论企业自主创新的金融支持问题
基于自主创新的中小企业金融支持体系——浙江省的经验和做法
稳定性有 了较大提高。
２０ ０ ６年 杭 州 、 宁波 两 地 的 Ｒ Ｄ人 员 在 全 ＆
将财政支 持集 中于研发与项 目启 动阶段 ， 到相互分 工 ， 配套跟进 ， 风险分摊 ， 持续发
展。 设立 中小 企业技术创新基金 是另一有
服务支 持体 系 的发展十分 迅速 。据 统计 ，目前 浙江省 已有 ４ ０ ５ ０多家中小企 业 与高等 院校 、 科研 院所建 立 了较为稳 固 的协 作 关 系 ，正 在 合 作 研 发 的项 目有 ３０ ６ ０多个 ， 中 ３ ％进入 了中试 阶段 。在 其 ０ 近 ３年创 建的 ３ ０家产学研共 同体 中 ， ０ 由
中小企业加盟的 占了 ９ ％以上 。 已建起 ０ 现 省级中小企业技术创新 中心 、 品检测 中 产 心、 质量 认证 中心 １０多个 ， ８ 共性 技术 服 务 中心 ２ 个 。这些技术创新机构 已帮助 ６ ２４ ０６家中小企业解 决技术改 造 、产 品开
部 Ｒ Ｄ人 员中 占到 ４ ％，其 中 ４ ％的博 将 金融 支持集 中在创新成果推广 阶段 ， ＆ ３ ３ 做
是杭州 的 １ ８ ，专利 授权数 是杭州 的 ． 倍 ８
资金投 向极具发展潜力 的科 技企业群体 ， 以期吸引更多 的社会资 金 ， 凸现创新 基金
的“ 杠杆效应 ” 。同时 ， 建立企业 自主创新
的贷款风 险补偿机 制和担保基金 ， 以适当
引导金融机 构对 自主创 新企业 提供 差别 化、 标准化的金融支 持。 鼓励 银行 把资 金投 向政府 重点 扶持 的创新 型中小企业 。 积极探索对商业银行 开展小企 业贷 款给予 贴息 支持或 风险补 偿 的有效途径 。 对创新 型中小企业 的融 资 需求 降低 门槛 ， 或适 当转变方式 。对在 小 企业贷 款业务 上表 现 出色的地 方法人 银 行业金融机构 ， 准予其跨 区域增设 机构和 网点 ， 形成多种形式 的地方金 融机 构。还
科技金融合作促进自主创新的思考
二 、 动 科技 与金 融合 作 的重 大举 措 推
设立 “ 天使投 资 ” —— 孵化 哺 育科技 型 中小企 业。
２０第 期 — Ｉ ＿ ｌ ０年 ８ Ｉ Ｉ ＿
ｉ 高 Ｉ术ｌ 化 谳面 问 小 及 门 黧 技 、义 Ｌ 新又 ｉ 孵 器 １ Ｉ ，
科 技 金 融合 作
促 进 自主创 新 的
刘赞扬
创 业投 资快速发展 ， 广受科技 型 中小企业青睐 。 截至 ２ ０ 底 ． 国创业投 资机 构 数量达 到 ４ ４家 ， ０ ８年 我 ６ 累计 投 资７９ ６． ７亿元 ． 中投资高新 技术企 业 占５ ％。财政部 、 其 ６ 科 技部设 立 的首个 科技 型 中小企 业创 业投 资 引导基金 ，
有 重大 意 义 。
中小科技型 企业融资渠道 宽， 市步伐加 快。 上 资本 市 场 已成为 支持 国家 自主创新战 略实施 的主战场和 中小企 业 融资 的重要平 台。 中小企 业板上市公 司中， 在 科技企 业 已经 占到 了 ７ ％， ５ 平均每 家公 司上 市前后研 发费用 增长 了将近 ５ ％。创业板上 市的首批 ２ ０ ８家企业 中有 ２ ５家为
一
、
科技 与金 融 合作 的现 状
科技与金 融合作机 制逐步 完善 ， 合作模 式不 断创 新 。
《 国家 中长期科技发展 规划纲要》 的配 套政策 陆续 出台，
