2012吉林公务员考试：聚焦大都市打拼的外地人
2012年吉林省公务员录用考试《申论》甲级试卷真题及解析
2012年吉林省公务员录用考试《申论》甲级试卷真题及解析满分100分时限120分钟一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料资料1.近日，一个《韩国美女留学生教你吃粽子》的图帖在网上掀起了轩然大波。
一位自称北京某大学留学生的韩国女大学生，说中国人吃粽子不懂得讲究礼节，并自摄图片教中国人如何吃粽子。
此帖一出，引发了网友关于保护端午节风俗的热烈讨论。
网友的意见，且不复述，但由此我们应该想到一个看似简单的问题：为什么网友对韩国女大学生之举反应如此强烈？中国的传统节日有很多，并没见到中韩就其他节日像这样较劲。
是不是韩国人过于自以为是？或者仅仅是因为韩国曾经将端午祭成功“申遗”至今还令中国人耿耿于怀？抑或是中国网友在内心真的瞧不起我们身边这个曾经自比“小中华”的“东国”？我以为事情不会这么简单。
这些年，对于传统文化，讨论甚多，左、中、右各派观点竞相交锋。
在喧腾的表象背后，确实有些根本性的问题需要我们认真思考。
以传统节日为例，有一种观点认为，中国的传统节日都是农耕文化的产物，在工业化和城市化面前必然要走向衰弱。
此说不能说没有道理，但仔细一想，其中亦蕴藉荒谬不经，必须予以揭露。
放眼世界，早于我们先行工业化和城市化的国家、地区有很多，并未见得它们都把传统节日弃如敝屣。
韩国只是其中一例。
西方的主要节日大多也是植根于农耕时代。
从发展的角度看，工业化和城市化是人类的必由之路，那是否就可以认定传统节日迟早要与人类永绝呢？再则，以农耕文化来解释传统节日的现实处境，不仅在实践上站不住脚，而且在逻辑上也存有问题。
每一种文化的历史演进之路，不可能都是简单的新陈代谢或此消彼长，更多的应该是发展与继承并行不悖。
何况，中国的传统文化之所以有今天这种窘状，政治干预是一个重要因素，而并不都是“物竞天择，适者生存”。
2012年吉林省公务员录用考试《申论》试卷(甲级) (1)
2012年吉林省公务员录用考试模拟预测试卷《申论》(甲级)时间：120分钟；满分：100分一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定材料1.2012年的春夏之交，“最美”成为公共舆论中的高频词汇。
“最美”背后的感人故事，渐渐抚平“小悦悦事件”带来的社会伤痕。
5月29日中午11时10分，吴斌驾驶杭州长运浙A19115大型客车从无锡返回杭州。
11时40分左右行驶至锡宜高速公路宜兴方向阳山路段时，突然有一块铁块从空中飞落击碎车辆前挡风玻璃再砸向吴斌的腹部和手臂，导致吴斌肝脏破裂及肋骨多处骨折，肺、肠挫伤。
在危急关头，吴斌强忍剧烈的疼痛将车辆缓缓停下，靠边停车、拉手刹、打开双闪灯，让乘客下车。
这一次在高速路上接近完美的停车，保证了车上24条生命的安全。
而这——是吴斌作为一个职业司机人生的最后一次驾驶操作。
5月8日晚，在黑龙江省佳木斯市，正当佳木斯市第十九中学一群学生准备过马路时，一辆客车突然失控冲了过来，与前方停在路边的另一辆客车追尾相撞，被撞客车猛力冲向正要过马路的学生。
危险瞬间，本可以躲开逃生的女教师张丽莉，奋不顾身去救学生，自己被卷入车轮下，双腿粉碎性骨折，高位截肢。
张丽莉的事迹迅速传遍佳木斯市、黑龙江省、全国各地，她的伤情也牵动着人们的心，人们通过各种方式为这位“最美女教师”祈祷、祝福。
6月13日14时20分02秒，吉林省长春市363路公交车司机付秀丽开车行驶到同志街与解放大路交会处附近时，突发疾病，呼吸困难，却强忍病痛把车平稳停在站点，并转移乘客到后车，近60名乘客无一受伤，而她却被送往医院急救。
她被称为“最美女公交司机”。
从“最美教师”张丽莉，到“最美司机”吴斌；从“最美战士”高铁成，到“最美女公交司机”付秀丽……短短一个多月内，“最美”现象在全国各地开花，不断发酵。
