国务院工作方案
国务院大督查工作方案(最新)
国务院大督查工作方案一、总体要求深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻李克强总理关于抓好国务院大督查的重要指示要求，以迎接xx年国务院大督查为契机，围绕落实中央经济工作会议和国务院《政府工作报告》，聚焦督查重点内容和制度设计，发挥督查抓落实、促发展的“利器”作用，全面查找整改决策落地、政策落实中存在的各项问题，确保党中央、国务院各项决策部署在xx落地生根、开花结果，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。
紧扣省、州“一三五”定位（总的目标是“一个好”：“一年更比一年好”；总的基调是“三个高”：高质量、高标准、高效率；总的要求是“五个到位”：思想认识到位、顶层设计到位、责任落实到位、组织实施到位、任务完成到位），扎实做好各项准备工作，切实做好各项服务保障，努力为国务院督查组在xx县工作营造良好环境，确保工作成果达到要求，促进全县各项工作上水平、上台阶。
二、工作重点全面贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务。
按照xx年国务院大督查“1+5+地方特色+营商环境”设计，主要有八项内容。
（一）打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和实施乡村振兴战略。
严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。
强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管。
防范化解地方政府债务风险。
落实xx年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务。
加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理。
大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等。
实施重点流域和海域综合治理，全面整治城市黑臭水体。
强化土壤污染管控和修复，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治。
深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网+农业”等。
国务院乡村建设行动实施方案
国务院乡村建设行动实施方案一、总体要求1. 牢固确立乡村振兴战略的总体目标，加大对乡村建设的支持力度。
2. 加强组织领导，强化政策协调，确保乡村建设任务有序推进。
3. 推动产业融合发展，促进乡村经济的转型升级。
4. 加强基础设施建设，为乡村发展提供坚实的支撑。
5. 推动生态环境保护，实现乡村建设与生态文明建设的有机融合。
6. 加强农村人才培养和引进，提升乡村治理能力和服务水平。
7. 鼓励社会力量参与乡村建设，形成多元合力推动乡村振兴。
二、重点任务1. 推进农村土地制度改革，确保土地资源的合理利用与配置。
2. 加强农业科技创新，提高农业生产的科技含量与质量。
3. 健全农村金融服务体系，支持农村经济的可持续发展。
4. 提升农村基础设施建设水平，提高农村产业发展的基础条件。
5. 加强农村生态环境保护，实施农村生态文明建设工程。
6. 加强农村教育、医疗、文化和体育等公共服务设施建设。
7. 强化农村治理体系建设，推进乡村社会管理创新。
8. 积极引导农民就业创业，提高农村居民的收入水平。
9. 加强乡村扶贫开发工作，实现乡村贫困人口的脱贫致富。
三、工作机制1. 成立乡村建设工作领导小组，统筹协调相关工作。
2. 加强部门间的沟通与协调，形成乡村建设合力。
3. 加强对乡村建设各项政策的宣传与解读，提高群众对政策的认知度和执行力。
4. 加强监督检查，确保乡村建设工作的规范推进。
5. 加强经验分享与交流，促进乡村建设经验的复制与推广。
四、保障措施1. 加大财政投入，确保乡村建设经费需求的充分到位。
2. 完善政策法规，为乡村建设提供有力保障。
3. 鼓励和引导社会资本参与乡村建设，拓宽资金来源。
4. 加强人才队伍建设，提供人力支持。
5. 加强宣传教育，增强社会对乡村建设的认同和支持。
五、工作推进要求1. 市县级政府要制定具体的乡村建设实施方案，明确责任分工和完成时限。
2. 落实乡村建设政策，加强宣传和指导，确保政策落地见效。
国务院关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复
国务院关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.11.18•【文号】国函〔2023〕130号•【施行日期】2023.11.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国务院关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复国函〔2023〕130号北京市人民政府、商务部：你们关于支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》（以下简称《工作方案》），请认真组织实施。
二、《工作方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，推动发展和安全深度融合，充分发挥我国超大市场优势，提升服务领域贸易投资合作质量和水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，开展对接国际高标准经贸规则先行先试，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。
三、北京市人民政府要立足首都城市战略定位，服务国家重大战略，加强对《工作方案》实施的组织领导，在风险可控的前提下，精心组织，大胆实践，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，在努力构建高标准服务业开放制度体系、建设现代化产业体系等方面取得更多可复制可推广的经验，更好为全国服务业开放创新发展发挥引领作用。
四、国务院有关部门要按照职责分工，积极支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设。
商务部要会同有关部门加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，确保《工作方案》各项改革开放措施落实到位。
五、需要暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。
国务院安全生产“三项建设”“三项建设”工作方案实施方案