内容涵盖投入 、 收、 融 、 税 金 政府采购 、 知识产权 等。科 技 部会 同中国银监会 也制定 了 《 关于进 一步加大对科技 型 中小企业信 贷支持 的指导意见》 各省市科技部 门也纷 等。 纷加大 与金 融机构合作 力度 ，开展 了科技 型 中小企 业贷 款平 台建设 、 知识产权 质押贷款 的探 索与试 点。 如天津 例 市科委搭建 了贷款 融资服 务平 台，北京 市科 委设立 了知 识产权质押贷款贴 息资金。 中关村科技 园区和上海 浦东 新 区分别成立 了服务 于科技型 中小企 业和 高新技术企 业
江苏企业自主创新的金融扶持政策研究
江苏企业自主创新的金融扶持政策研究摘要:如何提升企业自主创新能力,努力建设创新型省份,是江苏当前亟待解决的一个重大课题。
江苏省政府已经制定并实施一系列金融扶持政策有力地推进了江苏企业自主创新能力的提升。
但是,这些政策在对企业自主创新的扶持力度和方法上还存在着诸多不足,因此进一步健全和完善江苏提升企业自主创新能力的金融扶持政策,充分发挥政策的导向和激励作用,对于江苏企业提高自主创新能力具有重要的理论和现实意义。
关键词: 企业自主创新金融扶持政策研究1 江苏金融扶持企业自主创新的成效近年来, 江苏省着力提升企业的自主创新能力, 不断促进金融对企业自主创新的支持, 成效显著。
1 . 1 建设了多元化科技投融资体系江苏不断探索建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体系。
政府科技投入引导资金保持年均1 5%以上的增幅,企业研发投入年均增长39 %;大中型企业研发投入强度为1 . 1 % ;创新型企业研发投入强度普遍在3%以上。
[1]1 .2 不断完善了创业风险投资体系不仅设立了“ 江苏省创业投资引导资金”, 专项支持投资初创期科技型中小企业, 而且出台了江苏省科技贷款风险补贴制度, 对中小企业的科技贷款给予风险补助。
据不完全统计,目前江苏创投机构已达到400多家,管理创投资本1100亿元,机构数量和资金总量均位居全国第一。
而且江苏创投的民营资本从资金量上已经超过了国有资本。
[2]1 . 3 设立了江苏省企业创新基金2007年,省科技厅设立科技型企业技术创新基金,资助经费平均强度2 7万元/项。
通过创新资金的扶持, 江苏迅速培育了一批具有自主知识产权和自有品牌的科技型中小企业, 极大地提升了中小企业的自主创新能力。
1 . 4 建立了信用担保和再担保体系近几年, 江苏省担保机构数量增长速度较快,推动了信用担保行业的快速发展,在很大程度上缓解了中小企业融资难的状况。
江苏省信用担保协会的成立进一步促进江苏省信用担保行业的发展。
关于金融体系自主创新的思考
民族经济奠定坚实基础 。
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从世界各 国经济与科技发展 的演进过程来看 ， 政府为刺激 社会 经济发展 ， 都趋 向于 更积极 地推动技 术创新 ， 并努 力将 科 技政策和产业政策 、 财政 金融政 策整合为一体。党的十六届五 中全会将 提高 自主创新 能力列 为坚持以科学发 展观统领龋 霎 经济 船 社会发 展全局 必须坚持 的重大原 则之 一 ， 提出要把提高 自主创 长 方式的 中心环 节 ， 力提高原始创新 、 大 集成 创新和 引进消化
的支持 的措施。地方各级政府以及各级 金融机构也陆续出台了
一
系列发展 自主创新 的金融支持政策措施。
２ 存 在 的 问题 、
虽然现行金融体 系的支持措 施对促进 科技型企业 自主创
新起到了 一定 的推动作用 ， 但是从总 的效果来看 ， 国 目前的 我
观财政投入 ， 还需要持续规 范的金融支持。金融作为现代经济 的核 心 ， 挥着社会 资源 配置的重要作 用 ， 发 是科技创新 的最大