吉林省事业单位招聘考试申论真题2012年_真题无答案-交互
吉林省事业单位招聘考试申论真题2012年(总分100, 做题时间90分钟)1．“Made in(2hina”(中国制造)，这是20世纪90年代以来出现的世界垂直产业化分工中令全球瞩目的经济与社会现象。
无论是国际社会中的外国居民、专家学者、华人群体，还是国内的仁人志士，对这一现象的解释莫衷一是，评价标准及结论也大相径庭。
然而，对于近现代以来的中华民族而言，这毕竟是悲喜交加的一段历史。
曾几何时，我们曾以全世界都能买到中国产品为荣，但随之又出现了“中国已成为世界工厂”的说法。
对此，有专家指出，一切都是中国制造并不意味着发达国家和其他国家完全无事可做了，中国完全成为世界工厂之称，也就是世界资源调整完成之时，那时的格局将是：发达国家将以技术生产为主；中国则以工业生产为主。
对这种新的均衡没有必要担心。
中国虽是全球工业生产大国，但核心技术几乎全为外国所掌握，一边占有的是工业产品，另一边占有的是工业技术，两者之间有交易发生，并通过交易实现利益分配。
所以，中国成为世界工厂，并不会妨碍现有的全球经济利益格局，相反，还有助于刺激全球的技术进步。
“世界工厂”的称号曾属于19世纪的英国、20世纪初的美国和稍随其后的日本，现在这项“桂冠”又戴在了中国头上。
因此有人说现今世界工厂的董事会在欧美，办公室在日本、韩国，而生产车间在中国。
2．“Made in china”的发展状态及其效应同时存在于世界与中国。
丛世界角度看，这至少带来三大效益：其一，产业提升。
垂直专业化分工链中的高端不断向上拓展，从而带动产业层次整体持续升级。
经济全球化的重要特征是产业在全球范围内重新配置，并在重新置中获得新利益，取得新发展。
在“Made in China”过程中，发达国家的企业纷纷对自身长期形成的高成本、集聚一地的产业链进行分解，普遍将加工环节迁移出来，这就既带来成本节约，又使其将资源更加聚集于设计、研发“产业高端”，因而对全球性的产业技术含量的提升具有直接推动作用。
2012年吉林省公务员《申论》甲乙级标准预测试卷(1)-中大网校
2012年吉林省公务员《申论》甲乙级标准预测试卷(1)总分：100分及格：60分考试时间：120分申论试卷(1)<p>一、注意事项1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。
2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3．请务必用2B 铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。
4．不准折叠答题卡! 二、给定资料1．中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月27日上午接受中国政府网、新华网联合专访，与网友在线交流时表示，必须采取“两手”措施解决农民工子女上学问题。
温家宝在回答网友关于农民工子女在城里入园、上学难的问题时表示，大批农民工进城以后，他们在生活上存在许多困难，诸如像社会保障问题、子女入学问题等，但他们最为关心的还是孩子上学问题。
随着我国工业化、城镇化不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，全国各地大力发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。
随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出，现在进城的农民工多达2．4亿，如果这些农民工都把孩子带出来，那么城市的学校负担就很重。
如果他们不把孩子带出来，那么在农村就存在着一老一小的问题，孩子得不到父母直接的关爱。
