产业结构与产业政策讲解共22页
产业结构政策概述
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第二节 产业结构政策的主要内容
（2）能创造出新的市场需求 产业结构的升级与发展，总是伴随着结构的调
整与总量的扩张，又直接受制于社会的需求。若不 能不断地开发潜在的需求，结构的调整与总量的扩 张就难以实现。因而一个主导产业只有创造出新的 市场需求，才能促进结构的调整和总量扩张。
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第二节 产业结构政策的主要内容
（3）增强支柱产业的技术创新能力，延伸支 柱产业的生命周期 通过持续的技术创新，促进支柱产业内 部持续地进行技术革新，并及时地采用高新 技术来改造支柱产业的生产技术，使支柱产 业不断的更新和升级，提升产业的竞争力， 延长产业的生命周期。
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第二节 产业结构政策的主要内容
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第二节 产业结构政策的主要内容
二、支柱产业政策 （一）支柱产业的概念
支柱产业是一个国家在一定时期内产业体系的主 要构成部分，它在国民经济中占据了重要地位。从静 态上看，支柱产业在国民经济中占有较大比重，与其 它产业的关联度较高；从动态看，支柱产业是具有较 大需求收入弹性、生产率上升快，对相关产业具有较 大带动作用的产业。
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第二节 产业结构政策的主要内容
4.技术引导政策 主导产业的技术要求高，投资需求大，因此，
在实施主导产业政策时，要充分考虑通过技术政策 优化主导产业的产品结构，制定有利于主导产业成 长的技术进步政策，完善科技信息、流通体制，加 强产业界的科技队伍建设，并建立起有利于促进主 导产业发展的投融资体系，增加研究开发投入，促 进高新技术产业化。
产业结构及政策
金融政策
完善金融服务体系，提供多元 化、便捷化的金融服务，支持 产业结构调整和优化升级。
人才政策
加强人才培养和引进，为产业 结构调整和优化升级提供智力
支持。
06 区域产业布局与协同发展
区域产业布局现状及问题
产业布局不均衡
部分地区过于依赖某一产业，导致产业布局不均衡，风险较高。
重复建设与产能过剩
部分地区存在盲目投资和重复建设现象，导致产能过剩和资源浪 费。
政，支持 协同发展和优化产业布局。
建立推进机制
成立专门的推进机构，负责协同发展 的规划、协调、监督和评估工作。
加强资金保障
设立专项资金，支持协同发展和产业 布局优化项目。
强化人才支撑
加强人才培养和引进，为协同发展和 产业布局优化提供人才保障。
02 产业政策体系
产业政策目标与原则
目标
促进产业结构优化升级，提高产 业素质和竞争力，推动经济高质 量发展。
原则
市场主导与政府引导相结合，创 新驱动与绿色发展相协调，开放 合作与自主可控相平衡。
产业政策工具及其实施
工具
包括财政、税收、金融、土地、环保 等多种政策工具，以及产业规划、产 业布局、产业技术、产业组织等综合 性政策措施。
产业结构演变历程
前工业化时期
以农业为主导产业，工 业和服务业发展缓慢。
工业化初期
轻工业得到快速发展，重 工业开始起步，产业结构
逐渐向工业化转型。
工业化中期
重工业得到加速发展， 成为主导产业，同时服 务业也开始迅速发展。
工业化后期
高新技术产业和服务业 成为主导产业，传统工
业逐渐衰退。
当前产业结构特点
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产业经济学 第十章 产业政策理论.ppt
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产业组织政策的目标可分为一般目标和具体目标。