励企业 的技术创新行为。银监会 ２０ 年下发了《 ０６ 关于商业银行
改 善和加强对高新技术企业金融服 务的指导意见》 ，要求商业
银行应 当根据高新技术企业金融需求特点 ，完善业务流程 、 内 部 控制和风险管理 ， 善和加 强对高新技术 企业服务 ， 改 同时还
下发了《 关于 （ 支持国家重大科技项 目政策性 金融政策实施细
变经济增长方 式 ， 型工业化道路 ； 须不断提高 自主创新 走新 必
能力 ， 才能为经济社会 的全面 、 调 、 持续发展提供 支持 ， 协 可 才 能有效提高 国际竞争力和抗风险 的能 力 ， 才能为实现发展壮大
浅析后金融危机时代促进我国企业自主创新的金融政策
浅析后金融危机时代促进我国企业自主创新的金融政策摘要：后金融危机时代，企业自主创新能力的提升进一步得到了国家、社会和企业的关注。
笔者基于后金融危机时代的特点，分析了金融政策对企业自主创新的重要促进作用，并通过国内外自主创新政策的比较分析，提出了重塑政府角色、建立切实服务科技型中小企业的金融体系以及强化金融市场各要素三个方面的建议。
关键词：自主创新金融政策金融市场1 研究问题的提出1.1 后金融危机时代下的企业自主创新自1912年熊彼特提出技术创新理论以来，创新理论已经逐渐发生一系列潜在、内质的变化。
随着理论的发展，在如今技术竞争环境变化多端的趋势下，对技术创新理论的研究仍是这一时代的要求。
2008年下半年爆发的全球金融危机给世界各国带来了不同程度的冲击和影响，由于金融泡沫的破裂，造成了市场需求萎缩，全球贸易大幅度下滑，经济总量减少，使全球经济环境发生了巨大变化。
金融危机后，各国都将经济发展战略目标瞄准了新能源、低碳等新技术的发展，“低碳经济”已成为人类社会的一种共识，而技术创新带来的投资需求，将带动产业结构升级形成新的经济增长点。
可见，技术创新不仅仅是企业发展的战略需求，更是全球经济发展的强烈需求。
此次金融危机中，我国虽然受到的冲击相对发达国家较小，且经济恢复的相对较快，但我国的经济实力与发达国家相比还相差甚远。
从长远来看，要加快经济发展的步伐，就要大力发展技术创新，要在产业发展中追赶国际的步伐就更应该加大对自主创新的重视和投入，只有通过自主创新提升我国专有技术的水平，才能实现在国际市场中的长久立足。
自主创新的主体是企业，其过程是将各种创新资源有机整合利用的过程，从创新想法的产生、到实践、到扩大、再到实现社会价值，这一过程不仅仅是产生新产品或新技术，更是市场化价值利益体现，后金融时代下，产品的生命周期越来越短，用户的需求越来越多样化和个性化，创新的难度也随之越来越大，这就要求企业能够控制自主创新的风险，以低成本、高质量、快速地提供各种创新性产品、技术和服务，以及时满足市场需求。
科技型中小企业自主创新与融资支持探讨
元） ；二是体系尚未建立 ：除国家技术 创新基金外 ，只有 １ ２ ０个
省 （ 、区 ） 市 、市 （ 、州 ）设 立 了地方 技 术 创 新 基 金 ，资金 总 地
经济和社会发展第 十一个五年规划的建议》 ，自主创新 已经作为
我国 “ 十一五”期间 的一 项国家战 略，摆上 了重 要议事 日程。 作为 自主创新主体中最 活跃 的科 技型中小 企业 ，不 管是产品 的 研发还是成果 的转化 ，长期 以来 都受到融 资瓶颈 的严 重 制约。
２ 实行 税 收 优 惠 ． 税 收 优 惠 也 是 财 政 性 资金 对科 技 型 中小 企 业 融 资 支 持 的一
１ ．建立健全政府性基金 政府性基金应成为财政性资金对科技型 中小企业 自主创新 融资支持的主导。政府性基金包括科技型中小 企业技术创新 基 金和科技型中小企业信 用担保基金 。 科技型中小企 业技术 创新基金 是 １９ ９９年经 国务 院批准 设 立 、由科技部和财政 部共同管理运作 的政府专项基 金 ，重点 是 对初创期科技型中小企业特别是具有 自主知识 产权 、技术含 量