据调查随父母进城的农民工子女则有近2000万。
他们当中失学率高达9．3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。
有学者认为，这100万名游荡在城市街头的失学农民工子女，他们耽误的不仅是自己的前途，还会成为未来社会的“定时炸弹”。
农民工子女教育问题亟待解决。
2．没有身份、户口的差别，从小就是城市娃，上学不需要交借读费，孩子跟父母生活在一起，天天见面。
这看似平凡简单的愿望，却并不容易实现。
做小时工的孙姐，带着孩子在北京打工15年，一家三口住在仅两平方米左右的看管自行车的车棚内，月收入从最初的200元涨到如今的600元，勉强够一家人吃饭。
2012年吉林公务员录用考试
2012年吉林省公务员录用考试《行政职业能力测验》（模拟二）试卷说明这项测验共有四个部分，100道题，总时限为90分钟。
各部分不分别计时，但都给出了参考时限，供你参考以分配时间。
请在机读答题卡上严格按照要求填写好自己的姓名、报考部门，涂写准考证号。
请仔细阅读下面的注意事项，这对你获得成功非常重要：1.题目应在答题卡上作答，不要在题本上作任何记号。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.监考人员宣布考试结束时，你应立即放下铅笔，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，然后离开。
如果你违反了以上任何一项要求，都将影响你的成绩。
4.在这项测验中，可能有一些试题较难，因此你不要在一道题上思考时间太久，遇到不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考。
否则，你可能没有时间完成后面的题目。
5.试题答错不倒扣分。
6.特别提醒你注意，涂写答案时一定要认准题号。
严禁折叠答题卡！第一部分数量关系（共10题，参考时限10分钟）本部分包括两种类型的试题：一、数字推理：共5题。
给你一组数字，但其中缺少一项，要求你仔细观察这组数字的排列规律，然后从四个选项中选出你认为最合理的一项来填补空缺项。
请开始答题：1．1，2，3，6，12，24，（）A．48 B．45 C．36 D．322．1，9，25，49，121，（）A．144 B．154 C．169 D．1773．56，114，230，462，（）A．916 B．918 C．924 D．9264．1，（），17，113，121A．0 B．1 C．12D．135．[（9，6）42 （7，7）] [（7，3）40 （6，4）] [（8，2）（）（3，2）] A．30 B．32 C．34 D．36二、数学运算：共5题。
请你充分利用所给条件，寻找解决问题的捷径。
请开始答题：6．有一些信件，把它们平均分成三份后还剩2封，将其中两份平均三等分还多出2封，问这些信件至少有多少封？（）A．20 B．26 C．23 D．297．报社将一定的奖金分发给征文活动获奖者，其中一等奖奖金是二等的2倍，二等奖奖金是三等的1.5倍，如果一、二、三等奖各评选两人，那么一等奖获得者将得2400元奖金；如果一等奖只评选一人，二、三等奖各评选两人，那么一等奖的奖金是（）。
2012年吉林公务员录用考试
2012年吉林省公务员录用考试《行政职业能力测验》试卷（模拟二）参考答案及解析1．【答案】A。
解析：从第三项起，每项都等于前面所有项之和，答案为1+2+3+6+12+24=24+24=（48）。
2．【答案】C。
解析：平方数列。
1 9 25 49 121 （169）↓↓↓↓↓↓12 3252 72 112 （132）底数为奇的非合数3．【答案】D。
解析：前一项的2倍再加2等于后一项，答案为462×2+2=（926）。
4．【答案】D。