国务院安全生产委员会文件安委[2009]4号国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：为认真贯彻国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议精神，深入落实“安全生产年”各项工作要求，在深入开展安全生产“三项行动”的同时，全面加强安全生产“三项建设”，国务院安委会研究制订了《关于进一步加强安全生产法制体制机制建设的实施方案》、《关于进一步加强安全生产保障能力建设的实施方案》、《关于进一步加强安全生产监管监察队伍建设的实施方案》经报请国务院领导同志同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，制定具体实施意见，认真贯彻落实。
二OO九年五月十二日关于进一步加强安全生产法制体制机制建设的实施方案为深入贯彻落实国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议的部署，扎实有效推进“安全生产年”的各项工作，进一步加强安全生产法制体制机制建设，促进安全生产形势的持续稳定好转，制定本实施方案。
一、指导思想、工作目标和基本原则(一)指导思想。
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“安全生产年”的总体部署，以提高安全生产执法效能为出发点，加强安全生产立法工作、安全标准化建设和安全生产行政执法，推进安全生产法制建设迈出新步伐；以落实安全生产监管职责为着力点，加强基层安全生产监管机构和执法队伍建设，推进安全生产体制建设取得新进展；以有效遏制重特大事故为落脚点，建立健全安全生产工作机制，推进安全生产机制建设取得新成效，为构建安全生产长效机制，实现安全生产形势持续稳定好转，提供有力的法制体制机制保障。
(二)工作目标。
制定修订一批法规、规章和标准并贯彻实施；基层安全监管机构和安全生产行政执法监察体系建设进一步强化和规范；企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产运行机制进一步健全完善。
(三)基本原则。
国务院四部门“三定”方案全图解
国务院四部门“三定”方案全图解
【财新网】（记者黄晨）国家能源局和国家新闻出版广电总局“三定”方案同日获国务院批准，至此，本次国务院机构改革涉及的新组建部门“三定”工作已全部完成。
所谓“三定”指定机构，定编制，定职能。
所涉及的新组建部门系指新一轮国务院机构改革方案中新成立的国家铁路局、中国铁路总公司、国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广电总局、国家食品药品监督管理总局，以及重组的国家能源局和国家海洋局。
国家铁路局“三定”早在5月已获通过并公布，方案明确该局内设7个机构，同时下设7个地区铁路监督管理局，总人员编制480名。
国家铁路局1正4副局长全部来自原铁道部，其总工程师、安全总监、23名司级领导和行政机关的130名工作人员，也均来自原铁道部。
职能上取消了包括开行客货直通列车、铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购评标结果等15项审批职责，同时加强了安全监督管理职责和技术标准体系制定的职责。
国家能源局的“三定”也受到较多关注，由于合并了原电监会职能，方案中确定重组后的国家能源局新增两个司的编制为240名，这是2008年国家能源局首次组建时的112名编制的一倍还多。
职能方面，新的国家能源局同样是“放审批、强监管”，
取消了8项电力相关的审批权，同时加强涉及能源安全、体制改革和监管的职责。
此外，国家海洋局和国家新闻出版广电总局的“三定”方案均获通过但尚未公布，中国铁路总公司方案也早在5月已完成，但未全文向社会公开。
财新网对方案以全文公布的四个部门进行了提要整理供读者了解。
■。
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2007.05.23•【文号】国发[2007]15号•【施行日期】2007.05.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然资源综合规定正文国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发[2007]15号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》），现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。
这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。
去年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。
但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。
更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。
与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。
这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。
国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知
国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.12.25•【文号】国办发〔2021〕54号•【施行日期】2021.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知国办发〔2021〕54号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
国务院办公厅2021年12月25日推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快建设交通强国为目标，以发展多式联运为抓手，提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，推动技术装备升级，营造统一开放市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，更好服务构建新发展格局，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。
（二）工作目标。
到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。
重点区域运输结构显著优化，京津冀及周边地区、长三角地区、粤港澳大湾区等沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例力争达到80%；晋陕蒙煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%。
国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知