、
科 技 型 中 小 企 业 自主创 新 与 财 政 性 资 金 的 支 持
科 技 型 中小 企 业通 过 自主创 新 ，获 取 的虽 然 是 企业 的 核 心
竞争力 ，但同时也是国家核 心竞争力 的基础 。因此 ，政府 应该 采取行之有效 的措施 ，筹 集财 政性 资金用 于企业 开展 自主 创 新 。财政性资金虽 然投入 的数量有限 ，不可能成为企业 自主创 新 的主要资金来源 ，但 它具有政策导 向作用 ，可以形成 一种 引 导机制 ，将企业资金 、银行资金 、保险资金 、民间资本 、创业 资本 、国外资本等吸引到科技型 中小企业 自主创新上来 。从 目 前我 国的国情来讲 ，财政性资金对科技型 中小企业 自主创新 的
金融机构支持企业自主创新发展的调研报告模板
金融机构支持企业自主创新发展的调研报告模板
金融机构支持企业自主创新发展的调研报告
把自主创新（引进技术消化吸收再创新、原始创新、集成创新）作为中心
任务，要求在经济和科技战略中集中体现自主创新；在科技任务中切实落实
自主创新；在体制机制上有效保障自主创新；在政策措施上引导和激励自主
创新。
而其中关键的环节是，应当建立一个功能完备的、高效的金融支持系统，以利于企业不断提高技术创新的能力和市场竞争能力。
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秘网-com 找范文,到公文易爱心文秘网] 准确把握当今世界经济、科技发
展趋势和内在规律，不仅对我国的科技事业，而且对整个社会主义现代化建
设都具有极其重要的指导意义。
从世界各国科技与经济发展的演进过程看，
科技政策重点逐渐由促进科技的发展转向促进自主创新，各国政府为刺激经
济发展，趋向于更积极地推动和指导技术创新，并努力将科技政策和产业政策、金融政策整合为一体。
一方面，随着计算机技术和网络技术的发展，金
融市场的交易效率、金融监管机构的监管效率和金融机构的交易效率逐步得
以提高，使得金融业可以更好地为高科技发展和企业的自主创新服务。
另一
方面，金融业一直都在持续推动科学技术进步，世界各国经验表明，企业自
主创新从而科学技术的发展必须依赖外部资金的支持。
外源性资金的渠道主
要是：政府（或其他社会团体）资助、股权融资、债务融资。
现代金融业的
发展，最突出的是金融创新的发展，金融创新逐步促进现代高科技的发展。
金融的运行具有其自身的运动规律，它是以还本付息为条件、有偿使用的资。
无锡市自主创新体系和金融支持的现状及启示
三是国内资本市场的不健全， 中国资本市场不具有发现价值和创
造价值的功能。其原因在于 :资本市场现有的制度安排还不适应科技
深圳、 宁波、 东莞五大城市( 区)一起被列为国家首批火炬创新实验城 市(区)。调查研究无锡自主创新战略的金融支持状况， 对于进一步完 善我国自主创新金融支持体系具有一定的参考意义。 一、 无锡市实施自主创新和金融支持的现状分析 目 前无锡市共有国家级高新技术企业 16 家， 省级高新技术企业 204 家 ; 仅 2006 年上半年 ，全市高新技术产业实现工业总产值 1243.56 亿元，同比增长26%; 高新技术产业完成工业增加值269 亿 元， 同比增长32.95%， 占全市规模以上增加值比重达到 35%， 同比增 长 2.3 个百分点 : 全市完成技术交易额 365 亿元。
10 倍收益。