解析：均转化为分子为1的分数，分母依次为1、（3）、7、13、21构成二级等差数列。
5．【答案】A。
解析：（9-6）×（7+7）=42，（7-3）×（6+4）=40，（8-2）×（3+2）=（30）。
6.【答案】C。
解析：代入排除法。
23-2=21，被3除得7,2份为14,14-2=12能被3整除。
7．【答案】C。
解析：根据条件，奖金总数为2400×（1+12+13）×2=8800元，变化后一等奖奖金是8800÷（1+12×2+13×2）=3300元。
8．【答案】C。
解析：如果总人数为100，那么有20人不是本科，30人没有销售经验，有40人没有一线工作经验，要想三者同时存在的最少，则需三者不同时存在是最多，最多为20+30+40=90人，所以至少三者都存在的比例为10%。
9．【答案】A。
解析：5人12天完成的工作量分配给15人需要5×12÷15=4天完成，所以修完这段公路实际用15+4=19天。
10．【答案】C。
解析：根据题意，丁现在25岁，丙现在27岁，甲和乙共127-27-25=75岁，甲比乙大5岁，所以乙现在（75-5）÷2=35岁。
11.【答案】D。
解析：展现：展示显现。
实现：使目标、计划成为现实。
这两个词语均不合句意，排除。
表现：强调的是由内向外，显现出人的思想、精神等或事物的内在意义等；体现：强调的是由个别显示一般，具有特指意义。
2012年吉林省公务员考试申论真题参考答案及解析甲级
2012年吉林省公务员考试申论真题参考答案及解析甲级1.给定资料3-6集纳了我国传统节日被“淡化”和“异化”的诸多现象。
请指出其具体表现（25分)要求：内容全面、观点明确、逻辑清晰、语言准确，不超过300字。
【解题思路】阅读题干，审清题意该题属于归纳概括题型，要求我们指出我国传统节日被“淡化”和“异化”的具体表现，作答范围现定于“给定资料3-6”。
考生需要注意“逻辑清晰”这一作答要求，我们的答案必须体现出一定的结构，基于本题，我们需要从“淡化”、“异化”两大方面进行分类概括。
阅读材料，提炼要点关于我国传统节日被“淡化”的要点主要集中于给定资料3、4。
给定资料3通过对年轻人过节方法的采访可以看出许多人特别是年轻人不知道文化的内涵，节日生活空洞无味，使传统节日失去了原有的意义；给定资料4介绍了国人对于传统节日以吃为主基调的行为模式的质疑，凸显了传统节日内涵的流失与本义曲解，民俗背后包含的许多值得传承的文化财富和思想精髓逐渐被人们遗忘。
这些都是从过节的内容方面体现了中国传统节日文化日趋淡化。
紧接着材料4还从过节的形式上强调我国丰富的传统节日活动也早已被人们遗失，越来越单一，且没有其他能体现中国节日内涵的活动创新，同样造成传统节日文化的淡化。
关于我国传统节日被“异化”的要点主要集中于给定资料5、6。
给定资料5介绍了在如今商业化浪潮的冲击下，我国传统节日里的商业味越来越浓，一些传统节日如中秋节则变成了维系社会社交资源的重要契机，不少人不惜重金送礼，使传统文化节日的内涵发生了变异；给定资料6主要强调了我国普遍缺少传统文化和民俗知识的教育，文化符号和功能意义被人们曲解或淡忘，比如春节倒贴“福”字、对西方文化的情人节盲目跟风，打造“中国的情人节”，改变了传统节日的习俗。
加工要点，组织答案最后，分条作答，合理阐述。
先谈中国传统节日文化日趋淡化的表现，再谈中国传统节日文化不断异化的表现。
如参考答案部分所示。
【参考答案】我国的传统节日文化正在受到现代文明的严重冲击。
2012年吉林省公务员考试申论真题参考答案及解析乙级
2012年吉林省公务员考试申论真题参考答案及解析（乙级）1.根据给定材料3、4、5概述目前影响我国职场人休息满意度的主要因素。
（25分）要求：内容全面，条理清晰，语言准确，不超过250字。
【解题思路】阅读题干，审清题意此题要求根据给定材料3、4、5概述目前影响我国职场人休息满意度的主要因素。