国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.01.19•【文号】国办发〔2017〕14号•【施行日期】2017.01.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知国办发〔2017〕14号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2017年1月19日推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。
根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展三项制度试点工作，制定以下方案。
一、基本要求认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，探索总结可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。
二、试点任务确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点（《试点地方、部门及试点任务表》附后）。
地方人民政府试点的，其所属的所有行政执法主体均为试点单位；国务院部门试点的，由其自行确定具体试点单位；地方人民政府部门试点的，该政府部门为试点单位。
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竭诚为您提供优质文档/双击可除国务院工作方案篇一：国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知-国家规范性文件国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院20XX年5月19日清理规范投资项目报建审批事项实施方案清理规范投资项目报建审批事项，既是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，也是打通投资项目开工前“最后一公里”、降低制度性交易成本、激发社会投资活力的重要举措。
按照国务院关于进一步简化、整合投资项目报建手续的工作部署，制定本方案。
一、清理规范的范围和原则（一）范围。
投资项目报建审批事项，是投资项目申请报告核准或者可行性研究报告批复之后、开工建设之前，由相关部门和单位依据法律法规向项目单位作出的行政审批事项。
此次纳入清理规范的投资项目报建审批事项共计65项。
（二）原则。
一是凡没有法律法规依据、未列入国务院决定保留的行政审批事项目录的，一律取消审批。
二是虽有法律法规依据，但已没有必要保留的，要通过修法取消审批。
三是审批机关能够通过征求相关部门意见或者能够通过后续监管解决的事项，一律取消审批。
四是对确需保留的审批事项，加大优化整合力度。
由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，应整合为一个审批事项。
属于同一层级地方政府办理的事项，应通过统一平台优化流程、提高效率。
二、清理规范的内容65项报建审批事项中，保留34项，整合24项为8项；改为部门间征求意见的2项，涉及安全的强制性评估5项，不列入行政审批事项。
清理规范后报建审批事项减少为42项。
（一）保留34项。
住房城乡建设部门5项：建设用地（含临时用地）规划许可证核发、乡村建设规划许可证核发、建筑工程施工许可证核发、超限高层建筑工程抗震设防审批、风景名胜区内建设活动审批。
交通运输部门5项：水运工程设计文件审查、公路建设项目设计审批、公路建设项目施工许可、航道通航条件影响评价审核、港口岸线使用审批。
国土资源部门4项：农用地转用审批、土地征收审批、供地方案审批、建设项目压覆重要矿床审批。
水利部门3项：农业灌排影响意见书、生产建设项目水土保持方案审批、水利基建项目初步设计文件审批。
海洋部门3项：海域使用权证书核发、无居民海岛开发利用审核、海洋工程建设项目环境影响报告书核准（非重特大项目）。
环境保护部门2项：非重特大项目环评审批、核设施建造许可证核发。
气象部门2项：新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批，防雷装置设计审核。
能源部门2项：煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批、核电厂工程消防初步设计审批。
发展改革部门1项：节能审查意见。
公安部门1项：建设工程消防设计审核。
安全部门1项：涉及国家安全事项的建设项目审批。
国防科技工业部门1项：军用核设施（含铀尾矿〔渣〕库选址、建造）安全许可。
民航部门1项：民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批。
宗教部门1项：宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批。
移民管理机构1项：移民安置规划及审核意见。
人民防空部门1项：应建防空地下室的民用建筑项目报建审批。
（二）整合24项为8项。
住房城乡建设部门11项整合为4项：一是将“建设工程（含临时建设）规划许可证核发”、“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批”、“历史建筑实施原址保护审批”、“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”4项，合并为“建设工程规划类许可证核发”1项；二是将“临时占用城市绿地审批”、“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”2项，合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”1项；三是将“占用、挖掘城市道路审批”、“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”、“城市桥梁上架设各类市政管线审批”3项，合并为“市政设施建设类审批”1项；四是将“因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批”、“拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核”2项，合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”1项。
水利部门6项整合为2项：一是将“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”、“水工程建设规划同意书审核”、“河道管理范围内建设项目工程建设方案审批”、“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”4项，合并为“洪水影响评价审批”1项；二是将“建设项目水资源论证报告书审批”、“取水许可”2项，合并为“取水许可”1项。