通过对无锡市创新体系中政府融资扶持政策调研及案例剖析， 我 们认识到在政府支持下进行金融创新与制度重建对于缓解 自主创新 企业的资金缺口具有不可替代的重要作用。 第一， 合理界定政府在国家自 主创新体系中的角色和定位。政府 在推进企业自主创新的工作中的定位始终应是辅助性的， 政府的主要 职责就是为致力于 自主创新的科技型中小企业的发展提供一个健康 有效的制度环境、 政策环境， 以少量的引致资金吸引更多的社会资金 投资于科技型中小企业， 从而整合社会资源和民间资本;政府有关部 门可以通过成立区域性投资公司， 如产业投资基金、 行业投资基金和 风险投资基金等， 填补财政资金与商业资金支持高新技术产业开发的
型中小企业的发展需要， 现行发审制度不便于科技型中小企业进人资 本市场; 国内资本市场越来越无法满足企业的需求， 资本市场的规模 和融资额都有限度， 而海外资本市场和交易所对上市公司有明确的定 位， 相对透明合理;风险投资缺乏一个有效的退出机制， 致使国内创投 业难以高效持续发展， 从而无法形成持续推动企业自主创新的良性循 环。而在国外， 资本市场已经形成一个完整的产业链， 它包括风险投 资、 股权投资、 纳斯达克和主板市场。
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西方 发 达 国 家 的企 业 自主创 新 ， 一 都 是 在 政 府 的 大 力 般 支 持 之 下才 发 展 起 来 的 。在 创 新 初 期 ， 企 业 是 新 建 企 业 ，
行 、 是新兴行 业 ，一 切都 是很脆 弱的 。况且 ，创新所形 成 Ｊ
的利 润 率 也 是 事 前 无 法 预 料 的 。 有 时 会 冈 成 功 而 获 得 超 额 利 润 ：有 时 则 要 因失 败 而 冒 很 大 的 风 险 。 所 以 如 果 没 有 国 最 近 几 年 ，党 中 央 、 国 务 院 把 提 高 企 业 科 技 自主 创 新 能 力 作 为 构 建 社 会 主 望和 谐 社 会 的核 心 内容 ，提 升 为 国家 重 大 战 略 决 策 。但 如 何 发 挥 金 融 在 自主 创 新 战 略 巾 的 支 持 作 用 ，则 是 摆 在 我 们 面 前 的崭 新 课 题 。 家 的 大 力 支 持 ．企 业 自 主创 新 就 难 以渡 过 其 体 弱 的幼 年 期 并 茁 壮 成 长 。 所 以 ，对 企 业 自 主 创 新 实 施 包 括 政 策 优 惠 、 知 识 产 权 保 护 和 行 业 准 人 等 在 内 的 大 力 支 持 ，一 直 是 各 国 政 府 最 为 通 行 的 做 法 ； 而 金 融 作 为 高 能 要 素 对 企 业 自主 创 新 的 支 持 ， 更 是 不 可 或 缺 的 重 要 一 环 。 鉴 于 此 ，近 年 来 ，
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志 。企 业 间 的 竞 争 已不 是 商 品 数 量 和 价 格 的 竞 争 ， 而 主 要 是 商 品 技 术 含 量 、 品牌 、质 量 安 全 性 和 成 本 的竞 争 。 冈 此 ， 自主 创 新 能 力不 仅 是 企 业 生 存 和 发 展 的 关 键 ，也 是 一 个 国 家 提 升 核 心 竞 争 力 的 关 键 改革 开放 以来 ，在 宏 观层 面 ｝，我 们 一 直 靠 两 大 基 本 动 力 维 持 着 经 济 增 长 ： 一 是 靠 劳 动 、 资 本 、资 源 来 推 动 经 济 增 长 ：二 是 靠 制 度 变 革 增 强 机 制 活 力 ，提 高 生 产 效 率 。 但