题干中有“概述”二字，由此可知，此题是归纳概括题。
阅读材料，提取要点材料3通过《小康》调查，反映了我国职场人工作时间长，工资收入低，重视有钱和有闲的休闲要素，缺乏休闲的观念等问题。
材料4反映了休闲时间集中在黄金周等节假日，休闲方式雷同，以观光为主，风景区人多，拥挤严重，平时休假不能和家人一起，休闲是观光而不是度假等问题。
材料5反映了企业有法不依，企业竞争激烈，压力大，员工迫于生活压力，担心休假影响绩效等或为升职加薪，主动放弃休假，企业不主动给未休假员工补贴，违法成本低，职工处于弱势地位，维权渠道不顺畅等问题。
加工要点，组织答案经过提炼，将各个要点进行分析加工，可以从职工、企业和政府三方面组织答案。
在组织答案时，一定要注意题目要求，严格按照要求作答。
【参考答案】影响我国职场人休息满意度的因素包括职工、企业和政府三方面。
职工：工作时间长，工资收入低；关于休闲的要素，比较多地强调有钱和有闲，缺乏休闲的观念；休假时间集中在黄金周等节假日，方式雷同，以观光为主，拥挤严重；平时难以与家人一起出游；迫于生活压力，担心休假影响业绩等，或为了升职加薪，主动放弃；带薪休假权利意识薄弱，维权意识不强。
企业：某些企业迫于竞争压力，知法犯法，不执行带薪休假制度，不主动给未休假员工补贴。
政府：监管不力，执法不严，企业违法成本过低；职工维权渠道不畅。
2.给定资料6中提到“休假新政”问题，请分析其危害性。
（15分）要求：观点明确，分析深入，表达准确，不超过250字。
【解题思路】阅读题干，审清题意由题干可知，本题要求针对给定资料6中提到“休假新政”问题，分析其危害性。
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2012吉林公务员考试：聚焦大都市打拼的外地人
作者：wsn 来源：华图网站运营中心
【导读】吉林华图热点--聚焦大都市打拼的外地人
这是一群生活在大都市里的特殊人，他们离开出生长大的家乡，怀着对未来的憧憬，承载着家人的期盼，在北京、上海这样的大城市打拼。
不论是否已在城里安家落户，他们对这个城市经常怀有的是一种亲切而疏远并存的纠结感情，他们最为习惯的是对自己的生活报喜不报忧，会告诉家人，我在外面很好，用带着几分不在乎的神气，轻轻掩下生活的不易和艰辛。
若要用一种滋味来形容都市生活的感受，恐怕谁也找不到一个合适的词来囊括城市带给他们的酸甜苦辣。
样样操心
房子孩子老人如何抉择
谁不愿意生活在故土，可如果这片故土太过狭小，生活过于封闭，难于承载梦想，那么人们便免不了心生出去搏一搏的念头。
但真正来到大都市，品尝了最初的繁华之后，房子、孩子、老人、医保，样样具体的事情接踵而至，头疼的事从此便像空气一样挥之不去。
先说房子。
学土木工程专业的山西人小李在北京已工作5年多，加上上大学的4年，马上就到而立之年的他，早已感受到了肩上沉甸甸的担子，而重中之重便是如何能在北京买套房，再结婚生子成家立业。
通过不断努力，他如今在公司做到了经理职位，工资也上涨到了4000多元一个月，也有了10多万元的积蓄，可一路飙升的房价早已超越了他的承受范围，而在他看来，没有房子，其他的一切与家有关的都无从谈起。
“我不可能像有些人一样，为了买房让家人把老家的房卖了，父母也都是普通工薪阶层，岁数也大了，我张不开嘴向他们要钱买房。
国家这几年也不是没有做出努力，按照北京这次新出的房屋限购政策，我也属符合在北京买房的条件，问题是房价还是太高。
”小李说。
虽然有大量外地人涌进集中了顶尖资源的大城市买房置业并为此备受推高房价的责难，但和小李一样，更多的外地人在大城市虽拿着相对老家而言较高的工资，但没有也绝对买不起一套属于自己的房子。
今年各地纷纷出台的限购措施，更是给外地人购房设定了高门槛。
除了房子，老人和孩子也让都市里的外地人难以抉择。
李女士在北京已经成家立业，也有了孩子。