一般目标就是产业组织政策最终要达到的市场 状态，即促进市场有效竞争态势的形成，提高 产业内部的资源配置效率。
小宫隆太郎认为：产业政策是“对以制造业为中心的产业部门之间 的资源配置实行干预的各种政策，以及个别产业内部的产业组织对 私人企业的活动水平施加影响的政策的总和”。
概括地讲，产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标对产 业活动进行干预而制定的各种政策的总和。
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产业政策的构成要素通常包括：政策对象、政策目标、政 策手段与措施、政策实施机构以及产业政策的决策程序与 决策方式。通过对不同国家产业政策构成要素进行分析比 较，就可以了解不同国家的产业政策体系特征。
3.法律规则。是以立法的方式来严格规范企业行为、政策执 行机构的工作程序、政策目标与措施等，以保障预定产业目 标的实现。
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第二节 产业组织政策
产业组织政策是产业政策体系的主要内容之一，与其 它产业政策相辅相成，是政府实施宏观经济目标的重 要保障。但实际上，在20世纪60年代末以前，并没有 明确的产业组织政策的概念，只有一些诸如“反托拉 斯”、“反垄断”、“中小企业法”等具体的政策措 施。二战以后，为促进经济的快速复苏，日本实行了 一系列与产业结构和产业组织有关的政策并取得了巨 大的成功，从而引发了人们对产业结构、产业组织等 产业政策的研究。此后，产业组织政策也就成为产业 组织理论不可分割的一部分。
我国产业发展的状况特点和产业政策讲解
我国产业发展的状况特点和产业政策讲解产业发展是一个国家经济发展的重要方面，对于一国的经济稳定和国民生活水平的提高具有至关重要的作用。
我国作为世界上最大的发展中国家，产业发展的状况特点与其他国家存在差异，并且在长期的发展过程中，不断调整和改进相关的产业政策，以适应国内外的经济形势。
本文将就我国产业发展的状况特点以及相关的产业政策进行讲解。
我国产业发展的状况特点主要体现在以下几个方面：首先，产业结构不断升级。
随着经济的快速增长和技术的进步，我国产业结构不断优化升级。
由以农业为主导的传统产业结构，逐渐转变为以制造业和服务业为主导的现代产业结构。
制造业在国民经济中的比重不断提高，服务业的发展也呈现出快速增长的势头，成为经济增长的新引擎。
其次，产业集聚效应明显。
我国不同地区的产业结构发展存在明显差异，一些地区的特定产业由于资源禀赋或政策扶持，形成了明显的产业集聚效应。
比如珠三角地区的电子信息产业、京津冀地区的高端制造业、长三角地区的汽车制造业等。
这些产业的集聚效应具有重要的推动作用，极大地促进了地区经济的发展和产业的竞争力。
再次，创新成为产业发展的重要驱动力。
创新是实现产业升级的关键，我国政府高度重视科技创新，在各个领域加大了研发投入。
以高技术产业为代表的战略新兴产业蓬勃发展，取得了一系列重大科技创新成果。
同时，大众创业、万众创新也深入推进，为产业发展注入了源源不断的活力。
最后，产业政策的改革与完善。
我国产业政策经历了多次重大调整和改革，旨在适应经济发展的新要求。
政府鼓励民间资本进入特定产业，推动产业创新和升级；加大对绿色产业和服务业的支持力度，推动经济发展方式转变；推动产业转移和调整，促进优势产业的集中发展等。
通过一系列的政策举措，我国产业政策不断完善，为产业的发展提供了良好的政策环境和支持。
综上所述，我国产业发展的状况特点与其他国家存在差异，体现在产业结构升级、产业集聚效应、创新驱动力和产业政策改革与完善等方面。
产业结构政策讲述
产业结构政策讲述产业结构政策是国家为了调整和优化产业结构而实施的政策措施。
产业结构是指一个国家或地区各个产业的类型和组成，影响着经济的发展和竞争力。
通过制定和实施产业结构政策，国家可以促进经济的结构调整，推动产业升级和转型，提高整体经济效益。