Ｇ Ｐ的能 耗 降 低 ２ 的 目标 ，这 些 都 已 纳 入 “ Ｄ ０ｊ ５ ； 十一 五 ” 规
划 建 议 中 。 党 的 十六 届 六 中 全 会 更 是 把 增 强 企 业 自主 创 新 作 为 构建 和谐 社 会 的核 心 内 容 ，上 升 为 国策 。
企业 自主创 新 之 所 以能 成 为 国家 重 大 战 略决 策 ，关 键 是
前者 基本是一 种高投 入 、高 污染 、高耗 能 、低效益 的粗 放
型 经 济 ：后 者 在 促 进 经 济 方 而 也 存 在 一个 极 限 ，整 体 效 率 呈 现 边 际 递 减 状 态 。 在 微 观 层 面 上 ， 由 于 企 业 自主 创 新 这 个 最 活 跃 的 经 济 增 长 因 素 往 往 被 忽 略 ，导 致 经 济 增 长 不 可 持 续 。冈 此 。党 的 十 六 届 五 中 全 会 提 出 ，要 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ．要 把 提 高 自主 创 新 能 力作 为 调 整 经 济 结 构 、转 变 经 济 增 长 方 式 的 中 心 环 节 ：要 形 成 一 批 拥 有 自主 知 识 产 权 和 知 名 品 牌 、 国 际 竞 争 力 较 强 的 优 势 企 业 ， 要 实 现 单 位
一
、
企 业 自主 创 新 是 促 进 经 济 可持 续 发 展 的关 键 因素
人 民 银 行 济 南 分Байду номын сангаас行 积 极 贯 彻 落 实 信 贷 政 策 ，先 后 印 发 了 《 进 民 营 经 济 发 展 的 信 贷 政 策 指 引 》 《 营 及 中 小 企 业 促 、 民
从 一 般 意 义 一 讲 ，科 学 技 术 的进 步 与 创 新 是 经 济 社 会 ｉ ｉ
创 新 金 融 品 种 ． 健 全 激 励 约 束 机 制 ，既 有 力 地 推 动 了科 技 型 中小 企 业 发 展 ，又 开 拓 了 新 的 信 贷 市 场 ，初 步 实 现 了银
成 果 向现 实 生 产 力 的转 化 越 来 越 快 ，科 学 技 术 已 成 为 各 同 经 济 社 会 发 展 的 决 定 性 力 量 ，成 为 国 家 综 合 国 力 的 重 要 标
业 化 、提 升 产 业 整 体 技 术 水 平 和 核 心 竞 争 力 ，对 于 调 整 产
业 结 构 、转 变 经 济 增 长 方 式 、推 进 产 业 结 构 优 化 升 级 和 全
面建设小康社会都具有蓐要意义。
二 、 金 融 支持 企 业 自主创 新 的 阶段 性 、对 应 性 特 征
凼 为 由它 所 主 导 的 经 济 增 长 是 一 种 可 持 续 的增 长 。企 业 自
主创新 ，以高新 技术和 先进适 用技术 改造传统 产业 ，能够 淘汰落后 Ｔ艺技 术 ，支 持和鼓 励低 消耗 、低 污染 、高效益
的 企 业 发 展 ；并 通 过市 场 机 制 ，推 动 生 产 要 素 向 优 势 企业 、 优 势 行 业 集 中 。增 强 企 业 Ａ主 创 新 能 力 ，对 于 发 展 新 型 工
发 展 的 决 定 性 力量 ； 自 主创 新 则 是 企 业 富有 活 力 和 成 长壮
大 的 基 本 动 力 。 当 今 世 界 ，科 技 革 命 蓬 勃 发 展 ． 高 新 技 术
信 贷 服 务 创 新 试 行 意 见 》 等 意 见 和 办 法 ，旗 帜 鲜 明 地 引 导
辖 内 金 融 机 构 加 大 科 技 贷 款 投 人 总 量 ，改 进 金 融 服 务 ：辖 内 各 金 融 机 构 围 绕 支 持 企 业 自主 创 新 ，努 力 改 进 信 贷 制 度 ，