但是，双方父母都还在老家居住。
“家里只有70多平方米大的两居室，一家三口住着刚好，如果把两家父母都接到北京，根本住不过来，孩子现在还小，今后考虑她结婚的问题，也得准备一处房子。
”
李女士计算过：“父母养老、孩子上大学乃至以后结婚，每笔至少要二三十万元。
老俩口年纪大了，每天出门买菜我都特担心，生怕摔一跤，可是接过来又不现实，老想着老人抚养我们长大不容易，论说应该好好孝顺他们，可又没条件，心里真是很痛苦。
”
至于那些在这个城市里还没有一点儿资产的80后，更是无法想象负担老人的问题。
“我们公司刚结婚的80后，家庭月收入七八千。
两家凑50万左右，在北京也买不起房。
”李女士说，即使上世纪70年代后期出生的人，如果没有及时买房，赡养父母也会面临大问题。
当然，外地人要生活在都市，还面临着异地准生证、异地医保等一系列问题，说起来不难，但跑起来跑断腿。
阿燕和先生都没有北京户口，怀孕后，为了办准生证，阿燕夫妇来回在双方老家跑了多趟，最后一气之下，阿燕把自己的户口迁到先生的家乡河南，才最终办下了准生证。
女儿出生后，因为在北京生活的众多不便，阿燕辞去工作，带着女儿回夫家生活，彻底离开了北京。
农民工
生存状态更受关注
除了工作环境较好的外地人外，改革开放以来，还有大量的农民工进入城市，他们的生存状态也越来越引起人们的关注。
四川人大秦16岁时来到北京，初中没毕业的他起初跟着叔叔在汽修厂打工，10几年过去了，他凭着自己的努力在北京开起了两家小店，全家都搬到了北京，还在南五环买了套房，买了一辆车雇人跑短途运输，可以算是农民工中的佼佼者。
在他看来，北京遍地是机会，只要农民工勤劳肯吃苦，赚钱的机会多得很。
应该说，现在农民工的生存状态比过去要好很多。
“别的不说，我们那会打工时，没有老板给你上‘三险’，也不会签合同，工资低，各项福利没保障。
现在，政府对我们越来越关心，与老板有了纠纷有地方投诉，还有最低工资保障。
”大秦说。
农民工出身的大秦，最为艰难的时候，曾经在手指断了的时候绑着绷带在冬日夜里为客户修车，也曾为了给外地户口的儿子在北京找一个好学校而愁苦万分。
“把孩子送回老家上学，一是已经不适应老家的生活，还有就是我们夫妻俩就得有一个人回去照顾他，收入也会少很多，供他上学和生活都会受到影响。
”不过，令大秦欣慰的是，按照现在的政策，儿子即便没有北京户口，也能就近上学了，为他解决了后顾之忧。
记者了解到，近年来，众多城市推出一系列破除外来人口受限的措施，如郑州市的外来人口持居住证可享受多项市民待遇;广东省外来人口凭居住证可享受就业服务、技能培训和子女入学等公共服务;上海市外来人口凭居住证可享受子女参加高考、参加专业技术职务的任职资格考试和评定;深圳市外来人口凭居住证可享受劳动社保、教育、计划生育等公共服务。
令人欣喜的是，这些政策中的一大部分惠及在城市中处于相对弱势的农民工阶层。
本地人
心态复杂而纠结
不难发现，针对外地人，本地人和政府怀着的常常是一种纠结心态。
一方面，大量工作是由外地人承担的，除了一些公共服务行业外，除了大量城市必不可少的低端岗位由广大农民工占据，大量高端外地人才同样占据了都市里的重要岗位。
不管承不承认，外地人在都市里的地位令人难以忽略。
另一方面，有的本地人怀着某种高姿态，如在公交车上看到不排队的，在商场抢购热潮中看到彻夜排队的，总会自觉不自觉地来上一句：都是外地人干的。
不过，他们常常带着些
沮丧的心情发现，原来这些移植来的外地人都已有车有房，一些本地人却只能靠拆迁分得房产、靠父母买房，甚至全家挤住在一套小房子里。
怀抱这种纠结心态，本地人一面承认外地人为城市做出了巨大贡献，一面却抱怨外地人抬高了城市房价，给城市添堵。
这种复杂的心态在地方政策上或许也有所反映，常常是一边要破除藩篱，一方面又不断推出各种限制政策。
于是，这些努力打拼的外地人更困惑了：我们离亲别友，在都市里打拼得这么辛苦，为什么还得不到认可?