产业结构政策涉及到很多方面，包括产业发展规划、产业政策、创新驱动、资源配置等。
其中，产业发展规划是制定产业结构政策的基础，通过确定主导产业和战略性新兴产业的发展方向，提供了制定其他具体政策的依据。
产业政策是对不同产业进行差异化支持和激励，以促进产业结构的调整和优化。
创新驱动是通过加强科技创新，推动产业结构向技术密集型和知识密集型产业升级。
资源配置是对不同产业的资源支持进行合理合法的调控，使资源配置向战略性新兴产业倾斜。
产业结构政策的实施有助于解决经济发展中的一些矛盾和问题。
首先，产业结构政策可以推动传统产业向新兴产业的转型。
在经济发展中，传统产业通常面临资源约束、环境污染等问题，在竞争中容易受到影响。
通过制定相关政策，鼓励和支持传统产业转型升级为战略性新兴产业，可以促进经济的可持续发展。
其次，产业结构政策有助于提升产业链的竞争力。
在全球产业分工中，不同国家和地区有着不同的产业环节和优势。
通过制定产业结构政策，国家可以调整自己的产业结构，提高产业链的上中下游结构，提升整个产业链的竞争力，从而在全球产业竞争中具备更强的优势。
再次，产业结构政策能够促进就业创业。
经济结构的调整和优化，往往会涉及到产业的升级和转型。
在这个过程中，可能会出现一些传统行业的衰退和消失，但同时会诞生出许多新的就业机会和创业机会。
通过制定产业结构政策，可以提供就业和创业的支持，提高劳动者的就业和创业能力，促进就业的持续增长。
最后，产业结构政策是国家经济政策的重要组成部分。
一个国家的经济政策不仅要关注短期的经济增长，更要关注长期的经济可持续发展。
通过制定和实施产业结构政策，国家可以引导经济朝着更具竞争力和可持续性的方向发展，提高整体经济效益。
第四章产业结构与产业政策
第四章产业结构与产业政策产业结构是指一个国家或地区所拥有的各个产业类型和它们之间的相互关系。
它是生产力水平的重要体现，也是经济发展的一个重要方面。
产业结构的优化与调整能够提高经济增长的质量和效益，实现可持续发展，因此，产业政策在实现经济转型和升级方面起着重要作用。
首先，产业结构的调整与优化能够提高经济增长的质量和效益。
一个国家或地区若过于依赖于其中一产业，会面临产业风险和经济不稳定的问题。
例如，过度依赖石油产业的国家在国际油价波动时容易受到冲击，经济发展受到限制。
因此，通过调整和优化产业结构可以减少对其中一产业的依赖，降低风险，并且在其他产业的发展中实现经济增长的多元化。
其次，产业结构的调整与优化能够提高劳动生产率和经济效益。
一个国家或地区的产业结构，不仅决定了各个产业的发展水平，也决定了各个产业的劳动生产力水平。
优化产业结构可以使得劳动力从低效率的产业向高效率的产业转移，实现经济的高效运行。
此外，优化产业结构还可以促进资源的合理配置和利用，提高资源利用效率，提升经济效益。
另外，产业结构的调整与优化也能够推动技术创新和产业升级。
一个国家或地区的产业结构若停滞不前，将难以实现经济的可持续发展。
通过调整和优化产业结构，可以促进不同产业间的技术交流和合作，激发技术创新和研发活力，推动产业向高附加值和高技术含量的方向发展。
这样的产业升级将有助于提升国家经济竞争力和可持续发展能力。
产业政策在产业结构调整和优化中发挥重要作用。
产业政策是指国家经济管理部门通过制定一系列政策措施来引导和推动产业结构调整的行为。
产业政策可以通过财税优惠、金融支持、技术研发等方面的政策手段，对不同产业给予不同的扶持和引导，从而实现产业结构的优化和升级。
例如，一些国家对高新技术产业和战略性新兴产业给予税收减免、补贴支持和研发资金等政策优惠，以促进这些产业的快速发展。
此外，产业政策还可以通过产业布局和空间规划来优化产业结构。
通过将不同产业分布在不同地区，并合理利用各地的资源和优势，可以形成优势互补和区域协调发展的局面。
产业结构与产业政策
产业结构与产业政策1. 介绍随着经济全球化的加剧和市场竞争的不断加剧，产业结构和产业政策成为国家发展战略的核心内容。