文物部门4项整合为1项：将“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可”、“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”、“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可”、“配合建设工程进行考古发掘的许可”4项，合并为“建设工程文物保护和考古许可”1项。
林业部门3项整合为1项：将“勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”、“在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批”、“在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动审批”3项，合并为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区、沙化土地封禁保护区建设审批（核）”1项。
（三）改为部门间征求意见的2项。
军队有关部门2项：贯彻国防要求、军事设施保护意见。
（四）涉及安全的强制性评估5项。
安全监管部门2项：职业病危害预评价、建设项目安全预评价。
国土资源部门1项：地质灾害危险性评估。
气象部门1项：重大规划、重点工程项目气候可行性论证。
地震部门1项：地震安全性评价。
三、工作要求（一）各有关部门和单位要抓紧按程序做好修改法律法规、部门规章和规范性文件，以及调整公布本部门、本单位报建审批事项清单工作。
在简政放权的同时，要坚持放管结合、优化服务，建立透明、规范、高效的协同监管机制，规范投资建设行为和市场秩序。
要加强对本系统清理规范工作的指导和监督，对保留的报建审批事项，要按照“一个窗口对外”的要求，合理确定管理层级，除安全生产、环境保护等涉及人民群众生命健康安全的事项外，均要精简申报材料，缩短办理时限，便利企业办事。
要继续加强调查研究，充分听取市场主体意见，加大改革力度，进一步减少报建审批事项。
此外，对涉及安全的强制性评估，应通过细化标准、严格监管等，确保安全措施落实到位。
（二）各地区要将由同一层级地方政府实施的报建审批事项，纳入政务服务大厅或在线平台，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。
严格遵循政务公开原则，强化宣传和舆论引导，做好政策解读工作。
同时，要结合本地实际，进一步加大报建审批事项整合力度，优化办理流程，提高办事效率。
附件投资项目报建审批事项清理规范意见汇总表篇二：国务院-推进三网融合的总体方案-【20XX】5号国务院国发【20XX】5号文件关于印发推进三网融合总体方案的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《推进三网融合的总体方案》（以下简称总体方案）印发给你们，请认真贯彻执行。
推进三网融合，是党中央、国务院做出的战略部署，不仅是当前和今后一个时期应对国际金融危机的重大举措，也是培育战略性新兴产业的重要任务，对于促进信息产业、文化产业和社会事业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义，各地区、各有关部门要全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强组织领导，加强协调配合，加快体制机制改革，按照《总体方案》确定的目标、任务和政策措施，抓紧制定具体落实方案，切实抓好组织实施，确保推进三网融合工作的顺利进行。
20XX年元月21日推进三网融合的总体方案根据党中央、国务院关于深化重点领域的改革，积极推动三网融合取得实质性进展的决策部署，为切实加快推进三网融合，进一步提高国民经济和社会信息化水平，推动社会管理和公共服务信息化，促进信息产业、文化产业和社会事业发展，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，现制定如下工作方案：一、推进三网融合的重要意义三网融合是指电信网。
广播电视网。
互联网在向宽带通信网。
数字电视网。
下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。
三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势，是现代信息产业进一步发展的内在需求，是国民经济和社会信息化得迫切要求。
加快推进三网融合，是当前和今后一个时期应对国际金融危机的重大举措，是培育战略性新兴产业的重要任务，有利于迅速提高国家信息化水平，推动信息技术创新和应用，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，带动相关产业发展，形成新的经济增长点；有利于更好地参与全球信息技术竞争，抢占未来信息技术制高点，确保国家网络信息安全；有利于创新宣传方式，扩大宣传范围，牢牢占领思想舆论主阵地，促进中华文化繁荣兴盛，保障国家文化安全。
党中央、国务院高度重视三网融合推进工作，将三网融合作为重要任务纳入国家发展战略。
近年来，部分城市的广电、电信企业先行开展网络电视、IpTV、手机电视、移动多媒体广播电视、有线电视网互联网接入等试验，受到了人民群众的欢迎，产生了积极地经济效益和社会效益，为在更大的范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验。
当前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。
广电、电信业务双向进入政策有待完善和落实，广电有线网络运营机构转企改制刚刚起步，尚未建立全国统一运营的市场主体，有线电视网数字化改造、电信宽带网建设任务还很繁重，网络重复建设和使用效率低的问题有待解决，新形势下确保网络信息安全、文化的管理能力有待提高。
各地区、各有关部门要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，有计划有步骤地扎实开展工作，确保推进三网融合取得实质性进展。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从广大人民的群众的根本利益出发，大力推进广电、电信业务双向进入，加快网络升级改造和信息技术创新，加紧培育和建立合格的市场主体，构建适度竞争的产业格局，加强法律法规和政策体系建设，推动体制机制创新，促进信息产业、文化产业和社会事业协同发展；加强和改进网络与信息管理工作，健全和完善文化舆论宣传管理体系，确保网络信息安全和文化安全；加强统筹规划，着眼长远发展，跟踪国际先进技术，确定合理、先进、适用的技术路线，稳步推进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作，探索建立符合我国国情的三网融合模式，走中国特色的三网融合之路，不断卯足人民群众日益增长的物质文化生活需要，努力提高生活质量和水平，推动经济社会又好又快发展。