济损失，所以对电网规划项目建设方案进行投资效益分析，通过多种有效的投经济评价指标对电网规划项目建设方案进行评估是十分必要的。
2电网规划项目的主要模式传统的电网规划模式，主要侧重于电力系统的安全性和稳定性，从单一项目角度对投资效益进行分析，并没有对整体的电网规划项目建设方案进行分析，具有显著的规模效应。
电力企业在实际规划中，一般选择对电网系统进行扩建，但因扩建的电力线路扩建范围有限，电力容量呈阶梯式上升，企业必须等到线路满载时才能收回成本。