专家观点
人口流动倒逼公共服务改革
数据显示，目前我国总人口超13.3亿，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致、且离开户口登记地半年以上的人口超过2.6亿人，比2000年增加了1.1亿人，增长81.03%。
这意味着每6个中国人就有1个是流动人口。
一方面是各地年轻人源源不断涌入都市，另一方面是都市呼声愈高的资源环境压力以及接纳、服务外来人口政策的摇摆不定。
几乎所有大城市面对如何完成发展腾飞期对外来人口从管理到服务的转变，目前都在艰难解题中。
专家指出，摆在2.6亿流动人口面前最现实的问题就是，如何突破户籍障碍，让他们平等地享有社会公共服务。
不可否认，眼下已有城市部分放开了对流动人口的户籍限制，流动人口遭遇城市制度性拦截的阻力正在逐渐减小。
但现实问题是，2.6亿的庞大群体，仅靠这些零星的制度“发放”远远不够，而必须上升到社会管理服务的综合改革层次，把流动人口管理和服务纳入到当地经济社会发展总体规划之中。
(记者叶晓楠)
外来人口不是城市的累赘
闲翻历史，我发现一个现象，有了城市，人类才走向成熟和文明的相对高级阶段。
早期人类渔猎生活，逐水草丰美、动物繁盛处食居，形成村落，后为集镇，外来人口增加，遂为城市。
有了更广阔的需求，不同民族、不同类型人之间的文化信息碰撞、沟通与交流，才华
与能力通过建筑、科学、哲学和文学艺术得到最充分的表达，城市促进人类文明取得辉煌成就。
3000多年前的希腊、罗马城邦，夏商周时的诸侯国也是城邦。
尤其是中国古代繁荣的城市，必然文明昌盛，秦时咸阳，汉时西安，唐时洛阳，北宋开封，南宋杭州，六朝南京，明清北京，莫不如此。
城市的高速发展、良好就业环境和海纳百川的胸怀，吸引着数以百万计的外来人口，城市由有户口的“土著”居民和外来人口共同建设而繁荣，尤其是近年来涌入城市的外来者，部分以文凭、能力融入城市，成为“有本”一员，多数人从事粗笨重活，他们踏实肯干，不惜汗水，奉献着自己的青春、心血和智慧，为经济社会发展创造出巨大效益。
他们是城市的脚手架、美容师、建设者，是城市前进不可缺少的力量，以至我们今天很难想象，如果没有他们日夜辛勤服务，我们的生活、工厂及城市将如何运行。
视外来人口为城市的累赘，是一种偏见和短视。
“以人为本”、“发展成果由人民共享”是我们一切工作的出发点和落脚点，公民享有平等的权利是基本的公平正义。
道理很浅显：一是上溯八辈，谁人不是移民?二是人不仅是资源的消耗者，更是社会财富的创造者。
城市的欣欣向荣，是由移民共同辛勤创造的。
当然，如果城市人口规模过速膨胀，会在住房、交通、就医、教育、治安等方面给社会管理和公共服务带来压力，但这绝不能作为歧视外来人口的理由，否则，我们学习践行科学发展观干什么?
丰富的劳动力资源、大规模城镇化带来的庞大市场需求，是中国经济让很多国家艳羡的独特优势。
具科学发展观的城市管理者，应感念外来人口为城市做出的贡献，摒弃狭隘的观念，以包容的胸怀，友爱的心态，一视同仁地对待他们。
而外来人口在为城市创造巨大财富的同时，理所应当获得关爱和回报，如尊重他们的劳动、理解他们的奉献、善待他们的诉求、保障他们的权益。
(路漫漫)。