产业结构指的是一个国家或地区的经济体系中，各个产业部门的相互关联和组织结构。
产业政策则是指国家或地区为了促进产业发展和优化产业结构而采取的一系列政策措施和规划。
2. 产业结构的重要性产业结构反映了一个国家或地区经济的基本构成和特点。
不同产业的发展状况直接影响着经济增长、就业、收入分配等诸多方面。
合理调整和优化产业结构可带来经济效益的提升和社会福利的增加。
2.1. 产业结构的演变产业结构随着时代的发展和社会变迁而发生演变。
在过去的几十年里，中国的产业结构经历了多次调整和优化。
从以农业为主导的传统产业结构，到以制造业和服务业为主导的现代产业结构，中国的经济发展经历了快速的转型和升级。
2.2. 产业结构的优化优化产业结构是实现经济可持续发展的关键。
通过调整不同产业的比重，可以促进资源的合理配置和劳动力的有效利用。
在新经济时代，高新技术产业、绿色产业、文化创意产业等具有较高附加值和创新能力的产业逐渐成为优化产业结构的重要方向。
2.3. 产业结构的影响因素产业结构的形成和演变受多种因素的影响。
包括市场需求、技术进步、政策导向等。
不同国家和地区的产业结构也受到资源禀赋、市场环境、国际竞争等因素的制约和影响。
3. 产业政策的重要性产业政策是指国家或地区为了促进产业发展和优化产业结构而采取的一系列政策措施和规划。
产业政策的制定和实施对于提升产业竞争力、推动经济增长、促进就业等具有重要作用。
3.1. 产业政策的目标产业政策的主要目标是推动产业结构调整和升级，促进经济发展。
通过产业政策的引导和支持，可以优化资源配置，提升产业链的附加值，推动经济向高质量发展转型。
3.2. 产业政策的内容产业政策涵盖了多个方面的内容，包括产业发展规划、技术创新支持、财税金融支持、市场准入和竞争政策等。
不同国家和地区的产业政策也有所不同，因地制宜的制定产业政策可以更好地适应本地区的产业需求和经济发展特点。
产业结构政策PPT课件
业技术水平、增强国际竞争力，因此，产业结构
政策目标要
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• 实现产业结构高度化的政策措施
1.要对落后、薄弱的幼小产业采取资助和保护等政 策措施进行扶植
2.注重对未来新兴主导产业，即战略产业的培育， 重点扶植与培养新的经济增长点
3.注重主导产业的选择和扶植，促进传统产业的技 术改造
⑥国家和地区的开放性程度、产品的竞争优势和竞
争范围等。
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• 我国产业结构政策目标：
• 在充分考虑现有产业结构状况基础上，利用现有 优势，坚持产业技术创新，坚持体现有中国特色 的社会主义市场经济的原则，明确在一定时期内 国家产业发展的战略目标和重点，制定和实施适 应新形势的产业结构政策，并采取各种有效措施 提高产业技术创新能力与产业技术水平，以推进 产业结构优化升级、培育新的经济增长点
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6．立足现状，坚持创新和特色的原则
①历史上已经形成的产业水平和结构状况；
②现有资源禀赋状况、各种要素的成本和质量、要 素配置的效率和效益；
③市场整体需求水平和由需求特征决定的对特定产 业及市场的需求水平及层次；
④社会性质和经济体制以及国家对经济及社会功能 的定位；
⑤特定环境所形成的对特定产业发展的约束和促进 条件及强度；
2.核心：
• 在促进产业结构协调化的同时，提高产业结构转 换能力，从而推动产业结构在合乎规律的转换中
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3.产业结构政策兴起于日本并发展了日本
• 二战后日本，为加快经济的重建和振兴，通过规 划产业结构合理化和高度化发展目标，科学制定 实现途径，确定不同时期带动经济起飞的“主导 产业”，并通过一系列政策措施来保证“主导产 业”的崛起，调整经济向既定的目标发展。